ΑΠΟΦΑΣΗ. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ),

Transcript

1 ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΑΔΑ: Μαρούσι, ΑΠ.: 729/041 ΑΠΟΦΑΣΗ Έγκριση σχεδίου σύμβασης για το έργο : «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής» του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ψηφιακή Σύγκλιση» με κωδικό MIS Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: α. του Ν. 4070/2012 «Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 82/Α / ), β. του Ν. 3614/2007 «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο » (ΦΕΚ 267/Α / ), όπως τροποποιηθείς ισχύει, γ. της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (Ε.Ε. L 134/ ), όπως τροποποιηθείσα ισχύει, δ. του Π.Δ. 60/2007 «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ «Περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16 ης Νοεμβρίου 2005»» (ΦΕΚ 64/Α / ), ε. του Π.Δ. 118/ «Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου (Κ.Π.Δ.)» (ΦΕΚ 150/Α / ), Σελίδα 1 από 7

2 στ. του Ν. 3886/2010 «Δικαστική προστασία κατά τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων Εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με την Οδηγία 89/665/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1989 (L395) και την Οδηγία 92/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 1992 (L76), όπως τροποποιήθηκαν με την Οδηγία 2007/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2007 (L335)» (ΦΕΚ 173/Α / ), ζ. της Κοινής Υπουργικής Απόφασης με αριθμ /2001 «Κανονισμός Σύναψης Συμβάσεων Προμηθειών, Υπηρεσιών και Μελετών της ΕΕΤΤ» (ΦΕΚ 1750/Β / ), όπως ισχύει τροποποιηθείσα με την ΑΠ. : 383/17/ Απόφαση του Προέδρου της ΕΕΤΤ (ΦΕΚ 647/Β / ) και την ΕΕΤΤ ΑΠ. : 469/024/ (ΦΕΚ 424/Β / ), η. της Κοινής Υπουργικής Απόφασης με αριθμ /2001 «Κανονισμός Οικονομικής Διαχείρισης της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων» (ΦΕΚ 1391/Β / ), θ. της ΕΕΤΤ ΑΠ. : 237/84/ «Κανονισμός Διαχείρισης Δαπανών της ΕΕΤΤ και Παροχή σχετικών Εξουσιοδοτήσεων» (ΦΕΚ 1701/Β / ), 2. την ΕΕΤΤ ΑΠ. : 652/16/ «Έγκριση υποβολής και κατάθεσης προτάσεων έργων για χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ με βάση την πρόσκληση της Ειδικής Γραμματείας Ψηφιακού Σχεδιασμού με θέμα «Ψηφιακές Υπηρεσίες Ανεξάρτητων Αρχών» και αριθμό Πρόσκλησης /ΨΣ 2467-Α2/ », 3. το με αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 28341/ Σύμφωνο Αποδοχής Όρων της Απόφασης Ένταξης Πράξης «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών & Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής» της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης ΕΠ «Ψηφιακή Σύγκλιση», 4. την ΑΠ /ΨΣ3400-Α2/ απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων για την ένταξη της Οριζόντιας Πράξης «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών & Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής» με κωδικό MIS στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση», 5. την ΕΕΤΤ ΑΠ. : 593/32/ «Τροποποίηση διαδικασιών του Συστήματος Διαχειριστικής Επάρκειας της ΕΕΤΤ για τον σχεδιασμό και την υλοποίηση συγχρηματοδοτούμενων έργων προμηθειών και υπηρεσιών, ενταγμένων σε επιχειρησιακά προγράμματα του ΕΣΠΑ », Σελίδα 2 από 7

3 6. την ΑΠ. : 8082/Φ.610/ απόφαση του Προέδρου της ΕΕΤΤ «Έγκριση ΤΔΠΠ και Εντύπου Ανάλυσης Κόστους για το έργο «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών & Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής», στο πλαίσιο της υποβολής πρότασης για χρηματοδότηση από το ΕΣΠΑ με βάση την πρόσκληση της Ειδικής Γραμματείας Ψηφιακού Σχεδιασμού με θέμα «Ψηφιακές Υπηρεσίες Ανεξάρτητων Αρχών» και αριθμό Πρόσκλησης /ΨΣ 2467-Α2/ », 7. την ΕΕΤΤ ΑΠ.: 688/15/ «Έγκριση σχεδίου Προκήρυξης ανοικτού διεθνούς Διαγωνισμού επιλογής Αναδόχου για το Έργο «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής»», 8. την εγκριθείσα και εκδοθείσα Διακήρυξη του υπόψη Διαγωνισμού, 9. την ΕΕΤΤ ΑΠ. : 688/14/ «Ορισμός Μελών της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού (Επιτροπή Διενέργειας Διαγωνισμού), για την επιλογή Αναδόχου για το έργο: «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής», 10. την υπ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 26686/ προσφορά της ένωσης εταιρειών με την επωνυμία «PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΩΝ & ΛΟΓΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» και διακριτικό τίτλο «PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS Α.Ε.» και «ΑΪΝΟΟΥΧΑΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ Α.Ε.» και διακριτικό τίτλο «IKNOWHOW A.E.», 11. την ΕΕΤΤ ΑΠ.: 718/043/ «Κατακύρωση αποτελέσματος του Διεθνούς Ανοικτού Διαγωνισμού επιλογής Αναδόχου για το Έργο : «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής»», 12. την υπ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 18883/ επιστολή της Αναδόχου σχετικά με το χρονοδιάγραμμα του Έργου «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής», 13. την υπ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 24103/ επιστολή της Αναδόχου, με την οποία η Ανάδοχος παρατείνει το χρόνο ισχύος της προσφοράς της μέχρι τις 18 Δεκεμβρίου 2014, 14. την υπ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 22668/Φ.500/ επιστολή της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού με την οποία εστάλη το Σχέδιο Σελίδα 3 από 7

4 Σύμβασης της Πράξης στο Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης ΕΠ «Ψηφιακή Σύγκλιση», 15. την υπ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 24506/Φ.300/ επιστολή της ΕΕΤΤ προς το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης ΕΠ «Ψηφιακή Σύγκλιση», με θέμα : «Υποβολή για Προέγκριση του Σχεδίου Σύμβασης για το Έργο «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής» με κωδικό MIS », 16. την υπ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 28369/Φ.500/ επιστολή της ΕΕΤΤ προς το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης ΕΠ «Ψηφιακή Σύγκλιση», με θέμα : «Έγκριση Σχεδίου Σύμβασης για το έργο με κωδικό MIS », με την οποία η ΕΕΤΤ ζήτησε ενημέρωση για την εξέλιξη της προέγκρισης της ως άνω σύμβασης, 17. την υπ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 30212/ επιστολή της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης ΕΠ «Ψηφιακή Σύγκλιση» της Γενικής Γραμματείας Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, με θέμα : «Διατύπωση σύμφωνης Γνώμης για το Σχέδιο Σύμβασης του υποέργου [1] " Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής " της Πράξης [380256] "Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιών Και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής"», 18. την υπ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 29576/Φ.600/ εισήγηση της Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού με θέμα : «Έγκριση σχεδίου σύμβασης για το έργο: «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής» του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Ψηφιακή Σύγκλιση» με κωδικό MIS »», Επειδή : Α. Με την ΕΕΤΤ ΑΠ.: 718/043/ «Κατακύρωση αποτελέσματος του Διεθνούς Ανοικτού Διαγωνισμού επιλογής Αναδόχου για το Έργο : «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής»», το αποτέλεσμα του ως άνω Διαγωνισμού κατακυρώθηκε στην ένωση εταιρειών «PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΩΝ & ΛΟΓΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ - ΑΪΝΟΟΥΧΑΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ Α.Ε.», κατά τα προβλεπόμενα στην παράγραφο «Β4.1.6 Διαδικασία Κατακύρωσης Διαγωνισμού» της Προκήρυξης του Διαγωνισμού, Σελίδα 4 από 7

5 Β. Η αρμόδια Επιτροπή Διενέργειας του Διαγωνισμού που συγκροτήθηκε, βάσει της ΕΕΤΤ ΑΠ. 688/14/ , συνέταξε το κείμενο της σύμβασης, κατά τα προβλεπόμενα στην παράγραφο «Β5. Κατάρτιση Σύμβασης Γενικοί Όροι Σύμβασης» της Διακήρυξης του Διαγωνισμού, Γ. Δυνάμει του υπ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 30212/ εγγράφου της Εδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης «Ψηφιακή Σύγκλιση», διατυπώθηκε η σύμφωνη γνώμη της ως άνω υπηρεσίας, για το σχέδιο της σύμβασης και τη διαδικασία ανάθεσης, υπό προϋποθέσεις. Διατυπώθηκαν σχετικά οι ακόλουθες παρατηρήσεις : «1. Η προσφορά του Αναδόχου περιλαμβάνει προαιρετικές υπηρεσίες, οι οποίες δεν περιλαμβάνονται στο φυσικό αντικείμενο του έργου, όπως αυτό περιγράφεται στην Απόφαση Ένταξης της Πράξης. Το οικονομικό αντικείμενο των εν λόγω υπηρεσιών είναι μη επιλέξιμο και θα καλυφθεί από ίδιους πόρους του Φορέα, το δε ύψος του ανέρχεται στο ποσό των 1.500,00 Ε χωρίς Φ.Π.Α. και 1.845,00 Ε με Φ.Π.Α. Να αποσταλεί στην ΕΥΔ σχετική Απόφαση του Φορέα κάλυψης της ως άνω δαπάνης. 2. Κατά τη διαδικασία προελέγχου της διακήρυξης από την ΕΥΔ Ψ.Σ. είχε υποδειχθεί στην αναθέτουσα να απαλειφθεί κάθε άμεση ή έμμεση αναφορά σε κριτήρια ποιοτικής επιλογής από τις παρ. Α.5. επόμενα της διακήρυξης. Παρόλα αυτά, στην παρ. Α έχει παραμείνει αναφορά στην εμπειρία των μελών της ομάδας έργου του υποψηφίου. Από την επεξήγηση των κριτηρίων τεχνικής αξιολόγησης, όμως, στην παρ. Β , δεν προκύπτει πρόθεση βαθμολόγησης κριτηρίων ποιοτικής επιλογής, αλλά μόνο αξιολόγηση της μεθοδολογίας, της αποτελεσματικότητας και της οργανωτικότητας της ομάδας έργου. Εξάλλου, κατά τον έλεγχο της πλήρωσης των ελαχίστων προϋποθέσεων συμμετοχής αναφέρεται ρητά ότι τα κριτήρια αυτά δεν αξιολογούνται και δεν βαθμολογούνται, ενώ δεν έχουν ληφθεί υπόψη, ούτε κατά την αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών των υποψηφίων, Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι δεν υπήρξε ανεπίτρεπτη αξιολόγηση κριτηρίων ποιοτικής επιλογής κατά τη διαγωνιστική διαδικασία. 3. Κατά της απόφασης κατακύρωσης του αποτελέσματος του διαγωνισμού υπεβλήθησαν δύο προδικαστικές προσφυγές, οι οποίες απορρίφθηκαν από την αναθέτουσα, μετά αιτιολογημένη και στηριζόμενη στις διατάξεις της διακήρυξης εισήγηση της Επιτροπής Διενέργειας του Διαγωνισμού. Από τα στοιχεία του φακέλου που υπεβλήθησαν στην Διαχειριστική Αρχή δεν προκύπτει ότι κατά των απορριπτικών αυτών αποφάσεων υπήρξαν αιτήσεις ασφαλιστικών μέτρων. 4. Κατά την ιεράρχηση της νομικής ισχύος των κειμένων, το κείμενο της σύμβασης κατισχύει κάθε άλλου κειμένου στο οποίο τούτο στηρίζεται, όπως προσφορά, διακήρυξη και απόφαση κατακύρωσης ή ανάθεσης, εκτός κατάδηλων σφαλμάτων ή παραδρομών, πλην όμως σύμφωνα με πάγια νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου η διακήρυξη του διαγωνισμού έχει χαρακτήρα κανονιστικής διοικητικής πράξης και δεσμεύει με τους όρους τους οποίους περιέχει τόσο το Δημόσιο ή το ΝΠΔΔ, που διενεργεί το Διαγωνισμό, όσο και τους διαγωνιζόμενους. Τυχόν παράβαση ουσιώδους όρου της διακήρυξης, είτε κατά Σελίδα 5 από 7

6 τη διενέργεια του διαγωνισμού, είτε κατά τη συνομολόγηση της συμβάσεως που καταρτίζεται μετά τη διενέργεια του διαγωνισμού επάγεται ακυρότητα της διαδικασίας ή της σύμβασης. Οι όροι της σύμβασης οφείλουν να αντανακλούν την απόφαση ένταξης, τα τεχνικά δελτία και τα τεύχη δημοπράτησης. 5. Τυχόν τροποποιήσεις της σύμβασης τελούν υπό την εποπτεία της ΕΥΔ ΕΠ ΨΣ. Όριο δε της τροποποίησης αποτελεί η μη ουσιώδης μεταβολή των όρων της διακήρυξης, της πράξης κατακύρωσης και της προσφοράς του Αναδόχου και η πράξη τροποποίησης πρέπει να είναι επαρκώς αιτιολογημένη. Τονίζεται η τροποποίηση της σύμβασης πρέπει να προβλέπεται και στη Διακήρυξη. 6. Οι αναφερόμενοι στα άρθρα Β5.1 έως Β5.10. της διακήρυξης όροι είναι συμβατικοί επομένως πρέπει να περιλαμβάνονται αυτούσιοι στο σχέδιο σύμβασης». Δ. Επιπρόσθετα, ετέθη η εξής, ουσιώδης, επισήμανση : «Η τήρηση των προϋποθέσεων αποτελούν όρο για τη συγχρηματοδότηση της πράξης. Σε περίπτωση που για οποιοδήποτε λόγο ο χρόνος ολοκλήρωσης του έργου ξεπεράσει τα χρονικά όρια επιλεξιμότητας του ΕΣΠΑ (ολοκλήρωση οικονομικού και φυσικού αντικειμένου 31/10/2015), ο δικαιούχος θα πρέπει να καλύψει το κόστος με δικούς του πόρους. Σχετική ενημέρωση να γίνει από το δικαιούχο στον φορέα χρηματοδότησης του έργου. Οι ανωτέρω προϋποθέσεις πρέπει να ενσωματωθούν στη σύμβαση του υποέργου». Ε. Κατόπιν της τελευταίας επισήμανσης, και με δεδομένο ότι η αναγραφόμενη, στο εγκριθέν σχέδιο της σύμβασης, διάρκεια του έργου οδηγεί σε υπέρβαση της ως άνω τεθείσας καταληκτικής ημερομηνίας της 31ης , ο Ανάδοχος του έργου, έπειτα από σχετική ενημέρωσή του από την αρμόδια Επιτροπή της ΕΕΤΤ, απέστειλε το υπ αριθμ. πρωτ. ΕΕΤΤ 30748/ επιστολή με την οποία έκανε αποδεκτό το αίτημα της ΕΕΤΤ, περί σύντμησης της διάρκειας του έργου χωρίς περαιτέρω επιπτώσεις στην υλοποίηση του οικονομικού και φυσικού αντικειμένου) και πρότεινε το περιλαμβανόμενο, στο συνημμένο σχέδιο σύμβασης, χρονοδιάγραμμα. Ζ. Στο συνημμένο σχέδιο σύμβασης ενσωματώθηκαν όλες οι προτεινόμενες από την Ειδική Υπηρεσία τροποποιήσεις και ύστερα από προφορική εισήγηση των Προέδρου και Αντιπρόεδρου της ΕΕΤΤ (κου Παπαουλάκη), Αποφασίζει : 1. Την έγκριση του συνημμένου σχεδίου Σύμβασης του Έργου «Παρατηρητήριο Τιμών Τηλεπικοινωνιακών και Ταχυδρομικών Προϊόντων Λιανικής», συνολικού τιμήματος διακοσίων εβδομήντα επτά χιλιάδων εκατόν Σελίδα 6 από 7

7 τριάντα εννέα Ευρώ ( ,00 ), πλέον του αναλογούντος ΦΠΑ, μεταξύ της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) και της Ένωσης Εταιρειών με την επωνυμία «PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΩΝ & ΛΟΓΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» με διακριτικό τίτλο «PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS Α.Ε.» και «ΑΪΝΟΟΥΧΑΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ Α.Ε.» με διακριτικό τίτλο «IKNOWHOW A.E.». 2. Την έγκριση κάλυψης των προαιρετικών υπηρεσιών που περιλαμβάνονται στην προφορά του Αναδόχου, ύψους χιλίων πεντακοσίων (1.500,00) χωρίς ΦΠΑ και χιλίων οκτακοσίων σαράντα πέντε (1.845,00), συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος ΦΠΑ, εξ ιδίων πόρων της ΕΕΤΤ. 3. Την παροχή εξουσιοδότησης στον Πρόεδρο της ΕΕΤΤ, για την υπογραφή της ως άνω Σύμβασης με τον Ανάδοχο. 4. Την κλήση της ένωσης εταιρειών «PRICEWATERHOUSECOOPERS BUSINESS SOLUTIONS ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΠΑΡΟΧΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΩΝ & ΛΟΓΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ» και «ΑΪΝΟΟΥΧΑΟΥ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ Α.Ε.» να προσέλθει για την υπογραφή της ως άνω Σύμβασης, όπως ορίζεται στην παράγραφο «Β5.1 Κατάρτιση, υπογραφή, διάρκεια Σύμβασης - Εγγυήσεις» της Διακήρυξης του Διαγωνισμού. 5. Την ολοκλήρωση και παραλαβή του έργου της αρμόδιας Επιτροπής Διενέργειας Διαγωνισμού βεβαιώνοντας το «καλώς έχειν» αυτού. Ο Πρόεδρος Κωνσταντίνος Γ. Λουρόπουλος Σελίδα 7 από 7