Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ. για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/127 όσον αφορά ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2017) 126 final 2017/0054 (NLE) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/127 όσον αφορά ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες EL EL

2 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/127 του Συμβουλίου καθορίζει, για το 2017, τις αλιευτικές δυνατότητες για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα. Οι εν λόγω αλιευτικές δυνατότητες συνήθως τροποποιούνται αρκετές φορές κατά τη διάρκεια της περιόδου ισχύος τους. Συνοχή με ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής Τα προτεινόμενα μέτρα έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με τους στόχους και τους κανόνες της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής και συνάδουν με την πολιτική της Ένωσης για την αειφόρο ανάπτυξη. Συνοχή με άλλες πολιτικές της Ένωσης Τα προτεινόμενα μέτρα είναι συμβατά με τις άλλες πολιτικές της Ένωσης, ιδίως δε με τις πολιτικές στον τομέα του περιβάλλοντος. 2. ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ Νομική βάση Νομική βάση της παρούσας πρότασης είναι το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι υποχρεώσεις της Ένωσης για βιώσιμη εκμετάλλευση των έμβιων υδρόβιων πόρων απορρέουν από τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στο άρθρο 2 του νέου βασικού κανονισμού για την ΚΑΠ. Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) Η πρόταση εμπίπτει στις αποκλειστικές αρμοδιότητες της Ένωσης βάσει του άρθρου 3 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της Συνθήκης. Ως εκ τούτου, δεν ισχύει η αρχή της επικουρικότητας. Αναλογικότητα Η πρόταση είναι σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας για τον ακόλουθο λόγο: η ΚΑΠ είναι κοινή πολιτική. Σύμφωνα με το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης, η θέσπιση μέτρων περί καθορισμού και κατανομής των αλιευτικών δυνατοτήτων αποτελεί αρμοδιότητα του Συμβουλίου. Επιλογή του νομικού μέσου Προτεινόμενο μέσο: κανονισμός. 3. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Εκ των υστέρων αξιολογήσεις / έλεγχοι καταλληλότητας ισχύουσας νομοθεσίας Καμία EL 2 EL

3 Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Η πρόταση λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις των ενδιαφερομένων, των γνωμοδοτικών συμβουλίων, των εθνικών διοικήσεων, των οργανώσεων αλιέων και μη κυβερνητικών οργανώσεων. Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας Η πρόταση βασίζεται στις επιστημονικές γνωμοδοτήσεις του Διεθνούς Συμβουλίου Εξερεύνησης της Θάλασσας (ICES) και της Επιστημονικής, Τεχνικής και Οικονομικής Επιτροπής Αλιείας (ΕΤΟΕΑ). Εκτίμηση των επιπτώσεων Το πεδίο εφαρμογής του κανονισμού για τις αλιευτικές δυνατότητες προσδιορίζεται σαφώς από το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης. Καταλληλότητα του κανονιστικού πλαισίου και απλούστευση Άνευ αντικειμένου Θεμελιώδη δικαιώματα Άνευ αντικειμένου 4. ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ Τα προτεινόμενα μέτρα δεν θα έχουν δημοσιονομικές επιπτώσεις. 5. ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις αφορούν την τροποποίηση του κανονισμού 2017/127, όπως περιγράφεται στη συνέχεια. Το αμμόχελο είναι βραχύβιο είδος και οι επιστημονικές γνωμοδοτήσεις είναι διαθέσιμες κατά το δεύτερο ήμισυ του Φεβρουαρίου, ενώ η αλιεία ξεκινά ήδη τον Απρίλιο. Στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/127 του Συμβουλίου, τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) ορίστηκαν σε μηδενικό επίπεδο. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να τροποποιηθούν με βάση την πλέον πρόσφατη επιστημονική γνωμοδότηση του ICES. Η Παναμερικανική Επιτροπή Τροπικού Τόνου (IATTC) ενέκρινε μέτρα για τον κιτρινόπτερο τόνο, τον μεγαλόφθαλμο τόνο και την παλαμίδα στη ζώνη της σύμβασης IATTC. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να εφαρμοστούν στο πλαίσιο του δικαίου της Ένωσης. Σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στη συμφωνία και το πρωτόκολλο για τις αλιευτικές σχέσεις με τη Γροιλανδία, η μικτή επιτροπή καθόρισε το επίπεδο των αλιευτικών δυνατοτήτων για τον καπελάνο στα ύδατα της Γροιλανδίας για το Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συμπεριληφθούν οι εν λόγω αλιευτικές δυνατότητες στον παρόντα κανονισμό. Το 2017, η περιφερειακή οργάνωση διαχείρισης της αλιείας Νοτίου Ειρηνικού (SPRFMO), κατά την πέμπτη ετήσια συνεδρίασή της, καθόρισε αλιευτικές δυνατότητες που συνίστανται σε συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα («TAC») για το σαυρίδι Χιλής. Τα εν λόγω TAC θα πρέπει να περιληφθούν στον κανονισμό. Μετά τις διαβουλεύσεις με τις Νήσους Φερόε αποφασίστηκε να αυξηθεί ο αριθμός των αδειών για τα σκάφη που επιδίδονται στην αλιεία σκουμπριού: για τα σκάφη της Ένωσης που EL 3 EL

4 αλιεύουν στα ύδατα των νήσων Φερόε και για τα σκάφη των Νήσων Φερόε που αλιεύουν στα ενωσιακά ύδατα. Ορισμένοι κωδικοί αναφοράς πρέπει να τροποποιηθούν προκειμένου να διασφαλιστεί η σωστή αναφορά των αλιευμάτων. EL 4 EL

5 2017/0054 (NLE) Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2017/127 όσον αφορά ορισμένες αλιευτικές δυνατότητες ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 3, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Ο κανονισμός (ΕΕ) 2017/127 του Συμβουλίου καθορίζει, για το 2017, τις αλιευτικές δυνατότητες για ορισμένα αποθέματα ιχθύων και ομάδες αποθεμάτων ιχθύων στα ενωσιακά ύδατα και, για τα ενωσιακά σκάφη, σε ορισμένα μη ενωσιακά ύδατα. (2) Στην 91 η ετήσια (έκτακτη) συνεδρίασή της στις 7-10 Φεβρουαρίου 2017, η Παναμερικανική Επιτροπή Τροπικού Τόνου (IATTC) ενέκρινε μέτρα για τον κιτρινόπτερο τόνο, τον μεγαλόφθαλμο τόνο και την παλαμίδα στη ζώνη της σύμβασης IATTC. Τα μέτρα αυτά θα πρέπει να εφαρμοστούν στο πλαίσιο του δικαίου της Ένωσης. (3) Στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/127, τα συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα (TAC) για το αμμόχελο καθορίστηκαν σε μηδενικό επίπεδο. Το αμμόχελο είναι βραχύβιο είδος και η επιστημονική γνωμοδότηση είναι διαθέσιμη κατά το δεύτερο ήμισυ του Φεβρουαρίου, ενώ η αλιεία ξεκινά ήδη τον Απρίλιο. Τα όρια αλιευμάτων για το είδος αυτό θα πρέπει τώρα να τροποποιηθούν βάσει της επιστημονικής γνωμοδότησης του ICES, της 23ης Φεβρουαρίου (4) Σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στη συμφωνία και το πρωτόκολλο για τις αλιευτικές σχέσεις με τη Γροιλανδία, η μικτή επιτροπή καθόρισε το επίπεδο των αλιευτικών δυνατοτήτων για τον καπελάνο στα ύδατα της Γροιλανδίας για το Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συμπεριληφθούν οι εν λόγω αλιευτικές δυνατότητες στον παρόντα κανονισμό. (5) Κατά την πέμπτη ετήσια συνεδρίασή της στις Ιανουαρίου 2017, η περιφερειακή οργάνωση διαχείρισης της αλιείας Νοτίου Ειρηνικού (SPRFMO) καθόρισε συνολικά επιτρεπόμενα αλιεύματα («TAC») για το σαυρίδι Χιλής. Το μέτρο αυτό θα πρέπει να ενσωματωθεί στο δίκαιο της Ένωσης. (6) Μετά τις διαβουλεύσεις με τις Νήσους Φερόε για τα αλιευτικά δικαιώματα, συμφωνήθηκε να αυξηθεί ο αριθμός των αδειών για τα σκάφη της Ένωσης που αλιεύουν σκουμπρί στα ύδατα των Φερόων Νήσων και για τα σκάφη των Νήσων Φερόε που αλιεύουν σκουμπρί στα ύδατα της Ένωσης. Ο αριθμός των αδειών θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. EL 5 EL

6 (7) Ορισμένοι κωδικοί αναφοράς θα πρέπει να τροποποιηθούν, ώστε να παρέχεται η δυνατότητα υποβολής ακριβών στοιχείων για τα αλιεύματα και ορισμένες αναφορές πρέπει να διορθωθούν. (8) Τα όρια αλιευμάτων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2017/127 εφαρμόζονται από την 1η Ιανουαρίου Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού όσον αφορά τα όρια αλιευμάτων θα πρέπει, επομένως, να εφαρμόζονται από την εν λόγω ημερομηνία. Η αναδρομική αυτή εφαρμογή δεν θίγει την αρχή της ασφάλειας δικαίου και την αρχή της προστασίας της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης, καθώς οι σχετικές αλιευτικές δυνατότητες δεν έχουν ακόμη εξαντληθεί, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: Άρθρο 1 Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) 2017/ Στο άρθρο 12 παράγραφος 1, το στοιχείο κβ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «κβ) κεντρόνι (squalus acanthias) στα ενωσιακά ύδατα των υποπεριοχών ICES I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X και XII, με εξαίρεση τα προγράμματα αποφυγής όπως ορίζεται στο παράρτημα ΙΑ». 2. Στο άρθρο 27 προστίθεται η εξής παράγραφος μετά την παράγραφο 2: «Τα κράτη μέλη διακόπτουν την αλιεία με σκάφη γρι-γρι που αλιεύουν με FAD και φέρουν τη σημαία τους όταν καλυφθεί το όριο αλιευμάτων που έχει κατανεμηθεί για το εν λόγω είδος αλιείας.» 3. Στο άρθρο 41 παράγραφος 1, το στοιχείο ιστ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο: «ιστ) κεντρόνι (Squalus acanthias) στα ενωσιακά ύδατα των υποπεριοχών ICES I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X και XII 4. Τα παραρτήματα IA, IB, ID, IE, IJ, IID, III και VIII του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2017/127 τροποποιούνται σύμφωνα με το παράρτημα του παρόντος κανονισμού. Άρθρο 2 Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της ημέρας δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL