Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, COM(2014) 126 final 2014/0069 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Επιτροπή Διατήρησης του Τόνου του Νοτίου Ημισφαιρίου (CCSBT) EL EL

2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ 1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η Επιτροπή Διατήρησης του Τόνου του Νοτίου Ημισφαιρίου (CCSBT) συστάθηκε βάσει της Σύμβασης για τη Διατήρηση του Τόνου του Νοτίου Ημισφαιρίου (Σύμβαση CSBT). Η Ένωση είναι συνεργαζόμενο μη συμβαλλόμενο μέρος της CCSBT από το 2006 και οφείλει να εφαρμόζει τις αποφάσεις της σύμφωνα με το ψήφισμα της CCSBT που εκδόθηκε το 2003 και αφορά τη θέσπιση του καθεστώτος του συνεργαζόμενου μη συμβαλλόμενου μέρους της διευρυμένης επιτροπής και της διευρυμένης επιστημονικής επιτροπής. Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η θέση που πρέπει να λαμβάνεται εξ ονόματος της Ένωσης στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η περιφερειακή οργάνωση διαχείρισης της αλιείας (ΠΟΔΑ) καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό τους πλαίσιο, πρέπει να προσδιορίζεται με απόφαση του Συμβουλίου κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής. Η θέση στο πλαίσιο των ΠΟΔΑ διαμορφώνεται προς το παρόν βάσει προσέγγισης δύο επιπέδων. Με απόφαση του Συμβουλίου καθορίζονται οι αρχές και οι προσανατολισμοί της θέσης της Επιτροπής, ενώ στη συνέχεια προσαρμόζεται για κάθε ετήσια συνεδρίαση με ανεπίσημα έγγραφα της Επιτροπής που συζητούνται στην ομάδα εργασίας του Συμβουλίου. Όσον αφορά τη CCSBT, η απόφαση 13424/09 του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου 2009, προβλέπει αναθεώρηση της θέσης της Ένωσης πριν από την ετήσια συνεδρίαση του Συνεπώς, η παρούσα πρόταση έχει ως στόχο τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης στο πλαίσιο της CCSBT για την περίοδο και την αντικατάσταση της απόφασης 13424/09 του Συμβουλίου, η οποία καλύπτει την περίοδο Η εν λόγω αναθεώρηση αποβλέπει στην ενσωμάτωση των αρχών και των προσανατολισμών της νέας Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) που θεσπίζονται με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1, βάσει των στόχων της ανακοίνωσης της Επιτροπής σχετικά με την εξωτερική διάσταση της ΚΑΠ 2. Επιπλέον, η θέση της Ένωσης είναι εναρμονισμένη με τη συνθήκη της Λισαβόνας. Τέλος, η θέση έχει προσαρμοσθεί στον μέγιστο δυνατό βαθμό στις ιδιαιτερότητες των διαφόρων ΠΟΔΑ. Όπως και οι προηγούμενες θέσεις, η ακόλουθη θέση περιέχει αρχές και προσανατολισμούς. Επιπλέον, έχει ενσωματωθεί η συνήθης διαδικασία για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης σε ετήσια βάση, όπως ζητήθηκε από τα κράτη μέλη για θέσεις που προσαρμόσθηκαν πρόσφατα. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Η εξωτερική διάσταση της ΚΑΠ ήταν μέρος της εκτίμησης επιπτώσεων όσον αφορά τις προτάσεις μεταρρύθμισης της ΚΑΠ. Οι αρχές και οι προσανατολισμοί που συμφωνήθηκαν για την νέα ΚΑΠ απλώς μεταφέρονται στις αναθεωρημένες θέσεις. 1 2 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της , σ. 22). COM(2011) 424 της EL 2 EL

3 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η ακόλουθη απόφαση βασίζεται στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως στο άρθρο 43 παράγραφος 2 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9 το οποίο προβλέπει ότι το Συμβούλιο, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, εκδίδει απόφαση για τον καθορισμό των θέσεων που θα πρέπει να ληφθούν εξ ονόματος της Ένωσης σε όργανο που έχει συσταθεί από συμφωνία, όταν το εν λόγω όργανο καλείται να θεσπίσει πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα. Το ίδιο ισχύει και για τη θέση που πρέπει να λάβει η Επιτροπή, εξ ονόματος της Ένωσης, στο πλαίσιο της CCSBT. Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3 αποτελεί τη νομική βάση που καθορίζει τις αρχές οι οποίες πρέπει να διέπουν την παρούσα εντολή διαπραγμάτευσης. Η ακόλουθη απόφαση καλύπτει την περίοδο και αντικαθιστά την απόφαση 13424/09 του Συμβουλίου, η οποία καλύπτει την περίοδο Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της , σ. 22). EL 3 EL

4 2014/0069 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέση που πρέπει να ληφθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην Επιτροπή Διατήρησης του Τόνου του Νοτίου Ημισφαιρίου (CCSBT) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 9, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το άρθρο 38 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε συνδυασμό με το άρθρο 39 προβλέπει ότι ένας από τους στόχους της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής είναι η εξασφάλιση του εφοδιασμού. (2) Ο κανονισμός (EΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 4 προβλέπει ότι η Ένωση διασφαλίζει ότι οι δραστηριότητες αλιείας και υδατοκαλλιέργειας είναι περιβαλλοντικά βιώσιμες μακροπρόθεσμα και ότι υπόκεινται σε διαχείριση με τρόπο συμβατό προς τον στόχο της επίτευξης οικονομικών και κοινωνικών οφελών, καθώς και οφελών για την απασχόληση, συμβάλλοντας στη διασφάλιση του επισιτιστικού εφοδιασμού. Προβλέπει επίσης ότι η Ένωση εφαρμόζει την προληπτική προσέγγιση όσον αφορά τη διαχείριση της αλιείας και έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι η εκμετάλλευση των έμβιων υδάτινων πόρων αποκαθιστά και διατηρεί τους πληθυσμούς των αλιευόμενων ειδών πάνω από τα επίπεδα που μπορούν να εξασφαλίζουν τη μέγιστη βιώσιμη απόδοση. Προβλέπει επίσης ότι η Ένωση έχει ως στόχο να λάβει μέτρα διαχείρισης και διατήρησης με βάση τις καλύτερες διαθέσιμες επιστημονικές συμβουλές για την προώθηση αλιευτικών μεθόδων που συνεπάγονται πιο επιλεκτικές τεχνικές αλιείας και την αποφυγή και τη μείωση, κατά το δυνατόν, των ανεπιθύμητων αλιευμάτων, της αλιείας με χαμηλό αντίκτυπο στο θαλάσσιο οικοσύστημα και τους αλιευτικούς πόρους, καθώς και τη σταδιακή εξάλειψη των απορρίψεων. Παράλληλα, προβλέπει ειδικότερα ότι οι αρχές αυτές πρέπει να διέπουν την εξωτερική πολιτική της Ένωσης. (3) Η Επιτροπή Διατήρησης του Τόνου του Νοτίου Ημισφαιρίου (CCSBT) συστάθηκε βάσει της Σύμβασης για τη Διατήρηση του Τόνου του Νοτίου Ημισφαιρίου (Σύμβαση CSBT). Η Ένωση είναι συνεργαζόμενο μη συμβαλλόμενο μέρος της CCSBT από το 2006 και οφείλει να εφαρμόζει τις αποφάσεις της σύμφωνα με το ψήφισμα της CCSBT που εκδόθηκε το 2003 και αφορά τη θέσπιση του καθεστώτος του συνεργαζόμενου μη συμβαλλόμενου μέρους της διευρυμένης επιτροπής και της διευρυμένης επιστημονικής επιτροπής. Η CCSBT έχει τη δυνατότητα, στηριζόμενη σε 4 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1380/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την Κοινή Αλιευτική Πολιτική, την τροποποίηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1954/2003 και (ΕΚ) αριθ. 1224/2009 και την κατάργηση των κανονισμών του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 2371/2002 και (ΕΚ) αριθ. 639/2004 και της απόφασης 2004/585/ΕΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 354 της , σ. 22). EL 4 EL

5 επιστημονικά στοιχεία, να λαμβάνει αποφάσεις με στόχο τη διατήρηση των πληθυσμών του τόνου του Νοτίου Ημισφαιρίου σε επίπεδα που θα εξασφαλίσουν την μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των εν λόγω αποθεμάτων. Τα μέτρα αυτά ενδέχεται να είναι δεσμευτικά για την Ένωση. (4) Σύμφωνα με το άρθρο 218 παράγραφος 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η θέση που πρέπει να λαμβάνεται εξ ονόματος της Ένωσης στις περιπτώσεις κατά τις οποίες οι περιφερειακές οργανώσεις διαχείρισης της αλιείας καλούνται να θεσπίσουν πράξεις που παράγουν έννομα αποτελέσματα, με εξαίρεση τις πράξεις που συμπληρώνουν ή τροποποιούν το θεσμικό τους πλαίσιο, πρέπει να εκδίδονται με απόφαση του Συμβουλίου, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής. (5) Λαμβάνοντας υπόψη τις εξελίξεις όσον αφορά τη φύση των αλιευτικών πόρων στη ζώνη της Σύμβασης CSBT και τη συνακόλουθη ανάγκη να λαμβάνονται υπόψη οι νέες εξελίξεις όσον αφορά τη θέση της Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των νέων στατιστικών, βιολογικών και λοιπών στοιχείων που υποβάλλονται πριν ή κατά τη διάρκεια της ετήσιας συνεδρίασης της CCSBT, πρέπει να θεσπιστούν διαδικασίες, σύμφωνα με την αρχή της καλόπιστης συνεργασίας μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης που κατοχυρώνεται στο άρθρο 13 παράγραφος 2 της ΣΕΕ, για τον καθορισμό της θέσης της Ένωσης σε ετήσια βάση, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η θέση που πρέπει να ληφθεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην ετήσια συνεδρίαση της CCSBT, όταν το εν λόγω όργανο κληθεί να λάβει αποφάσεις οι οποίες παράγουν έννομα αποτελέσματα, εμφαίνεται στο παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης. Άρθρο 2 Ο καθορισμός της θέσης της Ένωσης σε ετήσια βάση κατά την ετήσια συνεδρίαση της CCSBT διεξάγεται σύμφωνα με το παράρτημα ΙΙ της παρούσας απόφασης. Άρθρο 3 Η θέση της Ένωσης που καθορίζεται στο παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης αξιολογείται και, εν ανάγκη, αναθεωρείται από το Συμβούλιο κατόπιν πρότασης της Επιτροπής, το αργότερο για την ετήσια συνεδρίαση της CCSBT το Άρθρο 4 Η παρούσα απόφαση αντικαθιστά την απόφαση 13424/09 του Συμβουλίου, της 9ης Οκτωβρίου Άρθρο 5 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει στις ΧΧΧ EL 5 EL

6 Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL