Εισήγηση με θέμα: «Διαγωνισμοί Προγράμματος Δακοκτονίας, Θεσμικό Πλαίσιο και Διενέργεια Ηλεκτρονικών Διαγωνισμών»

Transcript

1 Συμμετοχή στην

2 Κωνσταντίνα Λιώση Αναπλ. Προϊσταμένη του Τμήματος Νομικής Υποστήριξης της Δ/νσης Υποστήριξης και Σχεδιασμού της Γενικής Δ/νσης Δημοσίων Συμβάσεων και Προμηθειών

3 Εισήγηση με θέμα: «Διαγωνισμοί Προγράμματος Δακοκτονίας, Θεσμικό Πλαίσιο και Διενέργεια Ηλεκτρονικών Διαγωνισμών»

4 Θεσμικό πλαίσιο Δημοσίων Συμβάσεων ν. 2286/95 «Προμήθειες του Δημοσίου τομέα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων» ΠΔ 118/07 «Κανονισμός Προμηθειών του Δημοσίου» ΠΔ 60/07- Προσαρμογή νομοθεσίας στην Οδηγία 2004/18 ΠΔ 59/07- Προσαρμογή νομοθεσίας στην Οδηγία 2004/17 Ν 3886/2010- Δικαστική προστασία κατά τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων

5 Θεσμικό πλαίσιο Δημοσίων Συμβάσεων ν. 4013/11- Σύσταση Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων ΚΥΑ Π1-2380/2012- Ρύθμιση των ειδικότερων θεμάτων λειτουργίας και διαχείρισης του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων ν. 4155/13- Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων και άλλες διατάξεις ΥΑ Π1-2390/2013 Τεχνικές λεπτομέρειες και διαδικασίες λειτουργίας του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.

6 Θεσμικό πλαίσιο Δημοσίων Συμβάσεων ν. 4281/14- Μέτρα στήριξης και ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας Ειδικός χρόνος έναρξης ισχύος των άρθρων , 139 και 157 του ν. 4281/14 Χρονική μετάθεση έναρξης ισχύος του Μέρους Β ν. 4281/14 ως την 1η Ιουνίου 2016 (ν. 4380/16) Χρονική μετάθεση εναρξης ισχύος του Μέρους Β ν. 4281/14 για την (τροπολογία)

7 Θεσμικό πλαίσιο Δημοσίων Συμβάσεων Οδηγία 2014/24/ΕΕ, της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων και την κατάργηση της οδηγίας 2004/18/ΕΚ Οδηγία 2014/25/ΕΕ, της 26ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με τις προμήθειες φορέων που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και την κατάργηση της οδηγίας 2004/17/ΕΚ.

8 Προθεσμίες διαγωνισμών (Όταν πληρωτέο ποσό χωρίς ΦΠΑ είναι άνω των ευρώ, αλλά κάτω από τα κατώτατα κοινοτικά όρια) Η προθεσμία για την διενέργεια του ανοικτού διαγωνισμού δεν πρέπει να είναι μικρότερη των 30 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης στο Τεύχος Διακηρύξεων Δημοσίων Συμβάσεων και στον ελληνικό τύπο. Στην περίπτωση διαφορετικών ημερομηνιών λαμβάνεται υπόψη η τελευταία (αρ. 10 ΠΔ 118/07) Σε περίπτωση επείγοντος, η προθεσμία των 30 ημερών επιτρέπεται να συντμηθεί σε15 το λιγότερο ημέρες με αιτιολογημένη απόφαση της αρμόδιας Υπηρεσίας.

9 Προθεσμίες διαγωνισμών (Όταν πληρωτέο ποσό χωρίς ΦΠΑ είναι άνω των κοινοτικών ορίων) 52 ημέρες από την ημερομηνία αποστολής της προκήρυξης διαγωνισμού (αρ. 32 παρ. 2 ΠΔ 60/07) στην Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (αρ. 10 ΠΔ 118/07)

10 Διαδικασία με διαπραγμάτευση αρ. 22 ΠΔ 118/07 (κάτω των κοινοτικών ορίων) Προμήθειες με διαπραγμάτευση (εξαιρετική ή απ ευθείας ανάθεση) με ή χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης μπορεί να γίνουν εάν συντρέχει μία από τις περιπτώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 2 παρ. 13 του ν. 2286/1995

11 Διαδικασία με διαπραγμάτευση αρ. 22 ΠΔ 118/07 (αρ. 2 παρ. 13 ν. 2286/95)

12 Διαδικασία με διαπραγμάτευση αρ. 22 ΠΔ 118/07 (αρ. 2 παρ. 13 ν. 2286/95)

13 Άρθρο 24 ΠΔ 60/07 Διαδικασία με διαπραγμάτευση, με δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού (άνω των κοινοτικών ορίων) Σε περίπτωση μη κανονικών προσφορών ή κατάθεσης προσφορών που είναι απαράδεκτες (υπόκειται σε προηγούμενη γνωμοδότηση από την ΕΑΑΔΗΣΥ, σύμφωνα με το αρ. 2 παρ. 2 υποπερ. δδ ν. 4013/11)

14 Άρθρο 25 ΠΔ 60/07 Διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού (άνω των κοινοτικών ορίων) Ύστερα από ανοικτή ή κλειστή διαδικασία, δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά ή καμία από τις υποβληθείσες προσφορές δεν κρίνεται κατάλληλη, ή εάν δεν υπάρχει κανείς υποψήφιος, εφόσον δεν έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης

15 Άρθρο 25 ΠΔ 60/07 Διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού στο μέτρο που είναι απολύτως απαραίτητο, εάν λόγω κατεπείγουσας ανάγκης, οφειλόμενης σε γεγονότα απρόβλεπτα για τις ενδιαφερόμενες αναθέτουσες αρχές, δεν είναι δυνατή η τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τις ανοικτές, κλειστές ή με διαπραγμάτευση διαδικασίες με δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού που αναφέρονται στο άρθρο 24. Οι περιστάσεις που επικαλούνται οι αναθέτουσες αρχές για την αιτιολόγηση της κατεπείγουσας ανάγκης δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να απορρέουν από δική τους ευθύνη.

16 Άρθρο 25 ΠΔ 60/07 Διαδικασία με διαπραγμάτευση, χωρίς δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού (υπόκειται σε προηγούμενη γνωμοδότηση από την ΕΑΑΔΗΣΥ, σύμφωνα με το αρ. 2 παρ. 2 υποπερ. δδ ν. 4013/11)

17 Προθεσμίες διαγωνισμών σύμφωνα με την Οδ. 2014/24 Ανοικτή διαδικασία με προθεσμία υποβολής προσφορών 35 ημέρες από την ημερομηνία αποστολής της γνωστοποίησης προκήρυξης της σύμβασης και 30 ημέρες, όταν γίνεται χρήση ηλεκτρονικού συστήματος. (άρθρο 27 παρ. 1 και 4 της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ). Όταν επείγουσα κατάσταση καταλλήλως τεκμηριωμένη από την αναθέτουσα αρχή καθιστά αδύνατη την τήρηση της ελάχιστης προθεσμίας, οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να ορίζουν ελάχιστη προθεσμία 15 ημερών.

18 Άρθρο 32 Οδηγίας 2014/24 Χρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση εάν, ύστερα από ανοικτή ή κλειστή διαδικασία, είτε δεν υποβλήθηκε καμία προσφορά ή αίτηση συμμετοχής είτε οι προσφορές ή οι αιτήσεις συμμετοχής που υποβλήθηκαν δεν είναι κατάλληλες, υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχουν τροποποιηθεί ουσιωδώς οι αρχικοί όροι της σύμβασης

19 Άρθρο 32 Οδηγίας 2014/24 Χρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση στο μέτρο που είναι απολύτως αναγκαίο, εάν λόγω κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε γεγονότα τα οποία η αναθέτουσα αρχή δεν θα μπορούσε να προβλέψει, δεν είναι δυνατή η τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τις ανοικτές, κλειστές ή ανταγωνιστικές διαδικασίες με διαπραγμάτευση οι περιστάσεις τις οποίες επικαλούνται οι αναθέτουσες αρχές για τη δικαιολόγηση της κατεπείγουσας ανάγκης σε καμία περίπτωση δεν απορρέουν από δική τους ευθύνη.

20 Άρθρο 32 Οδηγίας 2014/24 Χρήση της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση (υπόκειται σε προηγούμενη γνωμοδότηση από την ΕΑΑΔΗΣΥ, σύμφωνα με το αρ. 2 παρ. 2 υποπερ. δδ ν. 4013/11)

21 Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων Η ημερομηνία έναρξης υποχρεωτικής χρήσης του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών ορίστηκε, σύμφωνα με το άρ. 201 παρ. 3 του Ν. 4281/2014 (Φ.Ε.Κ. 160/Α / ), για τους φορείς της Κεντρικής Διοίκησης η 1 η Ιουλίου 2014, για τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης η 1 η Οκτωβρίου 2014 και για το σύνολο του δημοσίου τομέα η 1 η Οκτωβρίου 2015.

22 Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων Εκτιμώμενη αξία σύμβασης ίση ή ανώτερη των ευρώ, χωρίς να συμπεριλαμβάνεται ο ΦΠΑ

23 Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων Για τις δημόσιες συμβάσεις εκπόνησης μελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών, καθώς και εκτέλεσης έργων για το σύνολο των φορέων του Δημοσίου, ως ημερομηνία έναρξης υποχρεωτικής χρήσης του Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ. ορίζεται η 30 η Απριλίου 2017 σύμφωνα με την Υ.Α /1231 (Φ.Ε.Κ. 2640/Β / ).

24 Με την υπ αριθμ /2015 ΥΑ (ΦΕΚ 590/Β/ ) μετατέθηκε ο χρόνος έναρξης της υποχρεωτικής χρήσης του ΕΣΗΔΗΣ στους διαγωνισμούς δακοκτονίας μέχρι την Οι διαγωνισμοί δακοκτονίας διενεργούνται για πρώτη φορά μέσω ΕΣΗΔΗΣ το έτος 2016.

25 Το ΕΣΗΔΗΣ σε αριθμούς Εγγεγραμμένες Αναθέτουσες αρχές: 1031 Εγγεγραμμένοι οικονομικοί φορείς: Διενεργηθέντες Διαγωνισμοί: 7000 Αριθμός Υποβλκηθεισών Προσφορών: 18693

26 Διαδικτυακή πύλη promitheus.gov.gr Η πρόσβαση στο ΕΣΗΔΗΣ γίνεται μέσω της διαδικτυακής πύλης promitheus.gov.gr.

27 Διαδικτυακή πύλη promitheus.gov.gr Χορήγηση κωδικών πρόσβασης για αναθέτουσες αρχές Χορήγηση κωδικών πρόσβασης για οικονομικούς φορείς Αιτήματα εκπαίδευσης στο σύστημα Εγχειρίδια χρήσης του συστήματος Σύνδεσμος e- learning

28 ΕΣΗΔΗΣ Συχνές ερωτήσεις Τα δημόσια έγγραφα που αναρτώνται στο ΕΣΗΔΗΣ πρέπει να είναι ψηφιακά υπογεγραμμένα;

29 Ενδεικτικά: -Η Διακήρυξη -Το έγγραφο παροχής διευκρινίσεων επί όρων της διακήρυξης -Η απόφαση μετάθεσης ή αναβολής της ημ/νίας διενέργειας -Η απόφαση επί των δικαιολογητικών συμμετοχής και των τεχνικών προσφορών -Η απόφαση επί των οικονομικών προσφορών

30 Εφόσον ο τελικός υπογράφων δεν διαθέτει ψηφιακή υπογραφή, αναρτάται στο Σύστημα «ακριβές αντίγραφο» με την ψηφιακή υπογραφή του προσώπου που έχει αρμοδιότητα για την επικύρωση

31 ΕΣΗΔΗΣ Συχνές ερωτήσεις Ποια δικαιολογητικά υπογράφονται ψηφιακά από τον οικονομικό φορέα και ποια δικαιολογητικά προσκομίζονται σε έντυπη μορφή;

32 Οι υπεύθυνες δηλώσεις, τα στοιχεία και τα δικαιολογητικά για τη συμμετοχή του οικονομικού φορέα στη διαγωνιστική διαδικασία υποβάλλονται από αυτόν ηλεκτρονικά σε μορφή αρχείου τύπου.pdf και προσκομίζονται κατά περίπτωση από αυτόν εντός τριών εργασίμων ημερών από την ηλεκτρονική υποβολή, πλην των ΦΕΚ. Οι απαιτούμενες δηλώσεις υπογράφονται ψηφιακά από τους έχοντες υποχρέωση προς τούτο και δεν απαιτείται σχετική θεώρηση.

33 Τα δικαιολογητικά, τα οποία απαιτούνται να προσκομισθούν στην αναθέτουσα αρχή είναι δικαιολογητικά που δεν έχουν εκδοθεί/ συνταχθεί από τον ίδιο τον οικονομικό φορέα και κατά συνέπεια δεν φέρουν την ψηφιακή του υπογραφή.

34 ΕΣΗΔΗΣ Συχνές ερωτήσεις Όταν γίνεται ηλεκτρονική διακήρυξη πρέπει να γίνεται και δημοσίευση στον τύπο;

35 Οι δημοσιεύσεις των διαγωνισμών εξακολουθούν να πραγματοποιούνται σύμφωνα με τα οριζόμενα στο σχετικό θεσμικό πλαίσιο.

36 ΕΣΗΔΗΣ Συχνές ερωτήσεις Πότε γίνεται η αποσφράγιση των προσφορών;

37 Η αποσφράγιση των φακέλων των δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών γίνεται την 4 η εργάσιμη μέρα μετά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφορών. Η αποσφράγιση των υποφακέλων των οικονομικών προσφορών γίνεται σύμφωνα με απόφαση της Αναθέτουσας αρχής, η οποία εκδίδεται στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάθεσης του διαγωνισμού.

38 Συμπεράσματα

39 Σας ευχαριστώ πολύ για την προσοχή σας!

40