***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2014/0014(COD)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου /0014(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 όσον αφορά το καθεστώς ενισχύσεων για την παροχή οπωροκηπευτικών προϊόντων, μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα (COM(2014)0032 C7-0025/ /0014(COD)) Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου Εισηγητής: Marc Tarabella PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης.) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που διαγράφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE v /31 PR\ doc

3 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...28 PR\ doc 3/31 PE v01-00

4 PE v /31 PR\ doc

5 ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 και του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 όσον αφορά το καθεστώς ενισχύσεων για την παροχή οπωροκηπευτικών προϊόντων, μπανανών και γάλακτος στα εκπαιδευτικά ιδρύματα (COM(2014)0032 C8-0025/ /0014(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0032), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 2, και τα άρθρα 42 και 43, παράγραφος 2 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C8-0025/2014), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, που δημοσιεύθηκε στις 9 Ιουλίου , έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής των Περιφερειών, που δημοσιεύθηκε στις 7 Οκτωβρίου , έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A8-0000/2014), 1. εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα. 2 ΕΕ C 415 της , σ PR\ doc 5/31 PE v01-00

6 1 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Με βάση την πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή των ισχυόντων καθεστώτων σε συνδυασμό με τα συμπεράσματα των εξωτερικών αξιολογήσεων και την επακόλουθη ανάλυση των διαφόρων επιλογών πολιτικής, συνάγεται το συμπέρασμα ότι το σκεπτικό με βάση το οποίο θεσπίστηκαν τα δύο αυτά καθεστώτα εξακολουθεί να ισχύει. Στο σημερινό πλαίσιο συνεχούς μείωσης της κατανάλωσης οπωροκηπευτικών, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, και γαλακτοκομικών προϊόντων, που επιδεινώνεται μεταξύ άλλων από τη σύγχρονη τάση προτίμησης τροφίμων υψηλής επεξεργασίας, τα οποία συν τοις άλλοις συχνά έχουν υψηλή περιεκτικότητα σε πρόσθετα σάκχαρα, αλάτι και λίπη, θα πρέπει συνεπώς να συνεχιστεί η χορήγηση ενωσιακών ενισχύσεων για τη χρηματοδότηση της παροχής επιλεγμένων γεωργικών προϊόντων στα παιδιά που φοιτούν σε εκπαιδευτικά ιδρύματα. (2) Με βάση την πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή των ισχυόντων καθεστώτων σε συνδυασμό με τα συμπεράσματα των εξωτερικών αξιολογήσεων και την επακόλουθη ανάλυση των διαφόρων επιλογών πολιτικής, συνάγεται το συμπέρασμα ότι δικαιολογείται πλήρως η συνέχιση των δύο αυτών καθεστώτων. Στο σημερινό πλαίσιο συνεχούς μείωσης της κατανάλωσης οπωροκηπευτικών, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, και γαλακτοκομικών προϊόντων, και αύξησης του υπερβολικού βάρους στα παιδιά από την τάση προτίμησης τροφίμων υψηλής επεξεργασίας, τα οποία συν τοις άλλοις συχνά έχουν υψηλή περιεκτικότητα σε πρόσθετα σάκχαρα, αλάτι και λίπη, θα πρέπει η χορήγηση ενωσιακών ενισχύσεων για τη χρηματοδότηση της παροχής επιλεγμένων γεωργικών προϊόντων στα παιδιά που φοιτούν σε εκπαιδευτικά ιδρύματα να συμβάλλει περισσότερο στην προώθηση υγιών διατροφικών συνηθειών. 2 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Έχει διαπιστωθεί μια τάση μείωσης της κατανάλωσης, ιδίως νωπών οπωροκηπευτικών, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, και γάλακτος προς πόσιν. (4) Έχει διαπιστωθεί μια τάση μείωσης της κατανάλωσης, ιδίως νωπών οπωροκηπευτικών, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, και γάλακτος προς πόσιν. PE v /31 PR\ doc

7 Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να επικεντρωθεί στα προϊόντα αυτά η διανομή στο πλαίσιο των καθεστώτων προώθησης της κατανάλωσης προϊόντων στα σχολεία. Η προσέγγιση αυτή θα συμβάλει στη μείωση του οργανωτικού φόρτου των σχολείων και στην αύξηση του αντικτύπου της διανομής στο πλαίσιο περιορισμένου προϋπολογισμού και είναι σύμφωνη με την τρέχουσα πρακτική, καθώς πρόκειται για τα προϊόντα που διανέμονται συχνότερα. Κατά συνέπεια, είναι σκόπιμο να επικεντρωθεί κατά προτεραιότητα στα προϊόντα αυτά η διανομή στο πλαίσιο των καθεστώτων προώθησης της κατανάλωσης προϊόντων στα σχολεία. Η προσέγγιση αυτή θα συμβάλει στη μείωση του οργανωτικού φόρτου των σχολείων και στην αύξηση του αντικτύπου της διανομής στο πλαίσιο περιορισμένου προϋπολογισμού και είναι σύμφωνη με την τρέχουσα πρακτική, καθώς πρόκειται για τα προϊόντα που διανέμονται συχνότερα. Ωστόσο, προκειμένου να τηρηθούν οι διατροφικές συτάσεις όσον αφορά την απορρόφηση του ασβεστίου και λόγω των αυξανομένων προβλημάτων που σχετίζονται με δυσανεξία στη λακτόζη του γάλακτος, πρέπει να προβλεφθεί μια παρέκκλιση για να μπορέσει να συνεχισθεί επίσης η διανομή ορισμένων άλλων γαλακτοκομικών προϊόντων όπως το γιαούρτι και το τυρί, υπό ορισμένες προϋποθέσεις. που δικαιολογεί την απόκλιση που εισάγει ο εισηγητής στο άρθρο 23 παράγραφος 2 και στο νέο Παράρτημα Vα. 3 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Είναι απαραίτητη η θέσπιση μέτρων για την υποστήριξη της διανομής, προκειμένου να επιτευχθούν οι βραχυπρόθεσμοι και μακροπρόθεσμοι στόχοι του καθεστώτος όσον αφορά την αύξηση της κατανάλωσης επιλεγμένων γεωργικών προϊόντων και τη διαμόρφωση υγιεινών διαιτολογίων. Δεδομένης της σημασίας τους, τα μέτρα αυτά θα πρέπει (5) Είναι απαραίτητη η θέσπιση μέτρων για την υποστήριξη της διανομής, προκειμένου να επιτευχθούν οι βραχυπρόθεσμοι και μακροπρόθεσμοι στόχοι του καθεστώτος όσον αφορά την αύξηση της κατανάλωσης επιλεγμένων γεωργικών προϊόντων και τη διαμόρφωση υγιεινών διαιτολογίων. Δεδομένης της σημασίας τους, τα μέτρα αυτά θα πρέπει PR\ doc 7/31 PE v01-00

8 να στηρίζουν τη διανομή τόσο των οπωροκηπευτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, όσο και του γάλακτος. Θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για τη χορήγηση ενωσιακής ενίσχυσης. Καθώς τα υποστηρικτικά μέτρα αποτελούν μέσο μείζονος σημασίας για την ανανέωση της σχέσης των παιδιών με τη γεωργία και τα διάφορα προϊόντα της και την επίτευξη των στόχων που επιδιώκει το καθεστώς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συμπεριλάβουν μεγαλύτερη ποικιλία προϊόντων στα θεματικά μέτρα τους. Ωστόσο, για την προώθηση υγιεινών διατροφικών συνηθειών, οι εθνικές υγειονομικές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν στη διαδικασία αυτή, να εγκρίνουν τον κατάλογο των εν λόγω προϊόντων, καθώς και τις δύο κατηγορίες προϊόντων που είναι επιλέξιμα για διανομή, και να αποφαίνονται σχετικά με τη διατροφική αξία τους. να στηρίζουν τη διανομή τόσο των οπωροκηπευτικών προϊόντων, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, όσο και του γάλακτος. Θα πρέπει να είναι επιλέξιμα για τη χορήγηση ενωσιακής ενίσχυσης. Καθώς τα υποστηρικτικά μέτρα αποτελούν μέσο μείζονος σημασίας για την ανανέωση της σχέσης των παιδιών με τη γεωργία και τα διάφορα προϊόντα της και την επίτευξη των στόχων που επιδιώκει το καθεστώς, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να συμπεριλάβουν μεγαλύτερη ποικιλία προϊόντων στα θεματικά μέτρα τους, όπως λόγου χάριν προϊόντα που προέρχονται από μεταποιημένα οπωροκηπευτικά χωρίς προσθήκη ζάχαρης, αλατιού, λιπαρών ή γλυκαντικών ουσιών ή άλλες τοπικές, περιφερειακές ή εθνικές γεωργικές σπεσιαλιτέ, όπως το μέλι ή το ελαιόλαδο. Ωστόσο, για την προώθηση υγιεινών διατροφικών συνηθειών, οι εθνικές υγειονομικές αρχές θα πρέπει να συμμετέχουν στη διαδικασία αυτή, να εγκρίνουν τον κατάλογο των εν λόγω προϊόντων, καθώς και τις δύο κατηγορίες προϊόντων που είναι επιλέξιμα για διανομή, και να αποφαίνονται σχετικά με τη διατροφική αξία τους. 4 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Για τη διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, θα πρέπει να προβλεφθεί ανώτατο όριο ενωσιακής ενίσχυσης για τη διανομή οπωροκηπευτικών, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, και γάλακτος, τα υποστηρικτικά εκπαιδευτικά μέτρα και τα (6) Για τη διασφάλιση της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, θα πρέπει να προβλεφθεί ανώτατο όριο ενωσιακής ενίσχυσης για τη διανομή οπωροκηπευτικών, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, και γάλακτος, τα υποστηρικτικά εκπαιδευτικά μέτρα και τα PE v /31 PR\ doc

9 συναφή έξοδα. Το ανώτατο αυτό όριο θα πρέπει να αντικατοπτρίζει την τρέχουσα κατάσταση. Με βάση την πείρα που έχει αποκτηθεί και για την απλούστευση της διαχείρισης, θα πρέπει να επιτευχθεί προσέγγιση των μοντέλων χρηματοδότησης, τα οποία θα βασίζονται σε ενιαία προσέγγιση όσον αφορά το επίπεδο της χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να περιοριστεί το ύψος της ενωσιακής ενίσχυσης για την τιμή των προϊόντων καθορίζοντας μέγιστο ποσό ενωσιακής ενίσχυσης ανά μερίδα, τόσο για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, όσο και για το γάλα, και να καταργηθεί η αρχή της υποχρεωτικής συγχρηματοδότησης για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών. Δεδομένης της μεταβλητότητας των τιμών των εν λόγω προϊόντων, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης ορισμένων πράξεων για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με τον καθορισμό των επιπέδων της ενωσιακής ενίσχυσης για την τιμή των προϊόντων ανά μερίδα και τον ορισμό της έννοιας «μερίδα». συναφή έξοδα. Το ανώτατο αυτό όριο θα πρέπει να αντικατοπτρίζει την τρέχουσα κατάσταση. Με βάση την πείρα που έχει αποκτηθεί και για την απλούστευση της διαχείρισης, θα πρέπει να επιτευχθεί προσέγγιση των μοντέλων χρηματοδότησης, τα οποία θα βασίζονται σε ενιαία προσέγγιση όσον αφορά το επίπεδο της χρηματοδοτικής συνδρομής της Ένωσης. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να περιοριστεί το ύψος της ενωσιακής ενίσχυσης για την τιμή των προϊόντων καθορίζοντας μέγιστο ποσό ενωσιακής ενίσχυσης ανά παιδί και ανά επιχείρηση διανομής, τόσο για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, όσο και για το γάλα, και να καταργηθεί η αρχή της υποχρεωτικής συγχρηματοδότησης για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών. Δεδομένης της μεταβλητότητας των τιμών των εν λόγω προϊόντων, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης ορισμένων πράξεων για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με τον καθορισμό των ανωτάτων ορίων της ενωσιακής ενίσχυσης για την τιμή των προϊόντων ανά μερίδα και τον ορισμό της έννοιας «μερίδα». Είναι απαραίτητο να εξασφαλισθεί η καλή διαχείριση των ενισχύσεων της ΕΕ και η απλοποίησή τους. Μια ενίσχυση ανά μερίδα θα ήταν περίπλοκη στην πράξη, επειδή θα ήταν δύσκολο να ελεγχθεί κατά πόσο οι ποσότητες που διανέμονται αντιστοιχούν στις προκαθορισμένες μερίδες. Ένα ανώτατο όριο ενίσχυσης της ΕΕ ανά παιδί και ανά επιχείρηση διανομής θα ήταν απλούστερο και αποτελεσματικότερο. Το εν λόγω ανώτατο όριο δεν θα εμποδίσει τα κράτη μέλη να συμπληρώσουν τους πόρους της ΕΕ με μία εθνική συνεισφορά εάν το επιθυμούν. 5 Αιτιολογική σκέψη 7 PR\ doc 9/31 PE v01-00

10 (7) Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική και στοχευμένη χρήση των πόρων της Ένωσης, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης ορισμένων πράξεων για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με τον καθορισμό της ενδεικτικής κατανομής των ενωσιακών ενισχύσεων σε κάθε κράτος μέλος και των μεθόδων ανακατανομής των ενισχύσεων μεταξύ των κρατών μελών βάσει των υποβαλλόμενων αιτήσεων χορήγησης ενίσχυσης. Τα ενδεικτικά κονδύλια θα πρέπει να καθοριστούν ξεχωριστά για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, και για το γάλα σύμφωνα με την προαιρετική προσέγγιση όσον αφορά τη διανομή. Η κλείδα κατανομής για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, θα πρέπει να αντικατοπτρίζει την τρέχουσα κατανομή ανά κράτος μέλος, με βάση το αντικειμενικό κριτήριο του αριθμού των παιδιών ηλικίας έξι έως δέκα ετών ως ποσοστό του πληθυσμού, λαμβάνοντας υπόψη και την αναπτυξιακή κατάσταση των συγκεκριμένων περιοχών. Για να δοθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα να διατηρήσουν την κλίμακα των εφαρμοζόμενων προγραμμάτων τους και για να ενθαρρυνθούν και άλλα κράτη να ξεκινήσουν τη διανομή γάλακτος, είναι σκόπιμο να συνδυαστούν οι δύο κλείδες κατανομής των κονδυλίων για το γάλα, ήτοι η μέχρι τώρα χρήση των κεφαλαίων από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του καθεστώτος για την προώθηση της κατανάλωσης γάλακτος στα σχολεία, και το αντικειμενικό κριτήριο του αριθμού των παιδιών ηλικίας έξι έως δέκα ετών ως ποσοστό του πληθυσμού, το οποίο χρησιμοποιείται για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών. Για να βρεθεί η σωστή αναλογία ανάμεσα σε αυτές τις δύο κλείδες, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα (7) Προκειμένου να διασφαλιστεί η αποτελεσματική και στοχευμένη χρήση των πόρων της Ένωσης, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης ορισμένων πράξεων για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με τον καθορισμό της ενδεικτικής κατανομής των ενωσιακών ενισχύσεων σε κάθε κράτος μέλος και των μεθόδων ανακατανομής των ενισχύσεων μεταξύ των κρατών μελών βάσει των υποβαλλόμενων αιτήσεων χορήγησης ενίσχυσης. Τα ενδεικτικά κονδύλια θα πρέπει να καθοριστούν ξεχωριστά για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, και για το γάλα σύμφωνα με την προαιρετική προσέγγιση όσον αφορά τη διανομή. Η κλείδα κατανομής για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, θα πρέπει να αντικατοπτρίζει την τρέχουσα κατανομή ανά κράτος μέλος, με βάση το αντικειμενικό κριτήριο του αριθμού των παιδιών ηλικίας έξι έως δέκα ετών ως ποσοστό του πληθυσμού, λαμβάνοντας υπόψη και την αναπτυξιακή κατάσταση των συγκεκριμένων περιοχών. Για να δοθεί στα κράτη μέλη η δυνατότητα να διατηρήσουν την κλίμακα των εφαρμοζόμενων προγραμμάτων τους και για να ενθαρρυνθούν και άλλα κράτη να ξεκινήσουν τη διανομή γάλακτος, είναι σκόπιμο να συνδυαστούν οι δύο κλείδες κατανομής των κονδυλίων για το γάλα, ήτοι η μέχρι τώρα χρήση των κεφαλαίων από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του καθεστώτος για την προώθηση της κατανάλωσης γάλακτος στα σχολεία- πλην της Κροατίας για την οποία θα πρέπει να καθορισθεί ένα ειδικό κατ' αποκοπή ποσό -, και το αντικειμενικό κριτήριο του αριθμού των παιδιών ηλικίας έξι έως δέκα ετών ως ποσοστό του πληθυσμού, το οποίο χρησιμοποιείται για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών. Για να βρεθεί η σωστή αναλογία ανάμεσα σε PE v /31 PR\ doc

11 έκδοσης ορισμένων πράξεων για τη θέσπιση πρόσθετων κανόνων σχετικά με την ισορροπία μεταξύ των δύο κριτηρίων. Επιπλέον, δεδομένων των συνεχών αλλαγών στη δημογραφική και αναπτυξιακή κατάσταση των περιφερειών των κρατών μελών, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης ορισμένων πράξεων για την αξιολόγηση ανά τριετία του επίκαιρου χαρακτήρα της κατανομής των κονδυλίων των κρατών μελών με βάση αυτά τα κριτήρια. αυτές τις δύο κλείδες, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης ορισμένων πράξεων για τη θέσπιση πρόσθετων κανόνων σχετικά με την ισορροπία μεταξύ των δύο κριτηρίων, συμπεριλαμβανόμενου του καθορισμού ενός ελάχιστου ορίου δαπανών από την ενίσχυση της Ένωσης ανά παιδί και ανά έτος.. Επιπλέον, δεδομένων των συνεχών αλλαγών στη δημογραφική και αναπτυξιακή κατάσταση των περιφερειών των κρατών μελών, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η αρμοδιότητα έκδοσης ορισμένων πράξεων για την αξιολόγηση ανά τριετία του επίκαιρου χαρακτήρα της κατανομής των κονδυλίων των κρατών μελών με βάση αυτά τα κριτήρια. Λόγω του ανισοβαρούς χαρακτήρα του, είναι σημαντικό να μετριασθεί το ιστορικό κριτήριο για το γάλα με ένα κατώφλι δαπάνης της Ένωσης ανά παιδί και ανά έτος, έχοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη αφιερώνουν σήμερα λιγότερο του ενός ευρώ από την ενίσχυση της Ένωσης ανά παιδί, Επιπλέον, δεν είναι δυνατόν να εφαρμοσθεί το κριτήριο αυτό στην Κροατία, επειδή δεν έχει ακόμη συμμετάσχει στο πρόγραμμα λόγω της πρόσφατης ένταξής της στην Ένωση και ως εκ τούτου κρίνεται σκόπιμο να της χορηγηθεί ένα πρώτο κατ' αποκοπή κονδύλιο. 6 Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα) (9 α) Προκειμένου να απλοποιηθούν οι διοικητικές και οργανωτικές διαδικασίες για τα σχολικά ιδρύματα που συμμετέχουν στα δύο προγράμματα, θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να εγκρίνει πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης εις ό,τι αφορά την θέσπιση ενιαίων διαδικασιών για την υποβολή αιτήσεων συμμετοχής των PR\ doc 11/31 PE v01-00

12 σχολικών ιδρυμάτων και τους ελέγχους. Είναι ουσιαστικής σημασίας να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος που αποτελεί τροχοπέδη για την συμμετοχή των σχολείων, κυρίως εκείνων που επιθυμούν να συμμετάσχουν στα δύο προγράμματα και αναγκάζονται να συμπληρώσουν δύο διαφορετικούς τύπους εντύπων και να υποβληθούν σε διάφορες σειρές ελέγχων. 7 Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Η εθνική στρατηγική θα πρέπει να θεωρείται προϋπόθεση για τη συμμετοχή του κράτους μέλους στο καθεστώς και στρατηγικό πολυετές έγγραφο στο οποίο καθορίζονται οι στόχοι που πρέπει να επιτύχουν τα κράτη μέλη, καθώς και οι προτεραιότητές τους. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επικαιροποιούν τη στρατηγική τους τακτικά, ιδίως με βάση τις αξιολογήσεις και την εκ νέου αξιολόγηση των προτεραιοτήτων ή των στόχων. (10) Η εθνική στρατηγική θα πρέπει να θεωρείται προϋπόθεση για τη συμμετοχή του κράτους μέλους στο καθεστώς και στρατηγικό πολυετές έγγραφο στο οποίο καθορίζονται οι στόχοι που πρέπει να επιτύχουν τα κράτη μέλη, καθώς και οι προτεραιότητές τους. Προκειμένου να απλοποιηθούν οι διαδικασίες και να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τις εθνικές διοικήσεις, η στρατηγική αυτή θα πρέπει να υποβάλλεται ανά εξαετία. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να επικαιροποιούν τη στρατηγική τους τακτικά, ιδίως με βάση τις αξιολογήσεις και την εκ νέου αξιολόγηση των προτεραιοτήτων ή των στόχων. 8 Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα) PE v /31 PR\ doc

13 (11 α) Προκειμένου να εξασφαλισθεί η ορατότητα του προγράμματος για τους δικαιούχους στο σύνολο της Ένωσης, θα πρέπει να θεσπισθεί μια κοινή ταυτότητα και ένα υποχρεωτικό λογότυπο της Ένωσης, το οποίο θα επικολλάται στις αφίσες σχετικά με την συμμετοχή των σχολείων στα προγράμματα και στο ενημερωτικό υλικό που τίθεται στην διάθεση των μαθητών στο πλαίσιο των εκπαιδευτικών μέτρων. Προς τούτο, θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή να εγκρίνει πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για την λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για την θέσπιση των ειδικών κριτηρίων όσον αφορά την παρουσίαση, την σύνθεση, τις διαστάσεις και την μορφή της κοινής ταυτότητας και του λογοτύπου της Ένωσης. 9 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 3 Άρθρο 23 παράγραφος 2 2. Τα κράτη μέλη που επιθυμούν να συμμετάσχουν στο καθεστώς ενισχύσεων που θεσπίζεται στην παράγραφο 1 («καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία») δύνανται να διανέμουν οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, ή γάλα που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 0401, ή και τα δύο. 2. Τα κράτη μέλη που επιθυμούν να συμμετάσχουν στο καθεστώς ενισχύσεων που θεσπίζεται στην παράγραφο 1 («καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία») δύνανται να διανέμουν οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, ή γάλα που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 0401, ή και τα δύο. Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο και σύμφωνα με την παράγραφο 7, τα κράτη μέλη μπορούν να προβούν στην διανομή και άλλων γαλακτοκομικών PR\ doc 13/31 PE v01-00

14 προϊόντων που υπάγονται στο παράρτημα V α. Παραπέμπεται στην τροπολογία του εισηγητή στην αιτιολογική σκέψη (4). είναι σημαντικό να προβλεφθεί παρέκκλιση όσον αφορά την αποκλειστική διανομή γάλακτος ώστε να καταστεί δυνατή η διανομή άλλων γαλακτοκομικών υποκατάστατων για τα άτομα με δυσανεξία στην λακτόζη και να μπορέσουν τα κράτη μέλη να τηρήσουν έτσι τις επιστημονικές συστάσεις όσον αφορά την απορρόφηση του ασβεστίου. 10 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 3 Άρθρο 23 παράγραφος 4 4. Για να καταστήσουν αποδοτικό το καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία, τα κράτη μέλη λαμβάνουν επίσης υποστηρικτικά εκπαιδευτικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν μέτρα και δραστηριότητες σκοπός των οποίων είναι να φέρουν τα παιδιά σε επαφή με τη γεωργία και με ευρύτερη ποικιλία γεωργικών προϊόντων και να τα ενημερώσουν σχετικά με συναφή θέματα, όπως οι υγιεινές διατροφικές συνήθειες, η καταπολέμηση της σπατάλης τροφίμων, οι τοπικές αλυσίδες εφοδιασμού ή η βιολογική γεωργία. 4. Για να καταστήσουν αποδοτικό το καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία, τα κράτη μέλη λαμβάνουν επίσης υποστηρικτικά εκπαιδευτικά μέτρα, τα οποία περιλαμβάνουν μέτρα και δραστηριότητες σκοπός των οποίων είναι να φέρουν τα παιδιά σε επαφή με τη γεωργία και με την διανομή ευρύτερης ποικιλίας γεωργικών προϊόντων και να τα ενημερώσουν σχετικά με συναφή θέματα, όπως οι υγιεινές διατροφικές συνήθειες, η καταπολέμηση της σπατάλης τροφίμων, οι τοπικές αλυσίδες εφοδιασμού ή η βιολογική γεωργία. 11 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 3 PE v /31 PR\ doc

15 Άρθρο 23 παράγραφος 5 5. Κατά την χάραξη των στρατηγικών τους, τα κράτη μέλη καταρτίζουν κατάλογο των γεωργικών προϊόντων, πέραν των οπωροκηπευτικών, των μπανανών και του γάλακτος, τα οποία μπορούν να συμπεριληφθούν περιστασιακά στα υποστηρικτικά εκπαιδευτικά μέτρα. 5. Κατά την χάραξη των στρατηγικών τους, τα κράτη μέλη καταρτίζουν κατάλογο των γεωργικών προϊόντων, πέραν των οπωροκηπευτικών, των μπανανών και του γάλακτος, τα οποία μπορούν να συμπεριληφθούν περιστασιακά σε διανομή στο πλαίσιο των υποστηρικτικών εκπαιδευτικών μέτρων. Στην περίπτωση των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών, τα προϊόντα που αναφέρονται στο παράρτημα V δεν δύνανται να αποτελέσουν αντικείμενο διανομής. Στην περίπτωση των γαλακτοκομικών προϊόντων άλλων πλην του γάλακτος, ο κατάλογος των επιτρεπομένων προϊόντων καταρτίζεται σύμφωνα με το παράρτημα V α. Λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εκπαιδευτικά μέτρα θα επιτρέψουν στα παιδιά να ανακαλύψουν και άλλα γεωργικά προϊόντα, κρίνεται σκόπιμο να διευκρινιστούν στο παράρτημα εκείνα που θα πρέπει να αποκλεισθούν (μεταποιημένα οπωροκηπευτικά που περιέχουν ζάχαρη, λιπαρά ή πρόσθετο αλάτι), ή εκείνα που μπορούν να διανεμηθούν, για τα γαλακτοκομικά προϊόντα. 12 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 3 Άρθρο 23 παράγραφος 7 7. Για να προωθήσουν τις υγιεινές διατροφικές συνήθειες, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες υγειονομικές αρχές εγκρίνουν τον κατάλογο όλων των προϊόντων που παρέχονται στο πλαίσιο του 7. Για να προωθήσουν τις υγιεινές διατροφικές συνήθειες, ακόμη και για τα παιδιά με δυσανεξία στην λακτόζη, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι αρμόδιες υγειονομικές αρχές εγκρίνουν τον PR\ doc 15/31 PE v01-00

16 καθεστώτος προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία και αποφαίνονται σχετικά με τα ζητήματα της διατροφικής αξίας τους.» κατάλογο όλων των προϊόντων που παρέχονται στο πλαίσιο του καθεστώτος προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία και αποφαίνονται σχετικά με τα ζητήματα της διατροφικής αξίας τους, σύμφωνα με τα παραρτήματα V και V α. 13 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 4 Άρθρο 23 παράγραφος 1 εδάφιο 2 Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 227 για τον καθορισμό του ύψους της ενωσιακής ενίσχυσης που μπορεί να χορηγηθεί ανά μερίδα οπωροκηπευτικών, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, και γάλακτος και για τον ορισμό της έννοιας «μερίδα». Επίσης, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 227 για τον καθορισμό του ελάχιστου και του μέγιστου ποσού χρηματοδότησης των υποστηρικτικών εκπαιδευτικών μέτρων από την οριστική ετήσια κατανομή των κονδυλίων των κρατών μελών. διαγράφεται Εξουσίες που μετατέθηκαν στο άρθρο 24, παράγραφος 1 εδάφιο α χάριν συνοχής του κειμένου. PE v /31 PR\ doc

17 14 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 4 Άρθρο 23α παράγραφος 2 στοιχείο β β) για το γάλα: τη μέχρι τώρα χρήση των κονδυλίων στο πλαίσιο των προηγούμενων καθεστώτων διανομής γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων σε παιδιά και τα αντικειμενικά κριτήρια με βάση το ποσοστό των παιδιών ηλικίας έξι έως δέκα ετών. β) για το γάλα: Πλην της Κροατίας, τη μέχρι τώρα χρήση των κονδυλίων στο πλαίσιο των προηγούμενων καθεστώτων διανομής γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων σε παιδιά και τα αντικειμενικά κριτήρια με βάση το ποσοστό των παιδιών ηλικίας έξι έως δέκα ετών. Για την Κροατία, το ιστορικό κριτήριο αντικαθίσταται με ένα κατ' αποκοπή ποσό. Προκειμένου να εξασφαλισθεί μια ισοβαρής κατανομή των πόρων ανά κράτος μέλος και ανά παιδί, καθώς και ότι τα κράτη μέλη είναι σε θέση να ανταποκριθούν καταλλήλως στον στόχο προώθησης της κατανάλωσης γάλακτος μεταξύ των παιδιών, θα πρέπει να καθορισθεί ένα ελάχιστο όριο δαπανών από την ενίσχυση της Ένωσης, ανά παιδί και ανά έτος, στην ως άνω ομάδα ηλικίας. Λόγω του ανισοβαρούς χαρακτήρα του, είναι σημαντικό να μετριασθεί το ιστορικό κριτήριο για το γάλα με ένα κατώφλι δαπάνης της Ένωσης ανά παιδί και ανά έτος, έχοντας υπόψη ότι ορισμένα κράτη μέλη αφιερώνουν σήμερα λιγότερο του ενός ευρώ από την ενίσχυση της Ένωσης ανά παιδί. Επιπλέον, δεν είναι δυνατόν να εφαρμοσθεί το κριτήριο αυτό στην Κροατία, επειδή δεν έχει ακόμη συμμετάσχει στο πρόγραμμα λόγω της πρόσφατης ένταξής της στην Ένωση και ως εκ τούτου κρίνεται σκόπιμο να της χορηγηθεί ένα πρώτο κατ' αποκοπή κονδύλιο. 15 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 4 PR\ doc 17/31 PE v01-00

18 Άρθρο 23 α παράγραφος 2 α (νέα) 2 α. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τουλάχιστον το 15% του ετήσιου χρηματοδοτικού κονδυλίου τους αφιερώνεται στα εκπαιδευτικά μέτρα. Στην οικεία μελέτη επιπτώσεων, η Επιτροπή κρίνει ότι τα εκπαιδευτικά μέτρα θα πρέπει να αντιπροσωπεύουν 15 έως 20% των εθνικών κονδυλίων. Ο ορισμός ενός ελάχιστου ποσοστού 15% στην βασική πράξη αποσκοπεί στην σαφή διατύπωση των φιλοδοξιών όσον αφορά την εκπαίδευση σε μια υγιή διατροφή. 16 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 4 Άρθρο 23 α παράγραφος 4 4. Χωρίς να υπερβούν το συνολικό ανώτατο όριο των 230 εκατομμυρίων ευρώ που προκύπτει από τα ποσά που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β) της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη δύνανται να μεταφέρουν έως και το 15% των ενδεικτικών κονδυλίων τους για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, ή για το γάλα σε άλλο τομέα, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που καθορίζει η Επιτροπή με κατ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδει σύμφωνα με το άρθρο Χωρίς να υπερβούν το συνολικό ανώτατο όριο των 230 εκατομμυρίων ευρώ που προκύπτει από τα ποσά που αναφέρονται στα στοιχεία α) και β) της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη δύνανται να μεταφέρουν έως και το 10% των ενδεικτικών κονδυλίων τους για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, ή για το γάλα σε άλλο τομέα, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που καθορίζει η Επιτροπή με κατ εξουσιοδότηση πράξεις που εκδίδει σύμφωνα με το άρθρο 227. PE v /31 PR\ doc

19 17 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 4 Άρθρο 23 α παράγραφος 8 8. Τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία δημοσιοποιούν, στον χώρο διανομής των τροφίμων, τη συμμετοχή τους στο καθεστώς ενίσχυσης και το γεγονός ότι επιδοτείται από την Ένωση. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την προστιθέμενη αξία και την προβολή του ενωσιακού καθεστώτος προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία σε σχέση με την παροχή άλλων γευμάτων στα εκπαιδευτικά ιδρύματα. 8. Τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στο καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία δημοσιοποιούν, στον χώρο διανομής των τροφίμων, τη συμμετοχή τους στο καθεστώς ενίσχυσης και το γεγονός ότι επιδοτείται από την Ένωση, μεταξύ άλλων μέσω τοιχοκόλλησης στην είσοδο των σχολικών ιδρυμάτων. Μια κοινή ταυτότητα και ένα λογότυπο της Ένωσης χρησιμοποιούνται στο σύνολο του ενημερωτικού υλικού που προορίζεται για τους δικαιούχους. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν την προστιθέμενη αξία και την προβολή του ενωσιακού καθεστώτος προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία σε σχέση με την παροχή άλλων γευμάτων στα εκπαιδευτικά ιδρύματα. Είναι σημαντικό να δοθεί περισσότερο έμφαση στην ορατότητα του προγράμματος χάριν ενίσχυσης της αποτελεσματικότητάς του και προβολής της ωφέλειας των δράσεων της Ένωσης μεταξύ του κοινού. Η αναφορά της αρχής της υποχρεωτικής τοιχοκόλλησης στην βασική πράξη, και όχι μόνο στους κανόνες εφαρμογής, συνιστά σημαντικό στοιχείο προς την κατεύθυνση αυτή. 18 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 Άρθρο 24 παράγραφος 2 εισαγωγικό μέρος 2. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική 2. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική PR\ doc 19/31 PE v01-00

20 και στοχοθετημένη χρήση των ευρωπαϊκών πόρων, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 227 σχετικά με: και στοχοθετημένη χρήση των ευρωπαϊκών πόρων, να διασφαλισθεί η δίκαιη κατανομή των εν λόγω πόρων μεταξύ των κρατών μελών και να περιορισθεί ο διοικητικός φόρτος για τα σχολικά ιδρύματα που συμμετέχουν στο πρόγραμμα και για τα κράτη μέλη, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 227 σχετικά με των τροπολογιών του εισηγητή στα ανωτέρω σημεία α) και γ α) 19 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 Άρθρο 24 παράγραφος 2 στοιχείο α (νέο) -α) το ανώτατο όριο της ενίσχυσης της Ένωσης που μπορεί να καταβληθεί ανά παιδί και ανά επιχείρηση διανομής χάριν συνεισφοράς στην τιμή των οπωροκηπευτικών, συμπεριλαμβανόμενης της μπανάνας, και του γάλακτος που διανέμονται Κατ' εξουσιοδότηση εξουσίες που μετατέθηκαν από το άρθρο 23 α (1) χάριν συνοχής του κειμένου. Για την καλή δημοσιονομική διαχείριση των προγραμμάτων, θα ήταν σκοπιμότερο να θεσπισθεί ένα ανώτατο ποσό ενίσχυσης ανά επιχείρηση διανομής, αντί μιας ενίσχυσης ανά μερίδα που είναι πιο δύσκολο να ελεγχθεί - βλέπε τροπολογία στην αιτιολογική σκέψη (6). PE v /31 PR\ doc

21 20 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 Άρθρο 24 παράγραφος 2 στοιχείο α α (νέο) -αα) το ανώτατο ποσό για την χρηματοδότηση των εκπαιδευτικών μέτρων ενίσχυσης από τα οριστικά ετήσια κονδύλια των κρατών μελών. Κατ' εξουσιοδότηση εξουσίες που μετατέθηκαν από το άρθρο 23 α (1) χάριν συνοχής του κειμένου. Για τα εκπαιδευτικά μέτρα, θα πρέπει να ορισθεί μόνο το ανώτατο μερίδιο ανά κατ' εξουσιοδότηση πράξη, επειδή τη τροπολογία στο άρθρο 23 α (2α) ορίζει το ελάχιστο ύψος στην βασική πράξη. 21 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 Άρθρο 24 παράγραφος 2 στοιχείο α α) την ενδεικτική κατανομή των ενισχύσεων μεταξύ των κρατών μελών για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, και το γάλα και, όπου θεωρείται σκόπιμο, την αναθεώρησή της μετά την αξιολόγηση που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 23α παράγραφος 2, το ελάχιστο ύψος της ενωσιακής ενίσχυσης για κάθε κράτος μέλος, τη μέθοδο ανακατανομής της ενίσχυσης μεταξύ των κρατών μελών βάσει των υποβαλλόμενων αιτήσεων χορήγησης ενίσχυσης, καθώς και τους επιπλέον κανόνες σχετικά με τον τρόπο συνεκτίμησης των κριτηρίων που αναφέρονται στο άρθρο 23α παράγραφος 2 α) την ενδεικτική κατανομή των ενισχύσεων μεταξύ των κρατών μελών για τα οπωροκηπευτικά, συμπεριλαμβανομένων των μπανανών, και το γάλα και, όπου θεωρείται σκόπιμο, την αναθεώρησή της μετά την αξιολόγηση που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 23α παράγραφος 2, το ελάχιστο ύψος δαπάνης από την ενίσχυση της Ένωσης για κάθε κράτος μέλος, την μέθοδο αναδιανομής της χορηγούμενης ενίσχυσης μεταξύ των κρατών μελών σε συνάρτηση με τις ληφθείσες αιτήσεις ενίσχυσης και τις συμπληρωματικές λεπτομέρειες βάσει των οποίων τα κριτήρια που αναφέρονται στο άρθρο 23 PR\ doc 21/31 PE v01-00

22 πρώτο εδάφιο για την κατανομή των πόρων α, παράγραφος 2, πρώτο εδάφιο, το ελάχιστο ύψος της ενωσιακής ενίσχυσης για κάθε κράτος μέλος, τη μέθοδο ανακατανομής της ενίσχυσης μεταξύ των κρατών μελών βάσει των υποβαλλόμενων αιτήσεων χορήγησης ενίσχυσης, καθώς και τους επιπλέον κανόνες σχετικά με τον τρόπο συνεκτίμησης των κριτηρίων που αναφέρονται στο άρθρο 23α παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο για την κατανομή των πόρων Κατ' εξουσιοδότηση πράξη αντιστοιχούσα στο ελάχιστο επίπεδο δαπάνης της ενίσχυσης της Ένωσης ανά παιδί και ανά έτος, την οποία εισάγει ο εισηγητής στο άρθρο 23 α παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο για την στάθμιση του ιστορικού κριτηρίου στον γαλακτοκομικό τομέα. 22 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 Άρθρο 24 παράγραφος 2 στοιχείο γ α (νέο) γ α) την θέσπιση ενιαίων διαδικασιών για την υποβολή των αιτήσεων συμμετοχής των σχολικών ιδρυμάτων και για τους ελέγχους Εκτός από τα τεχνικά κριτήρια που ορίζονται με την εκτελεστική πράξη σύμφωνα με το άρθρο 25 σημείο γ), θα ήταν χρήσιμο να ορισθούν με κατ' εξουσιοδότηση πράξη αρχές ενιαίων διαδικασιών για την εισαγωγή των αιτήσεων συμμετοχής των σχολείων, καθώς και για τους ελέγχους, με στόχο τη μείωση του διοικητικού φόρτου που τροχοπεδούν τη συμμετοχή των σχολείων στα προγράμματα, ιδιαίτερα για εκείνα που επιθυμούν να συμμετάσχουν στα δύο προγράμματα. PE v /31 PR\ doc

23 23 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 Άρθρο 24 παράγραφος 3 εισαγωγικό μέρος 3. Για την καλύτερη ενημέρωση του κοινού σχετικά με το καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 227, με τις οποίες υποχρεούνται τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία να προβάλλουν τον ρόλο επιδότησης της ενωσιακής ενίσχυσης. 3. Για την καλύτερη ενημέρωση του κοινού σχετικά με τοκαθεστώς προώθησης της κατανάλωσης στα σχολεία και την καλύτερη ορατότητα της ενίσχυσης της Ένωσης, η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εκδίδει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις σύμφωνα με το άρθρο 227, όσον αφορά: Βλέπε τις δύο επόμενες τροπολογίες 24 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 Άρθρο 24 παράγραφος 3 στοιχείο α (νέο) α) Την απαίτηση για τα κράτη μέλη που έχουν θεσπίσει πρόγραμμα υπέρ των σχολείων, να καταστήσουν γνωστό στο κοινό το γεγονός ότι το πρόγραμμα επιδοτείται από την Ένωση PR\ doc 23/31 PE v01-00

24 25 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 5 Άρθρο 24 παράγραφος 3 στοιχείο β (νέο) β) τον καθορισμό ειδικών κριτηρίων όσον αφορά την παρουσίαση, την σύνθεση, τις διαστάσεις και την μορφή της κοινής ταυτότητας και του λογοτύπου της Ένωσης. Κατ εξουσιοδότηση πράξη που αντιστοιχεί στην τροπολογία του εισηγητή στο άρθρο 23 α παράγραφος Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 7 Άρθρο 217 εδάφιο 1 Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν, επιπλέον της ενωσιακής ενίσχυσης που προβλέπεται στο άρθρο 23, εθνικές ενισχύσεις για την παροχή των προϊόντων στα παιδιά σε εκπαιδευτικά ιδρύματα ή για τα συναφή έξοδα που αναφέρονται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 στοιχείο γ). Τα κράτη μέλη μπορούν να χορηγούν, επιπλέον της ενωσιακής ενίσχυσης που προβλέπεται στο άρθρο 23, εθνικές ενισχύσεις για την παροχή των προϊόντων στα παιδιά και τα σχετικά εκπαιδευτικά μέτρα σε εκπαιδευτικά ιδρύματα ή για τα συναφή έξοδα που αναφέρονται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 στοιχείο γ). PE v /31 PR\ doc

25 27 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 7 α (νέο) Άρθρο 225 στοιχείο β α (νέο) 7 α) Στο άρθρο 225, παρεμβάλλεται το ακόλουθο στοιχείο: "β α) το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2018, σχετικά με την δυνατότητα αναθεώρησης των κριτηρίων κατανομής των πόρων μεταξύ των κρατών μελών όσον αφορά την ενίσχυση για την διανομή γεωργικών προϊόντων στα σχολεία, κατά τρόπον ώστε να λαμβάνονται υπόψη πιο αντικειμενικά κριτήρια όπως οι στατιστικές κατανάλωσης ανά τύπο προϊόντος και ανά ηλικιακή ομάδα η έκθεση αυτή συνοδεύεται από κάθε σχετικά πρόταση " Το άρθρο 225 απαιτεί από την Επιτροπή να υποβάλει εκθέσεις για μια ενδεχόμενη νομοθετική αναθεώρηση. Ο εισηγητής προτείνει να εξετασθούν και άλλα κριτήρια δικαιότερης κατανομής, σε αντικατάσταση του ιστορικού κριτηρίου για το γάλα, και για την καλύτερη στοχοθέτηση των παιδιών καταγράφοντας τα πιο χαμηλά ποσοστά κατανάλωσης οπωροκηπευτικών και/ή γάλακτος, γεγονός που είναι αδύνατον επειδή δεν υπάρχουν συγκρίσιμες στατιστικές σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τα παιδιά κάτω των 15 ετών. 28 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 8 Παράρτημα V 8) Το παράρτημα V απαλείφεται. 8) Το παράρτημα V τροποποιείται ως ακολούθως: PR\ doc 25/31 PE v01-00

26 "ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΠΟΥ ΕΞΑΙΡΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΔΙΑΝΟΜΗ ΜΕΤΑΠΟΙΗΜΕΝΩΝ ΟΠΩΡΟΚΗΠΕΥΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΣΧΟΛΕΙΟ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 23, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 5 Προϊόντα με οποιοδήποτε εκ των κατωτέρω: πρόσθετη ζάχαρη, πρόσθετο λίπος, πρόσθετο αλάτι, πρόσθετες γλυκαντικές ουσίες." Είναι σημαντικό να διατηρηθεί, στην περίπτωση των οπωροκηπευτικών, το παράρτημα V του κανονισμού 1308/2013 που απαγορεύει τη διανομή προϊόντων που περιέχουν πρόσθετη ζάχαρη, πρόσθετες λιπαρές ουσίες, πρόσθετο αλάτι ή πρόσθετες γλυκαντικές ουσίες, έχοντας υπόψη ότι θα μπορούν να εξακολουθήσουν να διανέμονται κατά καιρούς στο πλαίσιο των εκπαιδευτικών μέτρων μεταποιημένα οπωροκηπευτικά. Θα ήταν ωστόσο σκόπιμο να τροποποιηθεί ο τίτλος του εν λόγω παραρτήματος για την προσαρμογή του στις τροποποιήσεις που επήλθαν στο πρόγραμμα μέσω της παρούσας νομοθετικής πρότασης. 29 Άρθρο 1 παράγραφος 1 σημείο 8 α (νέο) Παράρτημα V α (νέο) 8 α) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο παράρτημα: «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Vα ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΛΟΙΠΩΝ ΓΑΛΑΚΤΟΚΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ ΠΟΥ ΟΡΙΖΕΙ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 23, PE v /31 PR\ doc

27 ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1 Βουτυρόγαλα, πηγμένο γάλα, γιαούρτι, κεφίρ και άλλα είδη ζυμωμένου ή οξινισμένου γάλακτος που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ0403, εκτός από εκείνα που περιέχουν μη γαλακτικά αρώματα ή ύλες που υπάγονται στους κωδικούς ΣΟ έως 99 και ΣΟ έως 99 - Τυριά και πηγμένο γάλα για τυρί που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ Γάλα χωρίς λακτόζη που συνίσταται σε γάλα η φυσική σύσταση του οποίου έχει αλλοιωθεί όσον αφορά την περιεκτικότητά του σε λακτόζη και το οποίο δεν περιέχει άλλη μη γαλακτική ύλη υπαγόμενη στον κώδικα ΣΟ " Προκειμένου να επιτευχθούν οι διατροφικές συστάσεις όσον αφορά την απορρόφηση ασβεστίου και λόγω των αυξανομένων προβλημάτων που συνδέονται με την δυσανεξία στην λακτόζη, θα πρέπει να μπορούν τα κράτη μέλη να προβούν στην διανομή άλλων γαλακτοκομικών προϊόντων πλην του γάλακτος, όπως το γιαούρτι και το τυρί, με την προϋπόθεση ότι πρόκειται για γεωργικά προϊόντα υπό την έννοια του παραρτήματος Ι της Συνθήκης (και του ΠΟΕ). PR\ doc 27/31 PE v01-00

28 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Ιστορικό Στις 30 Ιανουαρίου 2014, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε πρόταση που συγκεντρώνει σε ένα κοινό πλαίσιο δύο, χωριστά επί του παρόντος προγράμματα για τα σχολεία, ήτοι το πρόγραμμα υπέρ της κατανάλωσης οπωροκηπευτικών στο σχολείο και το πρόγραμμα υπέρ της κατανάλωσης γάλακτος στο σχολείο. Ο εισηγητής συμμερίζεται αυτήν την άποψη και κρίνει ότι ένα νέο δημοσιονομικό και νομικό κοινό πλαίσιο θα βελτιώσει και θα απλουστεύσει τις διοικητικές απαιτήσεις στο πλαίσιο των δύο υφισταμένων προγραμμάτων, θα μειώσει το χάσμα μεταξύ του κοινού για τα δύο προγράμματα στόχου - δηλαδή της βιώσιμης βελτίωσης των διατροφικών συνηθειών των παιδιών - και των δυσκολιών εφαρμογής, και τελικά να συμβάλλει στην ενίσχυση του συντονισμού και της συνοχής μεταξύ των δύο προγραμμάτων Όπως και η Επιτροπή, ο εισηγητής κρίνει ότι η συμμετοχή στο πρόγραμμα αυτό θα πρέπει να είναι εθελοντική για τα κράτη μέλη, όπως και στα προηγούμενα προγράμματα. Η φιλοσοφία της έκθεσης Η φιλοσοφία της έκθεσης βασίζεται στην διαπίστωση των ανησυχητικών στατιστικών στοιχείων. Η κατανάλωση οπωροκηπευτικών και γάλακτος εξακολουθεί να μειώνεται παντού ανά την Ευρώπη. 33 εκατομμύρια παιδιά υποφέρουν από υπέρβαρος, ενώ οι έφηβοι καταναλώνουν κατά μέσον όρο μόνο 30 έως 50% της συνιστώμενης ημερήσιας μερίδας οπωροκηπευτικών. Ο εισηγητής κρίνει θεμελιώδους σημασίας την προώθηση μιας υγιούς και ισορροπημένης διατροφής από την πλέον νεαρή ηλικία, παράλληλα με την εκπαίδευση των νέων πολιτών ώστε να αναγνωρίζουν τα τρόφιμα και την προέλευσή τους, να εξοικειωθούν με την γεύση και την υφή τους και την προσέγγιση των νέων καταναλωτών με τους τοπικούς παραγωγούς. Σύμφωνα με τον εισηγητή, μια υγιής και ισορροπημένη διατροφή αποτελεί απαραίτητο συμπλήρωμα της σωματικής δραστηριότητας και της καλής εφυδάτωσης που συνιστούν οι παιδίατροι. Κατόπιν τούτου, τα υποχρεωτικά εκπαιδευτικά μέτρα που προτείνει η Επιτροπή ως συνοδευτικά της διανομής οπωροκηπευτικών και γάλακτος στα σχολεία είναι ευπρόσδεκτα. Πράγματι, ο εισηγητής κρίνει ότι το νέο πρόγραμμα θα πρέπει να εκληφθεί συγχρόνως ως ένα πρόγραμμα διανομής και ένα πρόγραμμα εκπαίδευσης στην σωστή διατροφή από την πιο νέα ηλικία. Ουσιαστικά στοιχεία της έκθεσης Νομική βάση Όπως και η Επιτροπή, ο εισηγητής κρίνει ότι η νομική βάση της νέας πρότασης θα πρέπει να είναι το άρθρο 43, παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ που προβλέπει την τακτική νομοθετική διαδικασία μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Η άποψη αυτή είναι σύμμορφη με την θέση που υποστηρίζει το Κοινοβούλιο αφότου τέθηκε σε ισχύ η Συνθήκη της Λισαβόνας, σύμφωνα με την οποία η συναπόφαση εφαρμόζεται εν γένει στο σύνολο της PE v /31 PR\ doc

29 νομοθεσίας της ΚΓΠ και οι εξαιρέσεις που εισάγει το άρθρο 43, παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ δεν αφορούν τα ουσιαστικά στοιχεία της νομοθεσίας αυτής. Η άποψη αυτή αντικατοπτρίζει επίσης την δήλωση που συνυπέγραψαν τα τρία θεσμικά όργανα στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, σύμφωνα με την οποία ο συμβιβασμός σχετικά με την μεταρρύθμιση της ΚΓΠ δεν προδικάζει την θέση των θεσμικών οργάνων όσον αφορά την εμβέλεια του άρθρου 43, παράγραφος 3, ούτε την μελλοντική νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου επί του θέματος. Ο κατάλογος προϊόντων Στην πρότασή της, η Επιτροπή προτείνει να εστιαστεί η διανομή προϊόντων στα σχολεία σε δύο «βασικές κατηγορίες προϊόντων»: "νωπά οπωροκηπευτικά" και "γάλα". Όπως και η Επιτροπή, ο εισηγητής συνηγορεί υπέρ του να δοθεί προτεραιότητα, στο μέτρο του δυνατού, στα προϊόντα που προέρχονται από την Ένωση και κυρίως στα τοπικά και εποχιακά προϊόντα, στα βιολογικά προϊόντα, στα σύντομα κυκλώματα διανομής και στα ωφέλη για το περιβάλλον. Ο εισηγητής συμμερίζεται επίσης την ανάλυση της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία είναι ουσιαστικής σημασίας να αυξηθεί η κατανάλωση οπωροκηπευτικών από τα παιδιά. Ο εισηγητής επιθυμεί να δώσει προτεραιότητα στα νωπά προϊόντα, επειδή τα παιδιά χρειάζονται πολύ λιγότερη ενθάρρυνση προκειμένου να καταναλώσουν κομπόστες και χυμούς από ό,τι νωπά φρούτα. Οφείλουμε επίσης να υπογραμμίσουμε ότι τα παιδιά μαθαίνουν πιο εύκολα να τρων φρούτα και λαχανικά όταν είναι στο σχολείο, επειδή το παράδειγμα των συμμαθητών τους διευκολύνει την αποδοχή τους. Εστιάζοντας την διανομή στα νωπά οπωροκηπευτικά, η νέα πρόταση θα ανταποκριθεί σε έναν από τους στόχους των σχολικών προγραμμάτων, δηλαδή την επανεξοικείωση των παιδιών με την γεωργία και την υποστήριξη των τοπικών και ευρωπαίων παραγωγών. Η παρατήρηση των διατροφικών συνηθειών των παιδιών της Ευρώπης στην σχολική ηλικία δείχνει συχνά ανεπαρκή πρόσληψη ασβεστίου, ενός θρεπτικού συστατικού που είναι σημαντικό, μεταξύ άλλων για την ανοργανοποίηση των οστών. Προκειμένου να εξασφαλισθεί η τακτική πρόσληψη ασβεστίου από τα παιδιά σχολικής ηλικίας και να προβλεφθούν υποκατάστατα του γάλακτος για όσα παρουσιάζουν δυσανεξία στην λακτόζη, θα πρέπει να εξουσιοδοτηθούν τα κράτη μέλη, υπό ορισμένους όρους, να επιτρέψουν την διανομή τυριού και γιαουρτιού, επειδή τα ένζυμά τους αφομοιώνουν την λακτόζη και προσφέρουν μια καλή εναλλακτική λύση για όσους δεν αγαπούν το γάλα λόγω της γεύσης του, το απορρίπτουν ή δυσκολεύονται να το χωνέψουν. Η ομάδα στόχος των παιδιών για τα οποία μπορεί να χορηγηθεί ευρωπαϊκή ενίσχυση Θα πρέπει να γίνει διάκριση μεταξύ του αντικειμενικού κριτηρίου του αριθμού παιδιών μεταξύ έξι και δέκα ετών σε σχέση με τον συνολικό πληθυσμό, που χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό της ενίσχυσης που χορηγείται σε κάθε κράτος μέλος και το οποίο ορίζεται στο άρθρο 23 α "Δημοσιονομικές διατάξεις", παράγραφος 2, αφενός, και της ομάδας στόχου όπως ορίζεται στο άρθρο 22 του κανονισμού 1308/ μη τροποποιηθέν από την πρόταση της Επιτροπής -, αφετέρου. Ο εισηγητής συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής και κρίνει ότι οι δικαιούχοι της ενίσχυσης δύνανται να είναι παιδιά των βρεφονηπιακών σταθμών ή άλλων ιδρυμάτων προσχολικής εκπαίδευσης, και παιδιά του δημοτικού, ακόμη και των σχολείων δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης που διαχειρίζεται ή αναγνωρίζει η αρμόδια αρχή του κράτους PR\ doc 29/31 PE v01-00

30 μέλους. Τα κριτήρια κατανομής της ενίσχυσης μεταξύ κρατών μελών Ο εισηγητής συμμερίζεται την άποψη της Επιτροπής όσον αφορά τα κριτήρια και την κατανομή της ενίσχυσης μεταξύ των κρατών μελών που συμμετέχουν στο πρόγραμμα διανομής οπωροκηπευτικών στο σχολείο. Αντίθετα, εις ό,τι αφορά το πρόγραμμα διανομής γάλακτος, ο εισηγητής κρίνει ότι το ιστορικό κριτήριο δεν δύναται να εφαρμοσθεί στην Κροατία λόγω της πρόσφατης ένταξής της. Επιπλέον, ο εισηγητής κρίνει ότι θα πρέπει να αντισταθμισθεί ο ενδεχόμενος άδικος χαρακτήρας του κριτηρίου αυτού με την θέσπιση ενός ελάχιστου ορίου ενίσχυσης ανά παιδί και ανά έτος. Πράγματι, σήμερα, ορισμένα κράτη μέλη δαπανούν λιγότερο του ενός ευρώ ανά παιδί και ανά έτος κατά την διανομή γάλακτος στα σχολεία. Γενικότερα, ο εισηγητής ζητεί από την Επιτροπή να προβληματισθεί σχετικά με την θέσπιση πιο αντικειμενικών κριτηρίων στο μέλλον, βασιζόμενων σε στατιστικές κατανάλωσης ανά τύπο προϊόντος και ηλικιακή ομάδα. Τα εκπαιδευτικά μέτρα Ο εισηγητής εμμένει στην θεμελιώδη θέση που πρέπει να δοθεί στα εκπαιδευτικά μέτρα στο πλαίσιο του νέου προγράμματος. Ο εισηγητής, κρίνοντας ότι το νέο πρόγραμμα οφείλει να προτάσσει σαφώς τις φιλοδοξίες του όσον αφορά την εκπαίδευση των παιδιών στο θέμα της διατροφής, προτείνει να ορισθεί το μέρος του προϋπολογισμού που προορίζεται για τα εκπαιδευτικά μέτρα τουλάχιστον στο 15% του χρηματοδοτικού κονδυλίου των προγραμμάτων. Όπως και η Επιτροπή, ο εισηγητής προβλέπει την δυνατότητα χρηματοδότησης της διανομής και άλλων προϊόντων πλην των οπωροκηπευτικών, όπως των μεταποιημένων οπωροκηπευτικών, του ελαιόλαδου και του μελιού, μέσω των εκπαιδευτικών μέτρων. Μείωση του διοικητικού φόρτου και χρηστή δημοσιονομική διαχείριση Η ειδική έκθεση αριθ. 10 του Ελεγκτικού συνεδρίου του 2011, με τίτλο «Είναι αποτελεσματικά το πρόγραμμα διανομής γάλακτος στους μαθητές και το σχέδιο προώθησης της κατανάλωσης φρούτων στα σχολεία;», η μελέτη επιπτώσεων που δημοσίευσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, καθώς και οι διάφορες συναντήσεις με τους ενδιαφερόμενους φορείς (σχολεία, προμηθευτές προϊόντων, παραγωγοί) επεσήμαναν τον σημαντικό διοικητικό και οργανωτικό φόρτο που επιβάλλεται στα σχολεία που επιθυμούν να συμμετάσχουν στο πρόγραμμα. Επιπλέον, ο περιορισμός του καταλόγου των προς διανομή προϊόντων, που προτείνει η Επιτροπή και υποστηρίζει ο εισηγητής, θα επιτρέψει την περαιτέρω μείωση του οργανωτικού φόρτου. Προκειμένου να μειωθεί ο διοικητικός φόρτος για τα σχολεία που συμμετέχουν στα δύο προγράμματα, ο εισηγητής συνηγορεί υπέρ μια ενιαίας διαδικασίας υποβολής αιτήσεων και ενιαίων ελέγχων για τα σχολεία αυτά. Πέραν τούτου, προκειμένου να εξασφαλισθεί η αποτελεσματική διαχείριση των προγραμμάτων, είναι προτιμότερο να αντικατασταθεί η ενίσχυση ανά "μερίδα" που προτείνει PE v /31 PR\ doc

31 η Επιτροπή, με μία ενίσχυση ανά παιδί και ανά επιχείρηση διανομής, επειδή είναι δύσκολο να ελεγχθεί ότι οι ποσότητες που διανέμονται αντιστοιχούν στις προκαθορισμένες μερίδες. Η ορατότητα του προγράμματος και η ευρωπαϊκή ταυτότητα Λαμβάνοντας υπόψη την προστιθέμενη ευρωπαϊκή αξία του προγράμματος, ο εισηγητής κρίνει ότι θα πρέπει να ληφθούν συμπληρωματικά μέτρα ώστε να βελτιωθεί η ορατότητα του προγράμματος και να ενισχυθεί η ευαισθητοποίηση του κοινού στις επιδοτήσεις που χορηγεί η ΕΕ και στο ίδιο το πρόγραμμα. Εκτός από την υποχρεωτική ανάρτηση των σχετικών πληροφοριών σε κάθε σχολείο που συμμετέχει στο πρόγραμμα, ο εισηγητής προτείνει την θέσπιση ενός λογοτύπου και μιας κοινής ευρωπαϊκής ταυτότητας στο πλαίσιο του νέου προγράμματος. PR\ doc 31/31 PE v01-00