ΠΡΟΦΑΣΗ ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΣΟΤ ΕΛΕΓΚΣΙΚΟΤ ΤΝΕΔΡΙΟΤ

Transcript

1 ΠΡΟΦΑΣΗ ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ ΣΟΤ ΕΛΕΓΚΣΙΚΟΤ ΤΝΕΔΡΙΟΤ ΕΠΙ ΘΕΜΑΤΩΝ ΤΩΝ Ο.Τ.Α. 1 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

2 Η Οικονομικι Επιτροπι, διεξάγει και κατακυρϊνει όλεσ τισ δθμοπραςίεσ προμθκειϊν, ζργων και παροχισ υπθρεςιϊν. Μπορεί να ςυγκροτεί επιτροπζσ για τθ διεξαγωγι των διαγωνιςμϊν και τθν αξιολόγθςθ των προςφορϊν. Ειδικά ςτουσ διαγωνιςμϊν για τθν ανάκεςθ προμθκειϊν εφαρμόηονται οι ειδικζσ διατάξεισ του ΕΚΠΟΣΑ, οι οποίεσ ορίηουν ότι θ διεξαγωγι διαγωνιςμϊν και θ αξιολόγθςθ των αποτελεςμάτων αυτϊν γίνεται από τριμελείσ επιτροπζσ, οι οποίεσ ςυγκροτοφνται με απόφαςθ του Δθμοτικοφ υμβουλίου από δθμοτικοφσ υπαλλιλουσ, αφοφ προθγθκεί κλιρωςθ. Οι επιτροπζσ αυτζσ μποροφν να ςυγκροτοφνται για χρονικό διάςτθμα ενόσ ζτουσ και θ λειτουργία τουσ διζπεται από τισ διατάξεισ του Κϊδικα Διοικθτικισ Διαδικαςίασ (Ν. 2690/1999). ε όλεσ τισ επιτροπζσ, πζραν των τακτικϊν μελϊν, ορίηονται και οι αναπλθρωτζσ τουσ, οι οποίοι πρζπει να ζχουν τθν ιδιότθτα ι τα προςόντα που απαιτοφνται και για τα τακτικά μζλθ. (1172, 1174/2015 αποφάςεισ VI Σμιματοσ) 2 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

3 Η μίςκωςθ αγακϊν εκ μζρουσ των Ο.Σ.Α., μζχρι τισ ρυκμιηόταν, από τισ ειδικζσ περί μιςκϊςεων διατάξεισ του Π.Δ. 270/1981. Με το άρκρο 67 του Ν. 4275/2014 καταργικθκαν οι ειδικζσ διατάξεισ περί μίςκωςθσ κινθτϊν πραγμάτων εκ μζρουσ των Ο.Σ.Α. και πλζον οι ςυμβάςεισ που αφοροφν αποκλειςτικά ςτθ μίςκωςθ κινθτϊν πραγμάτων διζπονται από τισ διατάξεισ περί προμθκειϊν, ενϊ για μικτι ςφμβαςθ μίςκωςθσ πράγματοσ και παροχισ υπθρεςιϊν, θ μίςκωςθ, ωσ ιδιαίτερθ μορφι προμικειασ, χαρακτθρίηει το ςφνολο τθσ ςφμβαςθσ, εφόςον θ οικονομικι τθσ αξία υπερβαίνει τθν αξία των υπθρεςιϊν. Δεδομζνου ότι ςτισ ςυμβάςεισ μίςκωςθσ οχθμάτων δεν προςδιορίηεται ςε όλεσ τισ περιπτϊςεισ θ αξία τθσ αμοιβισ των χειριςτϊν αυτϊν και ότι αυτι υπολείπεται ςθμαντικά τθσ μίςκωςθσ των οχθμάτων, θ όλθ ςφμβαςθ χαρακτθρίηεται ωσ ςφμβαςθ προμικειασ, διότι θ μίςκωςθ οχιματοσ κυριαρχεί ςτο οικονομικό αντικείμενο τθσ ςφμβαςθσ. (40/2015 Πράξθ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 3 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

4 Με το άρκρο 63 του Ν. 4257/2014 ειςάγεται θ δυνατότθτα να υποβάλλονται αρνθτικζσ εκπτϊςεισ ςτουσ διαγωνιςμοφσ προμικειασ πετρελαιοειδϊν από φορείσ του δθμοςίου και Ο.Σ.Α., προσ αποτροπι διενζργειασ άγονων διαγωνιςμϊν. Η ανωτζρω διάταξθ εξυπθρετεί ςκοπό δθμοςίου ςυμφζροντοσ και δεν αντίκειται ςε κάποια ςυνταγματικά προςτατευόμενθ δθμοςιονομικι αρχι. υνεπϊσ, ο όροσ τθσ διακιρυξθσ, ςφμφωνα με τον οποίο ιταν δυνατι θ κατάκεςθ προςφοράσ με αρνθτικι ζκπτωςθ είναι νόμιμοσ και ο Διμοσ ορκά αποδζχτθκε ωσ νόμιμεσ τισ οικονομικζσ προςφορζσ των υποψιφιων προμθκευτϊν, οι οποίεσ περιλάμβαναν ποςοςτό αρνθτικισ ζκπτωςθσ. φννομα κατακυρϊκθκε το αποτζλεςμα, χωρίσ να αιτιολογείται το ςυμφζρον (935, 1067, 1310, 1313, 2404/2015 αποφάςεισ VI Σμιματοσ) 4 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

5 Όταν ςε διαγωνιςμό ςυμμετείχε ζνασ μόνο υποψιφιοσ, για να είναι νόμιμθ θ απόφαςθ κατακφρωςθσ, απαιτείται ειδικι αιτιολογία ότι θ μοναδικι προςφορά κρίνεται ςυμφζρουςα, υπό τθν ζννοια που επιβάλλει θ αρχι τθσ οικονομικότθτασ, ςυγκρινόμενθ με τιμζσ που προςφζρκθκαν ςε προθγοφμενουσ διαγωνιςμοφσ και τθν τρζχουςα ςτθν αγορά τιμι, για όμοιο ι παρεμφερζσ υλικό (Αποφ. VII Σμ. Ελ.υν. 706/2013, 1975, 1505/2012, 2754/2011 τε 375/2009, 3734/2008, 662/2007). Μθ νομίμωσ κατακυρϊκθκε το αποτζλεςμα του διαγωνιςμοφ, διότι ςτθν απόφαςθ τθσ Οικονομικισ Επιτροπισ και ςτο πρακτικό τθσ επιτροπισ του διαγωνιςμοφ, δεν αιτιολογείται επαρκϊσ θ κρίςθ περί του ότι θ προςφορά του αναδειχκζντοσ αναδόχου ιταν και ςυμφζρουςα για το Διμο. (375/2013, 203, 315/2014, 69, 79/2015 Πράξεισ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 5 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

6 Για δαπάνθ προμικειασ υλικϊν από δθμοτικι επιχείρθςθ, ωσ ςυνολικό ποςό εξόδου, νοείται το ποςό αμοιβισ του προμθκευτι, ςυμπεριλαμβανομζνου του Φ.Π.Α. Ο μθ ςυνυπολογιςμόσ του Φ.Π.Α., ςυνεπάγεται ζλλειψθ πίςτωςθσ, θ οποία ελζγχεται από το Ελεγκτικό υνζδριο και κωλφει τθ κεϊρθςθ του ςχετικοφ εντάλματοσ πλθρωμισ. Μθ νόμιμθ θ εντελλόμενθ δαπάνθ, κακόςον θ πίςτωςθ που ζχει εγγραφεί ςε Κ.Α. του προχπολογιςμοφ εξόδων τθσ Δ.Ε.Τ.Α., τον οποίο κα βαρφνει θ δαπάνθ, αντιςτοιχεί ςτο κακαρό ποςό τθσ ςφμβαςθσ, χωρίσ να ζχει ςυμπεριλθφκεί ςε αυτό ο αναλογοφν Φ.Π.Α., με αποτζλεςμα το ςυνολικό ποςό εξόδου, δθλαδι το ποςό που κα εκταμιευκεί από το ταμείο τθσ Δ.Ε.Τ.Α. να υπολείπεται τθσ εγγεγραμμζνθσ πίςτωςθσ. (83/2015 Πράξθ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 6 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

7 Η πλθρωμι δαπάνθσ προμικειασ καυςίμων για τισ μετακινιςεισ δθμοτικϊν οχθμάτων προχποκζτει ότι, από τα δικαιολογθτικά, προκφπτουν όλα τα αναγκαία ςτοιχεία, για τον υπολογιςμό τθσ ποςότθτασ που επιτρζπεται να καταναλϊνει κακζνα από τα οχιματα αυτά, όπωσ ιδίωσ: - το χρονικό διάςτθμα (ςε μινεσ) που αφορά θ προμικεια, - ο αρικμόσ κυκλοφορίασ και οι φορολογιςιμοι ίπποι του αυτοκινιτου, για το οποίο προορίηονται τα καφςιμα και - οι διανυκείςεσ χιλιομετρικζσ αποςτάςεισ. Η δαπάνθ εντζλλεται νομίμωσ μόνον αφοφ διαπιςτωκεί ότι δεν ςυντρζχει, για τθν εκάςτοτε εξεταηόμενθ προμικεια, περίπτωςθ υπζρβαςθσ των επιτρεπτϊν ορίων κατανάλωςθσ (Αποφ. VII Tμ. 2292/2014, 187/2013, 1834/2010, Πράξεισ Βϋ Κλιμ. 154/2008, 24, 47/2012). (50, 52, 53, 54, 55, 85/2014, 10/2015 πράξεισ Βϋ Κλιμακίου) 7 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

8 Σο Δθμοτικό υμβοφλιο αποφαςίηει για τθν αναγκαιότθτα εκτζλεςθσ κάκε δθμοτικοφ ζργου και προςδιορίηει τθ διαδικαςία ανάκεςθσ αυτοφ. Αρμόδια για τθν υλοποίθςθ τθσ ωσ άνω απόφαςθσ είναι θ Οικονομικι Επιτροπι, θ οποία, ωσ όργανο παρακολοφκθςθσ και ελζγχου τθσ οικονομικισ λειτουργίασ του Διμου, ζχει τθν αρμοδιότθτα διενζργειασ όλων των επιμζρουσ διαδικαςτικϊν πράξεων, όπωσ θ ςφνταξθ των όρων τθσ διακιρυξθσ, θ ςυγκρότθςθ τθσ επιτροπισ διαγωνιςμοφ, θ κατακφρωςθ ι θ ακφρωςθ του αποτελζςματοσ του διαγωνιςμοφ. Μθ νομίμωσ, εκκινεί διαδικαςία διαγωνιςμοφ για τθν ανάκεςθ εκτζλεςθσ δθμοτικοφ ζργου με κατάρτιςθ των όρων διακιρυξθσ από τθν Οικονομικι Επιτροπι, χωρίσ να ζχει προθγθκεί απόφαςθ του Δθμοτικοφ υμβουλίου με τθν οποία να εκφράηεται θ αναγκαιότθτα εκτζλεςθσ του ςυγκεκριμζνου ζργου και τθσ διενζργειασ του διαγωνιςμοφ (VI Σμ. 1502/2012, 702/2010). (936/2015 απόφαςθ VI Σμιματοσ) 8 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

9 Σθσ διενζργειασ του διαγωνιςμοφ, προθγείται ψιφιςθ πίςτωςθσ με απόφαςθ τθσ Οικονομικισ Επιτροπισ. Λαμβάνοντασ υπόψθ, ότι οι διατάξεισ του π.δ. 113/2010 δεν αφοροφν ςτθ διαγωνιςτικι διαδικαςία κακ αυτι, αλλά ζχουν ςκοπό τθν διαςφάλιςθ τθσ φπαρξθσ ςχετικισ πίςτωςθσ για τθν καταβολι τθσ αντιπαροχισ ςτον αντιςυμβαλλόμενο κατά το ςτάδιο εκτζλεςθσ τθσ ςφμβαςθσ, ςυνιςτά επαρκι διαςφάλιςθ τθσ χρθςτισ δθμοςιονομικισ διαχείριςθσ θ ζκδοςθ των ςχετικϊν προτάςεων και θ δζςμευςθ τθσ πίςτωςθσ πριν από τθν υπογραφι των ςυμβάςεων. Επομζνωσ, θ πλθμμζλεια αυτι κακίςταται μθ ουςιϊδθσ, εφόςον πριν τθν υπογραφι των ςυμβάςεων εκδοκοφν από τα αρμόδια όργανα του διμου και των νομικϊν του προςϊπων οι αναγκαίεσ αποφάςεισ για τθν δζςμευςθ των πιςτϊςεων οικονομικοφ ζτουσ (2404/2015 απόφαςθ VI Σμιματοσ) 9 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

10 Κατά τθν παρ. 5 του άρκρου 201 του Ν. 4281/2014, οι διατάξεισ του άρκρου 157 ιςχφουν από ςτουσ διαγωνιςμοφσ, θ δθμοςίευςθ τθσ διακιρυξθσ των οποίων ζχει λάβει χϊρα μετά τθν θμερομθνία αυτι. υνεπϊσ, ςτουσ διαγωνιςμοφσ που άρχιςαν μετά τισ , θ παρεχόμενθ εγγφθςθ καλισ εκτζλεςθσ ανάκεςθσ δθμοςίων ζργων, δεν διζπεται πλζον από το άρκρο 35 του Ν. 3669/2008, αλλά από το άρκρο 157 του Ν. 4281/2014, που προβλζπει ότι το φψοσ τθσ εγγφθςθσ αυτισ ανζρχεται ςε ποςοςτό μζχρι 5% επί τθσ αξίασ τθσ ςφμβαςθσ, μθ ςυνυπολογιηομζνου του ΦΠΑ. (1175/2015 απόφαςθ VI Σμιματοσ) 10 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

11 Από τισ διατάξεισ τησ παρ. 14 του άρθρου 6 του Ν. 4071/2012 προκύπτει ότι είναι επιτρεπτόσ ο επιμεριςμόσ όμοιων ή ομοειδών προμηθειών και υπηρεςιών, η προμήθεια ή παροχή των οποίων λαμβάνει χώρα εντόσ του γεωγραφικού πλαιςίου του Δήμου, ςε περιςςότερεσ ομοειδείσ προμήθειεσ ή υπηρεςίεσ, για τισ οποίεσ έχουν εγγραφεί ξεχωριςτέσ πιςτώςεισ ςτον οικείο προώπολογιςμό, εφόςον κάθε ομάδα προμηθειών ή υπηρεςιών αφορά ςε διαφορετική δημοτική ενότητα. (38/2014 Πράξθ VII Σμιματοσ, 198, 244/2012, 195, 308/2014 Πράξεισ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 11 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

12 Η άςκθςθ τθσ γνωμοδοτικισ αρμοδιότθτασ τθσ Ε.Α.Α.ΔΗ.Τ., ουδεμία επιρροι αςκεί ςτθ ςυνταγματικά κατοχυρωμζνθ αρμοδιότθτα του Ελεγκτικοφ υνεδρίου για τον ζλεγχο των δθμοςίων ςυμβάςεων και το Ελεγκτικό υνζδριο δεν δεςμεφεται από τθ γνϊμθ τθσ Ε.Α.Α.ΔΗ.Τ. υνεπϊσ, ακόμα και ςε περίπτωςθ διατφπωςθσ αρνθτικισ γνϊμθσ από τθν Ε.Α.Α.ΔΗ.Τ., εφόςον θ ανακζτουςα αρχι, κρίνει, με αιτιολογθμζνθ απόφαςι τθσ, ότι ο φάκελοσ μαηί με το ςχζδιο τθσ ςφμβαςθσ πρζπει να υποβλθκεί ςτο Ελεγκτικό υνζδριο, αυτό προβαίνει ςτον προςυμβατικό ζλεγχο, ο οποίοσ ωσ κακολικόσ περιλαμβάνει και τθν εξζταςθ τθσ νομιμότθτασ όλων των πράξεων τθσ διοικθτικισ διαδικαςίασ, περιοριηόμενοσ πάντωσ ςε κρίςεισ επί νομικϊν ηθτθμάτων και όχι επί τεχνικισ φφςθσ, που εκφεφγουν του ελζγχου του (Απόφαςθ Ε.. Σμ. Μειη.-Επτ. φνκεςθσ 506/2014). 12 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ (2121, 2124/2015 αποφάςεισ VI Σμιματοσ)

13 Από τισ (δθμοςίευςθ Ν. 4278/2014), καταργικθκαν τα κατϊτατα όρια του προχπολογιςμοφ των δθμοςίων ζργων ανά κατθγορία και τάξθ εργολθπτικϊν επιχειριςεων, με βάςθ τα οποία ζχουν δικαίωμα ςυμμετοχισ ςτισ ανακζςεισ δθμοςίων ζργων οι εγγεγραμμζνεσ ςτο Μ.Ε.ΕΠ. επιχειριςεισ. Όςα ζργα δθμοπρατοφνται μετά τισ , οι ανακζτουςεσ αρχζσ οφείλουν να προςαρμόςουν τα τεφχθ δθμοπράτθςισ τουσ ωσ προσ τισ καλοφμενεσ τάξεισ ςτισ νζεσ ρυκμίςεισ και ςε κάκε περίπτωςθ να μθν αποκλείςουν τθ ςυμμετοχι ςτο διαγωνιςμό υποψθφίων, με βάςθ τουσ περιοριςμοφσ των κατϊτατων ορίων προχπολογιςμοφ των υπό ανάκεςθ ζργων. (2123/2015 απόφαςθ VI Σμιματοσ) 13 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

14 Οι προβλεπόμενεσ ςτο άρκρο 11 παρ. 1 του Ν. 4013/2011 δθμόςιεσ ςυμβάςεισ καταχωρίηονται υποχρεωτικά ςτο Κ.Η.Μ.Δ.Η.. Η ςχετικι καταχϊριςθ, που αποςκοπεί ςτθν ενίςχυςθ τθσ διαφάνειασ και ςτθν παρακολοφκθςθ τθσ εφρυκμθσ εκτζλεςθσ του προχπολογιςμοφ των δθμοςίων φορζων, ςυνιςτά αναγκαία προχπόκεςθ για τθν κανονικότθτα κάκε δαπάνθσ. Οι δθμόςιεσ ςυμβάςεισ πρζπει να καταχωροφνται ς αυτό μετά τθν υπογραφι τουσ και πάντωσ ςε κάκε περίπτωςθ πριν από τθν εκτζλεςθ τθσ ςχετικισ δαπάνθσ, δθλαδι πριν από τθν εξόφλθςθ του Χ.Ε.Π. Νόμιμθ θ δαπάνθ και κανονικι, αφοφ θ ςφμβαςθ καταχωρικθκε ςτο Κ.Η.Μ.Δ.Η.., πριν από τθν πλθρωμι τθσ ςυμβατικισ αμοιβισ ςτθν ανάδοχο εργολάβο. (2/2015 Πράξθ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 14 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

15 Μθ νόμιμα κατατμικθκε θ προμικεια αφενόσ υδρομζτρων και αφετζρου διαφόρων υλικϊν φδρευςθσ, όπωσ εξαρτιματα πολυαικυλενίου-φδρευςθσ αποχζτευςθσ, ελαφριά υλικά φδρευςθσ, ειδικά τεμάχια φδρευςθσ από χυτοςίδθρο και ςωλινεσ φδρευςθσ αποχζτευςθσ και πολυαικυλενίου και διενεργικθκαν ζνασ πρόχειροσ και ζνασ ανοικτόσ διαγωνιςμόσ, ςυνολικισ δαπάνθσ άνω των ,00 ευρϊ. Όλα τα ανωτζρω υλικά είναι ομοειδι, εντάςςονται ςτθν ευρφτερθ κατθγορία των «υλικϊν φδρευςθσ» και εκ τοφτου, αποτελοφν τμιματα ενόσ ενιαίου αντικειμζνου, θ οικονομικι αξία του οποίου υπερβαίνει το χρθματικό όριο υπαγωγισ ςτον προςυμβατικό ζλεγχο του Ελεγκτικοφ υνεδρίου. Επομζνωσ, αφοφ θ ςφμβαςθ ςυνιφκθ χωρίσ να ελεγχκεί προςυμβατικά, είναι αυτοδικαίωσ άκυρθ. (7/2015 Πράξθ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 15 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

16 Νόμιμα κατατμικθκε θ προμικεια αφενόσ φωτιςτικϊν ςωμάτων και βραχιόνων και αφετζρου θλεκτρικϊν λαμπτιρων, διότι δεν αποτελοφν όμοια ι ομοειδι αγακά, κακόςον, ςυντείνουν μεν ςτθν επίτευξθ ενόσ κοινοφ ςκοποφ, δθλαδι ςτο φωτιςμό τθσ πόλθσ, πλθν όμωσ, δεν εντάςςονται ςε μια ευρφτερθ κοινι κατθγορία (γζνουσ) ειδϊν, οφτε πολφ περιςςότερο ταυτίηονται οι τεχνικζσ προδιαγραφζσ τουσ. Ο προμθκευτισ θλεκτρικϊν λαμπτιρων δεν είναι υποχρεωτικό ςφμφωνα με τισ ςυναλλακτικζσ αντιλιψεισ, ότι πρζπει να διακζτει και να εμπορεφεται και τα φωτιςτικά ςϊματα επί των οποίων εφαρμόηουν οι λαμπτιρεσ αυτοί. (14/2015 Πράξθ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 16 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

17 Μθ νόμιμα κατατμικθκε θ προμικεια αφενόσ ανιονικοφ πολυθλεκτρολφτθ (ανόργανο κροκιδωτικό υγρό), που χρθςιμοποιείται ςτθν αποχλωρίωςθ των επεξεργαςμζνων λυμάτων και αφετζρου ενϊ χθμικοφ υλικοφ (χλωρίου) ςε μορφι ανόργανου χλωρίου (υποχλωριϊδεσ νάτριο), που χρθςιμοποιείται ςτθν απολφμανςθ του πόςιμου νεροφ του δικτφου φδρευςθσ του Διμου, κακόςον αποτελοφν, κατά τα διδάγματα τθσ κοινισ πείρασ και τισ ςυναλλακτικζσ αντιλιψεισ, ομοειδι αγακά, τα οποία εντάςςονται ςτθν ευρφτερθ κατθγορία αγακϊν (κατθγορία γζνουσ) «χθμικά προϊόντα». (20/2015 Πράξθ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 17 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

18 Μθ νόμιμα θ Κοινωφελισ Δθμοτικι Επιχείρθςθ προζβθ ςε απευκείασ ανάκεςθ τθσ προμικειασ υγρϊν καυςίμων, κακόςον υπό τθν ιςχφ τθσ Π.Ν.Π. ( ) και του κυρωτικοφ αυτισ νόμου 4111/2013, θ προμικεια ζπρεπε να ςυμπεριλθφκεί ςτον ενιαίο, διενεργοφμενο από το Διμο, διαγωνιςμό για τθν ανάδειξθ προμθκευτϊν πετρελαιοειδϊν για τισ ανάγκεσ, τόςο του ίδιου, όςο και των νομικϊν προςϊπων του. Ωσ εκ τοφτου, θ ανάκεςθ τθσ προμικειασ υγρϊν καυςίμων για τισ ανάγκεσ τθσ δθμοτικισ επιχείρθςθσ ζγινε από αναρμόδια όργανα, δθλαδι τα όργανα τθσ επιχείρθςθσ και όχι αυτά του Διμου. (32/2014, 15/2015 Πράξεισ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 18 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

19 Μθ νόμιμα ανατζκθκε ςε ιδιϊτθ θ εκτζλεςθ εργαςιϊν ςυντιρθςθσ - επιςκευισ βλαβϊν δικτφου φδρευςθσ με όλεσ τισ απαιτοφμενεσ εργαςίεσ για τθν κακαίρεςθ τςιμεντόςτρωςθσ ι αςφαλτόςτρωςθσ, εκςκαφι ςε οποιοδιποτε βάκοσ απαιτείται για τον εντοπιςμό τθσ βλάβθσ, τθν αποκατάςταςθ και τθν επαναφορά του οδοςτρϊματοσ, κακόςον αυτζσ εμπίπτουν ςτα κακικοντα και τισ αρμοδιότθτεσ του προςωπικοφ του Διμου και ωσ εκ τοφτου δεν δικαιολογείται θ προςφυγι ςε τρίτουσ για τθν εκτζλεςι τουσ και θ διενζργεια εκ του λόγου αυτοφ πρόςκετων δαπανϊν. Περαιτζρω, το αντικείμενο τθσ ςφμβαςθσ δεν απαιτεί εξειδικευμζνεσ γνϊςεισ και εμπειρία, κακόςον, πρόκειται για ςυνικεισ και απλζσ υδραυλικζσ εργαςίεσ. (16/2015 Πράξθ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 19 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

20 Η απευκείασ ανάκεςθ ςυμπλθρωματικϊν εργαςιϊν είναι νόμιμθ εφόςον ςυντρζχουν ςωρευτικά οι εξισ προχποκζςεισ: α) παρουςιάηουν ςυνάφεια με το ζργο και δεν περιλαμβάνονται ςτθν αρχικι ςφμβαςθ, β) κατζςτθςαν αναγκαίεσ κατά τθν εκτζλεςθ του ζργου, λόγω απρόβλεπτων περιςτάςεων και γ) δεν μποροφν τεχνικά ι οικονομικά να διαχωριςτοφν από τθν αρχικι ςφμβαςθ χωρίσ να δθμιουργιςουν μεγάλα προβλιματα ςτο διμο ι, παρά τθ δυνατότθτα διαχωριςμοφ τουσ, είναι απόλυτα αναγκαίεσ για τθν ολοκλιρωςι τθσ. (1023/2013 απόφαςθ Σμιματοσ Μείηονοσ Επταμελοφσ φνκεςθσ, 3209/2013 απόφαςθ VI Σμιματοσ και 85, 106, 113, 223/2013, 104/2015 πράξεισ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 20 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

21 Αρμόδιο να προβεί ςτθν απευκείασ ανάκεςθ προμικειασ Διμου (μετά από άγονο διαγωνιςμό) είναι το κατά τεκμιριο αρμόδιο Δθμοτικό υμβοφλιο, δεδομζνου ότι θ Οικονομικι Επιτροπι του Διμου είναι αρμόδια να προβεί ςε αιτιολογθμζνθ απευκείασ ανάκεςθ μόνον ςε εξαιρετικά επείγουςεσ περιπτϊςεισ προμθκειϊν. (669, 679, 681, 801, 3699/2012 αποφάςεισ VI Σμιματοσ και 42/2013 πράξθ Σϋ Κλιμακίου) 21 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

22 Αρμόδιο όργανο για τθ λιψθ απόφαςθσ ςχετικά με προςφυγι ςτθν εξαιρετικι διαδικαςία ανάκεςθσ, κακϊσ και για τθν τελικι ανάκεςθ τθσ προμικειασ, μετά από άγονο πρόχειρο διαγωνιςμό είναι το Δθμοτικό υμβοφλιο, ςφμφωνα με τθ διάταξθ του άρκρου 23 παρ. 2 του Ε.Κ.Π.Ο.Σ.Α., δεδομζνου ότι θ προχπολογιςκείςα δαπάνθ τθσ προμικειασ (ποςοφ ,00 ευρϊ με Φ.Π.Α.), υπερβαίνει το όριο των ,00 ευρϊ, μζχρι του οποίου κα μποροφςε να ανατεκεί απευκείασ και όχι ο Διμαρχοσ. υγγνωςτι πλάνθ. (272/2014 πράξθ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 22 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

23 Δαπάνεσ που μποροφν να καλφπτονται από τον προχπολογιςμό Δθμοςίων Επενδφςεων (.Α.Σ.Α.), νοοφνται αυτζσ που αφοροφν ςε προμικειεσ μονίμων εξοπλιςτικϊν μζςων ι μθχανικοφ εξοπλιςμοφ τεχνικοφ ι αναδιοργανϊςεωσ υπθρεςιϊν, ι ςε προμικειεσ κεφαλαιουχικϊν αγακϊν, που προορίηονται αποκλειςτικά για καταςκευζσ μονίμων εγκαταςτάςεων ι ζργων. Κάκε άλλθ δαπάνθ, ςτα πλαίςια των επενδυτικϊν δραςτθριοτιτων των Ο.Σ.Α., που αντλεί ςχετικι πίςτωςθ από τον προχπολογιςμό δθμοςίων επενδφςεων, είναι μθ νόμιμθ (πράξθ VII Σμ. 3/2010). Μθ νόμιμα εγκρίκθκε θ πλθρωμι τθσ προμικειασ αναλωςίμου θλεκτρολογικοφ υλικοφ (γιρλάντεσ από φωτοςωλινα, επίςτυλα από φωτοςωλινα και γιρλάντεσ με λάμπεσ) να γίνει από διακζςιμο χρθματικό ποςό τθσ (.Α.Σ.Α.). (12/2014 πράξθ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 23 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ

24 Μθ νόμιμθ θ δαπάνθ μετά από εξϊδικο ςυμβιβαςμό, παρά το γεγονόσ ότι τθρικθκαν τα τυπικά εξωτερικά ςτοιχεία του εξϊδικου ςυμβιβαςμοφ, κακόςον δεν ςυντρζχουν τα ουςιαςτικά ςτοιχεία για τθ ςφναψθ του εν λόγω εξϊδικου ςυμβιβαςμοφ, διότι δεν τθρικθκαν οι διατάξεισ του Ε.Κ.Π.Ο.Σ.Α. ωσ προσ τον ζγγραφο τφπο τθσ ςφμβαςθσ, αφοφ θ αιτία του ςυμβιβαςμοφ αποτελεί ςφμβαςθ προμικειασ, θ οποία είναι άκυρθ ωσ προφορικϊσ ςυναφκείςα. Περαιτζρω, θ προμικεια μθ νομίμωσ ανατζκθκε χωρίσ διεξαγωγι διαγωνιςμοφ, ςε κάκε περίπτωςθ, χωρίσ να προκφπτει ότι ςυνζτρεξαν οι εξαιρζςεισ ι οι ειδικζσ περιπτϊςεισ που δικαιολογοφςαν τθν απευκείασ ανάκεςι τουσ, ςφμφωνα με τισ διατάξεισ του ΕΚΠΟΣΑ. (61/2014 πράξθ Κλιμακίου Προλθπτικοφ Ελζγχου Δαπανϊν ςτο VII Σμιμα) 24 ΘΑΝΑΗ ΠΑΖΑΡΛΟΓΛΟΥ