Επιτροπή Νομικών Θεμάτων. προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού. Συντάκτρια γνωμοδότησης (*): Sylvia-Yvonne Kaufmann

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Επιτροπή Νομικών Θεμάτων 2015/2319(INI) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων προς την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού σχετικά με τον έλεγχο του μητρώου και της σύνθεσης των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής (2015/2319(INI)) Συντάκτρια γνωμοδότησης (*): Sylvia-Yvonne Kaufmann (*) Διαδικασία συνδεδεμένης επιτροπής Άρθρο 54 του Κανονισμού AD\ docx PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PA_NonLeg PE v /5 AD\ docx

3 ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων καλεί την Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις: 1. τονίζει ότι η διαφάνεια και ο συντονισμός των διοργανικών δραστηριοτήτων έχουν τεράστια σημασία, δεδομένου ότι συμβάλλουν στην εξασφάλιση κατάλληλης ισορροπίας όσον αφορά την εμπειρογνωμοσύνη και τις απόψεις που αντιπροσωπεύονται στη σύνθεση των ομάδων εμπειρογνωμόνων, προκειμένου να βελτιωθεί η δράση τους χαιρετίζει, κατά συνέπεια, το γεγονός ότι η διαδικασία επιλογής είναι πλέον δημόσια υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η πρακτική εμπειρία και τα προσόντα των εμπειρογνωμόνων πρέπει να είναι ευδιάκριτα είναι της άποψης ότι ολόκληρη η διαδικασία επιλογής θα πρέπει να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο διαφάνειας και να διέπεται από σαφέστερα και πιο συμπαγή κριτήρια με ιδιαίτερη έμφαση στην πρακτική εμπειρία των υποψηφίων, παράλληλα με τα ακαδημαϊκά προσόντα τους και τη πιθανή σύγκρουση συμφερόντων στην οποία ενδέχεται να τελεί ο εμπειρογνώμονας 2. εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι έχει ήδη δημιουργηθεί σύνδεση μεταξύ του μητρώου των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής και του Μητρώου Διαφάνειας και ότι με αυτόν τον τρόπο εξασφαλίστηκε η βελτίωση της διαφάνειας 3. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η προσπάθεια διεξαγωγής δημόσιας διαβούλευσης σχετικά με την καθιέρωση των νέων κανόνων ήταν ανεπιτυχής καλεί την Επιτροπή να ενεργεί με διαφάνεια και να λογοδοτεί στους πολίτες της ΕΕ 4. εκφράζει την άποψη ότι η Επιτροπή οφείλει να σημειώσει πρόοδο προς την επίτευξη μιας πιο ισορροπημένης σύνθεσης των ομάδων εμπειρογνωμόνων αποδοκιμάζει το γεγονός ότι δεν γίνεται ακόμη καμία ρητή διάκριση μεταξύ εκπροσώπων οικονομικών και μη οικονομικών συμφερόντων, ούτως ώστε να επιτευχθεί το υψηλότερο δυνατό επίπεδο διαφάνειας και ισορροπίας τονίζει, εν προκειμένω, ότι η Επιτροπή πρέπει να αναφέρει σαφώς στη δημόσια πρόσκληση για υποβολή αιτήσεων με ποιον τρόπο ορίζει την ισορροπημένη σύνθεση και ποιων συμφερόντων την εκπροσώπηση επιδιώκει όταν συγκροτούνται οι ομάδες εμπειρογνωμόνων θεωρεί, συνεπώς, ότι είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί η συμμετοχή του Κοινοβουλίου και της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για να διατυπωθεί πιο ισορροπημένος ορισμός της εν λόγω διάκρισης 5. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι η συμμετοχή των υποεκπροσωπούμενων ομάδων, οι οποίες είναι συχνά εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών και των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων ή άλλων οργανισμών γενικού δημόσιου συμφέροντος, είναι ορισμένες φορές, για οικονομικούς και οργανωτικούς λόγους, αδύνατη καλεί, συνεπώς, την Επιτροπή, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ισορροπημένη σύνθεση των ομάδων εμπειρογνωμόνων, να εξετάσει δυνατότητες χρηματοδοτικής στήριξης, προκειμένου να καταστεί δυνατή η συμμετοχή όλων των κατηγοριών εμπειρογνωμόνων 6. προκειμένου να υπάρχει μεγαλύτερη διαφάνεια, ζητεί από την Επιτροπή να μεριμνά για τη δημοσίευση όλων των πρακτικών των συνεδριάσεων τονίζει, εν προκειμένω, ότι τόσο το περιεχόμενο αυτών των συνεδριάσεων όσο και οι απόψεις που εκφράζουν οι εμπειρογνώμονες στο πλαίσιό τους πρέπει να χαρακτηρίζονται από σαφήνεια και ορατότητα και να εκφράζονται με τρόπο προσιτό για τους ευρωπαίους πολίτες ζητεί, AD\ docx 3/5 PE v02-00

4 επίσης, να είναι δυνατή η δημοσίευση των αποφάσεων της μειοψηφίας επαναλαμβάνει ότι είναι σημαντικό να δημοσιοποιούνται οι διαβουλεύσεις των ομάδων εμπειρογνωμόνων της Επιτροπής, λαμβανομένου υπόψη ότι οι εμπειρογνώμονες που συμμετέχουν σε αυτές τις ομάδες της Επιτροπής εκτελούν δημόσια υπηρεσία και ότι οι συζητήσεις που οδηγούν στην έγκριση των αποφάσεών τους θα πρέπει να δημοσιοποιούνται κατά κανόνα και όχι κατ εξαίρεση 7. τονίζει ότι οι χρήστες πρέπει να έχουν πρόσβαση σε ευρύ φάσμα εγγράφων (ημερήσιες διατάξεις, έγγραφα αναφοράς, διάφορες εκθέσεις), με σκοπό να εξασφαλίζεται η αποτελεσματική παρακολούθηση από τους ενδιαφερόμενους φορείς θεωρεί, επιπλέον, ότι ο ιστότοπος του μητρώου των ομάδων εμπειρογνωμόνων είτε ως έχει είτε μέσω υπερσυνδέσμων προς άλλους σχετικούς ιστοτόπους θα πρέπει να είναι ένα από τα μέσα ή τους μηχανισμούς που χρησιμοποιούνται για την απόκτηση διαρκώς επικαιροποιούμενων πληροφοριών σχετικά με τις εξελίξεις της πολιτικής, εξασφαλίζοντας έτσι υψηλό επίπεδο διαφάνειας 8. τονίζει ότι τα μέτρα που προβλέπονται πρέπει να λαμβάνονται άμεσα όταν διαπιστώνονται συγκρούσεις συμφερόντων, ιδίως μεταξύ ατόμων που ορίζονται σε προσωπική βάση, ενεργούν με ανεξαρτησία και εκφράζουν τις προσωπικές τους απόψεις υπέρ του γενικού συμφέροντος επισημαίνει ότι θα πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή σε αυτά τα μέτρα, διότι η εφαρμογή τους θα αποτελέσει εγγύηση για την ανεξαρτησία των εμπειρογνωμόνων 9. υπογραμμίζει, επιπλέον, ότι η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει, κατά την προετοιμασία και την εκπόνηση κατ' εξουσιοδότηση και εκτελεστικών πράξεων καθώς και κατά την κατάρτιση στρατηγικών κατευθυντήριων γραμμών, την ταυτόχρονη διαβίβαση όλων των εγγράφων, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων νομοθετικών πράξεων, στους εμπειρογνώμονες των κρατών μελών, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, όπως συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της διοργανικής συμφωνίας για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου της 13ης Απριλίου PE v /5 AD\ docx

5 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Max Andersson, Joëlle Bergeron, Marie-Christine Boutonnet, Jean- Marie Cavada, Therese Comodini Cachia, Mady Delvaux, Rosa Estaràs Ferragut, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Mary Honeyball, Dietmar Köster, António Marinho e Pinto, Emil Radev, Julia Reda, Evelyn Regner, Pavel Svoboda, Axel Voss, Tadeusz Zwiefka, Κώστας Χρυσόγονος Daniel Buda, Angel Dzhambazki, Angelika Niebler, Virginie Rozière, Kosma Złotowski AD\ docx 5/5 PE v02-00