ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΠΡΟΣΘΕΤΟΙ ΛΟΓΟΙ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ-ΥΠΟΜΝΗΜΑ

Transcript

1 ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΠΡΟΣΘΕΤΟΙ ΛΟΓΟΙ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ-ΥΠΟΜΝΗΜΑ Του 1. Δήμου Ικαρίας, όπως εκπροσωπείται από το Δήμαρχο Ικαρίας Χριστόδουλο Σταυρινάδη ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΤΗΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΥΠ ΑΡΙΘΜ 875/2011 ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΗΣ ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗΣ ΑΡΧΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ Με την υπ αρίθμ 875/2011 απόφαση της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας αποφασίστηκε η χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό ισχύος 330 ΜW στις θέσεις «Βίγλα- Καψάλη- Ποδήλια- Υψώνας-Κασμιάνος- Προβατοκεφάλας- Ρούκουνας- Σαραντάδων- Ερίφη-Κουταλόπετρα- Βάρκα-

2 Παπουλογάρι- Σελλάδια Μεγάλοφος- Σαμάκι-Κλιράτια- Στάσουσα- Παπουτσοκρύφτης- Αναβάθρες- Ράντι- Σταυρί-Πούντα- Πρ. Ηλίας- Κακό Καταβασίδι- Αιθέρας όρος» του Δήμου Ικαρίας, του Νομού Σάμου, της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου, στην εταιρεία «ΙΚΑΡΟΣ ΑΝΕΜΟΣ Α.Ε.» (Γ-04375) Εναντίον αυτής της απόφασης καταθέσαμε ήδη στις προσφυγή ενώπιόν Σας και προσφεύγουμε, ζητώντας την ακύρωσή της για τους κάτωθι πρόσθετους λόγους: 1. Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας προωθεί ανεξάρτητη διασύνδεση υψηλής τάσης στο Σύστημα της ηπειρωτικής χώρας (βλέπε Ειδικοί Όροι Άδειας Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας) χωρίς να έχει εξεταστεί αν είναι συμβατός με τον στρατηγικό σχεδιασμό διασύνδεσης των νησιών, που έχει εκπονηθεί με τη «Μελέτη διασυνδέσεων των νησιών του Αιγαίου στο Ηπειρωτικό Σύστημα - Φάση Α Γενικός Σχεδιασμός» από τη ΔΕΣΜΗΕ Α.Ε.». Είναι χαρακτηριστικό ότι αυτή η Μελέτη δεν αναφέρεται, κάτι που υποδηλώνει ότι η ΡΑΕ δεν την έλαβε υπόψη της. Το με αριθμό 22 σχετικό έγγραφο, που λαμβάνεται υπόψη είναι ένα δικό της έγγραφο, το υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι / έγγραφο με το οποίο κοινοποιήθηκε στη ΡΑΕ η εν λόγω μελέτη. Επομένως η επίκληση που αναφέρεται ότι «θα ενταχθεί στη ΜΑΣΜ, σύμφωνα με τις σχετικές προβλέψεις του ν. 3851/2010.» δεν διασφαλίζεται.

3 2. Δεν υπάρχει καμία πρόβλεψη για το ιδιοκτησιακό καθεστώς των εκτάσεων, που θα χρειαστούν για την τοποθέτηση των ανεμογεννητριών, οι οποίες είναι δημοτικές επί το πλείστον και δεν έχει εξασφαλιστεί η νόμιμη χρήση τους ούτε έχει τεκμηριωθεί η εξασφάλιση ή η δυνατότητα εξασφάλισης θέσης εγκατάστασης. 3. Δεν υπάρχει έλεγχος του κριτηρίου της μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας για τους τέως δήμους Ευδήλου και Ραχών από τη ΡΑΕ. Παρ όλα αυτά η ΡΑΕ εγκρίνει ανεμογεννήτριες και σε αυτούς τους Δήμους. Η ΡΑΕ επικαλείται (σημείο 10, σελίδα 2) την ΚΥΑ 49828/ σε συνδυασμό με το πρόγραμμα Καλλικράτης (σημεία 18 και 20, σελίδα 2). Σύμφωνα με την ίδια την ΡΑΕ, κατά τον τελευταίο έλεγχο κριτηρίου μέγιστης επιτρεπόμενης πυκνότητας αιολικών εγκαταστάσεων ανά ΟΤΑ βάσει της ΚΥΑ 49828/ , στις 22/7/2010 διαπίστωσε ότι στον Δήμο Αγ. Κηρύκου μπορούν να τοποθετηθούν έως 39,71 τυπικές ανεμογεννήτριες ενώ οι Δήμοι Ευδήλου και Ραχών δεν αναγράφονται, καθώς «για Ο.Τ.Α. στους οποίους δεν χωροθετούνται ανεμογεννήτριες κατά τα ως άνω (κριτήρια χωροθέτησης αιολικών εγκαταστάσεων), δεν εμφανίζονται στον Πίνακα σχετικές εγγραφές». Ως εκ τούτου δεν προκύπτει με βάση ποια διαδικασία χρησιμοποιείται ο παλιός Δήμος Αγίου Κηρύκου για να καλύψει όλο το νέο καλλικρατικό δήμο και να ξεπεραστεί η μη χωροθέτηση Α/Γ στα 2/3 του νησιού. Άλλωστε η ίδια η ΡΑΕ, τον Ιανουάριο του 2010 παρέλαβε από το Πανεπιστήμιο Θεσσαλίας Τεχνική Έκθεση ( στην οποία υπολογίζεται (στάδιο Ζ, σελίδα 20) ότι για τυπικές ανεμογεννήτριες 3 MW (σαν αυτές της αίτησης) η μέγιστη

4 επιτρεπόμενη χωρητικότητα των τριών (τότε) Δήμων του νησιού είναι: Δήμος Αγίου Κηρύκου: 7, Δήμος Ευδήλου: 19 και Δήμος Ραχών:16, 4. Η απόφαση αποτελεί προϊόν «copy-paste. Αυτό φαίνεται από την 6.1 παράγραφο των Ειδικών Όρων όπου αναφέρεται ότι «Μετά την κατασκευή της διασύνδεσης των αιολικών σταθμών και τη θέση της σε λειτουργία, το ηλεκτρικό σύστημα του εκάστοτε νησιού». Δεν υπάρχουν όμως περισσότερα νησιά από ένα μόνο, την Ικαρία. Επομένως, για τη χορήγηση αυτής της άδειας δεν έχει προηγηθεί λεπτομερής εξέταση των συγκεκριμένων δεδομένων και δεν υπάρχει πληρότητα στα «έχοντας υπόψη». 5. Στην 6.2 παράγραφο των Ειδικών Όρων αναφέρεται ότι «Με τον σχεδιασμό της διασύνδεσης να διασφαλίζεται, με το ελάχιστο δυνατό κόστος, η αξιόπιστη ηλεκτροδότηση του νησιού σε περίπτωση βλάβης στοιχείου της διασύνδεσης αυτής, ήτοι, με κατάλληλους χειρισμούς, να καθίσταται δυνατή η πλήρης αποκατάσταση της ηλεκτροδότησης του νησιού σε σχετικά μικρό χρονικό διάστημα (κατά μέγιστο λίγων ωρών).». Από αυτή την παράγραφο αποδεικνύεται ότι η ΡΑΕ αγνοεί ότι στην Ικαρία έχει δρομολογηθεί ένα καινοτόμο υβριδικό έργο που θα παρέχει ενεργειακή αυτονομία στην Ικαρία. 6. Επιπλέον, με αυτή την παράγραφο (6.2) η ΡΑΕ παρέχει το δικαίωμα στην εταιρεία να δημιουργήσει στην Ικαρία και να θέσει σε λειτουργία ένα δικό της πετρελαϊκό σταθμό, επιπλέον του υπάρχοντος, με το πρόσχημα της τήρησης των όρων της άδειας. Είναι προφανές ότι η επιβολή από τη ΡΑΕ στην Εταιρεία για ίδρυση και λειτουργία του νέου πετρελαϊκού σταθμού της

5 εταιρείας για διασφάλιση της ενεργειακής αυτονομίας της Ικαρίας ακυρώνει όλο τον ενεργειακό σχεδιασμό της Ικαρίας που έχει δρομολογηθεί σήμερα. Είναι ανεπίτρεπτο η ΡΑΕ να αγνοεί ή να καταστρατηγεί τον υπάρχοντα ενεργειακό σχεδιασμό της Ικαρίας που ήδη υλοποιείται. 7. Ο μέχρι σήμερα εγκεκριμένος ενεργειακός σχεδιασμός της Ικαρίας περιλαμβάνει τοπική διασύνδεση με τα γύρω νησιά και όχι διασύνδεση με την ηπειρωτική χώρα. Η ΡΑΕ δεν αναφέρει καθόλου αυτό τον περιφερειακό σχεδιασμό και δεν τον λαμβάνει υπόψη της με αποτέλεσμα να κινδυνεύει να καταστρατηγηθεί η λειτουργικότητα και αποτελεσματικότητα αλλά και όλες τις μελέτες και δράσεις που έχουν γίνει μέχρι σήμερα για την υλοποίηση αυτού του περιφερειακού διασυνδεδεμένου δικτύου. Επομένως, η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας δεν επιτελεί τον Ρυθμιστικό ρόλο για τον οποίο έχει δημιουργηθεί. 8. Επιλήψιμη είναι η απουσία πρόβλεψης ρητρών ή περιορισμών που να φτάνουν μέχρι την ανάκληση της άδειας σε περίπτωση που η εταιρεία δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις που της επιβάλλονται από αυτή τη χορηγούμενη άδεια της ΡΑΕ. Έτσι, η ανάκληση της άδειας, κατά τη ΡΑΕ μπορεί να γίνει μόνο μετά από επιθυμία ή αδυναμία της ίδιας της εταιρείας και όχι για λόγους αφερεγγυότητας ή μη τήρησης των όρων και περιορισμών της ίδιας της άδειας. Συγκεκριμένα, ανάκληση της άδειας μπορεί να γίνει αν η ίδια η εταιρεία θελήσει, αν η ίδια η εταιρεία δεν μπορεί να εκτελέσει το έργο ή τέλος αν η ίδια η εταιρεία σταματήσει να ασκεί αυτή τη δραστηριότητα. Η ΡΑΕ δεν προασπίζει με αυτή την άδεια το δημόσιο συμφέρον, πέραν των επικλήσεων ότι η εταιρεία οφείλει να τηρεί τους νόμους και τους κανονισμούς και τους όρους

6 της άδειας και των συμβάσεων που θα συνάψει με π.χ. το Διαχειριστή του Συστήματος, γιατί στην άδεια δεν αναγράφεται ότι επιβάλλεται κανένας όρος ή ρήτρα ή ποινή σε περίπτωση που η εταιρεία δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις της, αναλυτικά κατ άρθρο και παράγραφο, που απορρέουν από αυτή την άδεια. 9. Η ΡΑΕ για να χορηγήσει αυτή την άδεια δεν είχε κάποιας μορφής μελέτη από την εταιρεία και κανένα άλλο σχέδιο για τη χωροθέτηση των ανεμογεννητριών εκτός από ένα «σχέδιο χωρίς γεωγραφικό υπόβαθρο (μορφής σκαριφήματος)». Προξενεί επομένως εντύπωση πώς έγινε η αξιολόγηση της ως αίτησης στη συνεδρίαση της Ολομέλειας την 15η Ιουλίου 2011 αφού το σύνολο των εγγράφων και στοιχείων του φακέλου αυτής ήταν ελλιπές, με σκαριφήματα αντί για επιστημονικά αποδεκτές μεθόδους αναπαράστασης του γεωγραφικού χώρου, χωρίς λεπτομέρειες του αναγλύφου, χωρίς ανάλυση των υπαρχουσών υποδομών και των έργων που απαιτούνται. Επιπλέον, χωρίς να έχουν μελετηθεί όλες οι διαστάσεις της διασύνδεσης με την ηπειρωτική χώρα, χωρίς να έχει υπολογιστεί ο υπάρχων περιφερειακός σχεδιασμός διασύνδεσης της Ικαρίας και άλλες συνιστώσες, ώστε να διαμορφωθεί μια πλήρης και αντικειμενική εικόνα της αιτούμενης επένδυσης και υπάρχουν επαρκή κριτήρια αξιολόγησης της εν λόγω αίτησης. Επομένως αποτελεί αυθαίρετη άποψη που αναφέρεται στην άδεια «κρίθηκε ότι η εν λόγω αίτηση πληροί τα κριτήρια». 10.Πέραν όμως των κριτηρίων της ίδιας της αίτησης η ΡΑΕ όφειλε να συνεκτιμήσει και άλλα στοιχεία από υπηρεσίες και φορείς, προκειμένου να αποκτήσει πλήρη εικόνα των παραγόντων που σχετίζονται με την αίτηση για να κρίνει την αίτηση ορθά αλλά και

7 να περιγράψει ακριβέστερα τους όρους της άδειας, ιδιαίτερα επειδή πρόκειται για έργο με τεράστιες επιπτώσεις τόσο στην Ικαρία όσο και στο θαλάσσιο περιβάλλον από την υψηλής τάσης και μεγάλου μήκους διασύνδεση της Ικαρίας με την ηπειρωτική χώρα. Πώς, για παράδειγμα σχετίζεται η καλωδιακή σύνδεση της Ικαρίας με τις άλλες καλωδιακές συνδέσεις των γύρω νησιών. Είναι σε γνώση της ίδιας της ΡΑΕ ότι ιδιωτικοί ενεργειακοί όμιλοι (Κοπελούζος, Ρόκας) έχουν ήδη κάνει προτάσεις για πόντιση καλωδίων, τις οποίες συνδέουν με την κατασκευή μεγάλων αιολικών πάρκων σε Κρήτη, Λέσβο, Σάμο, Χίο, όπως και ότι σήμερα υπάρχει σχεδιασμός για υποβρύχια διασύνδεση του Υ/Σ Σύρου με το ΚΥΤ Λαυρίου, κατασκευή νέων υποσταθμών (Υ/Σ) 150/20kV σε Σύρο, Μύκονο, Πάρο και Νάξο, υποβρύχιες διασυνδέσεις 150kV των Υ/Σ Σύρος-Μύκονος 36km, Σύρος- Πάρος μήκους 50km, Πάρος-Νάξος μήκους 16km, Νάξος- Μύκονος μήκους 40km, Σύρος - Άνδρος μήκους 32km. 11.Αν υλοποιηθεί το έργο οι συνέπειες θα είναι καταστροφικές για την Ικαρία (θόρυβος, αλλοίωση του μοναδικού τοπίου της Ικαρίας), για τη μετανάστευση των αποδημητικών πουλιών. Τα συνοδευτικά έργα (δρόμοι, θεμελιώσεις κλπ) θα κατασκάψουν ολόκληρη τη ραχοκοκαλιά του Αθέρα. Οι διαβρώσεις, τα πλημμυρικά φαινόμενα, η ερημοποίηση θα είναι ιδιαίτερα έντονα. 12.Η έγκριση της άδειας δεν έχει τεθεί σε διαβούλευση στην ηλεκτρονική σελίδα της ΡΑΕ, όταν μάλιστα την ίδια μέρα με την απόφαση ανακοινώνετε Δημόσια Διαβούλευση επί των προτάσεων της ΡΑΕ σε θέματα πρόσβασης στο Σύστημα Μεταφοράς: α) Σχεδιασμός και ανάπτυξη του Συστήματος Μεταφοράς, β) Μεγάλης κλίμακας διείσδυση των ΑΠΕ

8 ΓΙΑ ΟΛΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΖΗΤΑΜΕ Την ακύρωση της υπ αρίθμ 875/2011 απόφασης της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας αποφασίστηκε η χορήγηση άδειας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας από αιολικό σταθμό ισχύος 330 ΜW στις θέσεις «Βίγλα- Καψάλη- Ποδήλια- Υψώνας-Κασμιάνος- Προβατοκεφάλας- Ρούκουνας- Σαραντάδων- Ερίφη-Κουταλόπετρα- Βάρκα- Παπουλογάρι- Σελλάδια Μεγάλοφος- Σαμάκι-Κλιράτια- Στάσουσα- Παπουτσοκρύφτης- Αναβάθρες- Ράντι- Σταυρί-Πούντα- Πρ. Ηλίας- Κακό Καταβασίδι- Αιθέρας όρος» του Δήμου Ικαρίας, του Νομού Σάμου, της Περιφέρειας Βορείου Αιγαίου, στην εταιρεία «ΙΚΑΡΟΣ ΑΝΕΜΟΣ Α.Ε.» (Γ-04375) Ικαρία, Ο προσφεύγων Δήμος Ικαρίας