ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ EL Ενωμένη στην πολυμορφία EL 2011/0172(COD) Σχέδιο γνωμοδότησης Peter Liese (PE v01-00)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων /0172(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Σχέδιο γνωμοδότησης Peter Liese (PE v01-00) σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενεργειακή απόδοση και την κατάργηση των οδηγιών 2004/8/EΚ και 2006/32/EΚ (COM2011)0370 C7-0168/ /0172(COD)) AM\ doc PE v02-00 Ενωμένη στην πολυμορφία

2 AM_Com_LegOpinion PE v /120 AM\ doc

3 18 Oreste Rossi Πρόταση απόρριψης Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να προτείνει την απόρριψη της πρότασης της Επιτροπής. Η πρόταση οδηγίας έρχεται σε αντίθεση με τη δεύτερη παράγραφο του άρθρου 194 της ΣΛΕΕ και με τα συμπεράσματα του έκτακτου Συμβουλίου Ενέργειας της 4ης Φεβρουαρίου Συγκεκριμένα, οι συνδυασμένες διατάξεις των άρθρων 3, 10 και 19 παράγραφος 7 έρχονται σε αντίθεση με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, καθώς επιβάλλουν εκ των προτέρων στα κράτη μέλη δεσμευτικούς εθνικούς στόχους ενεργειακής απόδοσης και την απαιτούμενη τεχνολογία για την επίτευξή τους. 19 Θεόδωρος Σκυλακάκης Αιτιολογική σκέψη 1 Or. it (1) Η Ένωση αντιμετωπίζει πρωτόγνωρες προκλήσεις που απορρέουν από την αυξημένη εξάρτηση από τις εισαγωγές ενέργειας και τους ανεπαρκείς ενεργειακούς πόρους, καθώς και την ανάγκη περιορισμού της αλλαγής του κλίματος και αντιμετώπισης της οικονομικής κρίσης. Η ενεργειακή απόδοση αποτελεί πολύτιμο μέσο για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων. Βελτιώνει την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης μειώνοντας την κατανάλωση πρωτογενούς ενέργειας και περιορίζοντας τις εισαγωγές ενέργειας. (1) Η Ένωση αντιμετωπίζει πρωτόγνωρες προκλήσεις που απορρέουν από την αυξημένη εξάρτηση από τις εισαγωγές ενέργειας και τους ανεπαρκείς ενεργειακούς πόρους, καθώς και την ανάγκη περιορισμού της αλλαγής του κλίματος και αντιμετώπισης της οικονομικής κρίσης. Η ενεργειακή απόδοση αποτελεί πολύτιμο μέσο για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων. Βελτιώνει την ασφάλεια του ενεργειακού εφοδιασμού της Ένωσης μειώνοντας την κατανάλωση πρωτογενούς ενέργειας και περιορίζοντας τις εισαγωγές ενέργειας. AM\ doc 3/120 PE v02-00

4 Συμβάλλει στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου με οικονομικώς αποδοτικό τρόπο και, ως εκ τούτου, στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Η μετάβαση σε μια ενεργειακώς αποδοτικότερη οικονομία αναμένεται επίσης να επιταχύνει την εξάπλωση καινοτόμων τεχνολογικών λύσεων και να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας στην Ένωση, δίνοντας ώθηση στην οικονομική ανάπτυξη και δημιουργώντας θέσεις εργασίας υψηλής ποιότητας σε διάφορους τομείς που σχετίζονται με την ενεργειακή απόδοση. Συμβάλλει στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου με οικονομικώς αποδοτικό τρόπο και, ως εκ τούτου, στον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής. Η μετάβαση σε μια ενεργειακώς αποδοτικότερη οικονομία αναμένεται επίσης να επιταχύνει την εξάπλωση καινοτόμων τεχνολογικών λύσεων και να βελτιώσει την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας στην Ένωση, δίνοντας ώθηση στην οικονομική ανάπτυξη και δημιουργώντας θέσεις εργασίας υψηλής ποιότητας σε διάφορους τομείς που σχετίζονται με την ενεργειακή απόδοση, οι οποίες μπορούν να παραμείνουν αλώβητες από τον παγκόσμιο ανταγωνισμό μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. Η ενεργειακή απόδοση, όταν επιτυγχάνεται με τον κατάλληλο τρόπο, μπορεί να οδηγήσει στη δημιουργία θέσεων εργασίας σε τοπικό επίπεδο οι οποίες μπορούν να διατηρηθούν μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα και να αντέξουν τον παγκόσμιο ανταγωνισμό. 20 Christa Klaß, Peter Liese Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) (1α) Στο πλαίσιο αυτό, ιδιαίτερη έμφαση πρέπει να δοθεί στην εκπλήρωση υψηλών προτύπων από τα προϊόντα και τις υπηρεσίες των τοπικών ευρωπαίων παραγωγών και των ΜΜΕ. Για τον σκοπό αυτόν, η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να ελέγχει αποτελεσματικά τις σχετικές εισαγωγές από τρίτες χώρες προκειμένου να διασφαλίζεται ότι τα εν λόγω προϊόντα και υπηρεσίες πληρούν τα ίδια υψηλά πρότυπα ποιότητας με τα πρότυπα που πληρούν οι τοπικοί παραγωγοί και οι φορείς παροχής PE v /120 AM\ doc

5 υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 21 Åsa Westlund, Marita Ulvskog Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Στο ψήφισμά του της 15ης Δεκεμβρίου 2010 για την αναθεώρηση του σχεδίου δράσης για την ενεργειακή απόδοση 19, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να συμπεριλάβει στο αναθεωρημένο σχέδιο δράσης για την ενεργειακή απόδοση μέτρα για τη γεφύρωση του χάσματος ώστε να επιτευχθεί ο συνολικός στόχος ενεργειακής απόδοσης της ΕΕ το (5) Στο ψήφισμά του της 15ης Δεκεμβρίου 2010 για την αναθεώρηση του σχεδίου δράσης για την ενεργειακή απόδοση, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να συμπεριλάβει στο αναθεωρημένο σχέδιο δράσης για την ενεργειακή απόδοση έναν δεσμευτικό στόχο ενεργειακής απόδοσης, μαζί με μέτρα για τη γεφύρωση του χάσματος ώστε να επιτευχθεί ο συνολικός στόχος εξοικονόμησης ενέργειας της ΕΕ το Åsa Westlund, Marita Ulvskog Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) (9a) Στις 22 Ιουνίου 2011, η εκτίμηση αντικτύπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής[1] κατέδειξε ότι οι εθνικοί δεσμευτικοί στόχοι ενεργειακής απόδοσης για κατανάλωση πρωτογενούς ενέργειας θα ήταν καταλληλότεροι από εθνικούς ενδεικτικούς στόχους ενεργειακής απόδοσης προκειμένου να διασφαλιστεί η επίτευξη του συνολικού στόχου εξοικονόμησης ενέργειας κατά AM\ doc 5/120 PE v02-00

6 20%. Επιπλέον, η εκτίμηση αντικτύπου ανέφερε ότι οι δεσμευτικοί στόχοι θα παρείχαν μεγαλύτερη ευελιξία στα κράτη μέλη κατά τον σχεδιασμό μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας που θα ήταν προσαρμοσμένα στα επιμέρους κράτη μέλη. [1] SEC(2011) Åsa Westlund, Marita Ulvskog Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Στο πλαίσιο αυτό είναι ανάγκη να επικαιροποιηθεί το νομικό πλαίσιο της Ένωσης για την ενεργειακή απόδοση με μια οδηγία που θα επιδιώκει τον γενικό στόχο της ενεργειακής απόδοσης και τον στόχο εξοικονόμησης της κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας από την Ένωση κατά 20% έως το 2020, καθώς και περαιτέρω βελτιώσεις στην ενεργειακή απόδοση μετά το Για τον σκοπό αυτό, η οδηγία θα πρέπει να καθιερώσει ένα κοινό πλαίσιο προώθησης της ενεργειακής απόδοσης στην Ένωση, να θεσπίσει ειδικές δράσεις για την υλοποίηση ορισμένων από τις προτάσεις που περιλαμβάνονται στο σχέδιο ενεργειακής απόδοσης 2011 και να αξιοποιήσει το αξιόλογο ανεκμετάλλευτο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας που εντοπίζει. (10) Στο πλαίσιο αυτό είναι ανάγκη να επικαιροποιηθεί το νομικό πλαίσιο της Ένωσης για την ενεργειακή απόδοση με μια οδηγία που θα επιδιώκει τον γενικό στόχο της ενεργειακής απόδοσης και τον στόχο εξοικονόμησης της κατανάλωσης πρωτογενούς ενέργειας από την Ένωση κατά 20% έως το 2020, και θα θέτει πρόσθετους στόχους εξοικονόμησης ενέργειας για το 2025 και το Για τον σκοπό αυτό, η οδηγία θα πρέπει να καθιερώσει ένα κοινό πλαίσιο προώθησης της ενεργειακής απόδοσης στην Ένωση, να θεσπίσει ειδικές δράσεις για την υλοποίηση ορισμένων από τις προτάσεις που περιλαμβάνονται στο σχέδιο ενεργειακής απόδοσης 2011 και να αξιοποιήσει το αξιόλογο ανεκμετάλλευτο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας που εντοπίζει. 24 Riikka Manner, Hannu Takkula, Anneli Jäätteenmäki PE v /120 AM\ doc

7 Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Είναι προτιμότερο ο στόχος της ενεργειακής απόδοσης 20% να επιτευχθεί ως αποτέλεσμα σωρευτικής εφαρμογής ειδικών εθνικών και ευρωπαϊκών μέτρων προώθησης της ενεργειακής απόδοσης σε διάφορα πεδία. Εάν η προσέγγιση αυτή δεν στεφθεί με επιτυχία, θα είναι μολαταύτα αναγκαία η ενίσχυση του πολιτικού πλαισίου με την προσθήκη ενός καθεστώτος δεσμευτικών στόχων. Σε πρώτο στάδιο, επομένως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεωθούν να θεσπίσουν εθνικούς στόχους, καθεστώτα και προγράμματα ενεργειακής απόδοσης. Σε αυτά εναπόκειται να αποφασίσουν κατά πόσον στην επικράτειά τους οι στόχοι πρέπει να είναι δεσμευτικοί ή ενδεικτικοί. Σε δεύτερο στάδιο, οι εν λόγω στόχοι και οι μεμονωμένες προσπάθειες κάθε κράτους μέλους πρέπει να αξιολογηθούν από την Επιτροπή, μαζί με δεδομένα για την πρόοδο που σημειώθηκε, προκειμένου να εκτιμηθεί η πιθανότητα επίτευξης του συνολικού στόχου της Ένωσης και ο βαθμός στον οποίο οι επιμέρους προσπάθειες είναι επαρκείς για την εκπλήρωση της κοινής επιδίωξης. Η Επιτροπή θα πρέπει επομένως να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων ενεργειακής απόδοσης μέσω του αναθεωρημένου νομοθετικού πλαισίου της και στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Εάν η εκτίμηση αυτή καταδείξει ότι είναι αδύνατο να επιτευχθεί ο συνολικός στόχος της Ένωσης, τότε η Επιτροπή πρέπει να προτείνει υποχρεωτικούς εθνικούς στόχους για το 2020, λαμβάνοντας υπόψη τα επιμέρους σημεία εκκίνησης των κρατών μελών, τις οικονομικές επιδόσεις τους και τα μέτρα που ελήφθησαν σε πρώιμο χρόνο. (13) Είναι προτιμότερο ο στόχος της ενεργειακής απόδοσης 20% να επιτευχθεί ως αποτέλεσμα σωρευτικής εφαρμογής ειδικών εθνικών και ευρωπαϊκών μέτρων προώθησης της ενεργειακής απόδοσης σε διάφορα πεδία. Εάν η προσέγγιση αυτή δεν στεφθεί με επιτυχία, θα είναι μολαταύτα αναγκαία η ενίσχυση του πολιτικού πλαισίου με την προσθήκη ενός καθεστώτος δεσμευτικών στόχων. Σε πρώτο στάδιο, επομένως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεωθούν να θεσπίσουν εθνικούς στόχους, καθεστώτα και προγράμματα ενεργειακής απόδοσης. Σε αυτά εναπόκειται να αποφασίσουν κατά πόσον στην επικράτειά τους οι στόχοι πρέπει να είναι δεσμευτικοί ή ενδεικτικοί. Σε δεύτερο στάδιο, οι εν λόγω στόχοι και οι μεμονωμένες προσπάθειες κάθε κράτους μέλους πρέπει να αξιολογηθούν από την Επιτροπή, μαζί με δεδομένα για την πρόοδο που σημειώθηκε, προκειμένου να εκτιμηθεί η πιθανότητα επίτευξης του συνολικού στόχου της Ένωσης και ο βαθμός στον οποίο οι επιμέρους προσπάθειες είναι επαρκείς για την εκπλήρωση της κοινής επιδίωξης. Η Επιτροπή θα πρέπει επομένως να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων ενεργειακής απόδοσης μέσω του αναθεωρημένου νομοθετικού πλαισίου της και στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Εάν η εκτίμηση αυτή καταδείξει ότι είναι αδύνατο να επιτευχθεί ο συνολικός στόχος της Ένωσης, τότε η Επιτροπή οφείλει να προτείνει επιπλέον μέτρα για το 2020, λαμβάνοντας υπόψη τα επιμέρους σημεία εκκίνησης των κρατών μελών, τις οικονομικές επιδόσεις τους και τα μέτρα που ελήφθησαν σε πρώιμο χρόνο. AM\ doc 7/120 PE v02-00

8 Or. fi 25 Åsa Westlund, Marita Ulvskog Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Είναι προτιμότερο ο στόχος της ενεργειακής απόδοσης 20% να επιτευχθεί ως αποτέλεσμα σωρευτικής εφαρμογής ειδικών εθνικών και ευρωπαϊκών μέτρων προώθησης της ενεργειακής απόδοσης σε διάφορα πεδία. Εάν η προσέγγιση αυτή δεν στεφθεί με επιτυχία, θα είναι μολαταύτα αναγκαία η ενίσχυση του πολιτικού πλαισίου με την προσθήκη ενός καθεστώτος δεσμευτικών στόχων. Σε πρώτο στάδιο, επομένως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεωθούν να θεσπίσουν εθνικούς στόχους, καθεστώτα και προγράμματα ενεργειακής απόδοσης. Σε αυτά εναπόκειται να αποφασίσουν κατά πόσον στην επικράτειά τους οι στόχοι πρέπει να είναι δεσμευτικοί ή ενδεικτικοί. Σε δεύτερο στάδιο, οι εν λόγω στόχοι και οι μεμονωμένες προσπάθειες κάθε κράτους μέλους πρέπει να αξιολογηθούν από την Επιτροπή, μαζί με δεδομένα για την πρόοδο που σημειώθηκε, προκειμένου να εκτιμηθεί η πιθανότητα επίτευξης του συνολικού στόχου της Ένωσης και ο βαθμός στον οποίο οι επιμέρους προσπάθειες είναι επαρκείς για την εκπλήρωση της κοινής επιδίωξης. Η Επιτροπή θα πρέπει επομένως να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων ενεργειακής απόδοσης μέσω του αναθεωρημένου νομοθετικού πλαισίου της και στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Εάν η εκτίμηση αυτή καταδείξει ότι είναι (13) Είναι προτιμότερο ο στόχος της ενεργειακής απόδοσης 20% να επιτευχθεί ως αποτέλεσμα σωρευτικής εφαρμογής ειδικών εθνικών και ευρωπαϊκών μέτρων προώθησης της ενεργειακής απόδοσης σε διάφορα πεδία. Θεσπίζοντας υποχρεωτικούς εθνικούς στόχους εξοικονόμησης ενέργειας, βάσει ενός μηχανισμού επιμερισμού των προσπαθειών μεταξύ των κρατών μελών, η Ένωση μπορεί να διασφαλίσει την εκπλήρωση του πανευρωπαϊκού στόχου εξοικονόμησης ενέργειας, ο οποίος είναι ιδιαίτερα σημαντικός για την πολιτική για το κλίμα, την ανταγωνιστικότητα, τον οικολογικό μετασχηματισμό και τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Παράλληλα, αυτή η προσέγγιση έχει το πλεονέκτημα ότι παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να προσαρμόσουν τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης στις εθνικές συνθήκες και προτεραιότητές τους. PE v /120 AM\ doc

9 αδύνατο να επιτευχθεί ο συνολικός στόχος της Ένωσης, τότε η Επιτροπή πρέπει να προτείνει υποχρεωτικούς εθνικούς στόχους για το 2020, λαμβάνοντας υπόψη τα επιμέρους σημεία εκκίνησης των κρατών μελών, τις οικονομικές επιδόσεις τους και τα μέτρα που ελήφθησαν σε πρώιμο χρόνο. 26 Richard Seeber, Peter Liese Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Είναι προτιμότερο ο στόχος της ενεργειακής απόδοσης 20% να επιτευχθεί ως αποτέλεσμα σωρευτικής εφαρμογής ειδικών εθνικών και ευρωπαϊκών μέτρων προώθησης της ενεργειακής απόδοσης σε διάφορα πεδία. Εάν η προσέγγιση αυτή δεν στεφθεί με επιτυχία, θα είναι μολαταύτα αναγκαία η ενίσχυση του πολιτικού πλαισίου με την προσθήκη ενός καθεστώτος δεσμευτικών στόχων. Σε πρώτο στάδιο, επομένως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεωθούν να θεσπίσουν εθνικούς στόχους, καθεστώτα και προγράμματα ενεργειακής απόδοσης. Σε αυτά εναπόκειται να αποφασίσουν κατά πόσον στην επικράτειά τους οι στόχοι πρέπει να είναι δεσμευτικοί ή ενδεικτικοί. Σε δεύτερο στάδιο, οι εν λόγω στόχοι και οι μεμονωμένες προσπάθειες κάθε κράτους μέλους πρέπει να αξιολογηθούν από την Επιτροπή, μαζί με δεδομένα για την πρόοδο που σημειώθηκε, προκειμένου να εκτιμηθεί η πιθανότητα επίτευξης του συνολικού στόχου της Ένωσης και ο βαθμός στον οποίο οι επιμέρους προσπάθειες είναι επαρκείς για την εκπλήρωση της κοινής επιδίωξης. Η (13) Είναι προτιμότερο ο στόχος της ενεργειακής απόδοσης 20% να επιτευχθεί ως αποτέλεσμα σωρευτικής εφαρμογής ειδικών εθνικών μέτρων προώθησης της ενεργειακής απόδοσης σε διάφορα πεδία, βάσει δεσμευτικών εθνικών στόχων. Σε πρώτο στάδιο, επομένως, τα κράτη μέλη θα πρέπει να υποχρεωθούν να θεσπίσουν δεσμευτικούς εθνικούς στόχους, καθεστώτα και προγράμματα ενεργειακής απόδοσης βάσει μιας σαφούς συμφωνίας επιμερισμού των προσπαθειών. Η Επιτροπή θα πρέπει επομένως να παρακολουθεί στενά και, εάν κρίνεται απαραίτητο, να τροποποιεί την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων ενεργειακής απόδοσης μέσω του αναθεωρημένου νομοθετικού πλαισίου της και στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». AM\ doc 9/120 PE v02-00

10 Επιτροπή θα πρέπει επομένως να παρακολουθεί στενά την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων ενεργειακής απόδοσης μέσω του αναθεωρημένου νομοθετικού πλαισίου της και στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020». Εάν η εκτίμηση αυτή καταδείξει ότι είναι αδύνατο να επιτευχθεί ο συνολικός στόχος της Ένωσης, τότε η Επιτροπή πρέπει να προτείνει υποχρεωτικούς εθνικούς στόχους για το 2020, λαμβάνοντας υπόψη τα επιμέρους σημεία εκκίνησης των κρατών μελών, τις οικονομικές επιδόσεις τους και τα μέτρα που ελήφθησαν σε πρώιμο χρόνο. 27 Riikka Manner, Hannu Takkula, Anneli Jäätteenmäki Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Πρέπει να αυξηθεί το ποσοστό ανακαινιζόμενων κτιρίων, δεδομένου ότι ο υπάρχων κτιριακός πλούτος αποτελεί τον μοναδικό τομέα με το μεγαλύτερο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας. Επιπλέον, τα κτίρια έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 80-95% έως το 2050 σε σύγκριση με το Τα κτίρια που ανήκουν σε δημόσιους φορείς αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του κτιριακού δυναμικού και τυγχάνουν μεγάλης προβολής στη δημόσια ζωή. Επομένως, είναι σκόπιμο να καθοριστεί ένα ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης όλων των κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς με σκοπό την αναβάθμιση της ενεργειακής απόδοσής τους. Το εν λόγω ποσοστό ανακαίνισης δεν (15) Πρέπει να αυξηθεί το ποσοστό ανακαινιζόμενων κτιρίων, δεδομένου ότι ο υπάρχων κτιριακός πλούτος αποτελεί τον μοναδικό τομέα με το μεγαλύτερο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας. Επιπλέον, τα κτίρια έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 80-95% έως το 2050 σε σύγκριση με το Τα κτίρια που ανήκουν σε δημόσιους φορείς αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του κτιριακού δυναμικού και τυγχάνουν μεγάλης προβολής στη δημόσια ζωή. Επομένως, είναι σκόπιμο, τα επιμέρους κράτη μέλη να καθορίσουν αποδοτικά ως προς το κόστος ή άλλου είδους στοχευμένα μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακής αποδοτικότητας, με στόχο την PE v /120 AM\ doc

11 πρέπει να θίγει τις υποχρεώσεις όσον αφορά τα κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας που προβλέπονται στην οδηγία 2010/31/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων[27]. Η υποχρέωση ανακαίνισης δημόσιων κτιρίων συμπληρώνει τις διατάξεις της ανωτέρω οδηγίας, η οποία απαιτεί από τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε, όταν τα υπάρχοντα κτίρια υποβάλλονται σε μείζονα ανακαίνιση, η ενεργειακή τους απόδοση αναβαθμίζεται ούτως ώστε τα κτίρια να πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης. αναβάθμιση της ενεργειακής απόδοσης όλων των κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς. Το εν λόγω ποσοστό ανακαίνισης δεν πρέπει να θίγει τις υποχρεώσεις όσον αφορά τα κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας που προβλέπονται στην οδηγία 2010/31/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων[27]. Τα μέτρα εξοικονόμησης ενέργειας και ενεργειακής απόδοσης των δημόσιων κτιρίων συμπληρώνουν τις διατάξεις της ανωτέρω οδηγίας, η οποία απαιτεί από τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε, όταν τα υπάρχοντα κτίρια υποβάλλονται σε μείζονα ανακαίνιση, η ενεργειακή τους απόδοση αναβαθμίζεται ούτως ώστε τα κτίρια να πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης. Τα δομικά υλικά έχουν επίσης καθοριστική σημασία, δεδομένου ότι στο στάδιο της κατασκευής σημειώνεται ένα ολοένα και υψηλότερο ποσοστό της συνολικής ενεργειακής κατανάλωσης των κτιρίων. Η προώθηση σε πανευρωπαϊκή κλίμακα της χρήσης δομικών υλικών με χαμηλές εκπομπές ρύπων, όπως το ξύλο, θα μπορούσε να περιορίσει την περιβαλλοντική επιβάρυνση από την οικοδομική δραστηριότητα. Or. fi Η οδηγία για την ενεργειακή απόδοση πρέπει να ενθαρρύνει και την απόδοση ως προς το κόστος. Οι προϋπολογισμοί των κρατών μελών δεν αντέχουν άσκοπες και μη αποδοτικές ως προς το κόστος διαδικασίες ανακαίνισης. Στις συνήθεις εργασίες επιδιόρθωσης που πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια του κύκλου ζωής ενός κτιρίου πρέπει να ενσωματωθούν και εκτεταμένες εργασίες για τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης. Η οδηγία θα πρέπει επίσης να λάβει σοβαρά υπόψη το θέμα των οικοδομικών υλικών. 28 Sirpa Pietikäinen AM\ doc 11/120 PE v02-00

12 Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Πρέπει να αυξηθεί το ποσοστό ανακαινιζόμενων κτιρίων, δεδομένου ότι ο υπάρχων κτιριακός πλούτος αποτελεί τον μοναδικό τομέα με το μεγαλύτερο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας. Επιπλέον, τα κτίρια έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 80-95% έως το 2050 σε σύγκριση με το Τα κτίρια που ανήκουν σε δημόσιους φορείς αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του κτιριακού δυναμικού και τυγχάνουν μεγάλης προβολής στη δημόσια ζωή. Επομένως, είναι σκόπιμο να καθοριστεί ένα ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης όλων των κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς με σκοπό την αναβάθμιση της ενεργειακής απόδοσής τους. Το εν λόγω ποσοστό ανακαίνισης δεν πρέπει να θίγει τις υποχρεώσεις όσον αφορά τα κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας που προβλέπονται στην οδηγία 2010/31/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων 27. Η υποχρέωση ανακαίνισης δημόσιων κτιρίων συμπληρώνει τις διατάξεις της ανωτέρω οδηγίας, η οποία απαιτεί από τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε, όταν τα υπάρχοντα κτίρια υποβάλλονται σε μείζονα ανακαίνιση, η ενεργειακή τους απόδοση αναβαθμίζεται ούτως ώστε τα κτίρια να πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης. (15) Πρέπει να αυξηθεί το ποσοστό ανακαινιζόμενων κτιρίων, δεδομένου ότι ο υπάρχων κτιριακός πλούτος αποτελεί τον μοναδικό τομέα με το μεγαλύτερο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας. Επιπλέον, τα κτίρια έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 80-95% έως το 2050 σε σύγκριση με το Για να εξασφαλιστεί αυτό, είναι σημαντικό στη συγκεκριμένη οδηγία να διατηρηθεί μία μακροπρόθεσμη οπτική και να καταρτιστούν οδικοί χάρτες για τη δραστική μείωση της χρήσης ενέργειας τόσο από τα ιδιωτικά όσο και από τα δημόσια κτίρια έως το Τα κτίρια που ανήκουν σε δημόσιους φορείς ή στα οποία στεγάζονται δημόσιοι φορείς αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του κτιριακού δυναμικού και τυγχάνουν μεγάλης προβολής στη δημόσια ζωή. Επομένως, είναι σκόπιμο να καθοριστεί ένας μακροπρόθεσμος στόχος και ένα ετήσιο ποσοστό βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς ή στα οποία στεγάζονται δημόσιοι φορείς. Το εν λόγω μέτρο καθιστά αναγκαία την αύξηση των ποσοστών ανακαίνισης και την υλοποίηση εκτεταμένων ανακαινίσεων, ενώ δεν πρέπει να θίγει τις υποχρεώσεις όσον αφορά τα κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας που προβλέπονται στην οδηγία 2010/31/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων στην πραγματικότητα, θα διευκολύνει την επίτευξη των εν λόγω υποχρεώσεων. Η υποχρέωση ανακαίνισης δημόσιων κτιρίων συμπληρώνει τις διατάξεις της ανωτέρω PE v /120 AM\ doc

13 οδηγίας, η οποία απαιτεί από τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε, όταν τα υπάρχοντα κτίρια υποβάλλονται σε μείζονα ανακαίνιση, η ενεργειακή τους απόδοση αναβαθμίζεται ούτως ώστε τα κτίρια να πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης. 29 Frédérique Ries Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Πρέπει να αυξηθεί το ποσοστό ανακαινιζόμενων κτιρίων, δεδομένου ότι ο υπάρχων κτιριακός πλούτος αποτελεί τον μοναδικό τομέα με το μεγαλύτερο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας. Επιπλέον, τα κτίρια έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 80-95% έως το 2050 σε σύγκριση με το Τα κτίρια που ανήκουν σε δημόσιους φορείς αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του κτιριακού δυναμικού και τυγχάνουν μεγάλης προβολής στη δημόσια ζωή. Επομένως, είναι σκόπιμο να καθοριστεί ένα ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης όλων των κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς με σκοπό την αναβάθμιση της ενεργειακής απόδοσής τους. Το εν λόγω ποσοστό ανακαίνισης δεν πρέπει να θίγει τις υποχρεώσεις όσον αφορά τα κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας που προβλέπονται στην οδηγία 2010/31/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων 27. Η υποχρέωση ανακαίνισης δημόσιων κτιρίων (15) Πρέπει να αυξηθεί το ποσοστό ανακαινιζόμενων κτιρίων, δεδομένου ότι ο υπάρχων κτιριακός πλούτος αποτελεί τον μοναδικό τομέα με το μεγαλύτερο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας. Επιπλέον, τα κτίρια έχουν ζωτική σημασία για την επίτευξη του στόχου της ΕΕ για μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου κατά 80-95% έως το 2050 σε σύγκριση με το Τα κτίρια που ανήκουν σε δημόσιους φορείς αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του κτιριακού δυναμικού και τυγχάνουν μεγάλης προβολής στη δημόσια ζωή. Επομένως, είναι σκόπιμο να καθοριστεί ένα ετήσιο ποσοστό ανακαίνισης όλων των κτιρίων που ανήκουν σε δημόσιους φορείς με σκοπό την αναβάθμιση της ενεργειακής απόδοσής τους. Το εν λόγω ποσοστό ανακαίνισης δεν πρέπει να θίγει τις υποχρεώσεις όσον αφορά τα κτίρια με σχεδόν μηδενική κατανάλωση ενέργειας που προβλέπονται στην οδηγία 2010/31/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2010, για την ενεργειακή απόδοση των κτιρίων 27. Η υποχρέωση ανακαίνισης δημόσιων κτιρίων AM\ doc 13/120 PE v02-00

14 συμπληρώνει τις διατάξεις της ανωτέρω οδηγίας, η οποία απαιτεί από τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε, όταν τα υπάρχοντα κτίρια υποβάλλονται σε μείζονα ανακαίνιση, η ενεργειακή τους απόδοση αναβαθμίζεται ούτως ώστε τα κτίρια να πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης. συμπληρώνει τις διατάξεις της ανωτέρω οδηγίας, η οποία απαιτεί από τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε, όταν τα υπάρχοντα κτίρια υποβάλλονται σε μείζονα ανακαίνιση, η ενεργειακή τους απόδοση αναβαθμίζεται ούτως ώστε τα κτίρια να πληρούν τις ελάχιστες απαιτήσεις ενεργειακής απόδοσης. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στη διασφάλιση της καλής ποιότητας του αέρα στους εσωτερικούς χώρους, π.χ. μέσω απαιτήσεων επαρκούς εξαερισμού και της χρήσης οικοδομικών υλικών, εξοπλισμού και προϊόντων χαμηλών εκπομπών. Όταν τα μέτρα ενεργειακής απόδοσης αφορούν δημόσια κτίρια, όπως παιδικοί σταθμοί, νηπιαγωγεία ή σχολεία, πρέπει να διεξάγεται εκτίμηση των επιπτώσεων για την υγεία. Οι Ευρωπαίοι περνούν τον περισσότερο χρόνο τους σε εσωτερικούς χώρους. Η ποιότητα του αέρα των εσωτερικών χώρων αποτελεί καθοριστικό παράγοντα για την υγεία τους και την αιτία εκδήλωσης νόσων όπως το άσθμα και οι αλλεργίες. Κατά την ανακαίνιση κτιρίων για τη βελτίωση της ενεργειακής τους απόδοσης, πρέπει να αντιμετωπίζονται ενδεχόμενοι κίνδυνοι για την υγεία, και ειδικότερα κίνδυνοι που προκύπτουν τόσο από τον ανεπαρκή εξαερισμό λόγω της μεγαλύτερης αεροστεγανότητας όσο και από τις επιβλαβείς εκπομπές των οικοδομικών υλικών και προϊόντων κατασκευής. 30 Linda McAvan, Åsa Westlund Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Η εκτίμηση της δυνατότητας καθιέρωσης ενός καθεστώτος «λευκών πιστοποιητικών» σε επίπεδο Ένωσης κατέδειξε ότι, στην παρούσα κατάσταση, ένα τέτοιο καθεστώς θα δημιουργούσε υπερβολικό διοικητικό κόστος και ότι (18) Η εκτίμηση της δυνατότητας καθιέρωσης ενός καθεστώτος «λευκών πιστοποιητικών» σε επίπεδο Ένωσης κατέδειξε ότι, στην παρούσα κατάσταση, ένα τέτοιο καθεστώς θα δημιουργούσε υπερβολικό διοικητικό κόστος και ότι PE v /120 AM\ doc

15 υπάρχει κίνδυνος η εξοικονόμηση ενέργειας να συγκεντρωθεί σε ορισμένα κράτη μέλη και να μην καθιερωθεί σε ολόκληρη την Ένωση. Ο τελευταίος στόχος μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα, τουλάχιστον στην παρούσα φάση, μέσω των εθνικών καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης ή άλλων εναλλακτικών μέτρων που επιτυγχάνουν το ίδιο μέγεθος εξοικονομούμενης ενέργειας. Η Επιτροπή πρέπει ωστόσο να καθορίσει, με πράξη κατ εξουσιοδότηση, τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες ένα κράτος μέλος θα μπορεί στο μέλλον να αναγνωρίζει την εξοικονόμηση ενέργειας που έχει επιτευχθεί σε άλλο κράτος μέλος. Είναι σκόπιμο οι φιλόδοξοι στόχοι των εν λόγω καθεστώτων να τεθούν σε ένα κοινό πλαίσιο σε επίπεδο Ένωσης, ενώ παράλληλα θα παρέχεται σημαντική ευελιξία στα κράτη μέλη να λαμβάνουν πλήρως υπόψη την εθνική οργάνωση των παραγόντων της αγοράς, το συγκεκριμένο πλαίσιο του ενεργειακού τομέα και τις συνήθειες των τελικών καταναλωτών. Το κοινό πλαίσιο πρέπει να παρέχει στις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας του ενεργειακού τομέα τη δυνατότητα να παρέχουν ενεργειακές υπηρεσίες σε όλους τους τελικούς καταναλωτές, και όχι μόνο σε εκείνους στους οποίους πωλούν ενέργεια. Έτσι αυξάνεται ο ανταγωνισμός στην αγορά ενέργειας, διότι οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας του ενεργειακού τομέα μπορούν να διαφοροποιούν το προϊόν τους παρέχοντας συμπληρωματικές ενεργειακές υπηρεσίες. Το κοινό πλαίσιο πρέπει να επιτρέπει στα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν στο εθνικό τους καθεστώς απαιτήσεις που επιδιώκουν κοινωνικούς σκοπούς, κυρίως προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ευάλωτοι πελάτες έχουν πρόσβαση στα οφέλη της μεγαλύτερης ενεργειακής απόδοσης. Πρέπει επίσης να επιτρέπει στα κράτη μέλη να εξαιρούν τις μικρές εταιρείες από την υποχρέωση ενεργειακής απόδοσης. Η υπάρχει κίνδυνος η εξοικονόμηση ενέργειας να συγκεντρωθεί σε ορισμένα κράτη μέλη και να μην καθιερωθεί σε ολόκληρη την Ένωση. Ο τελευταίος στόχος μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα, τουλάχιστον στην παρούσα φάση, μέσω των εθνικών καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης ή άλλων εναλλακτικών μέτρων που επιτυγχάνουν το ίδιο μέγεθος εξοικονομούμενης ενέργειας. Το κοινό πλαίσιο πρέπει να παρέχει στις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας του ενεργειακού τομέα τη δυνατότητα να παρέχουν ενεργειακές υπηρεσίες σε όλους τους τελικούς καταναλωτές, και όχι μόνο σε εκείνους στους οποίους πωλούν ενέργεια. Έτσι αυξάνεται ο ανταγωνισμός στην αγορά ενέργειας, διότι οι επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας του ενεργειακού τομέα μπορούν να διαφοροποιούν το προϊόν τους παρέχοντας συμπληρωματικές ενεργειακές υπηρεσίες. Το κοινό πλαίσιο πρέπει να επιτρέπει στα κράτη μέλη να συμπεριλάβουν στο εθνικό τους καθεστώς απαιτήσεις που επιδιώκουν κοινωνικούς σκοπούς, κυρίως προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ευάλωτοι πελάτες έχουν πρόσβαση στα οφέλη της μεγαλύτερης ενεργειακής απόδοσης. Πρέπει επίσης να επιτρέπει στα κράτη μέλη να εξαιρούν τις μικρές εταιρείες από την υποχρέωση ενεργειακής απόδοσης. Η ανακοίνωση της Επιτροπής «Νόμος για τις μικρές επιχειρήσεις» 28 θέτει τις αρχές που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη από τα κράτη μέλη που αποφασίζουν να απέχουν από την υλοποίηση αυτής της δυνατότητας. AM\ doc 15/120 PE v02-00

16 ανακοίνωση της Επιτροπής «Νόμος για τις μικρές επιχειρήσεις» 28 θέτει τις αρχές που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη από τα κράτη μέλη που αποφασίζουν να απέχουν από την υλοποίηση αυτής της δυνατότητας. Ένα σύστημα αμοιβαίας αναγνώρισης της εξοικονόμησης ενέργειας θα είχε ουσιαστικά ως αποτέλεσμα οι καταναλωτές ενός κράτους μέλους να πληρώνουν για την εξοικονόμηση ενέργειας που προσυπολογίζεται στον αντίστοιχο στόχο κάποιου άλλου κράτους μέλους. Αυτό δεν είναι δίκαιο, καθώς οι καταναλωτές πρέπει να έχουν όφελος σε όλα τα κράτη μέλη. Άλλωστε θα μπορούσε να οδηγήσει και στην εμφάνιση κερδοσκοπικών τακτικών από την πλευρά των εταιρειών ενέργειας. 31 Vladko Todorov Panayotov Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Για να αξιοποιήσουν το δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας σε ορισμένα τμήματα της αγοράς όπου οι ενεργειακοί έλεγχοι δεν προσφέρονται γενικά στο εμπόριο (όπως νοικοκυριά ή μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις), τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν τη διαθεσιμότητα ενεργειακών ελέγχων. Οι ενεργειακοί έλεγχοι πρέπει να είναι υποχρεωτικοί και τακτικοί για τις μεγάλες επιχειρήσεις, διότι η εξοικονόμηση ενέργειας μπορεί να είναι σημαντική. (19) Για να αξιοποιήσουν το δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας σε ορισμένα τμήματα της αγοράς όπου οι ενεργειακοί έλεγχοι δεν προσφέρονται γενικά στο εμπόριο (όπως νοικοκυριά ή μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις), τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίσουν τη διαθεσιμότητα και την οικονομική προσιτότητα των ενεργειακών ελέγχων. Οι ενεργειακοί έλεγχοι πρέπει να είναι υποχρεωτικοί και τακτικοί για τις μεγάλες επιχειρήσεις, διότι η εξοικονόμηση ενέργειας μπορεί να είναι σημαντική. 32 Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė PE v /120 AM\ doc

17 Αιτιολογική σκέψη 21 (21) Κατά τον σχεδιασμό των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα οφέλη απόδοσης και η εξοικονόμηση που επιτυγχάνεται με την ευρεία εφαρμογή οικονομικώς αποδοτικών τεχνολογικών καινοτομιών όπως οι έξυπνοι μετρητές. Για τη μεγιστοποίηση των οφελών εξοικονόμησης από τις εν λόγω καινοτομίες, οι τελικοί καταναλωτές θα πρέπει να είναι σε θέση να έχουν εικόνα των δεικτών κόστους και κατανάλωσης, και να έχουν τακτική ατομική τιμολόγηση με βάση την πραγματική κατανάλωση. (21) Κατά τον σχεδιασμό των μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να ληφθούν υπόψη τα οφέλη απόδοσης και η εξοικονόμηση που επιτυγχάνεται με την ευρεία εφαρμογή οικονομικώς αποδοτικών τεχνολογικών καινοτομιών όπως οι έξυπνοι μετρητές. Για τη μεγιστοποίηση των οφελών εξοικονόμησης από τις εν λόγω καινοτομίες, οι τελικοί καταναλωτές θα πρέπει να είναι σε θέση να έχουν εικόνα των δεικτών κόστους και κατανάλωσης, και να έχουν τακτική ατομική τιμολόγηση με βάση την πραγματική κατανάλωση. Ωστόσο, τέτοιοι μετρητές πρέπει να εγκαθίστανται μόνο εάν το ενδεχόμενο όφελος υπερβαίνει το κόστος εγκατάστασής τους, και εάν η εγκατάστασή τους δεν συνεπάγεται σημαντικά πρόσθετα έξοδα για τον τελικό καταναλωτή Or. lt 33 Vladko Todorov Panayotov Αιτιολογική σκέψη 27 (27) Οι περισσότερες επιχειρήσεις της ΕΕ είναι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ). Αντιπροσωπεύουν ένα τεράστιο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας για την ΕΕ. Για να βοηθηθούν να υιοθετήσουν μέτρα ενεργειακής απόδοσης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθιερώσουν ένα ευνοϊκό πλαίσιο με στόχο να παράσχουν στις ΜΜΕ (27) Οι περισσότερες επιχειρήσεις της ΕΕ είναι μικρομεσαίες επιχειρήσεις (ΜΜΕ). Αντιπροσωπεύουν ένα τεράστιο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας για την ΕΕ. Για να βοηθηθούν να υιοθετήσουν μέτρα ενεργειακής απόδοσης, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθιερώσουν ένα ευνοϊκό πλαίσιο με στόχο να παράσχουν στις ΜΜΕ AM\ doc 17/120 PE v02-00

18 τεχνική βοήθεια και στοχευμένες πληροφορίες. τεχνική βοήθεια, στοχευμένες πληροφορίες και απλοποιημένες διαδικασίες και έντυπα υποβολής αίτησης χρηματοδότησης ή/και συμπερίληψης στο εθνικό δίκτυο ενέργειας. 34 Oreste Rossi Αιτιολογική σκέψη 28 (28) Η οδηγία 2010/75/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, περί βιομηχανικών εκπομπών 29, περιλαμβάνει την ενεργειακή απόδοση μεταξύ των κριτηρίων για τον καθορισμό των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών οι οποίες αναμένεται να χρησιμεύσουν ως σημείο αναφοράς για τον καθορισμό των προϋποθέσεων έκδοσης άδειας για εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της, συμπεριλαμβανομένων των εγκαταστάσεων καύσης με συνολική ονομαστική θερμική ισχύ 50 MW και άνω. Ωστόσο, η εν λόγω οδηγία παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να μην επιβάλουν απαιτήσεις για την ενεργειακή απόδοση σε μονάδες καύσης ή σε άλλες μονάδες που εκπέμπουν διοξείδιο του άνθρακα επιτοπίως, για τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας 30. Για να διασφαλιστεί ότι επιτυγχάνονται σημαντικές βελτιώσεις ενεργειακής απόδοσης στις εγκαταστάσεις παραγωγής διαγράφεται PE v /120 AM\ doc

19 ηλεκτρικής ενέργειας και θερμότητας, και στα διυλιστήρια πετρελαίου και αερίου, τα πραγματικά επίπεδα ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να παρακολουθούνται και να συγκρίνονται με τα σχετικά επίπεδα ενεργειακής απόδοσης που συνδέονται με την εφαρμογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών. Η Επιτροπή θα πρέπει να συγκρίνει τα επίπεδα ενεργειακής απόδοσης και να εξετάσει το ενδεχόμενο να προτείνει πρόσθετα μέτρα εάν υφίστανται σημαντικές διαφορές μεταξύ των πραγματικών επιπέδων ενεργειακής απόδοσης και των επιπέδων που συνδέονται με την εφαρμογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών. Οι πληροφορίες που συγκεντρώνονται σχετικά με τις πραγματικές τιμές ενεργειακής απόδοσης πρέπει επίσης να χρησιμοποιούνται κατά την αναθεώρηση των εναρμονισμένων τιμών απόδοσης αναφοράς για τη μεμονωμένη παραγωγή θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας που καθορίζονται στην απόφαση 2007/74/ΕΚ της Επιτροπής της 21ης Δεκεμβρίου EE L 32 της , σ Or. it (βλ. τροπολογία που διαγράφει το άρθρο 19, παράγραφος 5.) 35 János Áder Αιτιολογική σκέψη 28 (28) Η οδηγία 2010/75/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, περί βιομηχανικών εκπομπών 29, (28) Η οδηγία 2010/75/EΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Νοεμβρίου 2010, περί βιομηχανικών εκπομπών 29, AM\ doc 19/120 PE v02-00

20 περιλαμβάνει την ενεργειακή απόδοση μεταξύ των κριτηρίων για τον καθορισμό των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών οι οποίες αναμένεται να χρησιμεύσουν ως σημείο αναφοράς για τον καθορισμό των προϋποθέσεων έκδοσης άδειας για εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της, συμπεριλαμβανομένων των εγκαταστάσεων καύσης με συνολική ονομαστική θερμική ισχύ 50 MW και άνω. Ωστόσο, η εν λόγω οδηγία παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να μην επιβάλουν απαιτήσεις για την ενεργειακή απόδοση σε μονάδες καύσης ή σε άλλες μονάδες που εκπέμπουν διοξείδιο του άνθρακα επιτοπίως, για τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας 30. Για να διασφαλιστεί ότι επιτυγχάνονται σημαντικές βελτιώσεις ενεργειακής απόδοσης στις εγκαταστάσεις παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και θερμότητας, και στα διυλιστήρια πετρελαίου και αερίου, τα πραγματικά επίπεδα ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να παρακολουθούνται και να συγκρίνονται με τα σχετικά επίπεδα ενεργειακής απόδοσης που συνδέονται με την εφαρμογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών. Η Επιτροπή θα πρέπει να συγκρίνει τα επίπεδα ενεργειακής απόδοσης και να εξετάσει το ενδεχόμενο να προτείνει πρόσθετα μέτρα εάν υφίστανται σημαντικές διαφορές μεταξύ των πραγματικών επιπέδων ενεργειακής απόδοσης και των επιπέδων που συνδέονται με την εφαρμογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών. Οι πληροφορίες που συγκεντρώνονται σχετικά με τις πραγματικές τιμές ενεργειακής απόδοσης πρέπει επίσης να χρησιμοποιούνται κατά την αναθεώρηση των εναρμονισμένων τιμών απόδοσης αναφοράς για τη μεμονωμένη παραγωγή περιλαμβάνει την ενεργειακή απόδοση μεταξύ των κριτηρίων για τον καθορισμό των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών οι οποίες αναμένεται να χρησιμεύσουν ως σημείο αναφοράς για τον καθορισμό των προϋποθέσεων έκδοσης άδειας για εγκαταστάσεις που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της, συμπεριλαμβανομένων των εγκαταστάσεων καύσης με συνολική ονομαστική θερμική ισχύ 50 MW και άνω. Ωστόσο, η εν λόγω οδηγία παρέχει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να μην επιβάλουν απαιτήσεις για την ενεργειακή απόδοση σε μονάδες καύσης ή σε άλλες μονάδες που εκπέμπουν διοξείδιο του άνθρακα επιτοπίως, για τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στο παράρτημα Ι της οδηγίας 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά με τη θέσπιση συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων του θερμοκηπίου εντός της Κοινότητας 30. Για να διασφαλιστεί ότι επιτυγχάνονται σημαντικές βελτιώσεις ενεργειακής απόδοσης στις εγκαταστάσεις παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και θερμότητας, τα πραγματικά επίπεδα ενεργειακής απόδοσης θα πρέπει να παρακολουθούνται και να συγκρίνονται με τα σχετικά επίπεδα ενεργειακής απόδοσης που συνδέονται με την εφαρμογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών. Η Επιτροπή θα πρέπει να συγκρίνει τα επίπεδα ενεργειακής απόδοσης και να εξετάσει το ενδεχόμενο να προτείνει πρόσθετα μέτρα εάν υφίστανται σημαντικές διαφορές μεταξύ των πραγματικών επιπέδων ενεργειακής απόδοσης και των επιπέδων που συνδέονται με την εφαρμογή των βέλτιστων διαθέσιμων τεχνικών. Οι πληροφορίες που συγκεντρώνονται σχετικά με τις πραγματικές τιμές ενεργειακής απόδοσης πρέπει επίσης να χρησιμοποιούνται κατά την αναθεώρηση των εναρμονισμένων τιμών απόδοσης αναφοράς για τη μεμονωμένη παραγωγή θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας που PE v /120 AM\ doc

21 θερμότητας και ηλεκτρικής ενέργειας που καθορίζονται στην απόφαση 2007/74/ΕΚ της Επιτροπής της 21ης Δεκεμβρίου καθορίζονται στην απόφαση 2007/74/ΕΚ της Επιτροπής της 21ης Δεκεμβρίου Riikka Manner, Hannu Takkula, Anneli Jäätteenmäki Αιτιολογική σκέψη 30 (30) Θα πρέπει να διατίθεται επαρκής αριθμός αξιόπιστων επαγγελματιών με ειδίκευση στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης προκειμένου να διασφαλισθεί η αποτελεσματική και έγκαιρη εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, για παράδειγμα όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις σχετικά με τους ενεργειακούς ελέγχους και την εφαρμογή των καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, συνεπώς, να θεσπίσουν καθεστώτα πιστοποίησης για τους παρόχους ενεργειακών υπηρεσιών, ενεργειακούς ελέγχους και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. (30) Θα πρέπει να διατίθεται επαρκής αριθμός αξιόπιστων και καταρτισμένων επαγγελματιών με ειδίκευση στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης προκειμένου να διασφαλισθεί η αποτελεσματική και έγκαιρη εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, για παράδειγμα όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις σχετικά με τους ενεργειακούς ελέγχους και την εφαρμογή των καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, συνεπώς, να θεσπίσουν καθεστώτα πιστοποίησης για τους παρόχους ενεργειακών υπηρεσιών, ενεργειακούς ελέγχους και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Or. fi 37 Vladko Todorov Panayotov Αιτιολογική σκέψη 30 (30) Θα πρέπει να διατίθεται επαρκής αριθμός αξιόπιστων επαγγελματιών με (30) Θα πρέπει να διατίθεται επαρκής αριθμός αξιόπιστων επαγγελματιών με AM\ doc 21/120 PE v02-00

22 ειδίκευση στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης προκειμένου να διασφαλισθεί η αποτελεσματική και έγκαιρη εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, για παράδειγμα όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις σχετικά με τους ενεργειακούς ελέγχους και την εφαρμογή των καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, συνεπώς, να θεσπίσουν καθεστώτα πιστοποίησης για τους παρόχους ενεργειακών υπηρεσιών, ενεργειακούς ελέγχους και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. ειδίκευση στον τομέα της ενεργειακής απόδοσης προκειμένου να διασφαλισθεί η αποτελεσματική και έγκαιρη εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, για παράδειγμα όσον αφορά τη συμμόρφωση προς τις απαιτήσεις σχετικά με τους ενεργειακούς ελέγχους και την εφαρμογή των καθεστώτων επιβολής της υποχρέωσης ενεργειακής απόδοσης. Τα κράτη μέλη θα πρέπει, συνεπώς, να θεσπίσουν καθεστώτα πιστοποίησης για τους παρόχους ενεργειακών υπηρεσιών, ενεργειακούς ελέγχους και άλλα μέτρα βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Τα κράτη μέλη πρέπει να εξασφαλίζουν συμμόρφωση με τις υποχρεωτικές απαιτήσεις των δεικτών μέτρησης για πιστοποίηση που προτείνονται από την Επιτροπή. 38 Anja Weisgerber, Peter Liese Αιτιολογική σκέψη 30 α (νέα) (30α) Η απαραίτητη αύξηση της ενεργειακής απόδοσης δεν θα είναι δυνατό να επιτευχθεί χωρίς μια γενικότερη αλλαγή νοοτροπίας στην κοινωνία. Τα σημερινά παιδιά είναι οι αυριανοί εργαζόμενοι, μηχανικοί, αρχιτέκτονες, επιχειρηματίες και χρήστες της ενέργειας. Οι αποφάσεις που θα λάβουν θα επηρεάσουν τον μελλοντικό τρόπο παραγωγής και χρησιμοποίησης της ενέργειας από την κοινωνία. Ως εκ τούτου, είναι σημαντικό να ξεκινήσει μια ενεργειακή εκπαίδευση προκειμένου να έχουμε τη δυνατότητα να εξηγήσουμε στις επόμενες γενιές πώς μπορούν να συμβάλουν με τον τρόπο ζωής τους και την ατομική τους συμπεριφορά στην PE v /120 AM\ doc

23 αποδοτική χρήση της ενέργειας. Ως εκ τούτου, τα κράτη μέλη θα πρέπει να λάβουν κατάλληλα μέτρα για να προωθήσουν την ενεργειακή εκπαίδευση στο σχολείο, εστιάζοντας κυρίως στους τρόπους με τους οποίους ο καθένας μπορεί να συμβάλει με την ατομική του συμπεριφορά σε μια πιο αποδοτική και βιώσιμη χρήση της ενέργειας. Or. de Αν θέλουμε να προωθήσουμε τη βιώσιμη χρήση της ενέργειας, πρέπει να αρχίσουμε από τις επόμενες γενιές. Οι επόμενες γενιές αντιπροσωπεύουν ένα σημαντικό δυναμικό εξοικονόμησης εφόσον τα παιδιά μάθουν από μικρή ηλικία να χρησιμοποιούν την ενέργεια υπεύθυνα. 39 Sophie Auconie, Elisabetta Gardini Αιτιολογική σκέψη 33 α (νέα) (33α) Βάσει των νομοθετικών προτάσεων της Επιτροπής της 6ης Οκτωβρίου 2011 σχετικά με το μέλλον της πολιτικής συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, είναι πιθανό να αυξηθεί σημαντικά η χρηματοδοτική στήριξη για την ενεργειακή απόδοση που παρέχεται από τα διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής την περίοδο σε σύγκριση με την περίοδο Αυτή η χρηματοδότηση θα συνεισφέρει καθοριστικά στην επίτευξη των στόχων της παρούσας οδηγίας. Or. fr 40 Cristina Gutiérrez-Cortines AM\ doc 23/120 PE v02-00

24 Αιτιολογική σκέψη 33 α (νέα) (33α) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν να θεσπίσουν ερευνητικά προγράμματα προκειμένου να βρεθεί μια τεχνολογία η οποία θα χρησιμοποιείται στα ιστορικά κτίρια και θα καλύπτει όλες τις πτυχές που συνδέονται με τη χρήση ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, την εγκατάσταση έξυπνων μετρητών και άλλες τεχνολογίες που θα πρέπει να εγκατασταθούν στα συγκεκριμένα κτίρια. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν επίσης να κοινοποιήσουν τα πορίσματα των ερευνών που έχουν ήδη διεξαχθεί. Or. es 41 Cristina Gutiérrez-Cortines Αιτιολογική σκέψη 33 β (νέα) (33β) Δεδομένων των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών των ιστορικών κτιρίων, πρέπει να διεξαχθούν έρευνες σχετικά με την επιμέρους ενεργειακή τους κατανάλωση, λαμβάνοντας υπόψη την αντοχή της μόνωσης της παραδοσιακής αρχιτεκτονικής, την προσαρμογή της στο περιβάλλον της και τις ορθές πρακτικές που εφαρμόστηκαν κατά το παρελθόν όσον αφορά τη χρήση και τη λειτουργία αυτών των κτιρίων. Or. es PE v /120 AM\ doc

25 42 Κρίτων Αρσένης Αιτιολογική σκέψη 34 (34) Κατά την υλοποίηση του στόχου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης κατά 20%, η Επιτροπή θα πρέπει να παρακολουθεί τον αντίκτυπο των νέων μέτρων στην οδηγία 2003/87/ΕΚ περί θεσπίσεως συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της ΕΕ (ΣΕΔΕ), προκειμένου να διατηρηθούν τα κίνητρα στο σύστημα εμπορίας εκπομπών ανταμείβοντας τις επενδύσεις μείωσης του διοξειδίου του άνθρακα και προετοιμάζοντας τους τομείς ΣΕΔΕ για τις καινοτομίες που θα χρειαστούν μελλοντικά. (34) Η υλοποίηση του στόχου βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης κατά 20% θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση της ζήτησης για δικαιώματα του συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών (ΣΕΔΕ) της ΕΕ και να προκαλέσει στρεβλώσεις στην τιμή διοξειδίου του άνθρακα της ΕΕ η Επιτροπή εκπονεί έκθεση εκτίμησης του αντικτύπου των νέων μέτρων στην οδηγία 2003/87/ΕΚ περί θεσπίσεως συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της ΕΕ (ΣΕΔΕ), προκειμένου να δημιουργηθούν κίνητρα στο σύστημα εμπορίας εκπομπών οδηγώντας στη λήψη πρόσθετων μέτρων ενεργειακής απόδοσης, ανταμείβοντας τις επενδύσεις μείωσης του διοξειδίου του άνθρακα και προετοιμάζοντας τους τομείς ΣΕΔΕ για τις καινοτομίες που θα χρειαστούν μελλοντικά. 43 Bas Eickhout Αιτιολογική σκέψη 34 α (νέα) (34α) Προκειμένου να δημιουργηθεί ένα πλαίσιο για μακροπρόθεσμες βελτιώσεις ενεργειακής απόδοσης το οποίο θα είναι σύμφωνο με τον στόχο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου για την επίτευξη μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου AM\ doc 25/120 PE v02-00

26 κατά 80-95% έως το 2050, είναι απαραίτητο να προσαρμοστεί ο γραμμικός συντελεστής στο πλαίσιο της οδηγίας 2003/87/ΕΚ περί θεσπίσεως συστήματος εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπής αερίων θερμοκηπίου εντός της ΕΕ. 44 Richard Seeber, Peter Liese Αιτιολογική σκέψη 35 (35) Η οδηγία 2006/32/ΕΚ απαιτεί από τα κράτη μέλη να εγκρίνουν και να προσπαθήσουν να επιτύχουν τον συνολικό εθνικό ενδεικτικό στόχο εξοικονόμησης ενέργειας 9% έως το 2016, που θα επιτευχθεί με την ανάπτυξη ενεργειακών υπηρεσιών και άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Η εν λόγω οδηγία ορίζει ότι το δεύτερο σχέδιο ενεργειακής απόδοσης που εγκρίθηκε από τα κράτη μέλη πρέπει να συνοδεύεται, κατά περίπτωση και εφόσον απαιτείται, από προτάσεις της Επιτροπής για πρόσθετα μέτρα, συμπεριλαμβανομένης της παράτασης της περιόδου υλοποίησης των στόχων. Εάν μια έκθεση καταλήξει στο συμπέρασμα ότι σημειώθηκε ελάχιστη πρόοδος προς την επίτευξη των ενδεικτικών εθνικών στόχων που προβλέπονται στην εν λόγω οδηγία, οι προτάσεις αυτές πρέπει να επανεξετάσουν το επίπεδο και τη φύση των στόχων. Η εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει την παρούσα οδηγία διαπιστώνει ότι τα κράτη μέλη βρίσκονται στο σωστό δρόμο για την επίτευξη του στόχου του 9%, ο οποίος είναι σαφώς λιγότερο φιλόδοξος από τον μεταγενέστερα εγκριθέντα στόχο της (35) Η οδηγία 2006/32/ΕΚ απαιτεί από τα κράτη μέλη να εγκρίνουν και να επιτύχουν τον συνολικό εθνικό ενδεικτικό στόχο εξοικονόμησης ενέργειας 9 % έως το 2016, που θα επιτευχθεί με την ανάπτυξη ενεργειακών υπηρεσιών και άλλων μέτρων βελτίωσης της ενεργειακής απόδοσης. Η εν λόγω οδηγία ορίζει ότι το δεύτερο σχέδιο ενεργειακής απόδοσης που εγκρίθηκε από τα κράτη μέλη πρέπει να συνοδεύεται από προτάσεις της Επιτροπής για πρόσθετα μέτρα. Η εκτίμηση επιπτώσεων που συνοδεύει την οδηγία διαπιστώνει ότι τα κράτη μέλη βρίσκονται στο σωστό δρόμο για την επίτευξη του στόχου του 9 %, ο οποίος είναι σαφώς λιγότερο φιλόδοξος από τον μεταγενέστερα εγκριθέντα στόχο της εξοικονόμησης ενέργειας κατά 20 % έως το 2020 και ότι, ως εκ τούτου, υπάρχει ανάγκη επανεξέτασης του επιπέδου των επιμέρους εθνικών στόχων το συντομότερο δυνατό. PE v /120 AM\ doc

27 εξοικονόμησης ενέργειας κατά 20% έως το 2020 και, ως εκ τούτου, δεν υπάρχει ανάγκη επανεξέτασης του επιπέδου των στόχων. Απαιτείται τροποποίηση στη συνολική προσέγγιση της παρούσας οδηγίας. Η Επιτροπή δεν πρότεινε δεσμευτικούς στόχους, αλλά συνέστησε, αντιθέτως, πληθώρα δεσμευτικών μέτρων, περιορίζοντας κατά τον τρόπο αυτόν την ευελιξία των κρατών μελών, χωρίς να διασφαλίζεται η επίτευξη του συνολικού στόχου του 20%. Για τον λόγο αυτόν, αντιστρέφεται η συγκεκριμένη προσέγγιση ώστε να επιτευχθεί ο ανωτέρω στόχος, αφήνοντας ταυτόχρονα στα κράτη μέλη την ελευθερία να κάνουν την επιλογή τους από μια σειρά μη δεσμευτικών μέτρων. 45 Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė Αιτιολογική σκέψη 37 α (νέα) (37α) Κατά τον καθορισμό στόχων και δεικτών, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι διαφορές μεταξύ των αντίστοιχων καταστάσεων των διαφόρων κρατών μελών, και συγκεκριμένα οι κλιματικές συνθήκες, η οικονομική κατάσταση και οι προβλέψεις για την ανάπτυξή τους Or. lt 46 Vladko Todorov Panayotov Αιτιολογική σκέψη 38 (38) Προκειμένου να καταστεί δυνατή η προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο και στις (38) Προκειμένου να καταστεί δυνατή η προσαρμογή στην τεχνική πρόοδο και στις AM\ doc 27/120 PE v02-00

28 αλλαγές στην κατανομή των ενεργειακών πηγών, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να εκχωρηθεί στην Επιτροπή όσον αφορά ορισμένα θέματα. Είναι ιδιαιτέρως σημαντικό η Επιτροπή να διεξάγει διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια του προπαρασκευαστικού έργου της, μεταξύ άλλων σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. αλλαγές στην κατανομή των ενεργειακών πηγών, η εξουσία έκδοσης πράξεων σύμφωνα με το άρθρο 290 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να εκχωρηθεί στην Επιτροπή όσον αφορά ορισμένα θέματα. Η Επιτροπή διεξάγει διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια του προπαρασκευαστικού έργου της, μεταξύ άλλων με την αντίστοιχη επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και σε επίπεδο εμπειρογνωμόνων. 47 Dan Jørgensen, Kathleen Van Brempt, Vladko Todorov Panayotov, Corinne Lepage, Bas Eickhout, Sabine Wils Άρθρο 1 παράγραφος 1 εδάφιο 1 Η παρούσα οδηγία θεσπίζει κοινό πλαίσιο για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης εντός της Ένωσης προκειμένου να διασφαλίσει την επίτευξη του στόχου της Ένωσης για εξοικονόμηση πρωτογενούς ενέργειας κατά 20% έως το 2020 και να προετοιμάσει το έδαφος για περαιτέρω βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης πέραν της προαναφερόμενης χρονολογίας. Η παρούσα οδηγία θεσπίζει κοινό πλαίσιο για την προώθηση της ενεργειακής απόδοσης εντός της Ένωσης προκειμένου να διασφαλίσει την επίτευξη τουλάχιστον του στόχου της Ένωσης για εξοικονόμηση πρωτογενούς ενέργειας κατά 20% έως το 2020 σε σύγκριση με το 2007 και να προετοιμάσει το έδαφος για περαιτέρω βελτιώσεις της ενεργειακής απόδοσης πέραν της προαναφερόμενης χρονολογίας. 48 Oreste Rossi Άρθρο 1 παράγραφος 1 εδάφιο 1 PE v /120 AM\ doc