Ζ ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΣΥΝΟΔΟΣ Γ. Συνεδρίαση 11ης Μαρτίου (Ώρα έναρξης: 4.23 μ.μ.) (Αρ. 23)

Transcript

1 Ζ ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΣΥΝΟΔΟΣ Γ Συνεδρίαση 11ης Μαρτίου 1999 (Ώρα έναρξης: 4.23 μ.μ.) (Αρ. 23) (ΣΠ. ΚΥΠΡΙΑΝΟΥ) Κηρύσσω την έναρξη της σημερινής συνεδρίας της Βουλής. Πιστεύω ότι δεν υπάρχει αντίρρηση, πριν μπούμε στην ημερησία διάταξη, να δοθεί το μήνυμα που έφεραν τα παιδιά με ειδικές ανάγκες μαζί τους, που με παρακάλεσαν να αναγνωσθεί στη Βουλή, γιατί είναι ένα μήνυμα που απευθύνεται σε όλα τα μέλη της Βουλής και στο λαό τον οποίο όλοι μας εκπροσωπούμε. Παρακαλώ το γραμματέα να μας το διαβάσει. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: (Θ. ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ) Έντιμε κύριε Πρόεδρε της Βουλής, έντιμοι κύριοι βουλευτές, Eκ μέρους των ατόμων με ειδικές ανάγκες του Ιδρύματος Χρίστου Στέλιου Ιωάννου θα ήθελα να σας εκφράσω ένα μεγάλο ευχαριστώ και θα θέλαμε να το διαβιβάσετε στον κόσμο που εκπροσωπείτε. Ευχαριστούμε την κυπριακή κοινωνία που μας συμπαραστέκεται, ευχαριστούμε τους εργοδότες που μας εργοδοτούν, ευχαριστούμε όλους εσάς που μας σκέφτεστε, μας αποδέχεστε και μας βοηθάτε στην προσπάθειά μας να είμαστε πολίτες με δικαιώματα και υποχρεώσεις. Αυτή η εβδομάδα, η εβδομάδα προσφοράς του ιδρύματος, είναι γεμάτη, όπως θα δείτε και στο πρόγραμμά μας, από εκδηλώσεις αγάπης και

2 2 προσφοράς προς το συνάνθρωπό μας. Μπορούμε και εμείς να δίνουμε, όχι μόνο να παίρνουμε, γιατί νιώθουμε υπεύθυνοι. Ευχαριστούμε. (Χειροκροτήματα) Είμαι βέβαιος ότι εκφράζω τα αισθήματα όλων σας, εάν απευθύνω δυο λόγια στα παιδιά και τους πω ότι είναι μια συγκινητική εκδήλωση πραγματικά, τα παιδιά με ειδικές ανάγκες που, πέρα από τα δικαιώματα που σίγουρα έχουν, αισθάνονται ως άνθρωποι μέσα στο σύνολο της κοινωνίας και αποφασίζουν τη στιγμή που νιώθουν έτοιμοι, τώρα είναι η εβδομάδα προσφοράς, να εκφράσουν τη δική τους συμπαράσταση στην κοινωνία και τη δική τους προσφορά. Τους ευχαριστούμε θερμά και δηλώνουμε ως Βουλή ότι θα συνεχίσουμε να κάμνουμε ό,τι μπορούμε προς την κατεύθυνση της σωστής αντιμετώπισης τέτοιων προβλημάτων που κάθε κοινωνία έχει σε όλο τον κόσμο. Ευχαριστώ. Υπάρχει απαρτία; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Μάλιστα, κύριε Πρόεδρε. Προχωρούμε με τη νομοθετική εργασία. Το πρώτο θέμα είναι "Ο περί Ελέγχου των Συγκεντρώσεων Επιχειρήσεων Νόμος του 1997". Παρακαλώ τον πρόεδρο της αρμόδιας κοινοβουλευτικής επιτροπής να διαβάσει την έκθεση. Α. ΓΑΛΑΝΟΣ:

3 3 EKΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΕΙΤΑΙ "Ο ΠΕΡΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΕΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 1997" Παρόντες: Αλέξης Γαλανός, πρόεδρος Νίκος Μουσιούττας Τάσσος Παπαδόπουλος Ισίδωρος Μακρίδης Σωκράτης Χάσικος Πρόδρομος Προδρόμου Παναγιώτης Δημητρίου Κίκης Καζαμίας Αβραάμ Αντωνίου Ανδρέας Φιλίππου Γιώργος Λιλλήκας Τάκης Χατζηδημητρίου Δώρος Θεοδώρου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε μεγάλο αριθμό συνεδριών της, που πραγματοποιήθηκαν στο διάστημα από τις 10 Οκτωβρίου 1997 μέχρι και την 1η Μαρτίου Στο στάδιο της μελέτης του υπό αναφορά νομοσχεδίου κλήθηκαν και εξέφρασαν τις απόψεις τους ο Υπουργός Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού και άλλοι εκπρόσωποι του ίδιου υπουργείου, ο

4 4 Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας και εκπρόσωποι του ΚΕΒΕ και της ΟΕΒ. Όπως είναι γνωστό, το εν λόγω νομοσχέδιο κατατέθηκε στη Βουλή στις 23 Ιανουαρίου 1997 και είχε αρχικά παραπεμφθεί από την ολομέλεια της Βουλής στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, η οποία, αφού το μελέτησε σε δύο συνεδρίες της, αποφάσισε τελικά να το παραπέμψει για περαιτέρω εξέταση στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού. Στο στάδιο της μελέτης του νομοσχεδίου από την Επιτροπή Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, είχαν επίσης κληθεί και εκφράσει τις απόψεις τους εκπρόσωποι του Συνδέσμου Ασφαλιστικών Εταιρειών Κύπρου, του Συνδέσμου Τραπεζών, του Κυπριακού Συνδέσμου Καταναλωτών και των συνδικαλιστικών οργανώσεων ΣΕΚ, ΠΕΟ και ΔΕΟΚ. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η εισαγωγή ενός συστήματος κρατικού ελέγχου όλων των σημαντικών από οικονομικής σκοπιάς συγκεντρώσεων επιχειρήσεων, με απώτερο στόχο την αποτροπή εκείνων των συγκεντρώσεων που τείνουν να δημιουργήσουν ή να ενισχύσουν δεσπόζουσα θέση στην αγορά, κατά τρόπο που να παρακωλύεται σε αισθητό βαθμό ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός μεταξύ των επηρεαζόμενων αγορών εντός της Δημοκρατίας. Ειδικότερα, με το υπό συζήτηση νομοσχέδιο προβλέπονται τα ακόλουθα: (α) Καθορίζεται η ερμηνεία των όρων "δεσπόζουσα θέση", "έλεγχος", "εμπορική δραστηριότητα" και "κύκλος εργασιών", σε συνάρτηση με την εφαρμογή του προτεινόμενου νόμου.

5 5 (β) Καθορίζεται το πεδίο εφαρμογής του προτεινόμενου νόμου, έτσι που αυτός να ισχύει για όλες τις συγκεντρώσεις επιχειρήσεων που θεωρούνται μείζονος σημασίας, είτε γιατί τα ποσά του κύκλου εργασιών τους έχουν φτάσει τα ελάχιστα προαπαιτούμενα επίπεδα είτε διότι κρίνονται ως τέτοιες από τον αρμόδιο υπουργό. (γ) Προβλέπονται οι προϋποθέσεις με βάση τις οποίες δημιουργούνται συνθήκες συγκέντρωσης μεταξύ επιχειρήσεων, συμπλεγμάτων επιχειρήσεων ή τμημάτων τους. (δ) Καθορίζεται το κατώτατο όριο κύκλου εργασιών για συγκεντρώσεις επιχειρήσεων στις οποίες εφαρμόζεται η σχετική νομοθεσία σε 2 εκ. για το οικονομικό έτος που προηγείται εκείνου τους έτους κατά το οποίο έχουν δημιουργηθεί οι συνθήκες συγκέντρωσης. (ε) Παρέχεται η διακριτική ευχέρεια στον αρμόδιο υπουργό, ακόμα και σε περίπτωση συγκέντρωσης όπου τα ποσά του κύκλου εργασιών δε φτάνουν τα κατώτατα προβλεπόμενα όρια, να μπορεί να κηρύσσει με διάταγμά του τη συγκεκριμένη συγκέντρωση ως μείζονος δημόσιου συμφέροντος, με αποτέλεσμα να εφαρμόζονται και γι αυτήν οι διατάξεις της προτεινόμενης νομοθεσίας. (στ) Καθορίζονται οι προϋποθέσεις κάτω από τις οποίες συγκεντρώσεις επιχειρήσεων κρίνονται ως ασυμβίβαστες ή συμβατές με τις απαιτήσεις του αποτελεσματικού ανταγωνισμού. (ζ) Προβλέπονται οι προϋποθέσεις και η διαδικασία με βάση τις οποίες οι συμμετέχουσες σε πράξη συγκέντρωσης επιχειρήσεις γνωστοποιούν μέσα σε καθορισμένη προθεσμία τις συγκεντρώσεις που σκοπεύουν να πραγματοποιήσουν.

6 6 (η) Παρέχεται εξουσία στο Υπουργικό Συμβούλιο για εξέταση ορισμένων περιπτώσεων συγκεντρώσεων και για λήψη τελικής απόφασης σχετικά με αυτές. (θ) Γίνεται πρόνοια για τη δυνατότητα ανάκλησης ή τροποποίησης απόφασης σχετικά με τη συμβατότητα συγκέντρωσης, καθώς και για μερική ή ολική διάλυση της συγκέντρωσης για τη διασφάλιση της αποκατάστασης του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στις επηρεαζόμενες αγορές. (ι) Προβλέπεται η επιβολή και η είσπραξη από την Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού διοικητικών χρηματικών ποινών για τις περιπτώσεις παραβίασης ή παράλειψης συμμόρφωσης με τις διατάξεις του προτεινόμενου νόμου. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αποδίδοντας ιδιαίτερη σημασία στο εν λόγω νομοσχέδιο, που στοχεύει στην προώθηση του αποτελεσματικού ανταγωνισμού σύμφωνα με τις νομοθεσίες των χωρών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μελέτησε διεξοδικά τις πρόνοιές του και ως αποτέλεσμα της κατ άρθρο μελέτης του θεώρησε αναγκαία την περαιτέρω νομοτεχνική επεξεργασία του, ώστε αυτό να καταστεί πιο κατανοητό, λειτουργικότερο και αποτελεσματικό στην πρακτική εφαρμογή του. Με αυτό το πνεύμα, η Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού ζήτησε με επιστολή της από το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας να επανεξετάσει συγκεκριμένα σημεία του νομοσχεδίου, για τα οποία κρίθηκε ότι δυνατόν να απαιτείτο διαφοροποίηση. Ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας, υπό το φως των πιο πάνω και αφού συμφώνησε με την ανάγκη για περαιτέρω νομοτεχνική επεξεργασία

7 7 του υπό ψήφιση νομοσχεδίου, κατέθεσε στην Επιτροπή νέο, καθόλα βελτιωμένο κείμενο σχεδίου νόμου, στη βάση όμως της ίδιας φιλοσοφίας με το αρχικό νομοσχέδιο. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, υιοθετώντας ως θέμα αρχής τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του υπό αναφορά νομοσχεδίου και αναγνωρίζοντας τη σπουδαιότητα εισαγωγής της νομοθεσίας αυτής στη Δημοκρατία για σκοπούς ενίσχυσης των συνθηκών υγιούς και αποτελεσματικού ανταγωνισμού των επιχειρήσεων στα πλαίσια της ελεύθερης αγοράς, ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφισή του σε νόμο, όπως αυτό έχει τελικά διαμορφωθεί από νομοτεχνικής πλευράς και αφού τροποποιηθεί ο τίτλος του, ώστε να αναφέρεται ως "Ο περί Ελέγχου των Συγκεντρώσεων Επιχειρήσεων Νόμος του 1999". Κύριε Πρόεδρε, χρειάζεται μια τροποποίηση. Εκ παραδρομής στην επιτροπή παρέμεινε η αρχική πρόνοια, η οποία δε χρειάζεται σήμερα, έχουμε εξηγηθεί με το υπουργείο, στο Παράρτημα 2, Παράγραφος 57, αναφέρεται ότι ο παρών Νόμος τίθεται σε ισχύ μετά πάροδο δύο μηνών από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. Εισήγηση των μελών της επιτροπής είναι να διαγραφεί αυτή η παράγραφος και η ισχύς του να είναι αμέσως, διότι δε συντρέχει κανένας λόγος για να τεθεί σε δύο μήνες. Κατά συνέπεια, να προχωρήσουμε στη σχετική τροποποίηση κατά τη διάρκεια της δεύτερης ανάγνωσης του νομοσχεδίου. Ευχαριστώ. Υπάρχει ομιλητής επί θέματος αρχής; Ο κ. Πουργουρίδης. ΧΡ. ΠΟΥΡΓΟΥΡΙΔΗΣ:

8 8 Kύριε Πρόεδρε, χαιρετίζουμε την ψήφιση αυτού του νομοσχεδίου. Ο υγιής ανταγωνισμός είναι ένα εξαιρετικά σημαντικό στοιχείο για την επικράτηση στην Κύπρο συνθηκών τέτοιων, που τελικά να αποβαίνουν προς όφελος του πολίτη. Πιστεύουμε ακράδαντα ότι σημασία τεράστια έχει τα πρόσωπα που θα συγκροτήσουν την επιτροπή ανταγωνισμού και εκεί θα πρέπει να τοποθετηθεί ό,τι καλύτερο διαθέτει η κυπριακή κοινωνία, μακριά από οποιεσδήποτε κομματικές ή άλλες σκοπιμότητες, έτσι που αυτή η επιτροπή ανταγωνισμού να είναι σε θέση να επιβληθεί στα μεγάλα οικονομικά συμφέροντα που θα ασκούν και πιέσεις επί της επιτροπής, αλλά και όπου αλλού μπορούν, έτσι που να θέσουν τον υγιή ανταγωνισμό κάτω από τον έλεγχό τους. Ελπίζουμε ότι στο διορισμό των προσώπων αυτών θα διοριστούν άνθρωποι εγνωσμένου κύρους και ικανοτήτων, έτσι που να μπορεί να εφαρμόσει η επιτροπή τις πρόνοιες της νομοθεσίας αποτελεσματικά. Υπάρχει άλλος ομιλητής; Ο κ. Γαλανός. Α. ΓΑΛΑΝΟΣ: Κύριε Πρόεδρε, απλώς θέλω να πω ότι δίδεται αρκετή διακριτική εξουσία στον αρμόδιο υπουργό στις σχετικές παραγράφους. Aκολουθούμε βέβαια την ευρωπαϊκή νομοθεσία στο θέμα των συγχωνεύσεων, όμως αυτό το Σώμα θα παρακολουθήσει στενά την εφαρμογή αυτής της νομοθεσίας που είναι πολύ σημαντική, ιδιαίτερα μελλοντικά, με την πρόοδο των συνομιλιών και την ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση και, αν χρειαστεί, ή θα παραχωρήσει ή θα αφαιρέσει κάποιες εξουσίες αναλόγως της πρακτικής. Εις απάντηση των σημείων που έχει θίξει ο συνάδελφος κ. Πουργουρίδης.

9 9 Ο κ. Θεοδώρου. Δ. ΘΕΟΔΩΡΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, εγώ θέλω να τονίσω ότι αυτό το νομοσχέδιο εγκρίνεται και θα τεθεί σε εφαρμογή, μου φαίνεται, κατόπιν εορτής, διότι ήδη έχουν γίνει εξαγορές και συγχωνεύσεις στα επίπεδα εκείνα της οικονομικής δραστηριότητας που πράγματι μπορούν να επηρεάσουν την οικονομία του τόπου. Eχουν εξαγορασθεί τράπεζες, έχουν εξαγορασθεί ασφαλιστικές εταιρείες, έχουν εξαγορασθεί συγκροτήματα κάτω από μεγαλύτερα συγκροτήματα, δεν ξέρω αν έχει απομείνει τίποτε, για να εμπίπτει στις πρόνοιες αυτού του νόμου από δώ και στο εξής. Αλλά κάλλιον αργά παρά ποτέ. Εν πάση περιπτώσει, έχω πει και προηγουμένως σε άλλη περίπτωση ότι πιστεύω ότι και εμείς ως Βουλή ευθυνόμεθα για την καθυστέρηση η οποία έχει σημειωθεί στην προώθηση και ψήφιση αυτού του νομοσχεδίου, στη διάρκεια της οποίας καθυστέρησης έχουν γίνει όλες αυτές οι συγχωνεύσεις που έχω αναφέρει ή πολλές από αυτές. Ο κ. Μουσιούττας. Ν. ΜΟΥΣΙΟΥΤΤΑΣ: Ήθελα μόνο να πω, κύριε Πρόεδρε, κάλλιον αργά παρά ποτέ. Έχουμε και εμείς πράγματι το μερτικό ευθύνης για την καθυστέρηση, γιατί το νομοσχέδιο πρωτοκατατέθηκε το Ευτυχώς που τέλειωσε αυτό να λέμε και να δούμε από δώ και μπρος, όπως είπε και ο κ. Γαλανός, να το παρακολουθήσουμε, για να εξυπηρετεί τις προϋποθέσεις της νομοθεσίας.

10 10 Ο κ. Καζαμίας. Κ. ΚΑΖΑΜΙΑΣ: Κύριε Πρόεδρε, σίγουρα δεν μπορούμε παρά να χαιρετίσουμε την ψήφιση αυτού του νομοθετήματος, γιατί είναι πάρα πολύ σοβαρό. Όμως μεγαλύτερη σημασία έχει να εφαρμοστεί και να παρακολουθηθεί σωστά και να μη μείνουμε στο χαιρετισμό της ψήφισης του νόμου που είναι μόνο θεωρία. Απλώς να πούμε πως φαίνεται πως η εκτελεστική εξουσία πρέπει εκ μέρους της τώρα να προχωρήσει τάχιστα στη λήψη όλων εκείνων των αναγκαίων μέτρων και αποφάσεων που χρειάζονται και πρωτίστως είναι η σωστή συγκρότηση και λειτουργία του συμβουλίου και της αρμόδιας επιτροπής για τον ανταγωνισμό και, τελειώνοντας, ίσως να είναι λίγο άδικο να επικεντρωνόμαστε στην ευθύνη του νομοθετικού σώματος για την καθυστέρηση ψήφισης του νομοσχεδίου. Είναι γνωστό, κύριε Πρόεδρε, ότι οι βουλευτές εν τη σοφία τους, με τις γνώσεις που διαθέτουμε, δεν έχουμε οποιαδήποτε άλλη επιπλέον στήριξη στο να μελετούμε, να ενδιατρίβουμε επί όλων των θεμάτων που τίθενται μπροστά μας προς ψήφιση και διεφάνη πως όσες φορές συζητήσαμε τούτο το θέμα κάθε φορά επαρουσιάζοντο και νέα ερωτηματικά, νέες ελλείψεις, με αποτέλεσμα ακόμη και η Γενική Εισαγγελία, που είχε την τελική επεξεργασία αυτού του νομοθετήματος, μέχρι πρότινος ακόμη να προχωρεί σε διαφοροποιήσεις ή συμπληρώσεις ελλείψεων που είχαν εντοπιστεί με τη συζήτησή του. Γι αυτό ίσως θα ήταν λάθος να δώσουμε την εικόνα ότι η καθυστέρηση η οποία επιτεύχθηκε ήταν αποκλειστική ευθύνη του νομοθετικού σώματος. Ευχαριστώ. Ο κ. Θεοδώρου.

11 11 Δ. ΘΕΟΔΩΡΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, λυπούμαι που υποχρεώνομαι να ξαναπάρω το λόγο και ούτε θέλω να έρθω σε αντιπαράθεση με οποιοδήποτε συνάδελφο και ιδιαίτερα με τον αγαπητό, φίλτατο κ. Καζαμία. Όμως η αλήθεια είναι ότι αυτή η Βουλή εξέτασε το υπό συζήτηση νομοσχέδιο στην επιτροπή Εμπορίου και Βιομηχανίας και μάλιστα εν τάχει, με επίγνωση της σοβαρότητάς του, το έφερε στην ολομέλεια για ψήφιση και εδώ στην ολομέλεια, συνεπεία κάποιων τέλος πάντων αντιρρήσεων ή επιφυλάξεων ή διότι ήθελαν να το μελετήσουν και άλλοι, ζήτησαν να σταλθεί στην επιτροπή Οικονομικών. Στην επιτροπή Οικονομικών μία φορά συζητήθηκε, μεσολάβησε ένα πολύ μεγάλο διάλειμμα στη διάρκεια του οποίου εστάλη από ένα βουλευτή, όχι από την επιτροπή παρακαλώ, επιστολή και ζητούσε κάποιες διευκρινίσεις και τροποποιήσεις και σημειώθηκε όλη αυτή η καθυστέρηση. Πρέπει να είμαστε και με τους άλλους δίκαιοι, αλλά και με τον εαυτό μας. Εγώ πιστεύω ότι δεν μπορούμε να θεωρούμε ότι δεν έχουμε ευθύνη γι αυτή την καθυστέρηση. Αν υπάρχουν συνέπειες λόγω της καθυστερήσεως, οφείλουμε να αναλάβουμε το μερίδιο της ευθύνης μας. Έχουμε ευθύνη και πρέπει να το αναγνωρίσουμε. Ούτε πρέπει να θεωρούμε ότι είμεθα υπεράνω κριτικής ούτε πρέπει να επικαλούμεθα τις ελλείψεις οι οποίες υπάρχουν. Είναι εγγενείς οι ελλείψεις που υπάρχουν στη Βουλή. Είναι ελλείψεις οι οποίες οφείλονται και στην υποτίμηση την οποία επιδεικνύει η ίδια η εκτελεστική εξουσία στη Βουλή και είναι ελλείψεις οι οποίες θα υπάρχουν μέχρις ότου συνειδητοποιήσουμε ότι πρέπει να τις ανατρέψουμε. Αλλά αυτό δεν είναι λόγος να δικαιολογηθεί μία καθυστέρηση, η οποία έδωσε την ευκαιρία, και το τονίζω αυτό το πράγμα, να γίνουν

12 12 συγχωνεύσεις και εξαγορές που δε θα γινόντουσαν ίσως, εάν ευρίσκετο εν ισχύ ο νόμος τον οποίο θα ψηφίσουμε τώρα. Αυτό είναι που έχει σημασία. Ο κ. Προδρόμου. ΠΡ. ΠΡΟΔΡΟΜΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, πρόκειται πράγματι για ένα πολύ σημαντικό νομοθέτημα, οριακής θα έλεγα σημασίας. Έστω και με καθυστέρηση, είναι πολύ θετικό το ότι εγκρίνεται. Νομίζω ότι δεν υπάρχει αντικείμενο να επιμερίσουμε ευθύνες, υπάρχουν ευθύνες σίγουρα και στις κοινοβουλευτικές επιτροπές για την καθυστέρηση, αλλά θα ήθελα να ενώσω και τη φωνή μου με τον κ. Καζαμία, όχι για να δικαιολογήσω την καθυστέρηση, αλλά διότι η πείρα μας, εξετάζοντας και αυτό το νομοσχέδιο και μερικά άλλα αναλόγου σημασίας, μας διδάσκει ότι ίσως να έχει φθάσει ο καιρός και αυτό το Σώμα να έχει κάποια πιο ουσιαστική τεχνική υποστήριξη. Μπαίνουμε πλέον σε θέματα εναρμόνισης με το κοινοτικό κεκτημένο, μπαίνουμε σε μεγάλες απορίες και ερωτηματικά αν τα εκάστοτε παρουσιαζόμενα νομοσχέδια αποτελούν απλώς μια μεταφορά του κοινοτικού κεκτημένου ή αν υπάρχει ανάλογη προσαρμογή ή αν όντως τα όσα περιέχονται είναι πράγματι υποχρεωτικά ή είναι απλώς μια αναπαραγωγή. Το συγκεκριμένο νομοσχέδιο για το οποίο μιλούμε και το οποίο έχει τεράστιες συνέπειες στην οικονομία... Έχει δίκαιο ο κ. Θεοδώρου λέγοντας ότι κάποιες πράξεις έγιναν εν τη απουσία αυτού του νόμου, αλλά δε θα συμφωνούσα ότι ό,τι ήταν να γίνει έγινε, πιστεύω ότι υπάρχει ακόμα έδαφος, όσο η οικονομία είναι ζωντανή. Αρα από τη στιγμή που ενεργοποιείται, και πολύ σωστά, από αυτή την ώρα, νομίζω, θα είναι χρησιμότατο. Αν πήρα το λόγο, η κυριότερη αιτία είναι διότι θα ήθελα και από

13 13 το βήμα της ολομέλειας, επειδή ορισμένοι είχαμε σκεφτεί ότι ήταν επείγον το θέμα και το είχαμε προωθήσει τουλάχιστον προς το τέλος, θα ήθελα να ευχαριστήσω τη Γενική Εισαγγελία και ειδικότερα τον ίδιο το Γενικό Εισαγγελέα, ο οποίος ανταποκρίθηκε στην έκκλησή μας και τις τελευταίες μέρες, αφιερώνοντας και προσωπική εργασία, είχε επιτρέψει να είναι σήμερα έτοιμο για να το ψηφίσουμε. Ευχαριστώ. Ο κ. Γαλανός. Α. ΓΑΛΑΝΟΣ: Κύριε Πρόεδρε, χωρίς να διαφωνώ με τον κ. Θεοδώρου για το τι έχει συμβεί στο όλο θέμα, θέλω να υποδείξω το εξής: Πάντοτε κάποιες πράξεις θα γίνονται πριν προλάβει να υπάρξει νομοθεσία και συμφωνώ απόλυτα με τον κ. Προδρόμου ότι πρέπει να ενισχυθούν οι τεχνικές υπηρεσίες της Βουλής. Έχουμε ήδη μια μονάδα εδώ δύο οικονομολόγων, οι οποίοι πιστεύω ότι κάνουν πολύ καλή δουλειά, και αυτή η μονάδα, πιστεύω, πρέπει να ενισχυθεί όχι μόνο με οικονομολόγους, αλλά και με άλλους επιστήμονες, διότι δεν μπορούμε να κάνουμε τη μελέτη πάνω στα διάφορα νομοθετήματα που έρχονται από την κυβέρνηση με το ίδιο προσωπικό. Τουλάχιστον πρέπει να υπάρχει μια αναλογία, η Βουλή να μπορεί να ελέγχει την κυβέρνηση με τις ίδιες δυνατότητες. Δεν υπάρχουν αυτές οι δυνατότητες σήμερα στο Σώμα και πρέπει αυτό να συνυπολογιστεί, όταν κατατίθενται οι προϋπολογισμοί και τα σχέδια της Βουλής. Θέλω όμως να πω και κάτι, για να μην υπάρχει καμία παρεξήγηση. Οι πρόνοιες αυτής της νομοθεσίας δίδουν το δικαίωμα στον Υπουργό Εμπορίου, στον αρμόδιο υπουργό, αν θέλει, να παρέμβει σε οποιαδήποτε πράξη έγινε τους τελευταίους έξι μήνες. Δεν το λέει αυτή η

14 14 πρόνοια, αλλά έχει τη δυνατότητα, και έχει δημιουργηθεί μονοπωλιακή κατάσταση ενάντια στον ανταγωνισμό, να παρέμβει ακόμα και τώρα. Εάν δηλαδή σήμερα υπάρχει κάπου ένα μονοπωλιακό καθεστώς και η αργοπορία, αν θέλετε, να περάσει αυτή η νομοθεσία δημιούργησε αυτό το μονοπωλιακό καθεστώς, βάσει της νομοθεσίας που περνούμε και τώρα ο αρμόδιος υπουργός μπορεί να παρέμβει εάν θέλει και να διαλύσει την οποιαδήποτε κατάσταση έγινε προηγουμένως. Κατά συνέπεια, αν υπάρχει η βούληση από πλευράς κυβέρνησης, μπορεί να υπάρξει και το ανάλογο αποτέλεσμα, εάν πράγματι συντρέχει λόγος. Νομίζω, τούτων λεχθέντων, να προχωρήσουμε στη δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Ερμηνεία. Παράρτημα Ι. Άρθρο 2. Πεδίο εφαρμογής του παρόντος Νόμου. Παράρτημα ΙΙ. Άρθρο 3. Έννοια της συγκέντρωσης. Άρθρο 4. Περιορισμός πεδίου εφαρμογής. Άρθρο 5. Συγκέντρωση που πραγματοποιείται κατά στάδια. Άρθρο 6. Τροποποίηση των κατώτατων ορίων. Άρθρο 7. Διακριτική εξουσία του Υπουργού σε ειδικές περιπτώσεις. Άρθρο 8. Χρόνος πραγματοποίησης συγκεντρώσεως. Άρθρο 9. Συγκέντρωση ασυμβίβαστη με τις απαιτήσεις της ανταγωνιστικής αγοράς. Άρθρο 10.

15 15 Συγκέντρωση συμβατή με τις απαιτήσεις της ανταγωνιστικής αγοράς. Άρθρο 11. Κριτήρια συμβατότητας. Παράρτημα ΙΙ. Άρθρο 12. Κοινοποίηση συγκεντρώσεων. Άρθρο 13. Ενημέρωση υπόχρεων προς κοινοποίηση. Άρθρο 14. Περιεχόμενο κοινοποιήσεων. Παράρτημα ΙΙΙ. Άρθρο 15. Πρόσθετες πληροφορίες. Παράρτημα ΙΙΙ. Άρθρο 16. Προκαταρκτική αξιολόγηση και έκθεση. Παράρτημα ΙΙΙ. Άρθρο 17. Απόφαση της Επιτροπής έπειτα από έκθεση της Υπηρεσίας. Άρθρο 18. Ειδοποίηση προς αποστολείς της κοινοποίησης. Άρθρο 19. Προθεσμία ειδοποίησης. Παράρτημα ΙΙΙ. Άρθρο 20. Παράταση χρόνου για προκαταρκτική αξιολόγηση. Άρθρο 21. Συμβατές συγκεντρώσεις. Άρθρο 22. Πλήρης διερεύνηση συγκέντρωσης. Άρθρο 23. Ακρόαση απόψεων ενδιαφερόμενων προσώπων. Άρθρο 24. Έκθεση ευρημάτων προς την Επιτροπή. Άρθρο 25. Απόφαση της Επιτροπής έπειτα από έκθεση ευρημάτων της Υπηρεσίας. Άρθρο 26. Διακριτική εξουσία Επιτροπής για ακρόαση. Άρθρο 27. Προθεσμία υποβολής έκθεσης. Παράρτημα ΙΙΙ. Άρθρο 28. Γνωστοποίηση απόφασης της Επιτροπής. Παράρτημα ΙΙΙ. Άρθρο 29. Παράταση προθεσμιών σε περίπτωση καθυστερήσεων ή παραλείψεων. Άρθρο 30. Γνωστοποίηση υποβολής απόφασης για εξέταση από τον Υπουργό. Άρθρο 31.

16 16 Συμβατή συγκέντρωση λόγω παράλειψης ειδοποίησης. Άρθρο 32. Προσωρινή έγκριση συγκεντρώσεων. Άρθρο 33. Κύρος πράξεων που γίνονται ύστερα από προσωρινή έγκριση. Άρθρο 34. Ενημέρωση Υπουργού. Άρθρο 35. Κήρυξη συγκέντρωσης ως μείζονος δημόσιου συμφέροντος. Άρθρο 36. Υποβολή αποφάσεων της Επιτροπής στον Υπουργό. Άρθρο 37. Εξέταση από το Υπουργικό Συμβούλιο της απόφασης της Επιτροπής. Άρθρο 38. Τελική απόφαση Υπουργικού Συμβουλίου. Άρθρο 39. Γνωστοποίηση Διατάγματος Υπουργικού Συμβουλίου. Άρθρο 40. Ανάκληση ή τροποποίηση απόφασης της Επιτροπής σχετικά με τη συμβατότητα συγκέντρωσης. Άρθρο 41. Μερική ή ολική διάλυση συγκέντρωσης. Άρθρο 42. Τήρηση της αρχής της αναλογικότητας στη λήψη μέτρων. Άρθρο 43. Ορισμός περιόδου για εφαρμογή μέτρων. Άρθρο 44. Συμμόρφωση προς μέτρα διαταχθείσας διάλυσης. Άρθρο 45. Παράλειψη συμμόρφωσης και ποινές. Άρθρο 46. Σύγκρουση αποφάσεων Επιτροπής με Διατάγματα. Άρθρο 47. Εξουσίες λειτουργών για έρευνα. Άρθρο 48. Παροχή πρόσθετων πληροφοριών. Άρθρο 49. Αίτηση για διάταγμα Δικαστηρίου. Άρθρο 50. Καθήκον εχεμύθειας. Άρθρο 51. Διοικητικές ποινές. Άρθρο 52. Τρόπος είσπραξης χρηματικών ποινών. Άρθρο 53.

17 17 Έκδοση Κανονισμών. Άρθρο 54. Περιοδικές εκθέσεις. Άρθρο 55. Ακύρωση από Ανώτατο Δικαστήριο. Άρθρο 56. Έναρξη της ισχύος του παρόντος Νόμου. Άρθρο 57. Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 μέχρι 57 και τα Παραρτήματα Ι, ΙΙ, ΙΙΙ εγκριθούν; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 μέχρι 57 και τα Παραρτήματα Ι, ΙΙ, ΙΙΙ εγκρίνονται. Προχωρούμε στην τρίτη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Ελέγχου των Συγκεντρώσεων Επιχειρήσεων Νόμος του Α. ΓΑΛΑΝΟΣ: Απλώς να διαγραφεί η Παράγραφος 57 του παραρτήματος. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Ήδη διαγράφηκε. Λαμβάνεται υπόψη. Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το επόμενο θέμα, που είναι "Ο περί Διορισμού Εκτάκτων Υπαλλήλων στην Αρχή Κρατικών Εκθέσεων Νόμος του 1999", αναβάλλεται, γιατί δεν έχει συμπληρωθεί η μελέτη από την αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή. Επομένως, προχωρούμε στο υπ αριθμό 3 θέμα στην ημερήσια διάταξη, που

18 18 είναι "Ο περί Διορισμού Έκτακτων Υπαλλήλων στο Συμβούλιο Εμπορίας Κυπριακών Πατατών Νόμος του 1999". Παρακαλώ τον πρόεδρο της αρμόδιας κοινοβουλευτικής επιτροπής να διαβάσει την έκθεση. Α. ΓΑΛΑΝΟΣ: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΕΙΤΑΙ «Ο ΠΕΡΙ ΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΕΚΤΑΚΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΚΥΠΡΙΑΚΩΝ ΠΑΤΑΤΩΝ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 1999» Παρόντες: Νίκος Μουσιούττας, αναπληρωτής πρόεδρος Ισίδωρος Μακρίδης Σωκράτης Χάσικος Πρόδρομος Προδρόμου Αβραάμ Αντωνίου Ανδρέας Φιλίππου Γιώργος Λιλλήκας Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε συνεδρία της που πραγματοποιήθηκε την 1η Μαρτίου Στη συνεδρίαση αυτή παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού και του Συμβουλίου Εμπορίας Κυπριακών Πατατών. Παρών ήταν επίσης και ο Βουλευτής κ. Μάριος Ματσάκης. Σκοπός του υπό αναφορά νομοσχεδίου είναι ο διορισμός σε μόνιμες οργανικές θέσεις του Συμβουλίου όλων των υπαλλήλων που υπηρετούν στο Συμβούλιο πάνω σε έκτακτη βάση και έχουν προσληφθεί με βάση τη

19 19 νομοθεσία του 1985 για την πρόσληψη έκτακτων υπαλλήλων στα νομικά πρόσωπα δημόσιου δικαίου. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, λαμβάνοντας υπόψη ανάλογες ρυθμίσεις που έγιναν ήδη σε άλλους ημικρατικούς οργανισμούς, υιοθετεί τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του υπό αναφορά νομοσχεδίου, γι αυτό και ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφισή του σε νόμο. Υπάρχει ομιλητής επί θέματος αρχής; Ο κ. Αγαπίου. Γ. ΑΓΑΠΙΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, είναι για θέμα διαδικασίας που θα μιλήσω με την ευκαιρία αυτού του νομοθετήματος. Επειδή ο κ. Ματσάκης συμμετέχει σε όλες τις επιτροπές της Βουλής λόγω θέσεως, παρατηρείται το εξής φαινόμενο: Σε κάθε συνεδρία επιτροπής της Βουλής στην οποία δεν είναι μέλος να παρευρίσκεται και ο κ. Ματσάκης. Οι βουλευτές δύνανται να παρευρίσκονται σε όλες τις συνεδρίες της επιτροπής. Εισηγούμαι, για να εκλείψει αυτό το φαινόμενο, στον κατάλογο των μελών της επιτροπής που παρευρίσκονται να σημειώνεται ότι παρευρίσκεται και ο κ. Ματσάκης. Δεν είναι ανάγκη, κάθε φορά που συζητείται ένα νομοθέτημα στη Βουλή ή που ανακοινώνεται η απόφαση μιας επιτροπής, να έχουμε ιδιαίτερη παρουσία του κ. Ματσάκη. Τίποτε προσωπικό με τον κ. Ματσάκη, αλλά στο τέλος αντιλαμβάνεστε ότι δεν είναι σωστό σε κάθε συνεδρία να αναφέρουμε "παρευρέθηκε και ο κ. Ματσάκης", σαν να είναι ο ειδικός της Βουλής ο οποίος παρευρίσκεται σε όλες τις επιτροπές. Νομίζω για λόγους τάξης θα πρέπει του κ. Ματσάκη ή

20 20 οποιουδήποτε άλλου βουλευτή, που δικαιωματικά μπορεί να παρευρίσκεται στις συνεδρίες, να αναφέρεται το όνομά του, ότι παρακολουθεί και ο κ. Ματσάκης. Εκεί δεν αναφέρεται το όνομα του κ. Πουργουρίδη, για παράδειγμα, που παρευρίσκεται στη συνεδρία της επιτροπής ούτε του κ. Χατζηγιάννη ούτε του κ. Γαλανού, όταν διαβάζεται η έκθεση της επιτροπής. Να αναφέρονται τα ονόματα των βουλευτών που παρευρίσκονται χωρίς να γίνεται ιδιαίτερη μνεία. Ο κ. Παρισινός. Α. ΠΑΡΙΣΙΝΟΣ: Απλώς ήθελα να αναφέρω προς τους συναδέλφους ότι προ μηνών είχα αποστείλει γραπτώς εισήγηση προς εσάς, όπου έλεγα ότι θα ήταν πολύ πιο σωστό και για θέμα τάξεως σίγουρα να υπάρχουν απλώς δύο στήλες. Στην πρώτη στήλη θα είναι τα μέλη της επιτροπής και στη δεύτερη στήλη ο οιοσδήποτε συνάδελφος ή οι οιοιδήποτε συνάδελφοι παρακολουθούν τις εργασίες των επιτροπών. Ευχαριστώ. Ο κ. Ματσάκης. Μ. ΜΑΤΣΑΚΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, λυπούμαι που η παρουσία μου σε συνεδρίες επιτροπών της Βουλής δημιούργησε πρόβλημα είτε στο συνάδελφο είτε στην ίδια τη Βουλή και δε θα είχα κανένα πρόβλημα, αν από τούδε και στο εξής δεν αναφερόταν καθόλου το όνομά μου, όταν παρευρίσκομαι σε συνεδρίες επιτροπών της Βουλής. Ευχαριστώ.

21 21 Η κ. Βασιλείου. Α. ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, εγώ δεν είναι επί του θέματος του κ. Ματσάκη, είναι πάνω στο θέμα που συζητούμε. Θέλω να δηλώσω ότι εμείς είχαμε σε όλες τις περιπτώσεις μονιμοποίησης εκτάκτων υπαλλήλων... Για θέμα αρχής τασσόμαστε εναντίον. Αυτό δε σημαίνει ότι είμαστε εναντίον σε αυτή την περίπτωση των ειδικών αυτών υπαλλήλων, αλλά σαν θέμα αρχής είμαστε αναγκασμένοι να ψηφίσουμε ενάντια στη μονιμοποίηση αυτών των υπαλλήλων. Ο κ. Μακρίδης. Ι. ΜΑΚΡΙΔΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, οι ημικρατικοί οργανισμοί εξαιρούνται της βασικής νομοθεσίας περί εκτάκτων και μέχρι σήμερα έχει ακολουθηθεί μια διαδικασία, εκεί, όπου εκρίθη σωστό και δίκαιο να μονιμοποιούνται, να μονιμοποιούνται. Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Ο κ. Πιττοκοπίτης. Ν. ΠΙΤΤΟΚΟΠΙΤΗΣ: Με όλο το σεβασμό προς το συνάδελφο, ναι, έτσι είναι. Αλλά τουλάχιστο λεκτικά τότε, όταν εψηφίζετο εκείνος ο νόμος περί εκτάκτων στο δημόσιο, είχε λεχθεί τότε ότι και για τους εκτάκτους οι οποίοι είναι στον ημικρατικό τομέα ή και άλλους οργανισμούς που επηρεάζονται άμεσα ή έμμεσα, δηλαδή μέχρι και τοπικής αυτοδιοίκησης, δήμους δηλαδή. Και από τη στιγμή που αυτό το Σώμα προχώρησε και μονιμοποίησε εκτάκτους στον

22 22 ΚΟΤ, εκτάκτους στην Αρχή Λιμένων, εκτάκτους στο Συμβούλιο Εμπορίας ή και οτιδήποτε άλλο, νομίζω ότι είναι δίκαιο και σωστό ότι και σ αυτούς τους οργανισμούς, γιατί τότε έτσι ελέχθη, ναι, δεν ανεφέρετο στο νόμο που είχε ψηφιστεί, αλλά ότι η ίδια πολιτική και η ίδια φιλοσοφία θα ακολουθείτο για όλους τους εκτάκτους που επί χρόνια εκπληρούσαν εκείνες τις προϋποθέσεις του νόμου, θα ακολουθείτο το ίδιο πράγμα. Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. Ο κ. Γαλανός. Α. ΓΑΛΑΝΟΣ: Κύριε Πρόεδρε, η κ. Βασιλείου έχει δίκαιο. Διότι δεν μπορεί να υπάρχουν δύο μέτρα και δύο σταθμά. Βέβαια, η δικαιολογία που ετέθη, και νομίζω καλύπτει μέχρι ενός βαθμού, είναι ότι για τη δημόσια υπηρεσία υπήρξε μια ειδική ρύθμιση στο θέμα αυτό, που επετράπη κάτω από κάποια κριτήρια με τη σχετική νομοθεσία η μονιμοποίηση, ενώ δεν έγινε ανάλογη ρύθμιση για τους ημικρατικούς και γίνεται κατά κάποιο τρόπο κάθε φορά που υπάρχει κάποιο πρόβλημα. Όμως σε κάποιο στάδιο πρέπει να λεχθεί ότι τελειώνουμε, γιατί δεν μπορεί να υπάρχει μια διαφορετική φιλοσοφία όσον αφορά τη δημόσια υπηρεσία και διαφορετική προσέγγιση στους ημικρατικούς οργανισμούς. Κατά συνέπεια, εδόθησαν κάποια περιθώρια εντός του 1999 να προχωρήσουν με τις ανάγκες οι οποίες ήδη ήταν δηλωμένες από πολλών ετών και ήταν θέμα των κενών θέσεων που υπήρχαν και των δεσμεύσεων, αλλά κάπου πρέπει να τελειώνει και το θέμα των ημικρατικών οργανισμών και είναι με αυτή τη συλλογιστική που ψηφίζουμε αυτό το νόμο. Ο κ. Χρίστου.

23 23 Α. ΧΡΙΣΤΟΥ: Θα κάμω εισήγηση στα όσα έχει πει ο κ. Γαλανός και με τα οποία συμφωνώ, θα πρέπει με σχολαστικότητα, και η επιτροπή η οποία παρακολουθεί αυτό το θέμα το κάμνει, να μην επιτραπεί ξανά, στους ημικρατικούς οργανισμούς ιδιαίτερα, να προσλάβουν έκτακτο προσωπικό. Εάν υπάρχουν ανάγκες διά μέσου των προϋπολογισμών να ανοίγονται μόνιμες θέσεις, διότι είναι αυτή η ευκολία πρόσληψης, που υπάρχει σε ορισμένους, που δημιουργεί αυτό το φαινόμενο που αντιμετωπίζουμε τώρα. Ο κ. Μουσιούττας. Ν. ΜΟΥΣΙΟΥΤΤΑΣ: Κύριε Πρόεδρε, σε ό,τι αφορά το καθεστώς των εκτάκτων στους ημικρατικούς οργανισμούς, τα πράγματα είναι όπως ακριβώς τα εξέθεσε ο συνάδελφος κ. Πιττοκοπίτης. Ήταν εν γνώσει της Βουλής και ήταν θέση της κυβέρνησης ότι, τελειώνοντας με τους στη δημόσια υπηρεσία υπηρετούντες, θα προχωρούσε και με τη μονιμοποίηση των ημικρατικών. Ήδη μονιμοποιήσαμε σε τρεις οργανισμούς, ακολουθεί την ερχόμενη βδομάδα για τις κρατικές εκθέσεις και αυτό για το οποίο μιλούμε σήμερα, πρόκειται για έναν παλιό υπάλληλο του συμβουλίου πατατών, ο οποίος μονιμοποιείται και τελειώνει. Και ήδη η ειδική επιτροπή γι αυτά τα θέματα έθεσε την προϋπόθεση στην οποία ανεφέρθη ο συνάδελφος Ανδρέας Χρίστου προς την κυβέρνηση. Ο κ. Πιττοκοπίτης. Ν. ΠΙΤΤΟΚΟΠΙΤΗΣ:

24 24 Πρέπει να επανέλθω, κύριε Πρόεδρε, και να τονίσω το εξής: Έχει υποχρέωση αυτό το κράτος και ειδικότερα η Βουλή, όταν ψήφιζε εκείνο το νόμο ειδικά από εκείνους τους οργανισμούς ή την τοπική αυτοδιοίκηση που οι προϋπολογισμοί τους περνούν από το Υπουργικό Συμβούλιο και κατ επέκταση από τη Βουλή, επίσης η δημιουργία νέων θέσεων ειδικά στην τοπική αυτοδιοίκηση θέλει την έγκριση του Υπουργού Εσωτερικών, υπάρχει διπλή υποχρέωση και δε συμφωνώ ότι πρέπει να γίνονται προσλήψεις εκτάκτων. Συμφωνώ απόλυτα με τον κ. Χρίστου, ναι, αν έχουν θέσεις, να τις εγκρίνουν και να είναι οργανικές και να τις προκηρύσσουν, αλλά για όλους τους εκτάκτους που έχουν έξι και οκτώ και δέκα χρόνια, που βρίσκονται ήδη και υπηρετούν, εφόσον οι προϋπολογισμοί αυτοί εγκρίνονται τόσο από το Υπουργικό Συμβούλιο και κατατίθενται στη Βουλή και εγκρίνονται και από μας, την ίδια στιγμή αναλαμβάνεται μέρος της ευθύνης από αυτό το Σώμα, ότι και αυτοί τουλάχιστον πρέπει να έχουν την ίδια μεταχείριση με τους άλλους που έχουν μονιμοποιηθεί. Εκ μέρους της κ. Βασιλείου υπάρχει πρόθεση για διαφοροποίηση; Α. ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ: Θα απόσχω της ψηφοφορίας. Προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Ερμηνεία. Άρθρο 2. Διορισμοί. Άρθρο 3.

25 25 Όροι υπηρεσίας. Άρθρο 4. Πόσοι είναι υπέρ της έγκρισης των άρθρων 1 μέχρι 4; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Τριάντα δύο υπέρ, κύριε Πρόεδρε. Πόσοι είναι εναντίον; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Ένας, κύριε Πρόεδρε. Πόσες αποχές; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Μία, κύριε Πρόεδρε. Με τριάντα δύο ψήφους υπέρ, μία εναντίον και μία αποχή, τα άρθρα 1 μέχρι 4 εγκρίνονται. Προχωρούμε στην τρίτη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Διορισμού Εκτάκτων Υπαλλήλων στο Συμβούλιο Εμπορίας Κυπριακών Πατατών Νόμος του Πόσοι ψηφίζουν υπέρ του νομοσχεδίου; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Τριάντα δύο υπέρ, κύριε Πρόεδρε. Πόσοι ψηφίζουν εναντίον;

26 26 ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Ένας, κύριε Πρόεδρε. Πόσες αποχές; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Μία, κύριε Πρόεδρε. (Κτυπά τη σφύρα.) Το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο με τριάντα δύο ψήφους υπέρ, μία εναντίον και μία αποχή. Ναι, κύριε Πουργουρίδη. ΧΡ. ΠΟΥΡΓΟΥΡΙΔΗΣ: Δεν είναι γιατί διαφωνώ με την κοινοβουλευτική μου ομάδα επί της ουσίας του θέματος. Δεν έχω ψηφίσει ποτέ στη Βουλή τέτοιου είδους νομοσχέδια από την εποχή που είμαι βουλευτής και έρχονται τέτοια νομοσχέδια, τα καταψηφίζω, διότι θεωρώ ότι είναι αντισυνταγματικό η Βουλή με τέτοιους νόμους να νομιμοποιεί έκτακτους υπαλλήλους και είμαι βέβαιος ότι, όταν στο τέλος της ημέρας εκδικάζονται όλες αυτές οι προσφυγές, δε θα σταθεί καμιά ενώπιον του Ανώτατου Δικαστηρίου. Το επόμενο θέμα στην ημερήσια διάταξη, το υπ αριθμό 4, που είναι «Ο περί Βοηθών Καταστημάτων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 1998», αναβάλλεται για την ερχόμενη βδομάδα. Τα θέματα με αριθμούς 5, 6 και 7 αναβάλλονται, γιατί δεν έχει ολοκληρωθεί η μελέτη τους από τις αρμόδιες

27 27 κοινοβουλευτικές επιτροπές. Προχωρούμε στα επόμενα θέματα με τους αριθμούς 8 και 9 για τα οποία υπάρχει κοινή έκθεση. Τα θέματα αυτά είναι «Ο περί Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας (Τροποποιητικός) Νόμος του 1999» και «Οι περί Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας (Τέλη και Δικαιώματα) Κανονισμοί του 1999». Παρακαλώ τον πρόεδρο της αρμόδιας κοινοβουλευτικής επιτροπής να αναγνώσει την έκθεση στο Σώμα. Α. ΜΟΥΣΚΟΣ: Κύριε Πρόεδρε, προτού διαβάσω την έκθεση, θα ήθελα να αναφέρω στο Σώμα ότι σήμερα θα διαβάσουμε την κοινή έκθεση μεν, αλλά θα ψηφίσουμε μόνο για το νόμο. Για κάποιους τεχνικούς λόγους δεν ήταν δυνατόν να γίνουν οι αλλαγές πάνω στους κανονισμούς. Γι αυτό το λόγο θα διαβάσω την έκθεση σήμερα, θα ψηφίσουμε το νόμο σήμερα και θα αφήσουμε τους κανονισμούς για την ερχόμενη βδομάδα. Συμφωνούμε. Α. ΜΟΥΣΚΟΣ: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΕΙΤΑΙ "Ο ΠΕΡΙ ΔΙΠΛΩΜΑΤΩΝ ΕΥΡΕΣΙΤΕΧΝΙΑΣ (ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΟΣ) ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 1999" ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥΣ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΟΥΝΤΑΙ "ΟΙ ΠΕΡΙ ΔΙΠΛΩΜΑΤΩΝ ΕΥΡΕΣΙΤΕΧΝΙΑΣ (ΤΕΛΗ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ ΤΟΥ 1999" Παρόντες: Δημήτρης Συλλούρης, πρόεδρος

28 28 Αντρέας Μούσκος Αβέρωφ Νεοφύτου Κίκης Καζαμίας Χρίστος Μαυροκορδάτος Γεώργιος Χατζηγεωργίου Νίκος Κλεάνθους Στάθης Κιττής Δώρος Θεοδώρου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εμπορίου και Βιομηχανίας εξέτασε τους υπό αναφορά Κανονισμούς σε τρεις συνεδρίες της που πραγματοποιήθηκαν στις 11 και 25 Φεβρουαρίου και στις 4 Μαρτίου Στις πρώτες δύο συνεδριάσεις της Επιτροπής κλήθηκαν και παρέστησαν εκπρόσωποι των Υπουργείων Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού καθώς και Υγείας, του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, του ΚΕΒΕ, της ΟΕΒ, του Συνδέσμου Εισαγωγέων Φαρμακευτικών Ειδών Κύπρου, της Επιτροπής Κυπριακών Φαρμακοβιομηχανιών, του Κυπριακού Συνδέσμου Κατασκευαστών Φαρμάκων, της Εταιρείας Φαρμακευτικών - Χημικών Βιομηχανιών (Φαρχήμ), του Συνδέσμου Σχεδιομελετητών και Εφευρετών Κύπρου, του Παγκύπριου Δικηγορικού Συλλόγου, του Κυπριακού Συνδέσμου Καταναλωτών και ενδιαφερόμενοι δικηγόροι. Με τους υπό αναφορά Κανονισμούς, που εκδίδονται με βάση το άρθρο 78 της βασικής νομοθεσίας για τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας, καθορίζεται η διαδικασία, τα έντυπα, τα πληρωτέα δικαιώματα και άλλα συναφή θέματα που

29 29 αφορούν την εγγραφή διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, ώστε να καταστεί δυνατή η εφαρμογή της βασικής νομοθεσίας για τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας. Στα πλαίσια της εξέτασης των υπό αναφορά Κανονισμών, την επιτροπή απασχόλησε ιδιαίτερα το θέμα της αναδρομικής ισχύος τους από την ημερομηνία που τέθηκε σε ισχύ ο βασικός νόμος, δηλαδή από την 1η Απριλίου Για το σκοπό αυτό κλήθηκε η εκτελεστική εξουσία και κατάθεσε στη συνέχεια στη Βουλή το υπό αναφορά νομοσχέδιο με το οποίο παρέχεται εξουσία για αναδρομική ισχύ των δυνάμει αυτού εκδιδόμενων Κανονισμών από την πιο πάνω ημερομηνία. Στο στάδιο της περαιτέρω από κοινού εξέτασης του υπό αναφορά νομοσχεδίου και των υπό αναφορά Κανονισμών οι εκπρόσωποι του ΚΕΒΕ, του Συνδέσμου Εισαγωγέων Φαρμακευτικών Ειδών Κύπρου, του Συνδέσμου Σχεδιομελετητών και Εφευρέσεων Κύπρου και του Κυπριακού Συνδέσμου Καταναλωτών συμφώνησαν με τις πρόνοιες του υπό εξέταση νομοσχεδίου και των υπό εξέταση Κανονισμών. Οι εκπρόσωποι της ΟΕΒ, και της εταιρείας Φαρμακευτικών - Χημικών Βιομηχανιών εισηγήθηκαν ορισμένες τροποποιήσεις στη βασική νομοθεσία για τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας. Ενδιαφερόμενος δικηγόρος εισηγήθηκε την τροποποίηση του άρθρου 48 της βασικής νομοθεσίας για τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας, ώστε να παραταθεί η προθεσμία μέσα στην οποία θα μπορεί να καταθέτει κάποιος αίτηση για χορήγηση συμπληρωματικού πιστοποιητικού προστασίας για τα φάρμακα, αφού η εξάμηνη προθεσμία που προβλέπεται στη βασική νομοθεσία παρήλθε χωρίς να καταστεί δυνατή η έκδοση των σχετικών πιστοποιητικών, επειδή δεν υπήρχαν σχετικοί κανονισμοί που να ρυθμίζουν τα έντυπα και τα τέλη εγγραφής.

30 30 Η εκπρόσωπος του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας σε σχετική επιστολή της προς την Επιτροπή εισηγείται όπως οι τροπολογίες που εισηγούνται οι εκπρόσωποι της ΟΕΒ και της εταιρείας Φαρμακευτικών - Χημικών Βιομηχανιών αποτελέσουν αντικείμενο συζήτησης στα πλαίσια της Νομοπαρασκευαστικής Επιτροπής που συστάθηκε με σκοπό την περαιτέρω μελέτη της βασικής νομοθεσίας για τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας, θέση που υιοθετήθηκε από την Επιτροπή. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εμπορίου και Βιομηχανίας υιοθετεί τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του υπό αναφορά νομοσχεδίου και των υπό αναφορά κανονισμών, γι αυτό και ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή: α) την ψήφιση του υπό αναφορά νομοσχεδίου σε νόμο, όπως αυτό έχει τελικά διαμορφωθεί με τη συμπερίληψη σ αυτό πρόνοιας για παράταση της προθεσμίας για υποβολή αιτήσεων για εξασφάλιση συμπληρωματικού πιστοποιητικού προστασίας για τα φάρμακα, ώστε να παρασχεθεί η ευχέρεια υποβολής των σχετικών αιτήσεων με βάση και τις διατάξεις των υπό έγκριση Κανονισμών. β) την έγκριση των υπό αναφορά Κανονισμών, όπως αυτοί έχουν νομοτεχνικά διατυπωθεί, με έναρξη της ισχύος τους την 1η Απριλίου Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν ομιλητές. Προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1.

31 31 Τροποποίηση του άρθρου 48 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 78 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 μέχρι 3 εγκριθούν; Επειδή δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 μέχρι 3 εγκρίνονται. Προχωρούμε στην τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Διπλωμάτων Ευρεσιτεχνίας (Τροποποιητικός) Νόμος του Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Επειδή δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Οι κανονισμοί αναβάλλονται για την ερχόμενη εβδομάδα. Προχωρούμε στο υπ αριθμό 10 θέμα στην ημερήσια διάταξη, που είναι «Οι περί Μεταλλείων και Λατομείων (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 1999». Παρακαλώ τον πρόεδρο της αρμόδιας κοινοβουλευτικής επιτροπής να αναγνώσει την έκθεση στο Σώμα. ΧΡ. ΜΑΥΡΟΚΟΡΔΑΤΟΣ: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥΣ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΟΥΝΤΑΙ "ΟΙ ΠΕΡΙ ΜΕΤΑΛΛΕΙΩΝ ΚΑΙ ΛΑΤΟΜΕΙΩΝ (ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΟΙ) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ ΤΟΥ 1999" Παρόντες: Χρίστος Μαυροκορδάτος, πρόεδρος

32 32 Γιώργος Χατζηγεωργίου Στέλιος Γερασίμου Στέλιος Στυλιανού Νίκος Πιττοκοπίτης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων εξέτασε τους πιο πάνω Κανονισμούς σε συνεδρία της που πραγματοποιήθηκε στις 4 Μαρτίου Στη συνεδρίαση αυτή κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος (Υπηρεσία Μεταλλείων), του ΚΕΒΕ, του Παγκύπριου Συνδέσμου Σκυροποιών και της Ένωσης Κοινοτήτων Κύπρου. Με τους προτεινόμενους Κανονισμούς, οι οποίοι εκδίδονται με βάση το άρθρο 47 του περί Ρυθμίσεως Μεταλλείων και Λατομείων Νόμου, τροποποιούνται οι σχετικοί βασικοί Κανονισμοί, έτσι ώστε σε περίπτωση καταδίκης για παράνομη εξόρυξη μεταλλευμάτων ή λατομικών υλικών τα οποία δεν είναι κατορθωτό να κατασχεθούν, το δικαστήριο να επιβάλλει στο καταδικασθέν πρόσωπο χρηματική ποινή η οποία κρίνεται ότι αντιπροσωπεύει την αξία των εν λόγω υλικών. Όλα τα εμπλεκόμενα μέρη συμφώνησαν με την προτεινόμενη τροποποίηση των υπό εξέταση Κανονισμών. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων, υιοθετώντας τους σκοπούς και τις επιδιώξεις των υπό αναφορά Κανονισμών, ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την έγκρισή τους. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Πιττοκοπίτης.

33 33 Ν. ΠΙΤΤΟΚΟΠΙΤΗΣ: Είναι ομόφωνη φυσικά η τοποθέτηση, όπως αναφέρεται και στην έκθεση, κύριε Πρόεδρε. Αλλά είχαμε κάμει έκκληση και την επαναλαμβάνουμε, ότι σε εκείνες τις περιοχές όπου υπάρχουν αυτά τα λατομεία και υπάρχει γεωργική γη η οποία είναι κρατική, αλλά κατέχεται επί δεκαετίες από αγρότες ή, αν θέλετε, ακόμα και από τα παιδιά εκείνων των αγροτών σήμερα μιλούμε τώρα για σαράντα και για πενήντα και για εξήντα χρόνια- επειδή δεν τα έχει εκμισθώσει νομότυπα το κράτος προς αυτούς τους κατόχους, αυτοί οι οποίοι έχουν τα λατομεία, πέραν της οριοθέτησης του χώρου τους, επεμβαίνουν και σ αυτές τις περιοχές, γνωρίζοντας ότι αυτοί οι γεωργοί δεν είναι νομότυπα κατοχυρωμένοι για εκείνο το κτήμα, και υπάρχει όλη αυτή η ακαταστασία. Φυσικά, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Γεωργίας και Φυσικών Πόρων έκαμε μια έκκληση προς την εκτελεστική εξουσία, στους εκπροσώπους της κυβέρνησης που είχαν παρουσιαστεί, ότι το συντομότερο δυνατό θα πρέπει να εξεύρουν τρόπους να υπάρξει ρύθμιση γι αυτό το στάτους αυτών των ανθρώπων, για να μην υπάρχει ούτε αυθαιρεσία ούτε ανωμαλία. Ευχαριστώ πολύ. Υπάρχει άλλος ομιλητής; Υπάρχει ένσταση για την έγκριση των κανονισμών; (Κτυπά τη σφύρα.) Επειδή δεν υπάρχει ένσταση, οι κανονισμοί εγκρίνονται. Το θέμα με αριθμό 11 αναβάλλεται για την ερχόμενη Πέμπτη. Τα θέματα με αριθμούς 12, 13 και 14 αποσύρονται από την εκτελεστική εξουσία.

34 34 Εδώ τελειώνει η σημερινή νομοθετική εργασία. Προχωρούμε στο Κεφάλαιο Β. Η κατάθεση νομοσχεδίων και εγγράφων είναι όπως αυτή έχει ήδη διανεμηθεί στους βουλευτές. ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β : Κατάθεση νομοσχεδίων και εγγράφων Τίτλος νομοσχεδίων, κανονισμών και εγγράφων 1. Ο περί Προϋπολογισμού της Αρχής Βιομηχανικής Καταρτίσεως Κύπρου Νόμος του Ο περί Τουρκοκυπριακών Περιουσιών (Διαχείριση και Αλλα Θέματα) (Προσωρινές Διατάξεις) (Τροποποιητικός) Νόμος του Ο περί Προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κύπρου Νόμος του Ο περί Προϋπολογισμού του Κυπριακού Οργανισμού Αθλητισμού Νόμος του Ο περί Προϋπολογισμού (Τροποποιητικός) Νόμος του Ο περί Ειδικεύσεως Πιστώσεως (Ταμείο Αναπτύξεως) (Τροποποιητικός) Νόμος του Κατατέθηκε/αν από το υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων Εσωτερικών Παιδείας και Πολιτισμού Παιδείας και Πολιτισμού Οικονομικών Οικονομικών Παραπέμπεται/ονται στην επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού Προσφύγων- Εγκλωβισμένων- Αγνοουμένων- Παθόντων Παιδείας Οικονομικών και Προϋπολογισμού Οικονομικών και Προϋπολογισμού Οικονομικών και Προϋπολογισμού

35 35 7. Ο περί Ειδικεύσεως Πιστώσεως (Ταμείο Ανακουφίσεως Εκτοπισθέντων και Παθόντων) (Τροποποιητικός) Νόμος του Ο περί Φορολογίας του Εισοδήματος (Τροποποιητικός) Νόμος του Ο περί Διεθνών Συλλογικών Επενδυτικών Σχεδίων Νόμος του Ο περί Προσφορών του Δημοσίου (Τροποποιητικός) (Aρ. 2) Νόμος του Ο περί Προϋπολογισμού της Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου Νόμος του Οι περί Τμήματος Δημόσιων Εργων Θέση Ανώτερου Τεχνικού Επιθεωρητή (Σχέδια Υπηρεσίας) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του Οι περί Αρχής Λιμένων Κύπρου (Καταβλητέα Δικαιώματα) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του Οι περί Δημόσιας Υπηρεσίας (Διεξαγωγή Ερευνας για την Πηγή των Οικονομικών Οικονομικών Οικονομικών Αμυνας Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού Συγκοινωνιών και Εργων Συγκοινωνιών και Εργων Οικονομικών Οικονομικών και Προϋπολογισμού Οικονομικών και Προϋπολογισμού Οικονομικών και Προϋπολογισμού Παρακολουθήσεως Σχεδίων Αναπτύξεως και Ελέγχου Δημόσιων Δαπανών Οικονομικών και Προϋπολογισμού Νομικών Συγκοινωνιών και Εργων Νομικών

36 36 Οικονομικών Πόρων Δημόσιων Υπαλλήλων) Κανονισμοί του Οι περί Προσφορών του Δημοσίου (Γενικοί) Κανονισμοί του Εγγραφα (Αρ. 18/99, 19/99 και 21/99) σύμφωνα με τους περί της Διαδικασίας Πρόσληψης Εκτακτων Υπαλλήλων στη Δημόσια και Εκπαιδευτική Υπηρεσία Νόμους του 1995 έως Οικονομικών Οικονομικών Παρακολουθήσεως Σχεδίων Αναπτύξεως και Ελέγχου Δημόσιων Δαπανών Οικονομικών και Προϋπολογισμού 17. Δημοσιονομική Εκθεση για το Οικονομικών Οικονομικών και Προϋπολογισμού Προτάσεις νόμου: Κατατέθηκε από Παραπέμπεται στην επιτροπή 1) Ο περί Δημόσιας Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του Θάσο Μιχαηλίδη εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ- Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, Στάθη Κιττή εκ μέρους της κοινοβουλευτικής Παιδείας

37 37 2) Ο περί Φορολογίας του Εισοδήματος (Τροποποιητικός) Νόμος του ) Ο περί Βοηθών Καταστημάτων (Τροποποιητικός) Νόμος του ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος, Τάκη Χατζηδημητρίου εκ μέρους της κοινοβουλευτικής ομάδας του Σ.Κ. ΕΔΕΚ Ηλία Μυριάνθους, βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Πάφου Νίκο Πιττοκοπίτη και Ηλία Μυριάνθους, βουλευτές εκλογικής περιφέρειας Πάφου Οικονομικών και Προϋπολογισμού Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων Προχωρούμε στο Κεφάλαιο Γ, ερωτήσεις και απαντήσεις. Αυτές δόθηκαν ήδη γραπτώς.

38 38 Ερώτηση με αρ. Ζ 'Γ ' 47 που υποβλήθηκε από το βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Αμμοχώστου κ. Κίκη Γιάγκου στις 26 Φεβρουαρίου «Παρακαλείται το αρμόδιο υπουργείο να πληροφορήσει τη Βουλή των Αντιπροσώπων εάν ο Λοϊζος Κωνσταντίνου ο οποίος εγκατάλειψε την Κύπρο με άδεια των Αρχών της Δημοκρατίας, ενώ εκκρεμούσε σοβαρής μορφής ποινική υπόθεση εις βάρος του, είναι ειδικός αστυνομικός και βάσει ποιας λογικής ενετάχθη στη δύναμη της αστυνομίας. Ποιοι συνήργησαν να του παραδοθεί το διαβατήριό του, ενώ υπήρχε απόφαση για κατακράτησή του και είναι εις γνώση σας ότι βάσει σχεδίου το οποίο σχεδιάστηκε από αξιωματούχο της αστυνομίας του ΓΣΠ ο εν λόγω φυγόδικος προσπάθησε να σπιλώσει το όνομα μέλους της Βουλής των Αντιπροσώπων, αναμειγνύοντάς τον σε λαθρεμπόριο;» Aπάντηση ημερομηνίας 2 Μαρτίου 1999 του Υπουργού Εσωτερικών κ. Ντίνου Μιχαηλίδη στην ερώτηση Ζ Β 30, ημερομηνίας 6 Δεκεμβρίου 1997, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Αμμοχώστου κ. Κίκη Γιάγκου. «Σχετικά με το αίτημα του δήμου Δερύνειας για συμπερίληψη ολόκληρου του δήμου στο σχέδιο δανειοδότησης νεαρών ζευγαριών για απόκτηση κατοικίας σε κοινότητες της αποστρατικοποιημένης ζώνης σας πληροφορώ πως το αίτημα αυτό εξετάστηκε πρόσφατα και απορρίφθηκε, γιατί η ένταξη ολόκληρης της κατοικημένης περιοχής του δήμου στο σχέδιο δε φαίνεται να εξυπηρετεί τους σκοπούς και επιδιώξεις του σχεδίου που είναι να ενθαρρύνει την εγκατάσταση νεαρών ζευγαριών στην αποστρατικοποιημένη ζώνη. Η απόφαση αυτή λήφθηκε γιατί το μεγαλύτερο μέρος της δημοτικής περιοχής Δερύνειας, και ιδιαίτερα εκείνο που εφάπτεται ή και γειτνιάζει με τις ανεπτυγμένες περιοχές Παραλιμνίου, έχει αναπτυχθεί σημαντικά σε σύγκριση

39 39 με τις περιοχές της Δερύνειας για τις οποίες εφαρμόζεται το υπό αναφορά σχέδιο και ένεκα τούτου τα δεδομένα δε συνηγορούν στην ικανοποίηση του αιτήματος του δήμου Δερύνειας.» Απάντηση ημερομηνίας 3 Μαρτίου 1999 του Υπουργού Εσωτερικών κ. Ντίνου Μιχαηλίδη στην ερώτηση Ζ Β 209, ημερομηνίας 6 Ιουλίου 1998, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Πάφου κ. Ηλία Μυριάνθους. «Σχετικά με την εγγραφή των αγροτικών δρόμων στο χωριό Αρμου σας πληροφορώ τα ακόλουθα: Είναι γνωστό ότι πρόβλημα εγγραφής αγροτικών δρόμων υπάρχει για όλες σχεδόν τις κοινότητες. Οι απαιτήσεις των κοινοτήτων για εγγραφή όλων των αγροτικών τους δρόμων διαβιβάζονται στο Τμήμα Κτηματολογίου και Χωρομετρίας, το οποίο όμως, λόγω του μεγάλου όγκου εργασίας που αντιμετωπίζει και του περιορισμένου σε αριθμό προσωπικού, δεν μπορεί να ανταποκριθεί αμέσως στις αυξανόμενες απαιτήσεις των κοινοτήτων. Για το λόγο αυτό έγιναν διευθετήσεις, ώστε για κάθε κοινότητα να προωθείται η εγγραφή των δρόμων που έχουν άμεση προτεραιότητα κατόπιν υπόδειξης της οικείας τοπικής αρχής. Συναφώς αναφέρεται ότι στα πλαίσια εφαρμογής του Νόμου 59(1) του 1995, που προνοεί προσωρινές διατάξεις για αναγκαστική απαλλοτρίωση για νομιμοποίηση υφιστάμενων αγροτικών δρόμων, έχουν εντοπιστεί ορισμένες πρακτικές δυσκολίες και μελετώνται τρόποι για παράκαμψή τους, ώστε η όλη διαδικασία της εγγραφής των αγροτικών δρόμων να πραγματοποιείται σε λογικό χρονικό διάστημα.»

40 40 Απάντηση ημερομηνίας 1ης Μαρτίου 1999 του Υπουργού Εσωτερικών κ. Ντίνου Μιχαηλίδη στην ερώτηση Ζ Β 211, ημερομηνίας 8 Ιουλίου 1998, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Πάφου κ. Ηλία Μυριάνθους. «Με την κατασκευή του νέου δρόμου Μαραθούντας-Επισκοπής που κατασκευάζεται από το Τμήμα Δημοσίων Εργων, ο παλιός δρόμος έχει αποκοπεί και η πρόσβαση προς το χωριό Επισκοπή γίνεται διά μέσου του υπό κατασκευή νέου δρόμου. Πράγματι ο υπό αναφορά παλιός δρόμος έχει υποστεί ορισμένες ζημιές, η επιδιόρθωση των οποίων όμως πιστεύω ότι είναι αχρείαστη και τυχόν επιδιόρθωσή του στο παρόν στάδιο θα ήταν σπατάλη χρημάτων, μια και αυτός δεν έχει πρόσβαση προς το νέο δρόμο. Με την άποψη αυτή συμφωνεί και ο κοινοτάρχης Επισκοπής ο οποίος με πληροφόρησε ότι το αίτημα αυτό υποβλήθηκε, όταν η πρόσβαση προς το χωριό γινόταν μέσω του παλιού δρόμου. Με την αποπεράτωση του νέου δρόμου και τη δημιουργία των κατάλληλων προσβάσεων προς τον παλιό δρόμο, θα μπορούσε να διατεθεί κάποιο ποσό για τη συντήρηση του δρόμου, ώστε να υπάρχει ομαλή διακίνηση των ιδιοκτητών των παρακείμενων/εφαπτόμενων τεμαχίων με τον παλιό δρόμο. Για το σκοπό αυτό στις προτάσεις του Υπουργείου Εσωτερικών για τον προϋπολογισμό του 2000 θα γίνει εισήγηση για την έγκριση των αναγκαίων πιστώσεων.» Απάντηση ημερομηνίας 3 Μαρτίου 1999 του Υπουργού Εσωτερικών κ. Ντίνου Μιχαηλίδη στην ερώτηση Ζ Γ 9, ημερομηνίας 22 Ιουλίου 1998, του βουλευτή εκλογικής περιφέρειας Πάφου κ. Ηλία Μυριάνθους.

41 41 «Σχετικά με πρόκληση οικολογικής καταστροφής στην Κρίτου Τέρα από κοπάδια αιγών κτηνοτρόφων των γύρω περιοχών σας πληροφορώ τα ακόλουθα: 1) Μέχρι σήμερα δεν έχουν υποβληθεί οποιαδήποτε παράπονα από κατοίκους ή/και τη χωριτική αρχή της Κρίτου Τέρας για καταστροφές από κοπάδια αιγών του χωριού ή των γύρω περιοχών. Το χωριό Κρίτου Τέρα βρίσκεται στον κατάλογο των αποκλεισμένων χωριών για αίγες. 2) Σε σχέση με το ευρύτερο πρόβλημα ζημιών σε ιδιωτικές περιουσίες και γενικά στο περιβάλλον που προκαλούνται σε διάφορα χωριά (κυρίως σε χωριά των Κελοκεδάρων και ορισμένα άλλα της περιοχής Λαόνας σε μικρότερο βαθμό) έγινε στις 20 Οκτωβρίου 1998 σύσκεψη στο γραφείο επάρχου Πάφου με τη συμμετοχή της αστυνομίας Πάφου, του επαρχιακού γραφείου του Τμήματος Γεωργίας και κοινοταρχών επηρεαζόμενων κοινοτήτων. Με βάση τα πορίσματα της σύσκεψης λαμβάνονται διάφορα μέτρα με στόχο την καταστολή/επίλυση του προβλήματος: (α) Ολοι οι κτηνοτρόφοι της επαρχίας Πάφου κλήθηκαν να εξασφαλίσουν άδεια βόσκησης στην οποία να καθορίζεται ο αριθμός των ζώων, η περιοχή βοσκής κτλ. (β) Λαμβάνονται δικαστικά μέτρα εναντίον κτηνοτρόφων που βόσκουν σε αποκλεισμένες περιοχές. (γ) Λαμβάνονται δικαστικά μέτρα εναντίον κτηνοτρόφων που κατέχουν παράνομα κτηνοτροφικά υποστατικά.