ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ Ο.Τ.Α Σημαντικές Αλλαγές

Transcript

1 ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΙ Ο.Τ.Α Σημαντικές Αλλαγές Με την ΚΥΑ οικ / (ΦΕΚ 2311/ τεύχος Β'), εξακολουθεί να ισχύει η κατάρτιση των Προϋπολογισμών σε ταμειακή βάση (εκτίμηση εισπράξεων πληρωμών). Σημαντικές αλλαγές σε σχέση με την περσινή ΚΥΑ (26945/2015): 1) Νομιμότητα του Προϋπολογισμού Με την έγκριση από την Περιφέρεια (έστω και με παρατηρήσεις ως προς τις επιμέρους εγγραφές του), ο Προϋπολογισμός καθίσταται οριστικά εγκεκριμένος και άμεσα εκτελεστός ως προς τις λοιπές εγγραφές του. Οι δε δαπάνες νομίμως εντέλλονται σε βάρος των εγγεγραμμένων και ελεγχθέντων ως νόμιμων πιστώσεων του Προϋπολογισμού αυτού (Ελ. Συνέδριο Κλιμ. Τμ. 7 Πράξη 97/2014). 2) Χρηματοδότηση για την εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων προς τρίτους Κ.Α «Επιχορηγήσεις για εξόφληση ληξιπρόθεσμων υποχρεώσεων» Στο σκέλος των εξόδων διακριτά σε αναπτυγμένη μορφή του Κ.Α. 81 ή/και 83 ή/και Κ.Α. τρέχουσας χρήσης. 1

2 3) Υποχρεώσεις που έχουν καταγραφεί στο ισοζύγιο της Γενικής Λογιστικής και απορρέουν από μη νόμιμες ή μη κανονικές δαπάνες, εγγράφονται στον Π/Υ τουλάχιστον ως προς το ποσό κατά το οποίο εκτιμάται ότι θα υπάρξει συνδρομή των προϋποθέσεων νομιμότητας ή κανονικότητας αυτών ή δικαστική απόφαση εντός του έτους, που θα εκδικάζει την πληρωμή του ποσού του παραστατικού, πλέον των αναλογούντων τόκων υπερημερίας και δικαστικών εξόδων. 4) Επιτρεπτή η περαιτέρω ανάπτυξη των τετραψήφιων ΚΑΕ με βάση τις ανάγκες εκάστου φορέα. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις όπου υποδεικνύεται από το ΥΠΕΣΔΑ συγκεκριμένος τρόπος ανάπτυξης κάποιου/ων τετραψήφιου/ων ΚΑΕ, οπότε τηρείται υποχρεωτικά ο υποδεικνυόμενος τρόπος ανάπτυξης. Οι αρμόδιες, για τον έλεγχο νομιμότητας της απόφασης ψήφισης του προϋπολογισμού αρχές, οφείλουν να εξετάζουν επισταμένα την ανάπτυξη των ΚΑΕ σε αυτόν. Οποιαδήποτε απόκλιση, κατά τα ανωτέρω, αποτελεί αιτία αναπομπής του αρχικού Π/Υ και των μετέπειτα αναμορφώσεων του. 5) Λογιστικές εκκρεμότητες (ταμειακά ελλείμματα) χωρίς να έχει ολοκληρωθεί ο σχετικός διαχειριστικός έλεγχος, θα πρέπει: α) Το ταμειακό έλλειμμα να εμφανίζεται στο ταμειακό υπόλοιπο του προϋπολογισμού, έως ότου εκδοθεί το τελικό πόρισμα του διαχειριστικού ελέγχου και β) να γίνει εγγραφή ισόποση με το εκτιμώμενο ύψος του ελλείμματος στο σκέλος των εξόδων, στον ΚΑ 85 «Προβλέψεις μη είσπραξης εισπρακτέων υπολοίπων βεβαιωμένων κατά τα ΠΟΕ εντός του οικονομικού έτους». Όταν ολοκληρωθεί ο έλεγχος και βεβαιωθεί το έλλειμμα: γ) θα μειωθεί το ταμειακό υπόλοιπο του δήμου κατά το βεβαιωθέν ποσό και δ) θα γίνει ισόποση εγγραφή στον ΚΑ 1516 «Έσοδα από διάφορες καταλογιστικές αποφάσεις». 2

3 6) Τρόπος υπολογισμού των βασικών επιχορηγήσεων -ΚΑΠ (0611) = ΚΑΠ 8 ος 2016 x 12 -Επιχορήγηση Σχολικών Επιτροπών + Σχολικοί τροχονόμοι (0614) = 1 η κατανομή 2016 x 4 -Επιχορήγηση Προνοιακών Επιδομάτων (0621) και απόδοση (6741) = Α εξάμηνο x 2 -Επιχορήγηση μισθώματα ακινήτων (0612) = 1 ος -4 ος 2016 x 3 -Επιχορήγηση για Ε.Ι.Ν. = ποσό ΣΑΤΑ (1311) = 1 η κατανομή 2016 x 12 -Επιχορήγηση για επισκευή και συντήρηση Σχολικών Κτιρίων (1312) = αποδόσεις Επιχορήγηση για πυροπροστασία (1214 ή 1313) = απόδοση ) 0112 «Μισθώματα βοσκήσιμων εκτάσεων (άρθρο 5 του Β.δ. 24/9-20/1958, άρθρο 31 του Ν. δ. 4260/1962)» και 0125 «Δικαιώματα βοσκής» Εγγράφονται τα έσοδα από μισθώματα και τα δικαιώματα βοσκής μόνο για τις εκτάσεις που είναι κυριότητας δήμων, καθώς οι πόροι από την διαχείριση των δημοσίων εκτάσεων θα αποτελέσουν έσοδα των οικείων περιφερειών, δεδομένης της τροποποίησης του σχετικού νομοθετικού πλαισίου από το Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων (αρ. 6 και 7 του Ν. 4351/2015). 8) Πράσινο Ταμείο Τα προβλεπόμενα έσοδα από το ΠΡΑΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ θα πρέπει να εγγράφονται εφεξής στον ΚΑΕ 1329 και όχι στον ΚΑΕ 1322 «Χρηματοδοτήσεις από κεντρικούς φορείς μέσω του εθνικού τμήματος του ΠΔΕ», δεδομένου ότι το ΠΡΑΣΙΝΟ ΤΑΜΕΙΟ είναι διακριτό πρόγραμμα χρηματοδοτούμενο από πόρους διάφορους του Π.Δ.Ε. 3

4 9) Πρόσβαση σε οικονομικά στοιχεία δήμων - Έλεγχος νομιμότητας Προκειμένου να καταστεί δυνατός ο έλεγχος νομιμότητας, σύμφωνα με τις οδηγίες της παρούσας και των στοιχείων του μήνα αναφοράς, βάσει του οποίου κάθε Δήμος εγγράφει στον Π/Υ τα έσοδά του, οι αρμόδιες για τον έλεγχο αρχές θα συλλέξουν τα σχετικά οικονομικά στοιχεία των δήμων από το σύστημα αναφορών του Κόμβου Διαλειτουργικότητας του ΥΠΕΣΔΑ. Για τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου απαιτείται η υποβολή από αυτά στην αρμόδια για τον έλεγχο τους αρχή, των σχετικών Στατιστικών Δελτίων (Παράρτημα 3 της ΚΥΑ), υπό την προϋπόθεση ότι έχουν ενσωματωθεί τα εν λόγω οικονομικά τους στοιχεία στις βάσεις δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών και Δ.Α. Τα Στατιστικά Δελτία είναι μηνιαία για τους δήμους και όσα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου έχουν ενταχθεί στον υποτομέα «OTA S.1313» του Μητρώου Φορέων Γενικής Κυβέρνησης (ΜΦΓΚ) της ΕΛΣΤΑΤ και τριμηνιαία για τα νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου που δεν έχουν ενταχθεί στο ΜΦΓΚ» 10) Επιτρέπεται η αύξηση των συνολικών ποσών στις ΟΜΑΔΕΣ ΕΣΟΔΩΝ Ι, II & III στην περίπτωση κατά την οποία υφίσταται κατάργηση, λύση ή συγχώνευση, με ΦΕΚ, νομικού προσώπου και περιέλευση των αντίστοιχων εσόδων σε αυτόν. Δεν συνιστούν παρεκκλίσεις από τα οριζόμενα στην παρούσα κοινή υπουργική απόφαση οι εγγραφές ποσού μικρότερου από το συνολικό ανώτατο ποσό που μπορεί να εγγραφεί ως άθροισμα της Ομάδας Ι., καθώς και η εγγραφή ποσού μεγαλύτερου από το συνολικό επιτρεπόμενο ελάχιστο ποσό που πρέπει να εγγραφεί στον Κ.Α.Ε. «85» 4

5 11) Τροποποιήσεις συμπληρώσεις ΚΑΕ: i. Η Υποκατηγορία Εσόδων 062 διαμορφώνεται ως ακολούθως: 062 ΑΠΟ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΜΕΝΟΥΣ ΠΟΡΟΥΣ ΓΙΑ ΚΑΛΥΨΗ ΓΕΝΙΚΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ 0621 Κάλυψη δαπάνης προνοιακών επιδομάτων (άρθρου 94 παρ. 3Β περίπτ. 17 Ν. 3852/2010) 0622 Επιχορήγηση ΟΤΑ α' βαθμού από τα μισθώματα εκμίσθωσης δικαιωμάτων μεταλλειοκτησίας του Δημοσίου σε δημόσιους μεταλλευτικούς χώρους (Ν. 4203/2013, άρθρο 12 παρ. 2) 0623 Επιχορήγηση ΟΤΑ α' βαθμού από τα εισπραττόμενα τέλη για ενεργές παραχωρήσεις μεταλλείων (Ν. 4203/ 2013, άρθρο 12 παρ. 3) 0629 Λοιπά έσοδα από θεσμοθετημένους πόρους ii. Η Υποκατηγορία Εσόδων 169 διαμορφώνεται ως ακολούθως: 169 ΛΟΙΠΑ ΕΚΤΑΚΤΑ ΕΣΟΔΑ 1691 Τέλη επιβαλλόμενα σε βάρος επιχειρήσεων για την εκτέλεση έργων και προγραμμάτων προστασίας του περιβάλλοντος (άρθρο 6 Ν. 1650/1986) 1692 Εφάπαξ ειδική εισφορά για τη δημιουργία κοινόχρηστων χώρων (άρθρο 16 Ν. 2508/1997) 1693 Έσοδα από την πώληση αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών 1694 Έσοδα των δήμων από την παραχώρηση της απλής χρήσης αιγιαλού-παραλίας σε τρίτους 1699 Έσοδα που δεν εμπίπτουν σε κανέναν από τους λοιπούς κωδικούς της Ομάδας 1 Έκτακτα Έσοδα 5

6 iii. Η Κατηγορία Εσόδων 31 διαμορφώνεται ως ακολούθως: 31 ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ ΑΠΟ ΔΑΝΕΙΑ 311 ΔΑΝΕΙΑ ΓΙΑ ΚΑΛΥΨΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ 3111 Δάνεια Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων 3112 Δάνεια από άλλους πιστωτικούς οργανισμούς της ημεδαπής ή της αλλοδαπής (άρθρο 11 Ν. 2503/1997) 312 ΔΑΝΕΙΑ ΓΙΑ ΚΑΛΥΨΗ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΩΝ ΔΑΠΑΝΩΝ 3121 Δάνεια του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων 3122 Δάνεια από άλλους πιστωτικούς οργανισμούς της ημεδαπής ή της αλλοδαπής (άρθρο 11 Ν. 2503/1997) 313 ΔΑΝΕΙΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΙΣΟΣΚΕΛΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 3131 Δάνεια για την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων 3132 Δάνεια για την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού από άλλους πιστωτικούς οργανισμούς της ημεδαπής ή της αλλοδαπής (άρθρο 11 Ν. 2503/1997) 11) Δάνεια για Ισοσκέλιση Προϋπολογισμού Παρέχεται η δυνατότητα στους Δήμους που δεν μπορούν να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους, να συνομολογούν δάνεια με αποκλειστικό σκοπό την χρηματοδότηση των χρεών τους, τα οποία προέρχονται από πάσης φύσεως δαπάνες, χωρίς τις ανωτέρω προϋποθέσεις. Απαραίτητη προϋπόθεση για την εγγραφή εσόδου από δάνειο στον προϋπολογισμό είναι η ύπαρξη νομίμως συναφθείσας δανειακής σύμβασης. Κατά συνέπεια για την εγγραφή εσόδου στους ΚΑΕ 3131 και 3132 θα πρέπει προηγουμένως να έχει συνομολογηθεί το δάνειο και να έχει συναφθεί η δανειακή σύμβαση. 6