Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 17 Μαρτίου 2016 (OR. en)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 17 Μαρτίου 2016 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2014/0013 (NLE) 15436/15 AGRI 684 AGRIORG 101 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Θέμα: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1370/2013 για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με τον καθορισμό ορισμένων ενισχύσεων και επιστροφών που συνδέονται με την κοινή οργάνωση των αγορών γεωργικών προϊόντων 15436/15 GA/ag

2 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2016/ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1370/2013 για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με τον καθορισμό ορισμένων ενισχύσεων και επιστροφών που συνδέονται με την κοινή οργάνωση των αγορών γεωργικών προϊόντων ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 43 παράγραφος 3, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 15436/15 GA/ag 1

3 Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το άρθρο 43 παράγραφος 3 της Συνθήκης προβλέπει ότι το Συμβούλιο, μετά από πρόταση της Επιτροπής, εκδίδει μέτρα σχετικά με τον καθορισμό των ενισχύσεων. (2) Τα άρθρα 5 και 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1370/2013 του Συμβουλίου 1 καθορίζουν το ποσό της ενωσιακής ενίσχυσης στο πλαίσιο του καθεστώτος προώθησης της κατανάλωσης οπωροκηπευτικών στα σχολεία και του καθεστώτος προώθησης της κατανάλωσης γάλακτος στα σχολεία, τα οποία προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2, θέτουν ορισμένους κανόνες για την έκταση της ενίσχυσης και την κατανομή της στα κράτη μέλη, όσον αφορά το καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης οπωροκηπευτικών στα σχολεία, και καθορίζουν τη μέγιστη ποσότητα προϊόντων που είναι επιλέξιμα για τη χορήγηση ενίσχυσης, όσον αφορά το καθεστώς προώθησης της κατανάλωσης γάλακτος στα σχολεία. 1 2 Κανονισμός (EE) αριθ. 1370/2013 του Συμβουλίου της 16ης Δεκεμβρίου 2013 για τη θέσπιση μέτρων σχετικά με τον καθορισμό ορισμένων ενισχύσεων και επιστροφών που συνδέονται με την κοινή οργάνωση των αγορών γεωργικών προϊόντων (ΕΕ L 346, , σ. 12). Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Δεκεμβρίου 2013 για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των αγορών γεωργικών προϊόντων και την κατάργηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αριθ. 922/72, (ΕΟΚ) αριθ. 234/79, (ΕΚ) αριθ. 1037/2001 και (ΕΚ) αριθ. 1234/2007 του Συμβουλίου (ΕΕ L 347, , σ. 671) /15 GA/ag 2

4 (3) Το μέρος ΙΙ τίτλος Ι κεφάλαιο ΙΙ τμήμα 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1*, προβλέπει νέο κοινό πλαίσιο για την εκ μέρους της Ένωσης παροχή οπωροκηπευτικών, μεταποιημένων οπωροκηπευτικών και νωπών προϊόντων του τομέα της μπανάνας («φρούτα και λαχανικά στο σχολείο»), καθώς και γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων («γάλα στο σχολείο») σε παιδιά που φοιτούν σε εκπαιδευτικά ιδρύματα («σχολικό πρόγραμμα») (4) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 προβλέπει συνοδευτικά εκπαιδευτικά μέτρα, με βοήθεια από την ΕΕ, που στηρίζουν την παροχή και διανομή οπωροκηπευτικών και γάλακτος στα σχολεία. Ο εν λόγω κανονισμός προβλέπει επίσης ενωσιακή ενίσχυση που καλύπτει ορισμένα έξοδα σχετικά με την εν λόγω παροχή και διανομή. Προκειμένου να διασφαλισθεί χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, θα πρέπει να καθορισθεί ανώτατο ύψος της ενωσιακής ενίσχυσης για τη χρηματοδότηση των εν λόγω συνοδευτικών εκπαιδευτικών μέτρων και των συναφών εξόδων. 1 * Κανονισμός (ΕΕ) 2016/ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της που τροποποιεί τους κανονισμούς (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 και (ΕΕ) αριθ. 1306/2013 όσον αφορά το καθεστώς ενισχύσεων για την προμήθεια οπωροκηπευτικών, μπανάνας και γάλακτος στα σχολεία (ΕΕ L ). ΕΕ: να εισαχθεί ο αριθμός του κανονισμού στο έγγραφο ΡΕ 75/15 (2014/0014) και να συμπληρωθεί η αντίστοιχη υποσημείωση /15 GA/ag 3

5 (5) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 προβλέπει ενωσιακή ενίσχυση στην παροχή και διανομή γάλακτος κατανάλωσης και των μορφών του που δεν περιέχουν λακτόζη στα παιδιά των σχολείων και επιτρέπει στα κράτη μέλη να προβλέπουν τη διανομή ορισμένων γαλακτοκομικών προϊόντων εκτός από το εν λόγω γάλα κατανάλωσης, καθώς και των προϊόντων που απαριθμούνται στο παράρτημα V του εν λόγω κανονισμού. Ενώ ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 δεν προβλέπει μέγιστα ποσά ενωσιακής ενίσχυσης για γεωργικά προϊόντα, περιορίζει την ενωσιακή ενίσχυση στο γαλακτοκομικό συστατικό μη γεωργικών προϊόντων προβλεπομένων στο παράρτημα V του ανωτέρω κανονισμού. Προκειμένου να διασφαλισθεί η σωστή λειτουργία της εν λόγω ενίσχυσης και να εξασφαλισθεί η ευελιξία στη διαχείριση του σχολικού προγράμματος, θα πρέπει να καθορισθεί το ανώτατο ποσό της ενωσιακής ενίσχυσης για το εν λόγω γαλακτοκομικό συστατικό. (6) Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 προβλέπει το συνολικό ετήσιο ποσό της ενωσιακής ενίσχυσης που χορηγείται στο σύνολο της Ένωσης και αντικειμενικά κριτήρια για την κατανομή αυτού του συνολικού ποσού ανά κράτος μέλος. Θα πρέπει συνεπώς να καθορισθούν ετήσια ενδεικτικά κονδύλια για κάθε κράτος μέλος. Για να δοθεί στα κράτη μέλη με περιορισμένο δημογραφικό μέγεθος η δυνατότητα να εφαρμόσουν καθεστώς αποδοτικό ως προς το κόστος, θα πρέπει να καθορισθεί το ελάχιστο ποσό ενωσιακής ενίσχυσης που δικαιούνται να λάβουν τα κράτη μέλη. Δεδομένου ότι η Κροατία προσχώρησε στην Ένωση μόλις την 1η Ιουλίου 2013, το κριτήριο της μέχρι τώρα χρήσης της ενωσιακής ενίσχυσης για την παροχή γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων σε παιδιά δεν θα πρέπει να εφαρμοσθεί σε αυτήν έως την 1η Αυγούστου (7) Προκειμένου να διασφαλισθεί η αποτελεσματική και στοχευμένη χρήση των κονδυλίων της Ένωσης, θα πρέπει να προβλέπεται η ανακατανομή, σύμφωνα με τα όρια που καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, εν όλω ή εν μέρει, σε άλλα κράτη μέλη, των ενδεικτικών κονδυλίων για τα οποία τα κράτη μέλη δεν έχουν υποβάλει αίτηση, χωρίς ωστόσο υπέρβαση του συνολικού ετήσιου ανώτατου ορίου για την ενωσιακή ενίσχυση που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1308/ /15 GA/ag 4

6 (8) Προκειμένου να εξασφαλισθούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν εκτελεστικές αρμοδιότητες στην Επιτροπή σχετικά με τον καθορισμό του ανώτατου ύψους της ενωσιακής ενίσχυσης ανά κατηγορία συναφών εξόδων, τον καθορισμό, έπειτα από εξαετή μεταβατική περίοδο, των ενδεικτικών κονδυλίων ενωσιακής ενίσχυσης για κάθε κράτος μέλος, τον καθορισμό, εφόσον είναι αναγκαίο και κατόπιν εκτιμήσεως, των νέων ενδεικτικών κονδυλίων, τα αναγκαία μέτρα για την ανακατανομή των ενδεικτικών κονδυλίων μεταξύ των κρατών μελών και τον καθορισμό των οριστικών κονδυλίων για κάθε κράτος μέλος. Οι εν λόγω αρμοδιότητες πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1. (9) Ως εκ τούτου, ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1370/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως. Για να ληφθεί υπόψη η περιοδικότητα του σχολικού έτους, οι νέοι κανόνες θα πρέπει να εφαρμοσθούν από την 1η Αυγούστου 2017, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: 1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 2011, για τη θέσπιση κανόνων και γενικών αρχών σχετικά με τους τρόπους ελέγχου από τα κράτη μέλη της άσκησης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων από την Επιτροπή (ΕΕ L 55, , σ. 13) /15 GA/ag 5

7 Άρθρο 1 Τροποποιήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1370/2013 Ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1370/2013 τροποποιείται ως εξής: 1) Τα άρθρα 5 και 6 αντικαθίστανται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 5 Ενίσχυση για την παροχή οπωροκηπευτικών στα σχολεία και την παροχή γάλακτος στα σχολεία, συνοδευτικά εκπαιδευτικά μέτρα και συναφή έξοδα 1. Η ενωσιακή ενίσχυση για τη χρηματοδότηση συνοδευτικών εκπαιδευτικών μέτρων, όπως αναφέρεται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 στοιχείο β) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, δεν υπερβαίνει το 15 % των οριστικών ετήσιων κονδυλίων των κρατών μελών που αναφέρονται στην παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου. 2. Η ενωσιακή ενίσχυση για τα συναφή έξοδα, που αναφέρεται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 στοιχείο γ) του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, δεν υπερβαίνει συνολικά το 10 % των οριστικών ετήσιων κονδυλίων των κρατών μελών που αναφέρονται στην παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου. Η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό του ανώτατου ύψους της ενωσιακής ενίσχυσης ανά κατηγορία των εν λόγω εξόδων ως ποσοστού των οριστικών ετήσιων κονδυλίων των κρατών μελών ή ως ποσοστού του κόστους των οικείων προϊόντων. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 15 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού /15 GA/ag 6

8 3. Το ποσό της ενωσιακής ενίσχυσης για το γαλακτοκομικό συστατικό των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 23 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 δεν υπερβαίνει τα 27 EUR / 100 κιλά. 4. Η ενίσχυση που αναφέρεται στο άρθρο 23 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 χορηγείται σε κάθε κράτος μέλος σύμφωνα με την παρούσα παράγραφο και βάσει των κριτηρίων του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 23α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013. Από την 1η Αυγούστου 2017 έως τις 31 Ιουλίου 2023 τα ενδεικτικά κονδύλια της ενίσχυσης που αναφέρεται στα στοιχεία α) και β) του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 23α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, καθορίζονται για κάθε κράτος μέλος στο παράρτημα Ι. Όσον αφορά την Κροατία, κατά την περίοδο αυτή δεν εφαρμόζεται το σημείο γ) του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 23α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013. Από την 1η Αυγούστου 2023 η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις που καθορίζουν, βάσει των κριτηρίων του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 2 του άρθρου 23α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, τα ενδεικτικά κονδύλια, για κάθε κράτος μέλος, της ενίσχυσης που αναφέρεται στα στοιχεία α) και β) του δευτέρου εδαφίου της παραγράφου1 του άρθρου 23α του ανωτέρω κανονισμού. Ωστόσο, τα κράτη μέλη λαμβάνουν το καθένα ενωσιακή ενίσχυση ύψους τουλάχιστον EUR για τη διανομή οπωροκηπευτικών στα σχολεία και ενωσιακή ενίσχυση τουλάχιστον EUR για τη διανομή γάλακτος στα σχολεία, όπως ορίζεται στο άρθρο 23 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/ /15 GA/ag 7

9 Στη συνέχεια, η Επιτροπή αξιολογεί τουλάχιστον ανά τριετία κατά πόσον τα ενδεικτικά κονδύλια παραμένουν σύμφωνα με τα κριτήρια του άρθρου 23α παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013. Εφόσον είναι απαραίτητο, η Επιτροπή εκδίδει εκτελεστικές πράξεις για τον καθορισμό νέων ενδεικτικών κονδυλίων. Οι εκτελεστικές πράξεις που αναφέρονται στην παρούσα παράγραφο εκδίδονται σύμφωνα με την εξεταστική διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 15 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού. 5. Εάν για ένα δεδομένο έτος τα κράτη μέλη δεν έχουν υποβάλει αίτηση ενωσιακής ενίσχυσης σύμφωνα με το άρθρο 23α παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, ή έχουν ζητήσει μέρος μόνο του ενδεικτικού κονδυλίου που αναφέρεται στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου, η Επιτροπή ανακατανέμει το ενδεικτικό κονδύλιο ή το μέρος του που δεν έχει ζητηθεί σε εκείνα τα κράτη μέλη που έχουν γνωστοποιήσει την επιθυμία τους να χρησιμοποιήσουν μεγαλύτερο ποσό από εκείνο του ενδεικτικού κονδυλίου που τους αναλογεί. Η Επιτροπή μπορεί, με εκτελεστικές πράξεις, να θεσπίζει τα μέτρα που είναι αναγκαία για τη διενέργεια της εν λόγω ανακατανομής, η οποία βασίζεται στο κριτήριο του σημείου α) του πρώτου εδαφίου της παραγράφου 2 άρθρου 23α του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013 και περιορίζεται ανάλογα με το επίπεδο χρήσης του οριστικού κονδυλίου ενωσιακής ενίσχυσης, όπως αναφέρεται στην παράγραφο 6 του παρόντος άρθρου, από το συγκεκριμένο κράτος μέλος για το σχολικό έτος που ολοκληρώθηκε πριν από την υποβολή του ετήσιου αιτήματος για τη χορήγηση ενωσιακής ενίσχυσης /15 GA/ag 8

10 Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 15 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού. 6. Η Επιτροπή, αφού λάβει τα αιτήματα των κρατών μελών σύμφωνα με το άρθρο 23α παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, εκδίδει κατ έτος εκτελεστικές πράξεις που καθορίζουν την οριστική κατανομή της ενίσχυσης για την παροχή οπωροκηπευτικών στα σχολεία και την παροχή γάλακτος στα σχολεία μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών μελών, εντός των ορίων που καθορίζονται στο άρθρο 23α παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1308/2013, λαμβανομένων υπόψη των μεταφορών που αναφέρονται στο άρθρο 23α παράγραφος 4 του εν λόγω κανονισμού. Οι εν λόγω εκτελεστικές πράξεις εκδίδονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασης στην οποία παραπέμπει το άρθρο 15 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.». 2) Παρεμβάλλεται το ακόλουθο παράρτημα: «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ για την περίοδο από την 1η Αυγούστου 2017 έως τις 31 Ιουλίου 2023 (όπως αναφέρονται στο δεύτερο εδάφιο του άρθρου 5 παράγραφος 4) Κράτη μέλη Ενδεικτικά κονδύλια για την παροχή οπωροκηπευτικών στα σχολεία Ενδεικτικά κονδύλια για την παροχή γάλακτος στα σχολεία Βέλγιο Βουλγαρία Τσεχική Δημοκρατία Δανία /15 GA/ag 9

11 Κράτη μέλη Ενδεικτικά κονδύλια για την παροχή οπωροκηπευτικών στα σχολεία Ενδεικτικά κονδύλια για την παροχή γάλακτος στα σχολεία Γερμανία Εσθονία Ιρλανδία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Κροατία Ιταλία Κύπρος Λεττονία Λιθουανία Λουξεμβούργο Ουγγαρία Μάλτα Κάτω Χώρες Αυστρία Πολωνία Πορτογαλία Ρουμανία Σλοβενία Σλοβακία Φινλανδία Σουηδία Ηνωμένο Βασίλειο Σύνολο » /15 GA/ag 10

12 3) Το παράρτημα αριθμείται ως «Παράρτημα ΙΙ». Άρθρο 2 Έναρξη ισχύος και εφαρμογή Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εφαρμόζεται από την 1η Αυγούστου Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. Έγινε στ, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 15436/15 GA/ag 11