*** ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2013/0267A(NLE)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων 2013/0267A(NLE) *** ΣΧΕΔΙΟ ΣΥΣΤΑΣΗΣ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά τη σύναψη της συμφωνίας πλαισίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά τα θέματα επανεισδοχής (05290/2014 C7-0046/ /0267A(NLE)) Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων Εισηγητής: Hubert Pirker PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_NLE-AP_art90 Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) PE v /6 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...6 PR\ doc 3/6 PE v01-00

4 PE v /6 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά τη σύναψη της συμφωνίας πλαισίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου, όσον αφορά τα θέματα επανεισδοχής (05290/2014 C7-0046/ /0267A(NLE)) (Έγκριση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (05290/2014), έχοντας υπόψη το σχέδιο συμφωνίας πλαισίου μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της, αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας, αφετέρου (06151/2010), έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 79 παράγραφος 3 και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C7-0046/2014), έχοντας υπόψη το άρθρο 81 παράγραφος 1, πρώτο και τρίτο εδάφιο, το άρθρο 81 παράγραφος 2 και το άρθρο 90 παράγραφος 7 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (A7-0000/2014), 1. εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Δημοκρατίας της Κορέας. PR\ doc 5/6 PE v01-00

6 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η Δημοκρατία της Κορέας είναι μεταξύ των πιο σημαντικών εταίρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην Ασία. Και οι δύο εταίροι, η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη της αφενός, και η Δημοκρατία της Κορέας αφετέρου, διατηρούν αυτές τις στενές σχέσεις, όχι μόνο εξαιτίας οικονομικών λόγων, αλλά και λόγω των αξιών της δημοκρατίας, των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, που από κοινού μοιράζονται. Αυτοί οι στενοί δεσμοί ήδη εκφράστηκαν με τη συμφωνία πλαίσιο περί εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της αφενός, και της Δημοκρατίας της Κορέας αφετέρου, που υπεγράφη στο Λουξεμβούργο στις 28 Οκτωβρίου 1996 και ετέθη σε ισχύ την 1η Απριλίου Η νέα συμφωνία-πλαίσιο μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών της αφενός και της Δημοκρατίας της Κορέας αφετέρου, συνάφθηκε στις 14 Οκτωβρίου 2009 και συνυπογράφηκε στις 10 Μαΐου 2010 στη Σεούλ. Καταργεί τη συμφωνία του 1996 και ενισχύει και εμβαθύνει τη στενή σχέση μεταξύ των δύο μερών. Η Επιτροπή υπέβαλε την πρότασή της για απόφαση του Συμβουλίου για τη σύναψη συμφωνίας, με την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στις 12 Φεβρουαρίου Ο εισηγητής εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι χρειάστηκαν σχεδόν τέσσερα χρόνια για να ολοκληρωθεί η διαδικασία κύρωσης και να ζητηθεί η έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Δεδομένου ότι το Συμβούλιο αποφάσισε στις 10 Φεβρουαρίου 2014 να χωρίσει τη σύναψη της συμφωνίας-πλαισίου σε δύο αποφάσεις, μία σχετικά με τη συμφωνία -πλαίσιο, χωρίς διατάξεις σε θέματα επανεισδοχής, και μία σχετικά με την ρήτρα επανεισδοχής του άρθρου 33 (2), προβάλλοντας ως επιχείρημα ότι αυτή εμπίπτει το πεδίο εφαρμογής του Μέρους ΙΙΙ, Τίτλος V της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (άρθρο 79 (3), η έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη ρήτρα επανεισδοχής του άρθρου 33 (2), πρόκειται να εκπονηθεί από την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE). Η ρήτρα επανεισδοχής, όπως αναφέρεται στο άρθρο 33 (2), αποτελεί κεντρικό μέρος της νέας συμφωνίας-πλαισίου. Με τη συμφωνία για την επανεισδοχή των αντίστοιχων υπηκόων τους που διαμένουν παράνομα στο έδαφος του άλλου συμβαλλόμενου μέρους, και με τη συμφωνία για την παροχή στους υπηκόους τους των κατάλληλων εγγράφων ταυτότητας σε τέτοιες περιπτώσεις, θα ενισχυθεί και θα ενταθεί η αμοιβαία συνεργασία των δύο μερών με σκοπό την πρόληψη και τον έλεγχο της παράνομης μετανάστευσης. Λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 33 (2), ορίζει μόνο, τη γενική μορφή μιας παρόμοιας ρύθμισης, ο εισηγητής συνιστά να υπάρξει διαπραγμάτευση, υπογραφή και επικύρωση μιας πραγματικής συμφωνίας επανεισδοχής μεταξύ των δύο μερών και, ως εκ τούτου, ενθαρρύνει τα δύο μέρη να καταβάλλουν προσπάθειες για τη σύναψη μιας τέτοιας συμφωνίας, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 3 του εν λόγω άρθρου. Ο εισηγητής εγκρίνει τη σύναψη της νέας συμφωνίας-πλαισίου όσον αφορά τη ρήτρα επανεισδοχής και καλεί την Επιτροπή Πολιτικών Ελευθεριών, Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων (LIBE), να υποστηρίξει αυτήν την έκθεση, υποστηρίζει δε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην παροχή της έγκρισής του, σύμφωνα με το άρθρο 218 (6) της Συνθήκης για τη λειτουργία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. PE v /6 PR\ doc