Ζ ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΣΥΝΟΔΟΣ Γ. Συνεδρίαση 28ης Ιανουαρίου ( Ωρα έναρξης: 4.29 μ.μ.) (Αρ. 17)

Transcript

1 Ζ ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΣΥΝΟΔΟΣ Γ Συνεδρίαση 28ης Ιανουαρίου 1999 ( Ωρα έναρξης: 4.29 μ.μ.) (Αρ. 17) ΠΡΟΕΔΡΟΣ: (ΣΠ. ΚΥΠΡΙΑΝΟΥ) Κηρύσσω την έναρξη της σημερινής συνεδρίας της Βουλής. Παρακαλώ τον κύριο γραμματέα να διαπιστώσει αν υπάρχει απαρτία. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: (Θ. ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ) Υπάρχει απαρτία, κύριε Πρόεδρε. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Ολοι μας χαιρόμαστε, διότι ξαναβλέπουμε στα έδρανα το γενικό γραμματέα του ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, το συνάδελφο κ. Δημήτρη Χριστόφια, μετά από τη σοβαρή περιπέτεια της υγείας του την οποία ξεπέρασε και του ευχόμαστε κάθε υγεία, χαρά, ευτυχία και κάθε επιτυχία στο έργο του. Αρχίζουμε με τη νομοθετική εργασία παρακαλώ, ο κ. Χριστόφιας. Δ. ΧΡΙΣΤΟΦΙΑΣ: Μια λέξη, κύριε Πρόεδρε, μόνο. Ευχαριστώ θερμά, ολόψυχα όλους και αντεύχομαι απλά να έχετε πάντα να σας συνοδεύει κάτι το οποίο εγώ προσωπικά υποτίμησα και που είναι το πολυτιμότερο πράγμα, να έχετε την υγεία σας να σας συνοδεύει, διότι χωρίς αυτή ούτε αγώνες γίνονται ούτε επιτυχίες υπάρχουν ούτε ό,τι ονειρευόμαστε μπορούμε να το υλοποιήσουμε. Σας ευχαριστώ πάρα πάρα πολύ. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Προχωρούμε με τη νομοθετική εργασία.

2 2 Το πρώτο θέμα είναι «Ο περί Εγγυήσεως της Χρηματοδοτήσεως του Δήμου Λεμεσού (Κυρωτικός) Νόμος του 1999.» Παρακαλώ τον πρόεδρο της κοινοβουλευτικής επιτροπής να διαβάσει την έκθεση στο σώμα. Τ. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΕΙΤΑΙ «Ο ΠΕΡΙ ΕΓΓΥΗΣΕΩΣ ΤΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΩΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΛΕΜΕΣΟΥ (ΚΥΡΩΤΙΚΟΣ) ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 1999» Παρόντες: Αλέξης Γαλανός, πρόεδρος Νίκος Μουσιούττας Τάσσος Παπαδόπουλος Ισίδωρος Μακρίδης Σωκράτης Χάσικος Πρόδρομος Προδρόμου Παναγιώτης Δημητρίου Κίκης Καζαμίας Ανδρέας Φιλίππου Γιώργος Λιλλήκας Τάκης Χατζηδημητρίου Δώρος Θεοδώρου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε συνεδρία της που πραγματοποιήθηκε στις 18 Ιανουαρίου 1999.

3 3 Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η κύρωση της συμφωνίας για παροχή κυβερνητικής εγγυήσεως στο Δήμο Λεμεσού, για την αποπληρωμή δανείου ύψους που ο δήμος συνήψε από το Συνεργατικό Ταμιευτήριο Λεμεσού. Ειδικότερα, και σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην επιτροπή, το πιο πάνω δάνειο συνήφθη από το Δήμο Λεμεσού, για την αποπεράτωση των πολεοδομικών έργων που αφορούν την κατασκευή της λεωφόρου Μακεδονίας στη Λεμεσό και τη βελτίωση του δρόμου από τη λεωφόρο Μακαρίου προς Μέσα Γειτονιά και Άγιο Αθανάσιο. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού συμφωνεί με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του πιο πάνω νομοσχεδίου, γι αυτό ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφισή του σε νόμο για την κατά νόμο κύρωση της συμφωνίας που αναφέρεται σ αυτό. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Εφόσον δεν υπάρχουν, προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Συνοπτικός τίτλος. Αρθρο 1. Ερμηνεία. Αρθρο 2. Κύρωση της συμφωνίας. Αρθρο 3. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1, 2 και 3 εγκριθούν; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1, 2 και 3 εγκρίνονται. Προχωρούμε στην τρίτη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ:

4 4 Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως «Ο περί Εγγυήσεως της Χρηματοδοτήσεως του Δήμου Λεμεσού (Κυρωτικός) Νόμος του 1999». ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Προχωρούμε στο δεύτερο θέμα που είναι «Ο περί Προϋπολογισμού της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Νόμος του 1999». Παρακαλώ τον πρόεδρο της επιτροπής να διαβάσει την έκθεση. Τ. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΕΙΤΑΙ «Ο ΠΕΡΙ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΚΕΦΑΛΑΙΑΓΟΡΑΣ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 1999» Παρόντες: Αλέξης Γαλανός, πρόεδρος Νίκος Μουσιούττας Τάσσος Παπαδόπουλος Ισίδωρος Μακρίδης Σωκράτης Χάσικος Πρόδρομος Προδρόμου Παναγιώτης Δημητρίου Κίκης Καζαμίας Ανδρέας Φιλίππου Γιώργος Λιλλήκας

5 5 Τάκης Χατζηδημητρίου Δώρος Θεοδώρου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε τον προϋπολογισμό της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς για το 1999, σε συνεδρία της που πραγματοποιήθηκε στις 18 Ιανουαρίου 1999, στην παρουσία εκπροσώπων του Υπουργείου Οικονομικών και της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς. Ο πιο πάνω προϋπολογισμός κατατέθηκε στη Βουλή με βάση το άρθρο 8 της νομοθεσίας για το Χρηματιστήριο Αξιών Κύπρου, που προβλέπει ότι ο προϋπολογισμός της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς κατατίθεται για έγκριση στη Βουλή των Αντιπροσώπων. Ο προϋπολογισμός της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς προβλέπει για το 1999 έσοδα συνολικού ύψους , που προέρχονται από ποσοστιαία επιβάρυνση στα έσοδα του χρηματιστηρίου ύψους 10% καθώς και από άλλες πηγές, όπως τόκους, πρόστιμα κ.λπ. Τα έξοδα της Επιτροπής προβλέπεται να ανέλθουν το 1999 στις Ειδικότερα, αυτά αφορούν διαχειριστικά έξοδα ύψους , κατανεμημένα σε έξοδα αντιμισθίας της Επιτροπής ύψους 9.700, αποδοχές προσωπικού ύψους και άλλες δαπάνες ύψους Περιλαμβάνεται επίσης πρόνοια ύψους για μη προβλεπόμενες δαπάνες και αποθεματικό. Με τον ίδιο προϋπολογισμό δημιουργούνται επίσης έξι μόνιμες θέσεις (πέντε λειτουργών και ενός γραφέα) χωρίς πρόνοια, ώστε να καταστεί δυνατή η προώθηση των αναγκαίων σχεδίων υπηρεσίας στη Βουλή. Η κάλυψη των θέσεων αυτών θα γίνει με αντίστοιχη ελάττωση θέσεων του προσωπικού με σύμβαση. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού συμφωνεί με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του πιο πάνω νομοσχεδίου, γι αυτό και ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφισή του σε νόμο.

6 6 ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Εφόσον δεν υπάρχουν, προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Συνοπτικός τίτλος. Αρθρο 1. Εγκριση πληρωμής από το Ταμείο της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς ποσού για τη χρήση του έτους που λήγει την 31η Δεκεμβρίου Αρθρο 2. Ειδίκευση των ποσών που θα δαπανηθούν. Πρώτος Πίνακας. Αρθρο 3. Χρησιμοποίηση του περισσεύματος ορισμένων άρθρων για την κάλυψη του ελλείμματος άλλων άρθρων κάτω από το ίδιο Κεφάλαιο. Αρθρο 4. Ιδρυση θέσεων. Δεύτερος Πίνακας. Αρθρο 5. Λειτουργός που ασκεί έλεγχο πάνω στα κονδύλια. Τρίτος Πίνακας. Αρθρο 6. Λειτουργός υπεύθυνος για την είσπραξη των εσόδων. Συμπλήρωμα. Αρθρο 7. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 μέχρι το 7 εγκριθούν; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 μέχρι 7 εγκρίνονται. Προχωρούμε στην τρίτη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως «Ο περί Προϋπολογισμού της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς Νόμος του 1999». ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο.

7 7 Προχωρούμε στο υπ αριθμόν 3 θέμα που είναι «Ο περί Προϋπολογισμού του Κυπριακού Πρακτορείου Ειδήσεων Νόμος του 1999». Παρακαλώ τον πρόεδρο να διαβάσει την έκθεση. Τ. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΕΙΤΑΙ «Ο ΠΕΡΙ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΚΥΠΡΙΑΚΟΥ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟΥ ΕΙΔΗΣΕΩΝ ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 1999» Παρόντες: Αλέξης Γαλανός, πρόεδρος Νίκος Μουσιούττας Τάσσος Παπαδόπουλος Ισίδωρος Μακρίδης Σωκράτης Χάσικος Πρόδρομος Προδρόμου Παναγιώτης Δημητρίου Κίκης Καζαμίας Ανδρέας Φιλίππου Γιώργος Λιλλήκας Τάκης Χατζηδημητρίου Δώρος Θεοδώρου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε τον προϋπολογισμό του Κυπριακού Πρακτορείου Ειδήσεων (ΚΥΠΕ) για το 1999 σε δύο συνεδρίες της που πραγματοποιήθηκαν στις 18 και 25 Ιανουαρίου 1999, στην παρουσία εκπροσώπων του Υπουργείου Εσωτερικών και του Κυπριακού Πρακτορείου Ειδήσεων.

8 8 Στον προϋπολογισμό του ΚΥΠΕ για το 1999 προβλέπονται έξοδα και έσοδα του ίδιου ύψους. Η βασικότερη πηγή εσόδων του ΚΥΠΕ για το 1999 είναι η κυβερνητική χορηγία ύψους , δεδομένου ότι το ΚΥΠΕ δεν έχει ακόμα αναπτύξει όλες τις δυνατότητές του, οι οποίες αναμένεται ότι θα του επιφέρουν περισσότερα έσοδα για κάλυψη μέρους των δαπανών του. Ειδικότερα, κατατέθηκε στην επιτροπή ότι τα έσοδα του ΚΥΠΕ περιλαμβάνουν ποσά τα οποία εισπράττονται από την πώληση ειδήσεων σε εφημερίδες, ραδιοσταθμούς, πρακτορεία ειδήσεων, πρεσβείες καθώς και ποσά ως αμοιβή από την προσφορά υπηρεσιών στο Υπουργείο Εξωτερικών και στο Γραφείο Τύπου και Πληροφοριών βάσει ειδικής συμφωνίας. Το 1999 αναμένεται ότι τα έσοδα του ΚΥΠΕ θα αυξηθούν. Με την υπογραφή συμφωνίας με το Αθηναϊκό Πρακτορείο Ειδήσεων (ΑΠΕ), μέρος της συνδρομής του ΑΠΕ για την τράπεζα πληροφοριών περιέρχεται στο ΚΥΠΕ. Ταυτόχρονα, το ΚΥΠΕ αναβαθμίζει τις υπηρεσίες του ποιοτικά και ποσοτικά, γι αυτό αναμένεται ότι ο αριθμός των συνδρομητών θα αυξηθεί και παράλληλα προσφέρει υπηρεσία φωτογραφιών έναντι αμοιβής. Στα πλαίσια της εξέτασης του πιο πάνω προϋπολογισμού, η επιτροπή ενημερώθηκε επίσης λεπτομερώς για τις δραστηριότητες και τις υπηρεσίες του πρακτορείου καθώς και για τις προσπάθειες που καταβάλλονται για αναβάθμιση και βελτίωση της προσφοράς του. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού συμφωνεί με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του υπό συζήτηση νομοσχεδίου και ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφισή του σε νόμο για την έγκριση του προϋπολογισμού του ΚΥΠΕ για το ΠΡΟΕΔΡΟΣ:

9 9 Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Εφόσον δεν υπάρχουν, προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Αρθρο 1. Εγκριση πληρωμής από το ταμείο του ΚΥΠΕ ποσού που δεν υπερβαίνει τις Λ.Κ για τη χρήση του έτους που λήγει στις 31 Δεκεμβρίου Αρθρο 2. Ειδίκευση των ποσών που θα δαπανηθούν. Πρώτος Πίνακας. Αρθρο 3. Χρησιμοποίηση του περισσεύματος ορισμένων άρθρων για κάλυψη ελλείμματος άλλων άρθρων κάτω από το ίδιο Κεφάλαιο. Αρθρο 4. Λειτουργοί που ασκούν έλεγχο πάνω στα κονδύλια. Δεύτερος Πίνακας. Αρθρο 5. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 μέχρι το 5 εγκριθούν; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 μέχρι 5 εγκρίνονται. Προχωρούμε στην τρίτη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως «Ο περί Προϋπολογισμού του Κυπριακού Πρακτορείου Ειδήσεων Νόμος του 1999». ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Τα υπ αριθμόν 4 και 5 θέματα έχουν κοινή έκθεση και είναι «Ο περί Χωριτικών Αρχών (Τροποποιητικός) Νόμος του 1997» και «Ο περί Χωρίων (Διοίκηση και Βελτίωση) (Τροποποιητικός) Νόμος του 1997». Παρακαλώ τον πρόεδρο της επιτροπής να διαβάσει την έκθεση στο σώμα.

10 10 ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΙΑ ΤΑ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΑ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΟΥΝΤΑΙ (1) "Ο ΠΕΡΙ ΧΩΡΙΤΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ (ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΟΣ) ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 1997" ΚΑΙ (2) "Ο ΠΕΡΙ ΧΩΡΙΩΝ (ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΙ ΒΕΛΤΙΩΣΗ) (ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΟΣ) ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 1997" Παρόντες: Νίκος Κατσουρίδης, πρόεδρος Κίκης Γιάγκου Κυριάκος Τυρίμος Δημήτρης Συλλούρης Αντώνης Καράς Μάρκος Κυπριανού Στάθης Κιττής Μάριος Ματσάκης Δώρος Θεοδώρου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών μελέτησε τα πιο πάνω νομοσχέδια σε πολλές συνεδρίες της που πραγματοποιήθηκαν στο διάστημα μεταξύ 9 Οκτωβρίου 1997 και 13 Ιανουαρίου Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών κλήθηκαν και παρευρέθηκαν στην επιτροπή εκπρόσωποι του Υπουργείου Εσωτερικών, ο έπαρχος Λευκωσίας και εκπρόσωποι της Ομοσπονδίας Ενώσεων Κοινοτήτων Κύπρου. Σκοπός των υπό αναφορά νομοσχεδίων είναι η τροποποίηση των περί Χωριτικών Αρχών και περί Χωρίων (Διοίκηση και Βελτίωση) Νόμων, έτσι ώστε η θητεία των υφιστάμενων κοινοταρχών και μελών των χωριτικών επιτροπών και των αιρετών μελών των συμβουλίων περιοχών βελτιώσεως, η οποία λήγει κανονικά στις 30 Απριλίου 1999, να παραταθεί μέχρι το Δεκέμβριο του 2001, ημερομηνία κατά την οποία θα διεξαχθούν, ταυτόχρονα με τις δημοτικές εκλογές, οι προσεχείς κοινοτικές εκλογές.

11 11 Σημειώνεται ότι οι επόμενες κοινοτικές εκλογές θα διεξαχθούν με βάση τις διατάξεις της νέας προτεινόμενης θεσμικής νομοθεσίας περί Κοινοτήτων που μελετάται από την Επιτροπή και αναμένεται σύντομα να προωθηθεί για ψήφιση από τη Βουλή. Οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Εσωτερικών και ο έπαρχος Λευκωσίας ανέφεραν πως οι προτεινόμενες με τα νομοσχέδια τροποποιήσεις αποσκοπούν στην ταυτόχρονη διενέργεια των κοινοτικών και των δημοτικών εκλογών. Οι εκπρόσωποι της Ομοσπονδίας Ενώσεων Κοινοτήτων συμφώνησαν με τις πρόνοιες των υπό αναφορά νομοσχεδίων. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών, υιοθετώντας τους σκοπούς και τις επιδιώξεις των υπό αναφορά νομοσχεδίων, αποφάσισε, κατά πλειοψηφία του προέδρου και των μελών της - Βουλευτών των κοινοβουλευτικών ομάδων ΑΚΕΛ- Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, του Δημοκρατικού Συναγερμού και του Δημοκρατικού Κόμματος, να εισηγηθεί στη Βουλή την ψήφισή τους σε νόμους, αφού τροποποιηθεί ο τίτλος τους, ώστε να αναφέρονται ως "Ο περί Χωριτικών Αρχών (Τροποποιητικός) Νόμος του 1999" και "Ο περί Χωριών (Διοίκηση και Βελτίωση) (Τροποποιητικός) Νόμος του 1999". Το μέλος της επιτροπής - Βουλευτής του Σοσιαλιστικού Κόμματος ΕΔΕΚ κ. Δώρος Θεοδώρου δήλωσε πως η κοινοβουλευτική του ομάδα θα καταψηφίσει τα υπό συζήτηση νομοσχέδια, γιατί τάσσεται υπέρ της κανονικής διεξαγωγής των εκλογών για τα συμβούλια βελτιώσεως και τις χωριτικές αρχές τον Απρίλιο του 1999, με διάρκεια όμως θητείας μέχρι το Δεκέμβριο του 2001, οπότε και θα διεξαχθούν οι επόμενες κοινοτικές εκλογές ταυτόχρονα με τις δημοτικές. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Θεοδώρου.

12 12 Δ. ΘΕΟΔΩΡΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, Η εκτελεστική εξουσία ζήτησε από τη Βουλή διευθέτηση έτσι ώστε οι εκλογές χωριτικών αρχών και βελτιώσεως να διεξάγονται ταυτόχρονα με τις εκλογές για τους δήμους έτσι ώστε οι εκλογικές διαδικασίες και αναμετρήσεις να περιοριστούν από τέσσερις που είναι τώρα σε τρεις. Η σκέψη είναι ορθή και την ενστερνιζόμεθα και την υποστηρίζουμε. Εκείνο το οποίο δεν έχουμε αντιληφθεί και ασφαλώς δεν το δεχόμεθα είναι η πρόταση της εκτελεστικής εξουσίας να μη γίνουν τώρα τον Απρίλη του 1999 οι επικείμενες τοπικές εκλογές στις κοινότητες, αλλά να αναβληθούν για το 2001, το Δεκέμβριο, με το δικαιολογητικό ότι συνεπάγονται κάποιου κόστους. Βεβαίως η δημοκρατία συνεπάγεται κόστος, έχει κόστος, αλλά ας δούμε το κόστος το οποίο επικαλείται η κυβέρνηση. Μιλούμε για εκλογές σε κάτω από τριακόσιες κοινότητες, διότι υπάρχουν κοινότητες με αριθμό ψηφοφόρων μικρότερο των πενήντα όπου δε γίνονται εκλογές, αλλά διορίζονται οι αρχές από το Υπουργείο Εσωτερικών και οι εκλογές αυτές υπολογίζω, και είναι πολύ χοντρικοί οι υπολογισμοί μου και διογκωμένοι σκόπιμα, ότι για να διεξαχθούν χρειάζονται τρεις χιλιάδες υπαλλήλους, δέκα για το κάθε εκλογικό κέντρο, πολύ μεγάλος αριθμός, και ακόμα υπολογίζω ότι το κόστος του κάθε δημόσιου υπάλληλου θα είναι εκατό λίρες την ημέρα, πολύ διογκωμένο, σκόπιμα το κάνω. Δηλαδή, μιλάμε για τριακόσιες χιλιάδες λίρες από τις οποίες, όταν αφαιρεθεί το 40% των απολαβών το οποίο θα επιστραφεί στην κυβέρνηση ως φόρος εισοδήματος, το ποσό γίνεται εκατό χιλιάδες λίρες. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η κυβέρνηση ζήτησε την αναβολή των κοινοτικών εκλογών. Για εκατόν ογδόντα χιλιάδες λίρες κατά μέγιστο υπολογισμό, εκατόν ογδόντα χιλιάδες λίρες παρακαλώ.

13 13 Τι λέει ο νόμος για τις κοινοτικές εκλογές; Ο νόμος λέει ότι έχει δικαίωμα ο υπουργός, με την έγκριση της Βουλής, να αναβάλει τις εκλογές σε εξαιρετικές περιπτώσεις και τις αναβάλλει με τη συναίνεση και τη συγκατάθεση της Βουλής σε ό,τι αφορά τις εκλογές των δημαρχούμενων και των κατεχόμενων περιοχών. Για τις υπόλοιπες κοινότητες, της ελεύθερης επικράτειας, δεν αντιλαμβάνομαι ποια είναι η σκοπιμότητα και ποια είναι η εξαιρετική περίπτωση που επιβάλλει αναβολή των εκλογών. Κατά τη γνώμη μου, η εξαιρετική περίπτωση είναι σεισμός, λοιμός, καταποντισμός, πόλεμος, όχι εκατόν ογδόντα χιλιάδες λίρες, εν πάση περιπτώσει. Εχω την αίσθηση, και το τόνισα και στην επιτροπή, ότι πιθανότατα να είμεθα και εκτός των εξουσιών μας, πιθανότατα να είμεθα και αντισυνταγματικοί. Βεβαίως η νομική υπηρεσία με παρατράβηγμα είπε ότι μάλλον δεν είμεθα αντισυνταγματικοί, εγώ όμως αισθάνομαι ότι ακόμα και από τη νομική άποψη πιθανώς να είμαστε εκτός των πλαισίων των αρμοδιοτήτων μας. Αλλά πέρα από τη νομική άποψη, κύριε Πρόεδρε, υπάρχει και η ηθική άποψη. Αυτές οι αρχές για τις οποίες οι εκλογές θα κοστίσουν εκατόν ογδόντα χιλιάδες λίρες εξελέγησαν με συγκεκριμένους όρους ανάμεσα στους οποίους είναι και η χρονική διάρκεια και η χρονική διάρκεια ήταν καθορισμένη, πέντε χρόνια. Δε λέω ότι οι εκλεγέντες ήσαν αποτυχημένοι, αλλά δεν μπορεί κανείς να μου πει ότι δεν υπάρχουν και αποτυχημένοι μέσα στους εκλεγέντες, υπάρχουν κοινότητες στην επαρχία Λεμεσού που κατ επανάληψη μου έκαναν διαβήματα και είμαι βέβαιος ότι έκαναν και σε άλλους βουλευτές διαβήματα. «προς Θεού μην αναβάλετε τις εκλογές, διότι η κοινότητά μας πάει κακήν κακώς, διότι ο κοινοτάρχης μας είναι άνθρωπος ο οποίος δεν ενδιαφέρεται ή δεν μπορεί ή δεν τα καταφέρνει και επομένως θα πρέπει να τον αλλάξουμε». Διερωτώμαι, εμείς με ποια ηθική αρχή θα αποφασίσουμε ότι θα κρατήσουμε στο σβέρκο αυτών των ανθρώπων για άλλα δύο χρόνια και οκτώ μήνες αυτές τις αποτυχημένες αρχές; Που υπάρχουν αποτυχημένες αρχές. Για ποιο λόγο εμείς μπορούμε να

14 14 πάρουμε μια τέτοια απόφαση να αναστείλουμε τις δημοκρατικές διαδικασίες, διότι περί αναστολής των δημοκρατικών διαδικασιών πρόκειται, και να αφήσουμε αποτυχημένους κοινοτικούς άρχοντες, δε μιλώ για όλους, μιλώ για όσους είναι αποτυχημένοι, για δύο χρόνια και οκτώ μήνες στην εξουσία; Διερωτώμεθα τι μπορεί να συμβεί σ αυτές τις κοινότητες σ αυτό το χρονικό διάστημα των δύο ετών και οκτώ μηνών, κύριοι συνάδελφοι; Νομίζω ότι μπορούν να συμβούν πολλά κακά. θα πάρουμε την ευθύνη γι αυτά τα κακά; Διότι εμείς, αυθαίρετα, αποφασίσαμε ότι θα κρατήσουμε τις χωριτικές αρχές για άλλα δύο χρόνια και οκτώ μήνες στην εξουσία. Εχω την εντύπωση ότι αυτό το πράγμα υπερβαίνει κατά πολύ και το νομικό μας δικαίωμα αλλά και το ηθικό μας δικαίωμα, κύριοι συνάδελφοι. Εφτάμισι χρόνια είναι πολύ μεγάλη χρονική περίοδος, ούτε ο Πρόεδρος της Γαλλικής Δημοκρατίας δεν είναι για εφτά χρόνια και οκτώ μήνες, είναι για εφτά χρόνια. Δεν έχουμε τέτοιο δικαίωμα και είμαι βέβαιος ότι είμαστε σε αντίθεση με το λαϊκό αίσθημα, αν προχωρήσουμε προς αυτή την κατεύθυνση. Αλλά, κύριοι συνάδελφοι, δεν μπορώ να μη σχολιάσω και κάτι το οποίο άκουσα μόλις χθες, και σήμερα ακόμα, και το οποίο αποκαλύπτει ή δείχνει μια τρομακτική αντίφαση στη στάση ενός κόμματος σε ό,τι αφορά το θέμα των κοινοτικών εκλογών από τη μια και σε ό,τι αφορά το θέμα των εκλογών στην Παγκύπρια Επιτροπή Προσφύγων από την άλλη. Αναφέρομαι στο ΑΚΕΛ το οποίο υποστηρίζει την αναβολή των κοινοτικών εκλογών και την ίδια ώρα δε δέχεται αναβολή των εκλογών στην Παγκύπρια Επιτροπή Προσφύγων Δ. ΧΡΙΣΤΟΦΙΑΣ: Την τριακοστή αναβολή. Δ. ΘΕΟΔΩΡΟΥ:

15 15 Τριακοστή, τεσσαρακοστή, εγώ δε το συζητώ, εγώ λέω ότι ενώ είναι το ΑΚΕΛ υπέρ της αναβολής σε ό,τι αφορά τις εκλογές τις κοινοτικές, δεν είναι υπέρ της αναβολής σε ό,τι αφορά τις εκλογές της ΠΕΠ. Αλλά, κύριοι συνάδελφοι, οι εκλογές της ΠΕΠ θα κοστίσουν περισσότερα χρήματα απ όσα θα κοστίσουν οι εκλογές για τις κοινότητες, γιατί μιλάμε για ένα πολύ μεγαλύτερο αριθμό ψηφοφόρων, είναι τουλάχιστον εκατόν είκοσι με εκατόν τριάντα χιλιάδες ψηφοφόροι. Αν οι πρόσφυγες είναι αυτή τη στιγμή γύρω στις διακόσιες χιλιάδες δεν μπορεί οι ψηφοφόροι να είναι λιγότεροι από εκατόν τριάντα χιλιάδες, πληθυσμός, αν θέλετε, που είναι πολύ μεγαλύτερος από τον πληθυσμό όλων των κοινοτήτων της Κύπρου μαζί, των κοινοτήτων στις οποίες πρόκειται να γίνουν οι εκλογές. Και επιπλέον θα έλεγα το εξής, ότι περίπου με τα ίδια λεφτά μπορούν να γίνουν ταυτόχρονα και οι προσφυγικές εκλογές και οι εκλογές των κοινοτήτων. Εμείς είμεθα υπέρ της διεξαγωγής και των προσφυγικών και των εκλογών στις κοινότητες. Αλλά, κύριοι συνάδελφοι, νομίζω ότι πρέπει να προχωρήσω και ακόμα παρακάτω. Αυτή η πρόταση ήρθε από την κυβέρνηση ολίγον ελαφρά τη καρδία, δυσκολεύομαι να πιστέψω ότι τσιγκουνεύτηκε η κυβέρνηση εκατόν ογδόντα χιλιάδες λίρες για να προχωρήσει ομαλά η δημοκρατική διαδικασία. Το αίτημα για αναβολή των εκλογών προήλθε από την Ενωση Κοινοταρχών Κύπρου. Ηρθε η Ενωση Κοινοταρχών Κύπρου και ζήτησε να αναβληθούν αυτές οι εκλογές, όταν πληροφορήθηκε ότι η κυβέρνηση σκοπεύει να συγχρονίσει τις δημοτικές με τις κοινοτικές εκλογές. Και η κυβέρνηση, ποιώντας και ολίγο ρουσφέτι προς τους κοινοτάρχες, μας έστειλε το νομοσχέδιο εδώ πέρα και ζήτησε από εμάς να νομοθετήσουμε το ρουσφέτι. Η επιτροπή αποφάσισε ότι θα εγκρίνει αυτή την κυβερνητική πρόταση, δηλαδή θα εγκρίνει αυτό το ρουσφέτι, κατά τη γνώμη μου, που ζήτησε η κυβέρνηση για τους κοινοτάρχες. Θα αρχίσουμε να νομοθετούμε και ρουσφέτια, κύριοι συνάδελφοι; Η μήπως κάποιοι

16 16 θέλουν να μη γίνουν εκλογές τώρα, είτε διότι διαβάζουν τις σφυγμομετρήσεις είτε διότι φοβούνται να αποκαλυφθούν εκλογικά ποσοστά ή οτιδήποτε άλλο; Δεν ξέρω. Για ποιο λόγο δε θέλουμε να γίνουν τώρα οι εκλογές; Με το επιχείρημα των εκατόν ογδόντα χιλιάδων λιρών, για να εξοικονομηθεί το ποσό αυτό για το κρατικό ταμείο; Νομίζω, κύριοι συνάδελφοι, ότι τα επιχειρήματα αυτά είναι και ισχνά, είναι και αναιμικά και δεν αντέχουν σε κανενός είδους σοβαρή συζήτηση και κριτική. Εμείς έχουμε αποφασίσει ότι θα περιφρουρήσουμε τη δημοκρατική διαδικασία. Η δημοκρατία έχει κόστος, κύριοι συνάδελφοι, έχει κόστος η δημοκρατία και αν δε θέλαμε εκείνοι μάλλον που δεν ήθελαν τη δημοκρατία την κατάργησαν για εξοικονομήσεις και το αποτέλεσμα ήταν ότι η μισή Κύπρος χάθηκε και η Ελλάδα έμεινε δεν ξέρω πόσα χρόνια πίσω, υπάρχει κόστος και αυτό το κόστος οφείλουμε να το καταβάλουμε για να λειτουργεί η δημοκρατία και δεν μπορούμε να επικαλούμεθα οικονομικούς λόγους για να αναστέλλουμε τις δημοκρατικές διαδικασίες. Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε. ΠΡΟΕΔΡΟΣ. Εχει κανέναν άλλο που θέλει να λάβει το λόγο; Δεν υπάρχει. Προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση του περί Χωριτικών Αρχών νομοσχεδίου. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Συνοπτικός τίτλος. Αρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 5 του βασικού νόμου. Αρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 9 του βασικού νόμου. Αρθρο 3. Ειδικές Διατάξεις. Αρθρο 4. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Πόσοι ψηφίζουν υπέρ; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ:

17 17 Τριάντα τρεις υπέρ. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Εναντίον; ΓΡΑΜΑΤΕΑΣ: Τρεις εναντίον. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Αποχές; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Καμιά αποχή. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Τα άρθρα εγκρίνονται με τριάντα τρεις ψήφους υπέρ, τρεις εναντίον και καμιά αποχή. Προχωρούμε στην τρίτη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως «Ο περί Χωριτικών Αρχών (Τροποποιητικός) Νόμος του 1999». ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Πόσοι ψηφίζουν υπέρ; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Τριάντα τρεις υπέρ, κύριε Πρόεδρε. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Εναντίον; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Τρεις εναντίον, κύριε Πρόεδρε. ΠΡΟΕΔΡΟΣ:

18 18 Αποχές; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Καμιά αποχή. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: (Κτυπά τη σφύρα.) Το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο με τριάντα τρεις ψήφους υπέρ, τρεις εναντίον και καμιά αποχή. Προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου «Ο περί Χωρίων (Διοίκηση και Βελτίωση) (Τροποποιητικός) Νόμος του 1999». ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Συνοπτικός τίτλος. Αρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 6 του βασικού νόμου. Αρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 13 του βασικού νόμου. Αρθρο 3. Ειδικές διατάξεις. Αρθρο 4. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Πόσοι ψηφίζουν υπέρ; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Τριάντα τρεις υπέρ. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Εναντίον; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Τρεις εναντίον. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Αποχές; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ:

19 19 Καμιά αποχή. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 μέχρι 4 εγκρίνονται με τριάντα τρεις ψήφους υπέρ, τρεις εναντίον και καμιά αποχή. Προχωρούμε στην τρίτη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως «Ο περί Χωρίων (Διοίκηση και Βελτίωση) (Τροποποιητικός) Νόμος του 1999». ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Πόσοι ψηφίζουν υπέρ; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Τριάντα τρεις υπέρ, κύριε Πρόεδρε. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Εναντίον; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Τρεις εναντίον, κύριε Πρόεδρε. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Αποχές; ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Καμιά αποχή. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: (Κτυπά τη σφύρα.) Το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο με τριάντα τρεις ψήφους υπέρ, τρεις εναντίον και καμιά αποχή.

20 20 Το υπ αριθμόν 6 θέμα είναι «Ο περί Γάμου (Τροποποιητικός) Νόμος του 1998». Παρακαλώ τον πρόεδρο της επιτροπής να διαβάσει την έκθεση στο σώμα. Ν. ΚΑΤΣΟΥΡΙΔΗΣ: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΕΙΤΑΙ "Ο ΠΕΡΙ ΓΑΜΟΥ (ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΟΣ) ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 1998." Παρόντες: Νίκος Κατσουρίδης, πρόεδρος Χριστόδουλος Βενιαμίν Κίκης Γιάγκου Δημήτρης Συλλούρης Στάθης Κιττής Μάριος Ματσάκης Δώρος Θεοδώρου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε συνεδρία της που πραγματοποιήθηκε στις 20 Ιανουαρίου Στη συνεδρία αυτή κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Εσωτερικών και της Ένωσης Δήμων Κύπρου. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί Γάμου Νόμου, έτσι ώστε να αυξηθούν τα δικαιώματα που καταβάλλονται στους δήμους και στη Δημοκρατία για την τέλεση πολιτικού γάμου και την έκδοση των σχετικών πιστοποιητικών. Οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Εσωτερικών και της Ένωσης Δήμων Κύπρου ανέφεραν πως οι προτεινόμενες αναθεωρήσεις των τελών κρίθηκαν αναγκαίες, ώστε τα

21 21 τέλη να συνάδουν με το πραγματικό κόστος των προσφερόμενων υπηρεσιών, δεδομένου ότι η τελευταία αναθεώρησή τους έγινε το Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών συμφωνεί με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του υπό συζήτηση νομοσχεδίου, γι αυτό και ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή τη ψήφισή του σε νόμο, αφού τροποποιηθεί ο τίτλος του, ώστε να αναφέρεται ως "Ο περί Γάμου (Τροποποιητικός) Νόμος του 1999". ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Εφόσον δεν υπάρχουν, προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Συνοπτικός τίτλος. Αρθρο 1. Αντικατάσταση του Δεύτερου Πίνακα του βασικού νόμου. Αρθρο 2. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 και 2 εγκριθούν; Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα 1 και 2 εγκρίνονται. Προχωρούμε στην τρίτη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως «Ο περί Γάμου (Τροποποιητικός) Νόμος του 1999». ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο.

22 22 Το υπ αριθμόν 7 θέμα είναι «Ο περί Σχολών Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Τροποποιητικός) Νόμος του 1998». Παρακαλώ τον πρόεδρο της επιτροπής να διαβάσει την έκθεση στο σώμα. Σ. ΧΑΤΖΗΓΙΑΝΝΗΣ: ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΑΙΔΕΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΕΙΤΑΙ «Ο ΠΕΡΙ ΣΧΟΛΩΝ ΤΡΙΤΟΒΑΘΜΙΑΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ (ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΟΣ) ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 1998» Παρόντες: Σοφοκλής Χατζηγιάννης, πρόεδρος Ανδρέας Φιλίππου Θάσος Μιχαηλίδης Γιώργος Λιλλήκας Στάθης Κιττής Τάκης Χατζηδημητρίου Ανδρούλα Βασιλείου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε τρεις συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 15 και 17 Δεκεμβρίου 1998 και στις 19 Ιανουαρίου Στα πλαίσια των συνεδριάσεων αυτών κλήθηκαν και παρευρέθηκαν στην επιτροπή εκπρόσωποι του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού, του Γραφείου του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας και του Συμβουλίου Εκπαιδευτικής Αξιολόγησης- Πιστοποίησης (ΣΕΚΑΠ). Στην τρίτη συνεδρία παρευρέθηκαν και οι Βουλευτές κ. Ρίκκος Ερωτοκρίτου και Πρόδρομος Προδρόμου. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση της νομοθεσίας που διέπει τις σχολές τριτοβάθμιας εκπαίδευσης με τη θέσπιση ειδικών διατάξεων, έτσι που το υφιστάμενο Συμβούλιο Εκπαιδευτικής Αξιολόγησης-Πιστοποίησης, που έχει διοριστεί

23 23 από το Υπουργικό Συμβούλιο τον Οκτώβριο του 1996 για πενταετή θητεία, να μπορεί να συνεχίσει και να ολοκληρώσει το έργο του, παρά τη μείωση του αρχικού αριθμού των μελών του. Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατέθεσαν στην Επιτροπή οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού, μετά την παραίτηση δύο από τα επτά μέλη του Συμβουλίου Εκπαιδευτικής Αξιολόγησης-Πιστοποίησης, που διορίστηκαν αρχικά, η θέσπιση των προτεινόμενων ειδικών διατάξεων καθίσταται αναγκαία για τη συνέχιση και ολοκλήρωση από το συμβούλιο της εξέτασης των εκκρεμουσών αιτήσεων για αξιολόγηση-πιστοποίηση κλάδων σπουδών των σχολών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Οπως είναι γνωστό, τα μέλη του παρόντος συμβουλίου διορίστηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο στις 3 Οκτωβρίου 1996 και η θητεία τους λήγει το έτος Στο στάδιο της μελέτης του υπό συζήτηση νομοσχεδίου από την επιτροπή επισημάνθηκαν κενά και αδυναμίες στην προτεινόμενη ρύθμιση, ειδικότερα σε ό,τι αφορά ζητήματα απαρτίας, λήψης αποφάσεων και δυνατότητας συνέχισης της λειτουργίας του συμβουλίου σε περίπτωση οποιασδήποτε περαιτέρω μείωσης των εναπομεινάντων πέντε μελών του. Τα ζητήματα αυτά αποτέλεσαν αντικείμενο περαιτέρω μελέτης από την εκπρόσωπο του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, στην παρουσία της οποίας είχαν εγερθεί. Τελικά, κατατέθηκε από την τελευταία αναδιατυπωμένο κείμενο του νομοσχεδίου που υιοθετήθηκε από την επιτροπή. Επιπρόσθετα, ύστερα και από σχετική εισήγηση του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού, η επιτροπή τροποποίησε περαιτέρω το αναδιατυπωμένο νομοσχέδιο, ώστε, σε περίπτωση που τα μέλη του συμβουλίου καταστούν λιγότερα από τρία, να είναι δυνατή η συνέχιση της λειτουργίας του, με αντικατάσταση του αναγκαίου αριθμού μελών του από το Υπουργικό Συμβούλιο.

24 24 Αναγνωρίζοντας την επιτακτική ανάγκη για συνέχιση της λειτουργίας του ΣΕΚΑΠ και τη μεγάλη σημασία του έργου της αναγνώρισης-πιστοποίησης κλάδου σπουδών για την τριτοβάθμια εκπαίδευση, η επιτροπή συμφωνεί με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του υπό συζήτηση νομοσχεδίου. Υπό το φως των πιο πάνω, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας, κατά πλειοψηφία του προέδρου και των μελών της-βουλευτών του Δημοκρατικού Συναγερμού, του ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις, του Σοσιαλιστικού Κόμματος ΕΔΕΚ και των Ενωμένων Δημοκρατών, εισηγείται στη Βουλή την ψήφιση του υπό αναφορά νομοσχεδίου σε νόμο, όπως αυτό έχει τελικά διαμορφωθεί και αφού τροποποιηθεί ο τίτλος του, ώστε να αναφέρεται ως «Ο περί Σχολών Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Τροποποιητικός) Νόμος του 1999». Το μέλος της επιτροπής -Βουλευτής του Δημοκρατικού Κόμματος κ. Στάθης Κιττής δήλωσε ότι η κοινοβουλευτική του ομάδα θα τοποθετηθεί κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου στην ολομέλεια του Σώματος. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Εφόσον δεν υπάρχουν, προχωρούμε στη δεύτερη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ: Συνοπτικός τίτλος. Αρθρο 1. Ειδικές διατάξεις. Αρθρο 2. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχει ένσταση όπως τα άρθρα 1 και 2 εγκριθούν; Εφόσον δεν υπάρχει, προχωρούμε στην τρίτη ανάγνωση. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ:

25 25 Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως «Ο περί Σχολών Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης (Τροποποιητικός) Νόμος του 1999». ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Προχωρούμε στα επόμενα θέματα στην ημερήσια διάταξη, με αριθμούς 8 και 9, τα οποία έχουν κοινή έκθεση. Τα θέματα αυτά είναι «Ο περί Ρυθμίσεων Μαρίνων (Τροποποιητικός) Νόμος του 1994» και «Οι περί Ακινήτου Ιδιοκτησίας της Δημοκρατίας (Διάθεση) (Τροποποιητικοί) Κανονισμοί του 1998». Η έκθεση είναι ομόφωνη και ο πρόεδρος της αρμόδιας κοινοβουλευτικής επιτροπής εισηγείται να θεωρηθεί αναγνωσθείσα. ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΕΙΤΑΙ "Ο ΠΕΡΙ ΡΥΘΜΙΣΕΩΣ ΜΑΡΙΝΩΝ (ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΟΣ) ΝΟΜΟΣ ΤΟΥ 1994" ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥΣ ΠΟΥ ΤΙΤΛΟΦΟΡΟΥΝΤΑΙ "ΟΙ ΠΕΡΙ ΑΚΙΝΗΤΟΥ ΙΔΙΟΚΤΗΣΙΑΣ ΤΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ (ΔΙΑΘΕΣΗ) (ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΤΙΚΟΙ) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ ΤΟΥ 1998" Παρόντες: Δημήτρης Συλλούρης, πρόεδρος Ανδρέας Μούσκος Αβέρωφ Νεοφύτου Κίκης Καζαμίας Χρίστος Μαυροκορδάτος Γιώργος Χατζηγεωργίου

26 26 Νίκος Κλεάνθους Στάθης Κιττής Δώρος Θεοδώρου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εμπορίου και Βιομηχανίας εξέτασε το υπό αναφορά νομοσχέδιο και τους υπό αναφορά κανονισμούς σε μεγάλο αριθμό συνεδριάσεών της που πραγματοποιήθηκαν στο χρονικό διάστημα από το Νοέμβριο του 1994 μέχρι και τον Ιανουάριο του 1999, σε συνδυασμό με σχετικό θέμα που ενέγραψε το μέλος της κ. Νίκος Κλεάνθους με τίτλο "Η πορεία ανάπτυξης της μαρίνας Λάρνακας, σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της κυβέρνησης". Στα πλαίσια της εξέτασης του νομοσχεδίου και των κανονισμών που προτείνονται καθώς και του υπό αναφορά θέματος, κλήθηκαν και παρέστησαν ενώπιον της επιτροπής τόσο ο τέως όσο και ο νυν Υπουργός Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, ο Υπουργός Συγκοινωνιών και Εργων, ο Γενικός Εισαγγελέας της Δημοκρατίας, εκπρόσωποι των Υπουργείων Εσωτερικών και Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, του Γραφείου Προγραμματισμού καθώς και εκπρόσωποι του ΚΟΤ, της Αρχής Λιμένων Κύπρου, της Ενωσης Δήμων Κύπρου, ο δήμαρχος Λάρνακας, εκπρόσωποι της Παγκύπριας Ομοσπονδίας Ενώσεων Κοινοτήτων, της Κυπριακής Τράπεζας Αναπτύξεως, του ΚΕΒΕ, της ΟΕΒ, της Κυπριακής Ιστιοπλοϊκής Ομοσπονδίας, του Παγκύπριου Συνδέσμου Ιδιοκτητών Σκαφών Αναψυχής και των συντεχνιών ΣΕΚ, ΠΕΟ, ΔΕΟΚ και ΕΟΔΥΛ. Η επιτροπή είχε επίσης την ευκαιρία να μελετήσει και να αξιολογήσει μεγάλο αριθμό υπομνημάτων που κατατέθηκαν ενώπιόν της από ενδιαφερόμενους φορείς. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση της βασικής νομοθεσίας για τη ρύθμιση και τη λειτουργία των μαρίνων στην Κυπριακή Δημοκρατία, ώστε τα

27 27 πληρωτέα τέλη για τη χρήση τους να καθορίζονται από τον αρμόδιο υπουργό με κανονισμούς που δε θα εγκρίνονται από τη Βουλή των Αντιπροσώπων. Με τους υπό αναφορά κανονισμούς, που εκδίδονται με βάση τις πρόνοιες του άρθρου 18 της βασικής νομοθεσίας για τη διακατοχή, εγγραφή και εκτίμηση ακίνητης ιδιοκτησίας, σκοπείται η τροποποίηση του ομώνυμων βασικών κανονισμών που ρυθμίζουν τη διάθεση ακίνητης ιδιοκτησίας κατά τρόπο που να επιτρέπεται η εκμίσθωση παραλιακής κρατικής γης και σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου για σκοπούς δημιουργίας μαρίνων ή αλιευτικών καταφυγίων. Εισάγοντας το σχετικό με τη μαρίνα της Λάρνακας θέμα, ο κ. Νίκος Κλεάνθους ανέφερε στην επιτροπή ότι η εγγραφή του κρίθηκε αναγκαία λόγω του γεγονότος ότι η κυβέρνηση και ο ΚΟΤ παραμελούν τη μαρίνα της Λάρνακας και ειδικότερα δεν έχουν εκτελέσει σ αυτή οποιαδήποτε βελτιωτικά ή αναπτυξιακά έργα, με απώτερο στόχο την παραχώρηση της εκμετάλλευσής της σε ιδιώτη. Ο Υπουργός Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού δήλωσε στην επιτροπή ότι απώτερος στόχος του νομοσχεδίου και των κανονισμών είναι η παροχή της ευχέρειας υλοποίησης του σχεδιασμού και της στρατηγικής για το ναυτικό τουρισμό και πως αυτά βασίζονται στις εισηγήσεις της σχετικής μελέτης Rogan, που στοχεύει ειδικότερα στη δημιουργία αριθμού μαρίνων σε όλες τις παραλίες της Κύπρου, για τον εμπλουτισμό του τουριστικού προϊόντος του τόπου. Καταθέτοντας τις θέσεις της κυβέρνησης ειδικά για τη μαρίνα της Λάρνακας, ο αρμόδιος υπουργός δήλωσε ότι, παρ όλο που στην προτεινόμενη νομοθεσία περιλαμβάνονται ρυθμίσεις για όλες τις μαρίνες, υπάρχει σε εξέλιξη διάλογος με την πόλη της Λάρνακας για το θέμα αυτό και πως στόχος της κυβέρνησης είναι η επέκταση της μαρίνας της Λάρνακας, ώστε να ελλιμενίζονται σ αυτή 1000 έως 1200 σκάφη, αν αυτό είναι τεχνικά εφικτό. Προς αυτή ακριβώς την κατεύθυνση αρχίζει ήδη διάλογος με

28 28 τον Υπουργό Συγκοινωνιών και Εργων σχετικά με το θέμα της αξιοποίησης του χώρου που γειτνιάζει με τη μαρίνα αυτή και που ανήκει στην Αρχή Λιμένων Κύπρου. Αναφερόμενος τέλος ο ίδιος υπουργός στους στόχους της κυβέρνησης για το όλο θέμα των μαρίνων, πρόσθεσε ότι - - οι όροι των προσφορών για όλες τις μαρίνες αναμένεται να είναι έτοιμοι σε 2-3 μήνες. - οι προσφορές αυτές θα είναι διεθνείς. - οι όροι των προσφορών θα εγκριθούν από το Γενικό Λογιστή της Δημοκρατίας και θα συνάδουν με τις διατάξεις της νομοθεσίας που διέπει τις δημόσιες προσφορές. - τα έγγραφα των προσφορών θα κατατίθενται σε δύο ξεχωριστούς φακέλους, τον τεχνικό και τον οικονομικό. - οι σχετικές συμβάσεις θα εγκριθούν από το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας και το Γενικό Λογιστή της Δημοκρατίας. και - θα συσταθεί επιτροπή για την παρακολούθηση εφαρμογής της προτεινόμενης νομοθεσίας. Με τις πιο πάνω θέσεις της κυβέρνησης συμφώνησαν και οι εκπρόσωποι του ΚΟΤ. Οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος εισηγήθηκαν την εξαίρεση από τις πρόνοιες των υπό αναφορά κανονισμών των διατάξεων που αφορούν τα αλιευτικά καταφύγια, δεδομένου ότι τα της λειτουργίας και διαχείρισής τους ρυθμίζονται ήδη από άλλη σχετική νομοθεσία. Οι εκπρόσωποι της Ενωσης Δήμων Κύπρου και της Παγκύπριας Ομοσπονδίας Ενώσεων Κοινοτήτων ενημέρωσαν την επιτροπή για τις θέσεις αρχής που υιοθετούν αναφορικά με τη διαχείριση των μαρίνων, οι οποίες συνοψίζονται ειδικότερα στα ακόλουθα: Οι τοπικές αρχές -

29 29 α) επιδιώκουν να έχουν λόγο στη διαχείριση των μαρίνων. β) διεκδικούν μέρος των εισοδημάτων των μαρίνων για τις υπηρεσίες που τους προσφέρουν. γ) για τις υφιστάμενες μαρίνες πρέπει να έχουν λόγο από σήμερα, ενώ για τις υπό κατασκευή μαρίνες θα ήθελαν να λαμβάνονται υπόψη οι εισηγήσεις τους για τον τρόπο διαχείρισής τους. Ο δήμαρχος Λάρνακας δήλωσε την προθυμία του δήμου της πόλης του να αναλάβει τη διαχείριση της μαρίνας της Λάρνακας, με κάποιας μορφής κρατική βοήθεια, και τόνισε την ανάγκη άμεσης επέκτασης και αναβάθμισής της. Οι εκπρόσωποι των συντεχνιών ΣΕΚ, ΠΕΟ, ΔΕΟΚ και της ΕΟΔΥΛ τάχθηκαν ενάντια στις προτεινόμενες ρυθμίσεις και ειδικότερα στις ρυθμίσεις που μελετώνται για τη μαρίνα της Λάρνακας, γιατί, όπως υποστήριξαν, για την υλοποίησή τους δεν έγιναν οι ανάλογες σε βάθος μελέτες. Παράλληλα, υποστήριξαν την ανάγκη κατοχύρωσης του υπηρετούντος προσωπικού στη μαρίνα αυτή. Οι εκπρόσωποι της Κυπριακής Ιστιοπλοϊκής Ομοσπονδίας και του Παγκύπριου Συνδέσμου Ιδιοκτητών Σκαφών Αναψυχής εισηγήθηκαν την εξασφάλιση στις μαρίνες ικανοποιητικού χώρου ελλιμενισμού των σκαφών αναψυχής σε λογικές τιμές. Στα πλαίσια της μελέτης του νομοσχεδίου και των κανονισμών, την επιτροπή απασχόλησαν ειδικότερα τα ακόλουθα θέματα: α) Η εξαίρεση ή μη από τις διατάξεις των κανονισμών αυτών των αλιευτικών καταφυγίων. β) Η διασφάλιση με τα εν λόγω προτεινόμενα νομοθετικά μέτρα των αρχών της χρηστής διοίκησης, της διαφάνειας, συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού καθώς και της ασφάλειας και της κυριαρχίας του κράτους. γ) Η πρόβλεψη στις μαρίνες χώρου για εξυπηρέτηση του ναυταθλητισμού.

30 30 δ) Η διασφάλιση μηχανισμού ελέγχου των επενδυτών, όσον αφορά τις υποχρεώσεις τους που απορρέουν από τις σχετικές συμβάσεις και τους όρους των προσφορών τόσο στο στάδιο των κατασκευαστικών εργασιών όσο και στο στάδιο της λειτουργίας των μαρίνων. ε) Η διασφάλιση της εργοδότησης ντόπιου προσωπικού στα πλαίσια διαχείρισης των μαρίνων. στ) Η ανάγκη ιδιαίτερου προβληματισμού για τη μαρίνα της Λάρνακας, ώστε να εξευρεθεί η καλύτερη δυνατή λύση, με στόχο να προκηρυχθούν προσφορές για όλες τις μαρίνες ταυτόχρονα. ζ) Η συμπερίληψη στις υπό μελέτη ρυθμίσεις και της μαρίνας του SHERATON. η) Η εξεύρεση τρόπου διασφάλισης κάποιας μορφής έγκρισης και συνεχούς ενημέρωσης της Βουλής για τα θέματα αυτά. θ) Ο ρόλος του κράτους / τοπικής αυτοδιοίκησης και επιτυχόντα προσφοροδότη στα πλαίσια λειτουργίας των μαρίνων και η ανάγκη να ληφθεί πρόνοια για τον τρόπο επιστροφής / αποξένωσης μαρίνας. Για την αντιμετώπιση όλων των πιο πάνω θεμάτων, η επιτροπή συνεργάστηκε στενά τόσο με τον Υπουργό Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού όσο και με το Γραφείο του Γενικού Εισαγγελέα της Δημοκρατίας. Η επιτροπή, έχοντας υπόψη τα πιο πάνω καθώς και τη δέσμευση του αρμόδιου Υπουργού για αναβάθμιση της μαρίνας της Λάρνακας, με επέκταση της χωρητικότητάς της για ελλιμενισμό χιλίων έως χιλίων διακόσιων σκαφών, αν αυτό είναι τεχνικά εφικτό, όπως και τη δέσμευσή του ότι για τη μαρίνα αυτή θα εξευρεθούν λύσεις για αντιμετώπιση των προβλημάτων της που επικεντρώνονται κυρίως στην ετοιμασία των αναγκαίων / κατάλληλων σχεδίων και συναφών εγγράφων, καθώς και στην εξασφάλιση της αναγκαίας γης από την Αρχή Λιμένων Κύπρου, ενώ ταυτόχρονα μέσα στο ίδιο

31 31 χρονικό διάστημα θα ετοιμαστούν ειδικοί κανονισμοί που θα διέπουν τις προσφορές για όλες τις μαρίνες, αποφάσισε ομόφωνα τα ακόλουθα: 1) Να εισηγηθεί στη Βουλή την έγκριση του υπό αναφορά νομοσχεδίου, όπως αυτό έχει επαναδιατυπωθεί, ώστε - α) τα εκάστοτε πληρωτέα ποσά για τη χρήση κάθε μαρίνας να καθορίζονται από τον επιτυχόντα προσφοροδότη, με βάση τους όρους της σχετικής συμφωνίας που αυτός θα υπογράφει με την Κυπριακή Δημοκρατία, στην οποία θα μπορεί να περιλαμβάνεται και πρόνοια για παραχώρηση κατά προτεραιότητα χώρου ελλιμενισμού αθλητικών σκαφών για σκοπούς ναυταθλητισμού β) τα εκάστοτε πληρωτέα ποσά να γνωστοποιούνται γραπτώς στον ΚΟΤ γ) οι προτεινόμενες ρυθμίσεις να τεθούν σε ισχύ κατά την ημερομηνία που θα τεθούν σε ισχύ οι ειδικοί κανονισμοί για προσφορές σε σχέση με μαρίνες, τις οποίες θα ετοιμάσει το αρμόδιο υπουργείο δ) ειδικά για τη μαρίνα της Λάρνακας και του SHERATON, οι προτεινόμενες ρυθμίσεις να τεθούν σε ισχύ από ημερομηνία που θα καθορίσει με διάταγμά του το Υπουργικό Συμβούλιο, αφού εξασφαλιστεί σχετική ενημέρωση και απόφαση της Βουλής. Η ημερομηνία όμως αυτή θα είναι ταυτόχρονη για όλες τις μαρίνες και είναι η ημερομηνία που θα τεθούν σε ισχύ οι ειδικοί κανονισμοί για προσφορές σε σχέση με μαρίνες. 2) Να εισηγηθεί στη Βουλή την έγκριση των υπό αναφορά κανονισμών, όπως αυτοί έχουν τελικά διαμορφωθεί, ώστε: α) να εξαιρεθούν από τις πρόνοιές τους τα αλιευτικά καταφύγια β) να διευκρινιστεί ότι η διαδικασία κατακύρωσης προσφορών για ανάθεση της διαχείρισης μαρίνας τόσο σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα όσο και σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου θα γίνεται με βάση:

32 32 (i) τις πρόνοιες της σχετικής νομοθεσίας που πρόσφατα ψήφισε η Βουλή για τις προσφορές του δημοσίου και τους ειδικούς κανονισμούς που εκδίδονται με βάση τη νομοθεσία αυτή και ρυθμίζουν τις προσφορές σε σχέση με μαρίνες, οι οποίοι και αναμένονται για κατάθεση στη Βουλή (ii) τους όρους γραπτής συμφωνίας που θα συνάδει με τις διατάξεις της νομοθεσίας για τη ρύθμιση των μαρίνων και τους ειδικούς κανονισμούς για τις προσφορές γ) να διευκρινιστεί ότι δε θα προκηρυχθούν προσφορές σε σχέση με οποιαδήποτε μαρίνα, αν προηγουμένως δεν εγκριθούν από τη Βουλή και τεθούν σε ισχύ οι ειδικοί κανονισμοί για προσφορές σε σχέση με μαρίνες δ) αντίγραφο κάθε γραπτής συμφωνίας που θα συνομολογείται μεταξύ της κυβέρνησης και του επιτυχόντα προσφοροδότη για σκοπούς εκμίσθωσης μαρίνας να κατατίθεται στη Βουλή για ενημέρωσή της. Προβαίνοντας η επιτροπή στις πιο πάνω ομόφωνες εισηγήσεις της, επιθυμεί να τονίσει και τα ακόλουθα: (α) Καλεί τον αρμόδιο Υπουργό να τιμήσει τις δεσμεύσεις του για τη μαρίνα της Λάρνακας και να μην προχωρήσει σε προκήρυξη προσφορών για οποιαδήποτε μαρίνα, προτού ολοκληρωθούν οι σχετικές διαβουλεύσεις για τη μαρίνα αυτή, έτσι που οι προσφορές για όλες τις μαρίνες να προκηρυχθούν ταυτόχρονα. Καλεί επίσης τον Υπουργό να λάβει υπόψη, στο σχεδιασμό της μαρίνας της Λάρνακας, τις απόψεις του δήμου της πόλης. (β) Στα πλαίσια των εν λόγω διαβουλεύσεων καλεί τους Υπουργούς Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού και Συγκοινωνιών και Εργων να συζητήσουν το θέμα του χώρου που ανήκει στην Αρχή Λιμένων Κύπρου, με στόχο την άμεση επέκταση της μαρίνας της Λάρνακας.

33 33 (γ) Αναμένει από τις αρμόδιες αρχές ότι θα προβαίνουν σε συνεχή ενημέρωση της Βουλής για το όλο θέμα. (δ) Καλεί τους αρμοδίους να διασφαλίσουν τόσο τα συμφέροντα των ήδη υπηρετούντων στις μαρίνες εργατοϋπαλλήλων όσο και την εργοδότηση ντόπιου δυναμικού στα πλαίσια διαχείρισης των μαρίνων. (ε) Τέλος, καλεί τις αρμόδιες αρχές να ετοιμάσουν, το συντομότερο δυνατό, τους σχετικούς ειδικούς κανονισμούς για λεπτομερή ρύθμιση της εκμίσθωσης των μαρίνων με προσφορές και να λάβουν μέτρα για διασφάλιση μηχανισμού παρακολούθησης της εφαρμογής των υπό έγκριση νομοθετημάτων, με γνώμονα το ότι η εκμίσθωση των μαρίνων στον επιτυχόντα προσφοροδότη γίνεται για ορισμένο χρόνο αλλά η ιδιοκτησία της γης εξακολουθεί να ανήκει στο κράτος. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ο κ. Θεοδώρου. Δ. ΘΕΟΔΩΡΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, Οι νομοθεσίες που θα ψηφίσουμε σήμερα, παρόλο που εκ πρώτης όψεως δε λένε και πολλά πράγματα, εντούτοις έχω την αίσθηση ότι σηματοδοτούν μια στροφή στην αναπτυξιακή τακτική του κράτους μας. Μέσα από τους νόμους αυτούς, όπως θα ψηφιστούν σήμερα, παραχωρείται στην κυβέρνηση το δικαίωμα να εκμισθώνει παραλιακή γη σε οργανισμούς ιδιωτικού δικαίου για σκοπούς δημιουργίας μαρίνων. Αντιλαμβάνεστε ότι αυτό θα είναι η αρχή μιας σειράς νέων φαινομένων στην αναπτυξιακή πολιτική του κράτους. Φαινομένων που θα στρατεύουν, αν θέλετε, το συσσωρευμένο ιδιωτικό κεφάλαιο στους αναπτυξιακούς στόχους του κράτους.

34 34 Θεωρούμε ότι αυτή η φιλοσοφική σκέψη, αυτή η αντιμετώπιση των αναπτυξιακών θεμάτων της χώρας μας, είναι μια πρόοδος η οποία θα μπορέσει να φέρει κοντά τεράστια κεφάλαια συσσωρευμένα στον ιδιωτικό τομέα, για να αξιοποιηθούν εκεί όπου το κράτος ιεραρχεί ότι αποτελούν ανάγκη και αναγκαιότητα για την οικονομία του τόπου μας. Βεβαίως δεν πρωτοτυπούμε και δεν πρωτοπορούμε. Ακολουθούμε πολλούς άλλους οι οποίοι έχουν προηγηθεί. Και έχουν προηγηθεί προς αυτή την κατεύθυνση, τόσο συντηρητικές κυβερνήσεις με νεοφιλελεύθερες αντιλήψεις και ιδεολογίες, όσο και κυβερνήσεις σοσιαλδημοκρατικές και εργατικές με πολύ πιο προοδευτικές αντιλήψεις. Θέλω όμως να πω ότι ενώ υπάρχει μια σύμπτωση στην αντιμετώπιση της βασικής θεώρησης, δηλαδή ότι το συσσωρευμένο ιδιωτικό κεφάλαιο θα πρέπει να συστρατευτεί για να εξυπηρετήσει τους στόχους της αναπτυξιακής πολιτικής του κράτους, εντούτοις υπάρχει τεράστια διαφορά σε ό,τι αφορά την περαιτέρω θεώρηση των πραγμάτων, η οποία αφορά τους όρους κάτω από τους οποίους θα γίνει αυτή η εργασία. Έχουν γίνει τέτοιου είδους εκτελέσεις έργων κοινής ωφέλειας από ιδιωτικά κεφάλαια, κατά τρόπο που δεν απέχει πολύ από το ξεπούλημα στην πραγματικότητα δημόσιας περιουσίας και δημόσιων πόρων προς όφελος ιδιωτικών συμφερόντων. Και έχουν γίνει και τέτοιου είδους εκτελέσεις έργων, κατά τρόπο που ούτε τη δημόσια περιουσία ξεπουλά ούτε το δημόσιο συμφέρον παύει να εξυπηρετεί. Και είναι η έγνοια μας εμάς, ως Σοσιαλιστικού Κόμματος ΕΔΕΚ, αλλά πιστεύω και όλων των συναδέλφων μέσα στη Βουλή, να διασφαλιστεί και να κατοχυρωθεί ότι αυτή η νέα πορεία της οικονομικής μας ανάπτυξης, θα διασφαλίζει το δημόσιο συμφέρον. Αυτό είναι το κύριο μέλημά μας. Είναι γι αυτό το λόγο που ζητήσαμε από τον Υπουργό Εμπορίου και Βιομηχανίας να καταθέσει στη Βουλή πολύ σύντομα κανονισμούς, οι οποίοι θα καταπιάνονται με όλα τα θέματα που αφορούν τις προσφορές, τα θέματα που αφορούν τη λειτουργία και τη

35 35 διαχείριση των μαρίνων οι οποίες πρόκειται να δημιουργηθούν. Αποδίδουμε τόσο μεγάλη σημασία σε αυτό το σκέλος των όρων και των κανονισμών, που ομόφωνα η επιτροπή Εμπορίου και Βιομηχανίας έχει δηλώσει στον υπουργό ότι η ενεργοποίηση του νόμου που σήμερα θα ψηφίσουμε, τότε μόνο θα γίνει, όταν εγκριθούν οι κανονισμοί που θα υποβληθούν από πλευράς της εκτελεστικής εξουσίας. Είναι για μας της ίδιας, αν όχι μεγαλύτερης σημασίας, να υπάρξουν αυτοί οι κανονισμοί, να είναι σωστοί αυτοί οι κανονισμοί και να διασφαλίζουν κατά τρόπο απόλυτο το δημόσιο συμφέρον. Χαιρετίζουμε λοιπόν σήμερα την ψήφιση αυτής της νομοθεσίας και αναμένουμε ότι ο Υπουργός Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού θα καταθέσει πολύ σύντομα στη Βουλή τους κανονισμούς που του ζητήσαμε, έτσι ώστε, αφού τους συζητήσει η Βουλή και αφού καταλήξει σε κάποια διατύπωση η οποία θα κριθεί ότι είναι η ορθή, να ενεργοποιηθεί ο νόμος και να αρχίσει η εκτέλεση αυτών των μαρίνων, τις οποίες ο τουρισμός φαίνεται, και όχι μόνο ο τουρισμός αλλά και η οικονομία μας γενικά, ότι έχει μεγάλη ανάγκη σε αυτή τη φάση της πορείας του. Περιττό να τονίσω ότι θα ψηφίσουμε αυτό το νόμο, κύριε Πρόεδρε. ΠΡΟΕΔΡΟΣ: Ο κ. Καζαμίας. Κ. ΚΑΖΑΜΙΑΣ: Κύριε Πρόεδρε, κύριοι συνάδελφοι, Η νομοθεσία την οποία έχουμε αυτή τη στιγμή μπροστά μας και καλούμαστε να την ψηφίσουμε, ουσιαστικά είναι μια νομοθεσία την οποία η αρμόδια επιτροπή Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού επεξεργάστηκε σχεδόν εκ βάσεως. Το νομοθέτημα το οποίο κατατέθηκε από μέρους της κυβέρνησης, πριν από αρκετό καιρό πρέπει να πούμε, δε θέλω να υπερβάλλω αλλά δεν ήταν σχεδόν καν βάση προς συζήτηση. Το αποτέλεσμα ήταν η αρμόδια επιτροπή να δυσκολευτεί αφάνταστα,

36 36 έχοντας υπόψη ότι πέραν από την πολύ φιλότιμη προσπάθεια η οποία καταβάλλεται από τη γραμματεία της Βουλής να διευκολυνθούν οι εργασίες των κοινοβουλευτικών επιτροπών, οι βουλευτές σαν τέτοιοι δε διαθέτουν οποιαδήποτε νομοτεχνική υποστήριξη για να μετατρέπουν πολύ εύκολα σε γράμμα τις πολιτικές τους σκέψεις και τοποθετήσεις. Είναι μέσα σε αυτά τα δύσκολα πλαίσια που η επιτροπή υποχρεώθηκε, επίμονα και επίπονα πρέπει να πούμε, να ολοκληρώσει την προσέγγισή της. Μια βασική διαφοροποίηση στην πρόταση της κυβέρνησης, όπως τούτη κατατέθηκε με το νομοθέτημα, πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι ήταν το δεύτερο σκέλος, το οποίο ουσιαστικά απορρίφθηκε ομόφωνα από όλες τις κοινοβουλευτικές παρατάξεις, και ήταν οι πρόνοιες που διελάμβαναν την κατασκευή και την εκμετάλλευση, πέραν των μαρίνων και των αλιευτικών καταφυγίων. Θεωρήθηκε σκόπιμο, και ορθά κατά την άποψή μας, εξ ου και ήταν και ομόφωνη η προσέγγιση γιατί θα ήταν απαράδεκτο από μέρους του κράτους να αρνηθεί της υποχρέωσής του να κατασκευάζει αυτά τα αλιευτικά καταφύγια, στα οποία ουσιαστικά μπορούν να καταφεύγουν σκληρά εργαζόμενοι επαγγελματίες όπως είναι οι ψαράδες. Δε θα πρέπει να αφεθεί ουσιαστικά το μέλλον μιας ολόκληρης επαγγελματικής τάξης στις πιθανές ορέξεις οποιουδήποτε ιδιώτη ο οποίος εν πάση περιπτώσει, έστω και θεωρητικά, αν αποφάσιζε να κατασκευάσει και να διαχειριστεί κάτι τέτοιο, θα το έκανε και δικαιολογημένα- με αποκλειστικό στόχο την επίτευξη κέρδους. Περιοριζόμενοι λοιπόν στο θέμα των μαρίνων, πιστεύουμε ότι οι κοινοβουλευτικές πλευρές επέδειξαν πνεύμα συναίνεσης και υπευθυνότητας, με αποτέλεσμα σήμερα το νομοθέτημα να προτείνεται προς την ολομέλεια ομόφωνα προς ψήφιση. Κύριε Πρόεδρε, ο τομέας αυτός του τουριστικού προϊόντος της Κύπρου, είναι ένας δύσκολος τομέας ο οποίος στοιχίζει και αρκετά λεφτά. Η δική μας τουλάχιστον κοινοβουλευτική παράταξη κατέληξε σε μια θετική τοποθέτηση απέναντι σε ένα τέτοιο

37 37 νομοθέτημα, γιατί διακρίναμε και διαπιστώσαμε την αδυναμία από μέρους του κράτους να προβεί σε μια δαπάνη της τάξης των σχεδόν, όπως με αιτιολογικές σημειώσεις δόθηκαν πληροφορίες στη Βουλή πως χρειάζεται ο τομέας τούτος για να συμπληρωθεί. Έχοντας υπόψη τις ανάγκες της τουριστικής βιομηχανίας στον τόπο, συγκατανεύσαμε να αναζητήσουμε κάποιους τρόπους υλοποίησης προσφοράς και αυτής της πτυχής του τουριστικού προϊόντος. Αφού διαπιστώσαμε ότι δεν τραυματίζονται βασικές και ουσιώδεις πτυχές οι οποίες θα μας ενοχλούσαν, όπως είναι τα θέματα της κυριαρχίας και της ασφάλειας του κράτους, όπως ήταν μια σωστή διαδικασία προκήρυξης και κατακύρωσης προσφορών με βάση τη νομοθεσία και τους ανάλογους κανονισμούς περί προσφορών, όπως ήταν η διασφάλιση των κρατικών συμφερόντων, λαμβάνοντας υπόψη το χρόνο διάρκειας της συμφωνίας και το ύψος απολαβών του κράτους, όπως ήταν η επεξεργασία τέτοιων κανονισμών για σωστό έλεγχο τήρησης της συμφωνίας και της καταπολέμησης μιας πιθανής αισχροκέρδειας, όπως ήταν η διασφάλιση των δικαιωμάτων για τον κυπριακό ναυτικό αθλητισμό -της υποχρεωτικής ουσιαστικά εργοδότησης Κυπρίων εργατοϋπαλλήλων εκτός αν αυτό αποδειχθεί πέραν πάσης αμφιβολίας και με βάση τους κανονισμούς εργοδότησης του κράτους, τότε μόνο να γίνεται νύξη για εργοδότηση ξένου εργατικού δυναμικού- όπως είναι η επεξεργασία ασφαλιστικών δικλίδων που πιθανόν να διαπιστωθούν κατά την ολοκλήρωση συζήτησης του θέματος για τα θέματα προστασίας της παραλίας και της διαδικασίας ελέγχου περιβαλλοντικών επιπτώσεων και τέλος κάτι πάρα πολύ σοβαρό, με την αναγκαία ύπαρξη ασφαλιστικών δικλίδων για απαγόρευση υλοποίησης πιθανών χαριστικών προνοιών από μέρους της εκτελεστικής εξουσίας, κάτι το οποίο δυστυχώς διαπιστώσαμε σε άλλες περιπτώσεις. Όταν διαπιστώσαμε λοιπόν, κύριε Πρόεδρε, ότι όλες αυτές οι ανησυχίες μας διασκεδάζονταν με σχετικές πρόνοιες της νομοθεσίας και πολύ περισσότερο, όπως πολύ σωστά είπε ο