Κοινό φορολογικό καθεστώς το οποίο ισχύει για τις μητρικές και τις θυγατρικές εταιρείες διαφορετικών κρατών μελών *

Transcript

1 P7_TA(2014)0275 Κοινό φορολογικό καθεστώς το οποίο ισχύει για τις μητρικές και τις θυγατρικές εταιρείες διαφορετικών κρατών μελών * Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 2ας Απριλίου 2014 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2011/96/EE για το κοινό φορολογικό καθεστώς το οποίο ισχύει για τις μητρικές και τις θυγατρικές εταιρείες διαφορετικών κρατών μελών (COM(2013)0814 C7-0464/ /0400(CNS)) (Ειδική νομοθετική διαδικασία διαβούλευση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2013)0814), έχοντας υπόψη το άρθρο 115 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7-0464/2013), έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0243/2014), 1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε 2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 293 παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης 3. καλεί το Συμβούλιο, αν προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά 4. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει εφόσον το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής 5. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

2 1 Αιτιολογική σκέψη -1 (νέα) (-1) Εκτιμάται ότι κάθε χρόνο στην Ένωση χάνεται 1 τρισεκατομμύριο ευρώ φορολογικών εσόδων λόγω φορολογικής απάτης, φοροδιαφυγής, φοροαποφυγής ή επιθετικού φορολογικού σχεδιασμού, το οποίο αντιστοιχεί περίπου σε επιβάρυνση ύψους ευρώ ανά έτος για κάθε πολίτη της Ένωσης. Συνεπώς έχει ιδιαίτερη σημασία να ληφθούν κατάλληλα μέτρα κατά της φορολογικής απάτης και να τροποποιηθεί η οδηγία 2011/96/ΕΕ 1α του Συμβουλίου προκειμένου να διασφαλισθεί ότι η εφαρμογή της οδηγίας δεν εμποδίζει την αποτελεσματική δράση κατά της διπλής μη φορολόγησης στον τομέα των δομών των υβριδικών δανείων. 1α του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2011, σχετικά με το κοινό φορολογικό καθεστώς το οποίο ισχύει για τις μητρικές και τις θυγατρικές εταιρείες διαφορετικών κρατών μελών (ΕΕ L 345 της , σ. 8) 2 Αιτιολογική σκέψη -1 α (νέα) (-1α) Η ανακοίνωση της Επιτροπής της 6ης Δεκεμβρίου 2012 με τίτλο "Ένα Σχέδιο Δράσης για την ενίσχυση της καταπολέμησης της φορολογικής απάτης και της φοροδιαφυγής" προσδιορίζει την

3 αντιμετώπιση των ασυμφωνιών ανάμεσα στα φορολογικά συστήματα ως μία από τις δράσεις που πρέπει να αναληφθούν βραχυπρόθεσμα και περιλαμβάνει μία τροποποίηση της οδηγίας 2011/96/EΕ, προκειμένου να διασφαλισθεί ότι η εφαρμογή της εν λόγω οδηγίας δεν αποτρέπει ακούσια την αποτελεσματική δράση κατά της διπλής μη φορολόγησης στον τομέα δομών των υβριδικών δανείων. Επίσης, στο Σχέδιο Δράσης ανακοινώθηκε επανεξέταση των διατάξεων κατά των καταχρήσεων στις οδηγίες για την εταιρική φορολογία, συμπεριλαμβανομένης της οδηγίας 2011/96/EΕ, με στόχο την εφαρμογή των αρχών που διέπουν την σύσταση της Επιτροπής της 6ης Δεκεμβρίου 2012 σχετικά με τον επιθετικό φορολογικό σχεδιασμό. Στο ψήφισμά του της 21ης Μαΐου 2013 σχετικά με την καταπολέμηση της φορολογικής απάτης, της φοροδιαφυγής και των φορολογικών παραδείσων, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε από την Επιτροπή να υποβάλει το 2013 μία πρόταση για την τροποποίηση της οδηγίας 2011/96/ΕΕ προκειμένου να επανεξετασθεί η ρήτρα κατά των καταχρήσεων και να εξαλειφθεί η διπλή μη φορολόγηση, όπως διευκολύνεται από υβριδικές οντότητες και υβριδικά χρηματοοικονομικά μέσα στην Ένωση. 3 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Τα οφέλη της οδηγίας 2011/96/ΕΕ δεν θα πρέπει να οδηγήσουν σε καταστάσεις διπλής μη φορολόγησης και, επομένως, να αποφέρουν μη ηθελημένα φορολογικά πλεονεκτήματα σε ομίλους με μητρικές και θυγατρικές εταιρείες που βρίσκονται σε διαφορετικά κράτη μέλη μελών σε σύγκριση με ομίλους εταιρειών που (2) Τα οφέλη της οδηγίας 2011/96/ΕΕ δεν θα πρέπει να οδηγήσουν σε καταστάσεις διπλής μη φορολόγησης ή σε ακραίες μορφές μειωμένης φορολόγησης και, επομένως, να αποφέρουν μη ηθελημένα φορολογικά πλεονεκτήματα σε ομίλους με μητρικές και θυγατρικές εταιρείες που βρίσκονται σε διαφορετικά κράτη μέλη μελών σε σύγκριση με ομίλους εταιρειών

4 βρίσκονται στο ίδιο κράτος μέλος. που βρίσκονται στο ίδιο κράτος μέλος. 4 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Για την παρεμπόδιση της φοροδιαφυγής και της κατάχρησης μέσω τεχνητών ρυθμίσεων, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθεί κοινή διάταξη κατά των καταχρήσεων προσαρμοσμένη στον σκοπό και τους στόχους της οδηγίας 2011/96/ΕΕ. (4) Για την παρεμπόδιση της φοροδιαφυγής και της κατάχρησης μέσω τεχνητών ρυθμίσεων, είναι σκόπιμο να συμπεριληφθεί κοινή διάταξη υποχρεωτικού χαρακτήρα κατά των καταχρήσεων προσαρμοσμένη στον σκοπό και τους στόχους της οδηγίας 2011/96/ΕΕ. 5 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Είναι αναγκαίο να διασφαλισθεί ότι η παρούσα οδηγία δεν αποκλείει την συμφωνίες διατάξεων που απαιτούνται για την πρόληψη της φοροδιαφυγής. (5) Είναι αναγκαίο να διασφαλισθεί ότι η παρούσα οδηγία δεν αποκλείει την συμφωνίες διατάξεων που απαιτούνται για την πρόληψη της φοροδιαφυγής, εφόσον συνάδουν με την παρούσα οδηγία. 6 Άρθρο 1 σημείο 1 Άρθρο 1 παράγραφος 2 2. Η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει την συμφωνίες διατάξεων που είναι αναγκαίες για την αποφυγή της φοροδιαφυγής.» 2. Η παρούσα οδηγία δεν εμποδίζει την συμφωνίες διατάξεων που είναι αναγκαίες για την αποφυγή της φοροδιαφυγής ή για να καταστεί δυνατή η φορολόγηση

5 δραστηριοτήτων στον τόπο παραγωγής ή κατανάλωσης, εφόσον συνάδουν με την παρούσα οδηγία. 7 Άρθρο 1 σημείο 2 Άρθρο 1α παράγραφος 1 1. Τα κράτη μέλη αίρουν το ευεργέτημα της παρούσας οδηγίας στην περίπτωση τεχνητού χαρακτήρα ρύθμισης ή σειράς ρυθμίσεων που έχει δρομολογηθεί με ουσιαστικό σκοπό την απόκτηση καταχρηστικού φορολογικού πλεονεκτήματος στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας και το οποίο αντίκειται στο αντικείμενο, στο πνεύμα και στον σκοπό των φορολογικών διατάξεων των οποίων γίνεται επίκληση. 1. Τα κράτη μέλη αίρουν το ευεργέτημα της παρούσας οδηγίας στην περίπτωση τεχνητού χαρακτήρα ρύθμισης ή σειράς ρυθμίσεων που έχει δρομολογηθεί με σκοπό την απόκτηση καταχρηστικού φορολογικού πλεονεκτήματος στο πλαίσιο της παρούσας οδηγίας και το οποίο αντίκειται στο αντικείμενο, στο πνεύμα και στον σκοπό των φορολογικών διατάξεων των οποίων γίνεται επίκληση. 8 Άρθρο 1 σημείο 2 Άρθρο 1 παράγραφος 2 εδάφιο 2 - εισαγωγικό τμήμα Για τον καθορισμό του τεχνητού ή μη χαρακτήρα μιας ρύθμισης ή σειράς ρυθμίσεων, τα κράτη μέλη εξετάζουν, συγκεκριμένα, εάν αυτές αφορούν μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες καταστάσεις: Για τον καθορισμό του τεχνητού ή μη χαρακτήρα μιας ρύθμισης ή σειράς ρυθμίσεων, τα κράτη μέλη εξετάζουν, συγκεκριμένα, αλλά όχι αποκλειστικά, εάν αυτές αφορούν μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες καταστάσεις: 9 Άρθρο 1 σημείο 2 α (νέο) Άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α

6 Ισχύον κείμενο (α) να αντικαθιστούν, με διμερή συμφωνία, το κριτήριο της συμμετοχής στο κεφάλαιο με το κριτήριο της κατοχής δικαιωμάτων ψήφου 2α. Στο άρθρο 3 παράγραφος 2, το στοιχείο α) αντικαθίσταται από το εξής κείμενο: «(α) να προστεθεί, με διμερή συμφωνία, το κριτήριο της συμμετοχής στο κεφάλαιο παράλληλα με το κριτήριο της κατοχής δικαιωμάτων ψήφου» 11 Άρθρο 1 α (νέο) Άρθρο 1a Επανεξέταση Έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή των τροποποιήσεων της οδηγίας 2011/96/ΕΕ που εισάγονται με την παρούσα οδηγία και ιδίως σχετικά με την αποτελεσματικότητά της για την αποτροπή της φοροαποφυγής και της κατάχρησης. Η εν λόγω έκθεση υποβάλλεται μαζί με νομοθετική πρόταση, εφόσον κρίνεται σκόπιμο. 12 Άρθρο 3 Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δημοσιεύεται σε ενοποιημένη μορφή με την οδηγία την οποία

7 τροποποιεί εντός τριών μηνών από τη δημοσίευσή της