ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 ««««««««««««Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων 2009 ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ 2005/2028(INI) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την αίτηση ένταξης της Ρουμανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2005/2028(INI)) Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Pierre Moscovici PR\ doc PE v01

2 PR_INI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 PE v01 2/7 PR\ doc

3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την αίτηση ένταξης της Ρουμανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση (2005/2028(INI)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την αίτηση ένταξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση που υπέβαλε η Ρουμανία στις 22 Ιουνίου 1995, έχοντας υπόψη την γνώμη που διατύπωσε η Επιτροπή σχετικά με την αίτηση ένταξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση που υπέβαλε η Ρουμανία το 1997, έχοντας υπόψη τις τακτικές εκθέσεις της Επιτροπής σχετικά με τις προόδους που πραγματοποίησε η Ρουμανία προς την κατεύθυνση της ένταξης κατά το χρονικό διάστημα 1998 έως 2004 καθώς και έγγραφο στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε ό,τι αφορά στην πρόοδο της διαδικασίας διεύρυνσης. (COM(2004) C6-0150/2004), 1 έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Βρυξελλών στις 16 και 17 Δεκεμβρίου 2004, έχοντας υπόψη όλα τα ψηφίσματα και όλες τις προγενέστερες εκθέσεις που έχουν εκπονηθεί από τότε που άρχισε η διαδικασία διεύρυνσης μέχρι σήμερα, έχοντας υπόψη το σχέδιο Συνθήκης για την ένταξη της Ρουμανίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση, έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A6-0000/2005), A. θεωρώντας ότι ο κοινός μας στόχος είναι η προπαρασκευή της ένταξης της Ρουμανίας στην Ένωση με τον καλύτερο δυνατό τρόπο Β. θεωρώντας ότι οι προσπάθειες υλοποίησης του στόχου αυτού πρέπει να συμβάλλουν στην σύγκλιση της πολιτικής βούλησης των αρχών με την κινητοποίηση των κοινωνικοοικονομικών φορέων της Ρουμανίας που τυγχάνουν της ευρείας στήριξης της κοινωνίας της χώρας αυτής Γ. θεωρώντας ότι η έκταση των μεταρρυθμίσεων που δρομολογήθηκαν στην Ρουμανία ενόψει της ένταξής της είναι αξιοσημείωτη κρινόμενη με γνώμονα την τεράστια καθυστέρηση που έπρεπε να απορροφηθεί στον οικονομικό, κοινωνικό και πολιτικό τομέα Δ. θεωρώντας ότι η προοπτική ένταξης στην Ευρωπαϊκή Ένωση ενήργησε ως καταλύτης που συσπείρωσε την πλειοψηφία των πολιτικών δυνάμεων της χώρας αυτής γύρω από ένα 1 Δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην ΕΕ PR\ doc 3/7 PE v01

4 κοινό σχέδιο το οποίο μετουσιώθηκε σε στρατηγικό στόχο της Ρουμανίας Ε. θεωρώντας ότι η πραγματοποιηθείσα από την Ρουμανία πρόοδος επέτρεψε την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων ένταξης της χώρας αυτής, ότι ωστόσο οι προσπάθειες που απαιτούνται για την αντιμετώπιση των υφισταμένων αδυναμιών οι οποίες επισημαίνονται στην έκθεση προόδου της Επιτροπής για το 2004 καθώς και στο τελευταίο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου πρέπει να συνεχισθούν πριν και μετά την ένταξη ειδικότερα δε στον τομέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων για την καταπολέμηση της διαφθοράς, του οργανωμένου εγκλήματος, και την ενίσχυση των ελέγχων στα σύνορα καθώς και στον τομέα του ανταγωνισμού και ειδικότερα όσον αφορά στις κρατικές ενισχύσεις καθώς επίσης και στον τομέα του περιβάλλοντος όσον αφορά στην εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας σε όλους τους τομείς και την ευθυγράμμιση της οριζόντιας νομοθεσίας ΣΤ.θεωρώντας ότι εφόσον πραγματοποιηθούν οι προσπάθειες αυτές η Ρουμανία θα κατορθώσει να ικανοποιήσει τις δεσμεύσεις που ανέλαβε κατά τις διαπραγματεύσεις και θα ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις της που απορρέουν από το χρονοδιάγραμμα ένταξής της στην Ένωση το εκφράζει την ικανοποίησή του για την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις Δεκεμβρίου 2004 να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις ένταξης της Ρουμανίας θέτοντας τέλος σε τέσσερα έτη διαπραγματεύσεων και σε μια πολυετή προετοιμασία της χώρας αυτής που είχε ως αποτέλεσμα την ριζική τροποποίηση του κοινωνικοπολιτικού, οικονομικού και πολιτιστικού περιβάλλοντός της παρέχοντάς της τη δυνατότητα να προχωρήσει σε μια δυναμική μεταρρυθμίσεων και προόδου 2. υπογραμμίζει ότι η προοπτική ένταξης της Ρουμανίας υπήρξε ένας σημαντικός μοχλός για τις μεταρρυθμίσεις και ότι οι προσπάθειες που πραγματοποιήθηκαν από την χώρα αυτή επέτρεψαν τον εκσυγχρονισμό και τον εκδημοκρατισμό της, θεωρεί ωστόσο ότι η διαδικασία αυτή απέχει πολύ από την πλήρη ολοκλήρωσή της 3. διαπιστώνει με ικανοποίηση ότι η διαδικασία μεταρρύθμισης της οικονομίας και των δομών της που άρχισε το 1997 κατέληξε σε σημαντική βελτίωση της οικονομικής απόδοσης της χώρας και στη δημιουργία μιας βιώσιμης οικονομίας της αγοράς χάρη στις σημαντικές διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιήθηκαν θεωρεί ωστόσο ότι η μακροοικονομική σταθερότητα πρέπει εισέτι να παγιωθεί για να επιτρέψει στην Ρουμανία να αντιμετωπίσει τις ανταγωνιστικές πιέσεις και τις δυνάμεις της αγοράς που επικρατούν μέσα στους κόλπους της Ένωσης καλεί τις ρουμανικές αρχές να συνεχίσουν τις προσπάθειές τους για την συγκράτηση του ελλείμματος του προϋπολογισμού εφόσον η χώρα αυτή επιθυμεί να επιτύχει τους στόχους της όσον αφορά τον πληθωρισμό και τον περιορισμό του ελλείμματος τρεχουσών συναλλαγών ενθαρρύνει δε τις αρχές της Ρουμανίας να συνεχίσουν τη διαδικασία ιδιωτικοποίησης και αναδιάρθρωσης ιδιαίτερα στον τομέα του χάλυβα 4. υπενθυμίζει στη Ρουμανία ότι για να ικανοποιήσει τις δεσμεύσεις που ανέλαβε κατά τις διαπραγματεύσεις ένταξης καθώς και τα κριτήρια ένταξης κατά τρόπον ώστε να καταστεί κράτος μέλος της Ένωσης το 2007 σύμφωνα με το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα, θα 1 Εγκριθέντα κείμενα με την ίδια ημερομηνία, Ρ6_ΤΑ(2004)0111. PE v01 4/7 PR\ doc

5 πρέπει να πραγματοποιήσει όλες τις απαιτούμενες προσπάθειες προκειμένου να αντιμετωπίσει με επιτυχία όλες τις ελλείψεις που διαπιστώθηκαν και καταγράφονται στην τελευταία έκθεση προόδου της Επιτροπής καθώς και στο ψήφισμα που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 16 Δεκεμβρίου στα πλαίσια αυτά τονίζει ειδικότερα : - την ανάγκη ουσιαστικής δρομολόγησης των διοικητικών και δικαστικών μεταρρυθμίσεων που θα παράσχουν στην δημόσια διοίκηση και στην δικαστική εξουσία την δυνατότητα αμοιβαίας στήριξης και αποτελεσματικής διαφανούς και ανεξάρτητης λειτουργίας τονίζει επίσης την ανάγκη να περιορισθεί έτι περαιτέρω η προσφυγή στα "επείγοντα βουλεύματα" - την ανάγκη συνέχισης της καταπολέμησης της διαφθοράς ιδίως της διαφθοράς υψηλού επιπέδου η οποία, παρά τις πραγματοποιηθείσες προσφάτως προσπάθειες, συνεχίζει να υποσκάπτει την κοινωνικοοικονομική και πολιτική ζωή της χώρας υποβαθμίζοντας την εικόνα της Ρουμανίας στην διεθνή σκηνή - την ανάγκη εξασφάλισης της πλήρους ανεξαρτησίας των μέσων ενημέρωσης καθώς και της άνευ περιορισμών ελευθερίας της έκφρασης - την ανάγκη ενίσχυσης της τοπικής και περιφερειακής διακυβέρνησης προκειμένου να εξασφαλισθεί η κατάλληλη εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου στον εν λόγω τομέα της προώθησης της αρχής της "χρηστής διακυβέρνησης" και της διοικητικής παιδείας καθώς και του σεβασμού των αρχών της ηθικής στον τομέα της διαχείρισης των δημοσίων υποθέσεων - την ανάγκη εφαρμογής της νομοθεσίας που αφορά την προστασία της παιδικής ηλικίας η οποία τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2005 καθώς και την επείγουσα ανάγκη εξεύρεσης λύσεως στα προβλήματα των διεθνών υιοθετήσεων την ανάγκη αισθητής βελτίωσης της κατάστασης των ατόμων με ειδικές ανάγκες καθώς και των ασθενών που νοσηλεύονται σε ψυχιατρικά νοσοκομεία - την ανάγκη ορθής και διαφανούς εφαρμογής του νέου νόμου για τις κρατικές ενισχύσεις και του αυστηρού ελέγχου των ενισχύσεων αυτών εκ μέρους του ρουμανικού συμβουλίου για τον ανταγωνισμό σύμφωνα με τις διατάξεις της ευρωπαϊκής συμφωνίας και τις δεσμεύσεις που ανέλαβε η Ρουμανία κατά τις διαπραγματεύσεις - την ανάγκη πραγματοποίησης περαιτέρω προσπαθειών στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος που απαιτούν κατάλληλες επενδύσεις και αυξημένη επαγρύπνηση για την αποφυγή κινδύνων βιομηχανικής ρύπανσης καθώς και προσπαθειών για τη διαχείριση των αποβλήτων, των χημικών ουσιών και των γενετικά τροποποιημένων οργανισμών 6. λαμβάνει γνώση του φιλόδοξου προγράμματος της νέας ρουμανικής κυβέρνησης και χαιρετίζει την αποφασιστικότητά της να επιταχύνει τις εργασίες προπαρασκευής της ένταξης δίδοντας ώθηση στις μεταρρυθμίσεις που έχουν ως στόχο την βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και της ποιότητας ζωής του μέσου ρουμάνου πολίτη PR\ doc 5/7 PE v01

6 7. διαπιστώνει ότι, παρά τις προόδους που σημειώθηκαν στον τομέα της καταπολέμησης του κοινωνικού αποκλεισμού καθώς και στον τομέα της νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία, θα πρέπει να γίνουν ακόμα μεγαλύτερες προσπάθειες για τον περιορισμό της πτώχειας και την εξασφάλιση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της χώρας η οποία είναι πολύ εύθραυστη 8. υποστηρίζει την Επιτροπή στην προσπάθεια της στενής παρακολούθησης της προόδου που σημειώνεται όσον αφορά στην υλοποίηση των δεσμεύσεων που ανέλαβε η Ρουμανία κατά τις διαπραγματεύσεις θεωρεί ότι ο έλεγχος αυτός αποτελεί ένα αναγκαίο και αποτελεσματικό μέσο που θα επιτρέψει να εντοπισθούν οι αδυναμίες της Ρουμανίας και το οποίο θα παράσχει τη δυνατότητα να βρεθεί λύση στις αδυναμίες αυτές το ταχύτερο δυνατόν με την κινητοποίηση όλων των αναγκαίων δυνάμεων τόσο σε επίπεδο ανθρωπίνων πόρων όσο και σε υλικό επίπεδο ζητεί από την Επιτροπή να μεριμνήσει ώστε η βοήθεια που παρέχεται από τα διάφορα οικονομικά μέσα (PHARE, SAPARD, ISPA) να γίνει καταλληλότερη και αποτελεσματικότερη 9. ελπίζει ότι η Ρουμανία θα κατορθώσει να εκπληρώσει τις δεσμεύσεις που ανέλαβε σε όλους τους τομείς του κοινοτικού κεκτημένου εντός του ορισθέντος χρονικού διαστήματος ιδίως στον τομέα του περιβάλλοντος αλλά κυρίως στους τομείς της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων καθώς και στον τομέα του ανταγωνισμού θεωρεί ότι σε περίπτωση που η Ρουμανία δεν κατορθώσει να ανταποκριθεί στις δεσμεύσεις αυτές θα πρέπει το Συμβούλιο, επί τη βάσει των συστάσεων της Επιτροπής και εφαρμόζοντας τους όρους που συμφωνήθηκαν στη διάσκεψη ένταξης, να αποφασίσει την μετατόπιση κατά ένα έτος της ημερομηνίας της ένταξης 10. εφιστά την προσοχή του γεγονότος ότι η ενδεχόμενη προσφυγή στην ρήτρα διασφάλισης δεν πρέπει να εκληφθεί ως κύρωση αλλά ως μηχανισμό ο οποίος έχει ως στόχο να παράσχει στη Ρουμανία τον αναγκαίο χρόνο που θα της επιτρέψει να ενσωματωθεί στην εσωτερική αγορά χωρίς προβλήματα ούτε για την ίδια ούτε για τις κοινοτικές πολιτικές στο μέτρο που η εύρυθμη λειτουργία τους αποβαίνει υπέρ του κοινού συμφέροντος των κρατών μελών και των υποψηφίων κρατών και έχει άμεση επίπτωση στη ζωή του πολίτη 11. είναι πεπεισμένο ότι η ένταξη της Ρουμανίας στην Ένωση θα δώσει μια πραγματική πρόσθετη αξία στο ευρωπαϊκό οικοδόμημα ιδίως στην πολιτιστική και πολιτική του διάσταση ειδικότερα δε στα πλαίσια της προσπάθειας σταθεροποίησης της περιοχής των Βαλκανίων καθώς και στα πλαίσια της νέας ευρωπαϊκής πολιτικής της γειτονίας 12. επισημαίνει ότι η επιτυχία της ένταξης εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την υποστήριξη και την συμμετοχή των πολιτών της εντασσομένης χώρας ως εκ τούτου ενθαρρύνει τις ρουμανικές αρχές καθώς και τις μη κυβερνητικές οργανώσεις να δρομολογήσουν μια ευρεία σοβαρή και αντικειμενική εκστρατεία ενημέρωσης για την Ένωση και τους στόχους της καθώς και για τα πλεονεκτήματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την προσχώρηση της Ρουμανίας, κατά τρόπον ώστε ο ρουμάνος πολίτης να έχει πλήρη συνείδηση της επιλογής που πρόκειται να κάνει και να συμμετάσχει στον μεγαλύτερο δυνατό βαθμό στις εργασίες προπαρασκευής της ένταξης 13. υπογραμμίζει ότι η ένταξη της Ρουμανίας στην Ένωση δεν πρέπει να εκληφθεί ως αυτοσκοπός αλλά ως μια ευκαιρία που παρέχεται στη χώρα αυτή για να συμβάλλει στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωση η οποία έχει ως στόχο την προώθηση της ειρήνης και των αξιών PE v01 6/7 PR\ doc

7 της καθώς και στη δημιουργία ενός χώρου αλληλεγγύης και ευμάρειας, εκτείνοντας τα πλεονεκτήματά της σε όλα τα κράτη μέλη και τους λαούς τους 14. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Ρουμανίας. PR\ doc 7/7 PE v01