*** ΣΥΣΤΑΣΗ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL. Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο A8-0187/

Transcript

1 Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Έγγραφο συνόδου A8-0187/ *** ΣΥΣΤΑΣΗ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Διεθνή Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος (ICAC) (15540/2016 C8-0024/ /0349(NLE)) Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου Εισηγητής: Fernando Ruas RR\ docx PE v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_NLE-AP_Agreement Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) PE v /10 RR\ docx

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 6 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ... 9 ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ RR\ docx 3/10 PE v02-00

4 PE v /10 RR\ docx

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Διεθνή Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος (ICAC) (15540/2016 C8-0024/ /0349(NLE)) (Έγκριση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης του Συμβουλίου (15540/2016), έχοντας υπόψη την αίτηση έγκρισης που υπέβαλε το Συμβούλιο σύμφωνα με το άρθρο 207 παράγραφοι 3 και 4 και το άρθρο 218 παράγραφος 6 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) σημείο v) της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (C8-0024/2017), έχοντας υπόψη το άρθρο 99 παράγραφοι 1 και 4 καθώς και το άρθρο 108 παράγραφος 7 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A8-0187/2017), 1. εγκρίνει τη σύναψη της συμφωνίας 2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών. RR\ docx 5/10 PE v02-00

6 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η Διεθνής Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος (ICAC, ιδρύθηκε το 1939) είναι μια από τις παλαιότερες διεθνείς οργανώσεις προϊόντος (ICB), στην οποία επί του παρόντος συμμετέχουν 27 χώρες που παράγουν, καταναλώνουν και εμπορεύονται βάμβακα 1. Η ICAC επικουρεί τις κυβερνήσεις στην προώθηση μιας υγιούς και καλύτερα ενημερωμένης παγκόσμιας οικονομίας στον τομέα του βάμβακος μέσω της βελτίωσης της διαφάνειας στην παγκόσμια αγορά βάμβακος, καθώς και μέσω της ευαισθητοποίησης του κοινού για τις νέες προκλήσεις ή τα προβλήματα, της προώθησης της διεθνούς συνεργασίας, της συγκέντρωσης στατιστικών στοιχείων και της παροχής τεχνικών πληροφοριών και προβλέψεων. Η ICAC παραμένει μία από τις λίγες διεθνείς οργανώσεις προϊόντος στις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση (ΕΕ) εξακολουθεί να μην είναι μέλος 2, παρά το γεγονός ότι 9 κράτη μέλη ήταν παλαιότερα μέλη της ICAC 3. Καθώς το βαμβάκι είναι εξαιρετικά σημαντικό για τους οικονομικούς, εμπορικούς και αναπτυξιακούς στόχους της Ένωσης, η ΕΕ δεν έχει την πολυτέλεια να παραμένει εκτός ICAC. Η προσχώρηση της ΕΕ στην ICAC θα συνεπαγόταν μείωση της ετήσιας εισφοράς που καταβάλλεται στον εν λόγω οργανισμό, σε σύγκριση με τις εισφορές των εννέα προαναφερθέντων κρατών μελών. Επιπλέον, η συμμετοχή στον εν λόγω διεθνή οργανισμό θα επιτρέψει στην ΕΕ να ενισχύσει τη συνεργασία και τον διάλογο σχετικά με ένα ευρύ φάσμα θεμάτων που άπτονται του βάμβακος θα διευκολύνει την πρόσβαση σε έγκαιρες και ακριβείς σχετικές πληροφορίες και αναλυτικές συμβουλές θα διευκολύνει τη δημιουργία δεσμών και εταιρικών σχέσεων μεταξύ των παραγωγών βάμβακος, του κλωστοϋφαντουργικού τομέα, των οργανώσεων των καταναλωτών και των δημόσιων αρχών. Ο εισηγητής είναι πεπεισμένος ότι είναι προς το βέλτιστο συμφέρον της ΕΕ στο σύνολό της να προσχωρήσει στην ICAC και παροτρύνει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να υποστηρίξει την προσχώρηση της ΕΕ στον εν λόγω διεθνή οργανισμό. Η ομοφωνία σε διεθνές επίπεδο θα εξασφαλίσει μεγαλύτερη συνοχή όσον αφορά τη δράση και μεγαλύτερη επιρροή. Η προσχώρηση της ΕΕ θα δώσει επίσης μια πολυπόθητη ώθηση στην εν λόγω διεθνή οργάνωση προϊόντος, πράγμα που το χρειάζεται παρά την ιστορική σημασία της για την παγκόσμια 1 όπως είχε η ιστοσελίδα στις 28/02/ Η ΕΕ είναι μέλος στον διεθνή οργανισμό Καφέ, τον διεθνή οργανισμό κακάου, τον διεθνή οργανισμό τροπικής ξυλείας, τον διεθνή οργανισμό ζάχαρης, το διεθνές συμβούλιο ελαιολάδου, το διεθνές συμβούλιο σιτηρών, τη διεθνή ομάδα μελετών για το ελαστικό, τη διεθνή ομάδα μελετών για το μόλυβδο και τον ψευδάργυρο, τη διεθνή ομάδα μελετών για το νικέλιο και τη διεθνή ομάδα μελετών για τα μη σιδηρούχα μέταλλα. «Σε διάφορες περιπτώσεις (κυρίως στα συμπεράσματά του για τα έτη 2004 (σχετ. 8972/04), 2008 (σχετ. 9986/08) και 2010 (σχετ. 9648/10)), το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει ζητήσει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο προσχώρησης της ΕΕ στην ICAC. Το 2013 το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να διαπραγματευθεί, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και βάσει διαπραγματευτικών οδηγιών, την προσχώρηση της Ένωσης στην ICAC (απόφαση του Συμβουλίου 13406/13, της 16ης Σεπτεμβρίου 2013).» Σελίδα 2 της απόφασης του Συμβουλίου σχετικά με την προσχώρηση της ΕΕ στη Διεθνή Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος (ICAC) ( 3 Το Βέλγιο, η Γερμανία, η Ελλάδα, η Φινλανδία, η Γαλλία, η Ιταλία, οι Κάτω Χώρες, η Πολωνία και η Ισπανία. PE v /10 RR\ docx

7 οικονομία στον τομέα του βάμβακος και τη σημασία της ως κέντρου συλλογής δεδομένων και προβλέψεων. Στόχος της εν λόγω προσχώρησης είναι η ενεργός συμμετοχή της ΕΕ, στο πλαίσιο μιας ισχυρότερης και πιο αποτελεσματικής ICAC. Ο εισηγητής θεωρεί επίσης σημαντικό να υπενθυμίσει στην παρούσα σύντομη αιτιολόγηση όλους τους προβληματισμούς που έχουν εκφρασθεί σε σχέση με την παγκόσμια οικονομία βάμβακος στο έγγραφο εργασίας της επιτροπής INTA, της 4ης Ιουνίου , σχετικά με την προσχώρηση της ΕΕ στη Διεθνή Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος, καθώς και στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού 2, στο οποίο δίνεται έμφαση στην ανάγκη συνεργασίας με την ICAC ώστε «να ελαχιστοποιήσουν δραστικά, χωρίς περαιτέρω καθυστέρηση, την υποβάθμιση του περιβάλλοντος, συμπεριλαμβανομένων του υδατικού αποτυπώματος και της χρήσης φυτοφαρμάκων και εντομοκτόνων [...] υπογραμμίζει τη σημασία της καταπολέμησης των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των παραβιάσεων στον τομέα των εργατικών δικαιωμάτων και της ρύπανσης του περιβάλλοντος σε ολόκληρη την αλυσίδα αξίας του βαμβακιού» 3, και πιο συγκεκριμένα «καταδικάζει σθεναρά τη χρήση παιδικής και καταναγκαστικής εργασίας» 4 και «τονίζει την ανάγκη δημιουργίας συνθηκών που θα επιτρέπουν σε παραγωγούς μικρής κλίμακας από τις αναπτυσσόμενες χώρες να αποκτούν πρόσβαση στις κύριες αλυσίδες αξίας που εξυπηρετούν την κλωστοϋφαντουργία και τη βιομηχανία ένδυσης της Ένωσης, να ανέλθουν στην αλυσίδα αξίας βάμβακοςκλωστοϋφαντουργίας-ένδυσης και να αξιοποιήσουν τη δυναμική του βιολογικού βαμβακιού και του βαμβακιού που είναι αποτέλεσμα θεμιτού εμπορίου» 5. Ο εισηγητής επιθυμεί να υπενθυμίσει την έκκλησή μας προς τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας στο εν λόγω ψήφισμα - «καλεί τη Λαϊκή Δημοκρατία της Κίνας, η οποία διαθέτει τη μεγαλύτερη αγορά με τα μεγαλύτερα αποθέματα βαμβακιού, να εξετάσει την περίπτωση να προσχωρήσει στην ICAC και να διαδραματίσει εποικοδομητικό ρόλο στον τομέα του βαμβακιού» και «να καταπολεμήσει αποφασιστικά τη χρήση παιδικής και αναγκαστικής εργασίας στον τομέα του βαμβακιού και της κλωστοϋφαντουργίας» 6 καθώς και την έκκληση προς «όλες τις βαμβακοπαραγωγούς χώρες να δημιουργήσουν ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την επαρκή παρακολούθηση και αναφορά των συνθηκών εργασίας στον τομέα του βαμβακιού από την κυβέρνηση, τη βιομηχανία, από ανεξάρτητες ΜΚΟ και από τους συνδικαλιστικούς φορείς» 7. Επιπλέον, ο εισηγητής θεωρεί σημαντικό να τονιστούν οι εκκλήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή «i. να υποβάλλει τακτικά εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με το έργο και τις δραστηριότητές της στους ICB, συμπεριλαμβανομένης της ICAC ii. να αξιοποιεί πλήρως τη δυναμική της συμμετοχής στην ICAC προκειμένου να προωθεί την ενισχυμένη διαφάνεια της αγοράς στη βιομηχανία των 1 Έγγραφο εργασίας, PE v Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2013) Παράγραφοι 2 και 3 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. 4 Όπως αναφέρεται στην παράγραφο 7 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. 5 Παράγραφος 4 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. 6 Παράγραφος 20 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. 7 Παράγραφος 9 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. RR\ docx 7/10 PE v02-00

8 ενδυμάτων από βαμβάκι, καθώς και τη βιωσιμότητα iii. να αντιδρά αμέσως σε ενδεχόμενους περιορισμούς εξαγωγής βαμβακιού και σε άλλες ενέργειες που οδηγούν σε υπερβολική αστάθεια των τιμών iv. να συνεχίσει να εξασφαλίζει ότι ακούγεται η φωνή των Ευρωπαίων καλλιεργητών, εκκοκκιστών, εμπόρων και ερευνητών του τομέα του βαμβακιού» και «v. να βελτιώνει τον συντονισμό, τη συγκέντρωση στατιστικών στοιχείων, την πρόβλεψη, την ανταλλαγή πληροφοριών και την παρακολούθηση της παγκόσμιας αλυσίδας εφοδιασμού και της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού» 1. Για όλους τους λόγους που εξηγούνται ανωτέρω, ο εισηγητής θεωρεί ότι η προσχώρηση της ΕΕ στην ICAC μπορεί να συμβάλει αποτελεσματικά στην επίτευξη αυτών των σημαντικών στόχων που είναι καθοριστικής σημασίας για την Ένωσή μας και θα επιτρέψει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να παρακολουθεί στενότερα όλες τις δραστηριότητες της ICAC. 1 Παράγραφος 21 του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 14ης Μαρτίου 2013, σχετικά με τη βιωσιμότητα της παγκόσμιας αλυσίδας αξίας του βαμβακιού. PE v /10 RR\ docx

9 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Τίτλος Έγγραφα αναφοράς Ημερομηνία διαβούλευσης / αίτησης έγκρισης Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Προσχώρηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης στη Διεθνή Συμβουλευτική Επιτροπή Βάμβακος (ICAC) 15540/2016 C8-0024/2017 COM(2016) /0349(NLE) INTA Γνωμοδοτικές επιτροπές Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης Εισηγητές Ημερομηνία ορισμού DEVE DEVE Fernando Ruas AGRI AGRI Εξέταση στην επιτροπή Ημερομηνία έγκρισης Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας +: : 0: Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Αναπληρωτές (άρθρο 200, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Laima Liucija Andrikienė, Maria Arena, Tiziana Beghin, David Borrelli, Daniel Caspary, Salvatore Cicu, Santiago Fisas Ayxelà, Heidi Hautala, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Anne-Marie Mineur, Sorin Moisă, Franz Obermayr, Franck Proust, Tokia Saïfi, Marietje Schaake, Helmut Scholz, Joachim Schuster, Joachim Starbatty, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula Eric Andrieu, Bendt Bendtsen, Dita Charanzová, Edouard Ferrand, Danuta Maria Hübner, Agnes Jongerius, Sander Loones, Bolesław G. Piecha, Fernando Ruas, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Pedro Silva Pereira, Jarosław Wałęsa, Στέλιος Κούλογλου Beatriz Becerra Basterrechea, Edward Czesak, Marco Zanni Ημερομηνία κατάθεσης RR\ docx 9/10 PE v02-00

10 ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ 36 + ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D VERTS/ALE Becerra Basterrechea Beatriz, Charanzová Dita, Schaake Marietje, Takkula Hannu Czesak Edward, Loones Sander, Piecha Bolesław G., Starbatty Joachim Beghin Tiziana, Borrelli David Zanni Marco Στέλιος Κούλογλου, Mineur Anne-Marie, Scholz Helmut Andrikienė Laima Liucija, Bendtsen Bendt, Caspary Daniel, Cicu Salvatore, Fisas Ayxelà Santiago, Hübner Danuta Maria, Proust Franck, Ruas Fernando, Salafranca Sánchez-Neyra José Ignacio, Saïfi Tokia, Szejnfeld Adam, Wałęsa Jarosław Andrieu Eric, Arena Maria, Jongerius Agnes, Lange Bernd, Martin David, Moisă Sorin, Schuster Joachim, Silva Pereira Pedro Hautala Heidi, Jadot Yannick ENF Ferrand Edouard, Obermayr Franz Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων: + : υπέρ - : κατά 0 : αποχή PE v /10 RR\ docx