Ο γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία Έγγραφο διαβούλευσης

Transcript

1 Ο γενικός κανονισμός απαλλαγής κατά κατηγορία Έγγραφο διαβούλευσης Σκοπός της παρούσας διαβούλευσης είναι να ζητηθεί από τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους σχετικά με την εφαρμογή του γενικού κανονισμού απαλλαγής κατά κατηγορία (εφεξής «ΓΚΑΚ»). Οι παρατηρήσεις αυτές θα παράσχουν πολύτιμες πληροφορίες για την επανεξέταση του ΓΚΑΚ το Η Επιτροπή καλεί τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους στη ΓΔ Ανταγωνισμού μέχρι 12/09/ Εισαγωγή Η κρατική χρηματοδότηση που πληροί τα κριτήρια του άρθρου 107 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ συνιστά κρατική ενίσχυση και απαιτείται η κοινοποίησή της στην Επιτροπή. Ωστόσο, σύμφωνα με το άρθρο 109 της ΣΛΕΕ, το Συμβούλιο μπορεί να καθορίσει κατηγορίες ενισχύσεων που εξαιρούνται από την υποχρεωτική διαδικασία κοινοποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Κατ 'εφαρμογή του άρθρου 109 της ΣΛΕΕ, το Συμβούλιο, με την έκδοση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 994/98 1 του (εξουσιοδοτικός κανονισμός»), δίδει τη δυνατότητα στην Επιτροπή να κηρύσσει συμβιβάσιμες με την εσωτερική αγορά και να εξαιρεί από τη διαδικασία κοινοποίησης ενισχύσεις των ακολούθων κατηγοριών: ενισχύσεις υπέρ των ΜΜΕ, της Ε & Α, της προστασίας του περιβάλλοντος, της απασχόλησης και της κατάρτισης, καθώς και ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα. Με βάση τις διατάξεις του εξουσιοδοτικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέδωσε τον ΓΚΑΚ 2, με έναρξη ισχύος από τις 29 Αυγούστου Ο ΓΚΑΚ απλουστεύει τις διαδικασίες για τις αρχές που χορηγούν ενισχύσεις σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Επιτρέπει τη χορήγηση σειράς μέτρων με οριζόντιους στόχους τα οποία θεωρείται ότι προωθούν το κοινό συμφέρον. Το συνολικό ποσό των κρατικών ενισχύσεων που χορηγήθηκαν μέσω απαλλασσόμενων κατά κατηγορία μέτρων ανήλθε το 2010 σε 12,6 δισ. ευρώ. Η τελευταία έκδοση του πίνακα αποτελεσμάτων για τις κρατικές ενισχύσεις (φθινόπωρο 2011) 3 δείχνει συνεχή αυξημένη χρήση των απαλλαγών κατά κατηγορία από τα κράτη μέλη σε ό, τι αφορά τα συνολικά ποσά των απαλλασσόμενων κατά κατηγορία ενισχύσεων. Στις 8 Μαΐου 2012, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση 4 σχετικά με μια δέσμη μέτρων για τον εκσυγχρονισμό των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις, η οποία θα αρχίσει και θα ΕΕΕΚ L 142 της 14/05/1998, σ. 1. ΕΕ L 214 της /3, σ. 3. COM (2011) 848 τελικό, Βλ.

2 καθορίσει το πλαίσιο της πολιτικής συζήτησης για τον εκσυγχρονισμό των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Η επανεξέταση του ΓΚΑΚ αποτελεί σημαντικό στοιχείο του εκσυγχρονισμού των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις. Η Επιτροπή καλεί τα άλλα θεσμικά όργανα, τα κράτη μέλη και τα ενδιαφερόμενα μέρη να παράσχουν στοιχεία για την αναθεώρηση του ΓΚΑΚ. Ο ΓΚΑΚ προβλέπει ποικιλία ενισχύσεων, πολλές από τις οποίες καλύπτονται από συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές ή πλαίσια (ενισχύσεις περιφερειακές, περιβαλλοντικές, επιχειρηματικών κεφαλαίων και ΕΑΚ). Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή κατά την αναθεώρηση της πολιτικής για κάθε κατηγορία ενίσχυσης, θα καταρτιστούν χωριστά ερωτηματολόγια για τις βασικές κατηγορίες ενισχύσεων (περιφερειακές ενισχύσεις, ενισχύσεις για ΕΑΚ, περιβαλλοντικές ενισχύσεις, ενισχύσεις για επιχειρηματικά κεφάλαια), που καλύπτουν τόσο τις απαλλασσόμενες όσο και τις μη απαλλασσόμενες ενισχύσεις. Αντίθετα, το παρόν ερωτηματολόγιο θα εστιαστεί στις γενικές ερωτήσεις σχετικά με τον ΓΚΑΚ αυτόν καθαυτόν και μόνο στις κατηγορίες ενίσχυσης που καλύπτονται από τον ΓΚΑΚ (π.χ. ενισχύσεις για επαγγελματική κατάρτιση, ενισχύσεις για συμβουλευτικές υπηρεσίες σε ΜΜΕ και συμμετοχή ΜΜΕ σε εκθέσεις, επενδυτικές ενισχύσεις προς ΜΜΕ, ενισχύσεις για τις γυναίκες επιχειρηματίες και τους εργαζομένους με ειδικές ανάγκες) και όχι από συγκεκριμένες κατευθυντήριες γραμμές ή πλαίσια. Ως εκ τούτου, αποφεύχθηκαν, στο μέτρο του δυνατού, οι επικαλύψεις, αλλά οι απαντώντες καλούνται να δώσουν, κατά περίπτωση, διασταυρωμένες απαντήσεις στα παράλληλα ερωτηματολόγια. 2. Πώς να συμμετάσχετε στη διαβούλευση Τα άλλα θεσμικά όργανα, τα κράτη μέλη και οι ενδιαφερόμενοι καλούνται να απαντήσουν στο ερωτηματολόγιο. Οι απαντήσεις μπορούν να υποβληθούν σε όλες τις επίσημες γλώσσες της ΕΕ. Λόγω των ενδεχόμενων καθυστερήσεων στη μετάφραση των παρατηρήσεων που υποβάλλονται σε ορισμένες γλώσσες, θα είναι ευπρόσδεκτες μεταφράσεις των απαντήσεων σε μία από τις γλώσσες εργασίας της Επιτροπής (αγγλικά, γαλλικά ή γερμανικά). Επιπλέον, θα είναι ευπρόσδεκτες τυχόν παρατηρήσεις πέραν του αντικειμένου που καλύπτει το ερωτηματολόγιο. Ορισμένες ερωτήσεις προορίζονται ειδικά για τις δημόσιες αρχές ή ορισμένα ενδιαφερόμενα μέρη και, ως εκ τούτου, δεν απαιτείται να απαντηθούν όλες οι ερωτήσεις. Εάν δεν σας αφορά ένα συγκεκριμένο ερώτημα, παρακαλείσθε να απαντήσετε «δεν ισχύει». Η προθεσμία υποβολής των απαντήσεων είναι η 12/09/2012. Οι απαντήσεις θα πρέπει να σταλούν στη European Commission, DG COMP, State aid registry, 1049 Brussels, «HT.3365», κατά προτίμηση μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου στη διεύθυνση Οι υπηρεσίες της Επιτροπής προτίθενται να δημοσιεύσουν τις απαντήσεις του παρόντος ερωτηματολογίου στον δικτυακό τόπο Ως εκ τούτου, αν οι απαντώντες δεν επιθυμούν να δημοσιοποιηθεί η ταυτότητά τους ή τμήματα της απάντησής τους, θα πρέπει να το δηλώσουν σαφώς και να υποβάλουν ταυτόχρονα μια μη εμπιστευτική εκδοχή της απάντησής τους. Ελλείψει τυχόν εμπιστευτικών στοιχείων, η ΓΔ Ανταγωνισμού θα συναγάγει ότι η απάντηση δεν περιέχει κανένα εμπιστευτικό στοιχείο και μπορεί να δημοσιευθεί ολόκληρη.

3 ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΌΓΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΣΑΣ Ειδική δήλωση περί απορρήτου: Οι απαντήσεις καθώς και τα στοιχεία ταυτότητας του συμμετέχοντος στη διαβούλευση θα δημοσιευθούν στο Διαδίκτυο, εκτός αν ο συμμετέχων διαφωνεί με τη δημοσίευση των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, με την αιτιολογία ότι αυτό θα έθιγε τα έννομα συμφέροντά του. Στην περίπτωση αυτή, οι απαντήσεις μπορούν να δημοσιευθούν ανώνυμα. Για τους κανόνες σχετικά με την προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα βλ. δικτυακό τόπο EUROPA: Έχετε αντίρρηση να αποκαλυφθεί η ταυτότητά σας; Όχι Ισχύει για τις απαντήσεις σας κάποια από τις εξαιρέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 4 του κανονισμού 1049/2001 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2001, για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα 5 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής; Εάν ναι, παρακαλείσθε να προσδιορίσετε σαφώς ποια τμήματα δεν πρέπει να κοινοποιηθούν, να αιτιολογήσετε την ανάγκη για αυτήν την εμπιστευτική μεταχείριση και να υποβάλετε μη εμπιστευτική εκδοχή της απάντησής σας για δημοσίευση στον δικτυακό τόπο της Επιτροπής. Αναφέρατε παρακάτω τα στοιχεία επικοινωνίας σας. Ονομασία Οργανισμός τον οποίο εκπροσωπείτε Κύριες επιχειρηματικές δραστηριότητες Βασίλειος Γογγολίδης Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας Δημόσιος φορέας Τόπος (χώρα) Διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου: Ελλάδα bgogol@gsrt.gr ΣΗΜΕΙΩΣΗ: Τα τμήματα σχετικά με τις κοινές και ειδικές διατάξεις του ΓΚΑΚ (τμήματα Δ και Ε) ακολουθούν τη δομή του ΓΚΑΚ. Παρακαλούμε να ακολουθήσετε τη σειρά των ερωτήσεων, αν και δεν σας ζητείται να απαντήσετε σε όλες τις ερωτήσεις. Μπορείτε επίσης να υποβάλετε συμπληρωματικές πληροφορίες που θεωρείτε ότι είναι σημαντικές και που δεν αναφέρονται σε καμία συγκεκριμένη ερώτηση. 5 ΕΕ L 145 της 31ης Μαΐου 2001, σ. 43.

4 ΤΜΗΜΑ Α: ΓΕΝΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΓΚΑΚ A.1. Ο ΓΚΑΚ στο πλαίσιο του εξουσιοδοτικού κανονισμού και των κατευθυντηρίων γραμμών 1. Ποιες είναι οι κυριότερες δυσκολίες που συναντήσατε κατά την εφαρμογή των μεμονωμένων μέτρων ενίσχυσης βάσει καθεστώτος απαλλαγής κατά κατηγορία; Α. Κατ αρχήν, όταν κάποιος εξετάζει τον ΓΚΑΚ φαίνεται ότι τα μεμονωμένα μέτρα ενίσχυσης που σχεδιάζονται και περιγράφονται με βάση κάποιο από τα καθεστώτα απαλλαγής κατά κατηγορία μπορούν να εφαρμοστούν εύκολα και αποτελεσματικά. Παρόλα αυτά, συχνά δεν είναι τόσο ξεκάθαρο αν μια ενίσχυση συνιστά όντως «κρατική ενίσχυση» ή όχι. Και σ αυτήν την περίπτωση τι κάνουμε; Επικοινωνούμε με τη ΓΔ Ανταγωνισμού ή ενδεχομένως κάνουμε προ-κοινοποίηση μέσω του SANI; Μήπως είναι προτιμότερο και ασφαλέστερο σε κάθε περίπτωση να κοινοποιούνται στη ΓΔ Ανταγωνισμού τα μέτρα ενίσχυσης που το κ-μ σχεδιάζει, ακόμη και αν δεν συνιστούν «κρατική ενίσχυση»; Β. Όπως αναφέρεται και πιο κάτω (Δ.2-24), συναντάμε σχετική δυσκολία κατά την εφαρμογή ως προς τον χαρακτηρισμό μιας επιχείρησης ως ΜμΕ, με βάση τη Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, A.2. Επίπτωση του ΓΚΑΚ στην πολιτική κρατικών ενισχύσεων Ερωτήσεις που απευθύνονται στις δημόσιες αρχές: 2. Μπορείτε να αναφέρετε παραδείγματα για τον τρόπο με τον οποίο ο σχεδιασμός των μέτρων στήριξης (καθεστώτα) επηρεάστηκε από τον ΓΚΑΚ, σε σύγκριση με παρόμοια μέτρα που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο προηγούμενων κανόνων (για παράδειγμα, όσον αφορά τα κατώτατα όρια των μέτρων και την αξιολόγηση της δημιουργίας κινήτρων); Ο σχεδιασμός των Οδηγών Εφαρμογής της συντριπτικής πλειοψηφίας των Προκηρύξεων Δράσεων Έρευνας, Τεχνολογικής Ανάπτυξης και Καινοτομίας (ΕΤΑΚ) ευθυγραμμίστηκαν πλήρως με τις κατηγορίες ενισχύσεων, εντάσεις ενίσχυσης και επιλέξιμες δαπάνες που προβλέπονται στον ΓΑΚ 3. Η θέση σε ισχύ του ΓΚΑΚ οδήγησε στην ανάγκη τροποποίησης του ελέγχου των αιτήσεων ενίσχυσης; Ναι Εάν ναι, μπορείτε να προσδιορίστε ποσοτικά και να τεκμηριώσετε τις τροποποιήσεις; A. Το status και ο χαρακτηρισμός μιας επιχείρησης ως ΜμΕ σύμφωνα με τη Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής ελέγχεται αυστηρά με βάση έγγραφα και δικαιολογητικά που υποβάλουν οι ίδιες οι εταιρίες. Παρατηρείται συχνά το φαινόμενο η ενδιαφερόμενη επιχείρηση να ανήκει σε Μεγάλη επιχείρηση σε ποσοστό άνω του 25% (δηλ. δεν θεωρείται «ανεξάρτητη») και παρόλα αυτά να υποβάλει αίτηση ενίσχυσης σαν να ήταν ΜμΕ ή να είναι ΜμΕ και να υποβάλει αίτηση ενίσχυσης ως μικρή (π.χ. νέες καινοτόμες επιχειρήσεις)

5 B. Όταν μια Μεγάλη επιχείρηση υποβάλει αίτηση ενίσχυσης υπάρχει πλέον μεγαλύτερος έλεγχος καθώς απαιτείται προηγουμένως να υποβάλει έκθεση κινήτρων προκειμένου να αιτιολογείται η μη στρέβλωση του ανταγωνισμού και να δικαιούται κρατικής ενίσχυσης. Γ. Η ανάγκη τροποποίησης προέκυψε πιο έντονα, προκειμένου να εξασφαλισθεί η τήρηση των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στην εφαρμογή των διαφόρων Δράσεων Έρευνας Τεχνολογικής Ανάπτυξης και Καινοτομίας που χρηματοδοτεί η Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, ειδικότερα στο σκέλος που αφορά στο διαχωρισμό οικονομικών και μη οικονομικών δραστηριοτήτων. 4. Βάσει της πείρας σας όσον αφορά τον σχεδιασμό μέτρων ενίσχυσης, θεωρείτε ότι τα μέτρα που προβλέπονται στο πλαίσιο του ισχύοντος ΓΚΑΚ στοχεύουν καλύτερα τις ανεπάρκειες της αγοράς και/ή τους στόχους ισονομίας απ ό, τι οι προηγούμενοι κανόνες απαλλαγής κατά κατηγορία; Εάν ναι, τεκμηριώστε την απάντησή σας και αναφέρετε συγκεκριμένα παραδείγματα. 5. Περιγράψτε ποιες θεωρείτε, κατά την άποψή σας, τις κυριότερες θετικές οικονομικές επιπτώσεις των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν σε εταιρείες στο πλαίσιο του ισχύοντος ΓΚΑΚ. Λιγότερη γραφειοκρατία, μεγαλύτερη ταχύτητα και αυξημένο ποσοστό ασφάλειας ως προς τη συμβατότητα ορισμένων κρατικών ενισχύσεων (όσων καλύπτονται από τον ΓΚΑΚ) A.3. Αρνητικές επιπτώσεις των απαλλασσόμενων κατά κατηγορία κρατικών ενισχύσεων Οι κανόνες που αφορούν τις κρατικές ενισχύσεις που χορηγούνται με βάση τον ΓΚΑΚ δεν ανταποκρίνονται/προσαρμόζονται αρκετά γρήγορα σε δραστικές αλλαγές στην οικονομία και κοινωνία. 6. Ποιες είναι οι κυριότερες πιθανές αρνητικές επιπτώσεις των απαλλασσόμενων κατά κατηγορία κρατικών ενισχύσεων στο πλαίσιο των στρεβλώσεων του ανταγωνισμού και ποιες οι επιπτώσεις στο εμπόριο; Τεκμηριώστε και αναφέρατε συγκεκριμένα παραδείγματα. 7. Θεωρείτε ότι η εφαρμογή του ΓΚΑΚ ή ορισμένων από τις διατάξεις του οδήγησαν, στην πράξη, σε αλλοίωση των όρων των συναλλαγών σε βαθμό που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον; Για την απάντησή σας παρακαλείσθε να λάβετε υπόψη ιδίως τις ακόλουθες περιστάσεις: εγγύτητα στην αγορά της ενισχυόμενης δραστηριότητας ύψος της ενίσχυσης μέγεθος του δικαιούχου ισχύς του δικαιούχου στην αγορά επίπεδο θετικών εξωτερικοτήτων ορισμός της σχετικής γεωγραφικής αγοράς και αγοράς προϊόντος ανταγωνιστική διάρθρωση της σχετικής αγοράς (αριθμός ανταγωνιστών, φραγμοί εισόδου, ύπαρξη ισχύος στην αγορά). Τεκμηριώστε την άποψή σας με συγκεκριμένα παραδείγματα και στοιχεία.

6 8. Ποια από τις απαλλασσόμενες κατά κατηγορία ενισχύσεις θεωρείτε ότι παρουσιάζουν υψηλό κίνδυνο αλλοίωσης των όρων των συναλλαγών σε βαθμό που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον; Βάσει της πείρας σας σε καθεστώτα απαλλασσόμενων κατά κατηγορία ενισχύσεων, θεωρείτε ότι τα μεγάλα, σε σχέση με τον συνολικό προϋπολογισμό, καθεστώτα κρατικών ενισχύσεων έχουν κατά κανόνα υψηλότερο δυναμικό στρέβλωσης; Τεκμηριώστε και αναφέρατε συγκεκριμένα παραδείγματα. 9. Θεωρείτε ότι οι διασφαλίσεις που προβλέπονται στον ΓΚΑΚ προσφέρουν επαρκείς εγγυήσεις ώστε να αποφεύγεται η αλλοίωση των όρων των συναλλαγών σε βαθμό που θα αντέκειτο προς το κοινό συμφέρον; ΤΜΗΜΑ Β: Η ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΓΚΑΚ B.1. Σκεπτικό και αξιολόγηση πολιτικών βάσει του ΓΚΑΚ Ερωτήσεις που απευθύνονται στις δημόσιες αρχές: 10. Σε ποιο βαθμό ο ΓΚΑΚ χρησιμοποιείται για τομεακά μέτρα; Σε ποιους τομείς εφαρμόζονται κυρίως τα μέτρα που καλύπτονται από τον ΓΚΑΚ; 11. Τα προγράμματα για τη χρηματοδότηση της ΕΕ επηρεάζουν τη στρατηγική των κρατών μελών για απαλλασσόμενες κατά κατηγορία ενισχύσεις; Ναι Εάν ναι, παρακαλείσθε να προσδιορίσετε ποια προγράμματα και με ποιο τρόπο; Για δράσεις που περιλαμβάνουν χρηματοδότηση ερευνητικών έργων από πολλαπλές πηγές (π.χ FP7 και φορολογικά κίνητρα), θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στον σχεδιασμό οι διατάξεις για την σώρευση. Ερωτήσεις που απευθύνονται στο σύνολο των απαντώντων 12. Πόσο σημαντικό είναι το επίπεδο της ιδιωτικής συγχρηματοδότησης για τις απαλλασσόμενες κατά κατηγορία ενισχύσεις στο κράτος μέλος σας; Υπερβαίνει συχνά η ιδιωτική συμμετοχή τις ελάχιστες εντάσεις που καθορίζονται στον ΓΚΑΚ; Ποιες αλλαγές στο επίπεδο της ιδιωτικής χρηματοδότησης έχετε εντοπίσει τα τελευταία χρόνια; Σύμφωνα με τα ακόλουθα στοιχεία της 11/9/2012, η ιδιωτική συμμετοχή ανέρχεται στο 41,4%, ποσοστό το οποίο είναι μεγαλύτερο από τις ελάχιστες εντάσεις που καθορίζονται στον ΓΚΑΚ. Η οικονομική κρίση που πλήττει την χώρα έχει επηρεάσει αρνητικά την συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα σε προγράμματα έρευνας. Η εξασφάλιση από πλευράς των επιχειρήσεων εγγυητικής επιστολής από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα είναι εξαιρετικά δύσκολη.

7 % ιδιωτικής συμμετοχής ενταγμένων έργων (επιχειρήσεων) σε επίπεδο δράσης ΤΙΤΛΟΣ ΔΡΑΣΗΣ Υποστήριξη Νέων Επιχειρήσεων για Δραστηριότητες Έρευνας & Τεχνολογικής Ανάπτυξης (προκ. 2009) Υποστήριξη Ομάδων Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων για Δραστηριότητες Έρευνας & Τεχνολογικής Ανάπτυξης (προκ. 2009) ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 2009 Συμπράξεις παραγωγικών και ερευνητικών φορέων σε εστιασμένους ερευνητικούς & τεχνολογικούς τομείς Δημιουργία νέων καινοτόμων επιχειρήσεων, κυρίως υψηλής έντασης, γνώσης (spin-off και spin-out- προκ. 2009) Ευρωπαϊκή Ε&Τ Συν/σία - JTIsπροκ Συνολικός Π/Υ Δημόσια Δαπάνη Ιδιωτική Συμμετοχή % Ιδ. Συμμετοχής ,84% ,95% ,97% ,48% ,78% JTIs - 2η ARTEMIS ,24% JTIs - 2η ENIAC ,15% JTIs - 3η ARTEMIS ,00% JTIs - 3η ENIAC ,00% Σύνολο ,4% B.2. Στατιστικά στοιχεία Ερωτήσεις που απευθύνονται στις δημόσιες αρχές: 13. Μπορείτε να παράσχετε συγκριτική εκτίμηση του μεγέθους του συνολικού ποσού των ενισχύσεων που χορηγήθηκε βάσει του ΓΚΑΚ για το 2010 σε σχέση με το συνολικό ποσό των ενισχύσεων που χορηγούνται στο πλαίσιο των κανόνων για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (εξαιρουμένων των μέτρων ενισχύσεων μεταξύ και ευρώ που θεωρήθηκε προσωρινά ότι συνιστούν συμβιβάσιμες ενισχύσεις βάσει του προσωρινού πλαισίου 6 ); Σε ό,τι αφορά στις Προκηρύξεις, το 2010 δεν υπήρξε καμιά Προκήρυξη στο πλαίσιο των κανόνων για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας. Σε επίπεδο πληρωμών το 2010, το 100% των ενισχύσεων προς επιχειρήσεις χορηγήθηκε βάσει του ΓΚΑΚ. 14. Μπορείτε να αναφέρετε το συνολικό ποσό των απαλλασσόμενων κατά κατηγορία ενισχύσεων βάσει του ΓΚΑΚ (σε εκατ. EUR) που χορηγήθηκε από τις αρχές της χώρας σας (τοπικές/περιφερειακές/εθνικές) από τις 29 Αυγούστου 2008 μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2011, σε ετήσια βάση. Αναφέρατε την κατανομή του συνόλου των συγκεκριμένων απαλλασσόμενων κατά κατηγορία ενισχύσεων για την έγκριση καθεστώτος ενίσχυσης ή για 6 Το ελάχιστο κατώτατο όριο ανέρχεται σε ευρώ ανά επιχείρηση κατά τη διάρκεια τριών ετών. Βλ. τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1998/2006 της Επιτροπής, της 15ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με την εφαρμογή των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης στις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας

8 μεμονωμένη ενίσχυση. Παρακαλείσθε να υποβάλετε, εφόσον είναι δυνατόν, κατανομή του συνόλου των ανωτέρω απαλλασσόμενων κατά κατηγορία ενισχύσεων που χορηγήθηκε σε μεγάλες επιχειρήσεις και σε ΜΜΕ. Ακολουθεί πίνακας με το σύνολο των ενισχύσεων που χορηγήθηκαν στο διάστημα Α Β Πληρωμές Πληρωμές Τα στοιχεία στη στήλη Β (31/12/2010) είναι σωρευτικά για τα έτη Δεν αφορούν μεμονωμένες ενισχύσεις. Τα στοιχεία ανά μέγεθος επιχείρησης είναι τα ακόλουθα: ΤΙΤΛΟΣ Εβδομάδα Επιστήμης και Τεχνολογίας - Συμμετοχή Ερευνητικών φορέων Υποστήριξη Νέων Επιχειρήσεων για Δραστηριότητες Έρευνας & Τεχνολογικής Ανάπτυξης (προκ. 2009) Μεγάλες Επιχ/σεις - Ερ.Φορείς Μεγάλες Επιχ/σεις - ΕΠ ΜΜΕ Σύνολο Υποστήριξη Ομάδων Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων για Δραστηριότητες Έρευνας & Τεχνολογικής Ανάπτυξης (προκ. 2009) ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ 2009 Συμπράξεις παραγωγικών και ερευνητικών φορέων σε εστιασμένους ερευνητικούς & τεχνολογικούς τομείς Δημιουργία νέων καινοτόμων επιχειρήσεων, κυρίως υψηλής έντασης, γνώσης (spin-off και spin-out- προκ ) Ευρωπαϊκή Ε&Τ Συν/σία - JTIs-προκ Ευρωπαϊκή Ε&Τ Συνεργασία - MarinERA (προκ. 2008) Διμερής Ε&Τ Συνεργασία Ελλάδας Γαλλίας (2009) Διμερής Ε&Τ Συνεργασία Ελλάδας Τουρκίας (2009) Σύνολο Αναφέρατε ποιες είναι οι μορφές ενίσχυσης που χρησιμοποιήθηκαν περισσότερο όσον αφορά την απαλλαγή κατά κατηγορία: επιχορηγήσεις, επιδοτήσεις επιτοκίου, δάνεια, επιστρεπτέες προκαταβολές, καθεστώτων εγγυήσεων, φορολογικά μέτρα, άλλα, και να αναφέρετε τους πολιτικούς λόγους που υπαγόρευσαν αυτές τις προτιμήσεις. Χρησιμοποιήθηκαν αποκλειστικά επιχορηγήσεις 16. Να υποβάλετε κατάταξη των κατηγοριών ενισχύσεων (στόχοι των ενισχύσεων, π.χ. άρθρο 13 παράγραφος 1, 14, 15 κ.λπ. του ΓΚΑΚ) που χρησιμοποιούνται συνήθως στο δικό σας κράτος μέλος ή περιφέρεια (παρακαλείσθε να περιγράψετε ποσοτικά τον αριθμό των μέτρων, καθώς και τα συνολικά ποσά ενίσχυσης) και να παράσχετε τους λόγους πολιτικής για τις προτιμήσεις. Κυρίως τα άρθρα (Βλέπε παρακάτω πίνακα).

9 Τίτλος Δημιουργία Καινοτομικών Συστάδων Επιχειρήσεων - Ένα Ελληνικό Προιόν, Μια Αγορά: ο Πλανήτης Καθεστώς Ενίσχυσης (Άρθρο ΓΑΚ) 26, 27, 31, 33, 35, 36, 38 Ευρωπαϊκή Ε&Τ Συν/σία - JTIs-προκ Ευρωπαϊκή Ε&Τ Συν/σία - JTIs-2η ENIAC 31 Ευρωπαϊκή Ε&Τ Συν/σία - JTIs-3η ENIAC 31 Ευρωπαϊκή Ε&Τ Συν/σία - JTIs-2η ARTEMIS 31 Ευρωπαϊκή Ε&Τ Συν/σία - JTIs-3η ARTEMIS 31 Ευρωπαϊκή Ε&Τ Συνεργασία - MarinERA (προκ. 2008) 31 Ευρωπαϊκή Ε&Τ Συνεργασία - MariFish (προκ. 2008) 31 Ευρωπαϊκή Ε&Τ Συνεργασία-ERA-NET 31, 33 Διμερής Ε&Τ Συνεργασία Ελλάδας Γαλλίας (2009) 31 Διμερής Ε&Τ Συνεργασία Ελλάδας Ουγγαρίας (2009) 31 Διμερής Ε&Τ Συνεργασία Ελλάδας Τουρκίας (2009) 31 Διμερής Ε&Τ Συνεργασία ΕΛΛΑΔΑ - Ρουμανία (2010) 31 Διμερής Ε&Τ Συνεργασία ΕΛΛΑΔΑ - Σερβία (2010) 31 Διμερής Ε&Τ Συνεργασία ΕΛΛΑΔΑ -Τσεχία 31 Διμερής Ε&Τ Συνεργασία ΕΛΛΑΔΑ Σλοβακία 31 Διμερής Ε&Τ Συνεργασία ΕΛΛΑΔΑ ΗΠΑ 31 Διμερής Ε&Τ Συνεργασία ΕΛΛΑΔΑ ΚΙΝΑ , 32, 33 Υποστήριξη Νέων Επιχειρήσεων για Δραστηριότητες Έρευνας & Τεχνολογικής Ανάπτυξης Υποστήριξη Ομάδων Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων για Δραστηριότητες Έρευνας & Τεχνολογικής Ανάπτυξης ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ , 32, 33 ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ , 32, 33 Δημιουργία νέων καινοτόμων επιχειρήσεων, κυρίως υψηλής έντασης, γνώσης (spin-off και spin-out) Εμποδίζουν συγκεκριμένοι παράγοντες τις αρχές της χώρας σας να χορηγούν μεγαλύτερο ποσοστό των ενισχύσεων μέσω μέτρων που απαλλάσσονται κατά κατηγορία; Εάν ναι, παρακαλείστε να διευκρινίσετε και να αναφέρετε συγκεκριμένα παραδείγματα. B.3. Ο ΓΚΑΚ και η κρίση 18. Σε ποιον βαθμό η οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση επηρέασε τη χορήγηση απαλλασσόμενων κατά κατηγορία κρατικών ενισχύσεων στο δικό σας κράτος μέλος; Παρατηρείται μείωση των ιδιωτικών δαπανών για την ΕΤΑΚ. Η πλειοψηφία των ελληνικών επιχειρήσεων αδυνατεί να εξασφαλίσει τη βιωσιμότητα και την επιβίωση. Στο πλαίσιο αυτό οι δραστηριότητες ΕΤΑΚ αποκτούν χαμηλότερη προτεραιότητα για τις επιχειρήσεις. Προκειμένου να αντιμετωπίσει τα αποτελέσματα της ύφεσης η ΓΓΕΤ δίνει ιδιαίτερη έμφαση στο σχεδιασμό

10 και υλοποίηση μέτρων κρατικών ενισχύσεων (μέσω ΓΑΚ) που απευθύνονται κυρίως σε ΜΜΕ επιχειρήσεις προκειμένου να αναπτύξουν δραστηριότητες ΕΤΑΚ. Ένα ζήτημα που προέκυψε επίσης είναι η δυσκολία εξασφάλισης εγγυητικών επιστολών από τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα επηρεάζοντας τη συμμετοχή των επιχειρήσεων ακόμη και σε εγκεκριμένα σχέδια ενίσχυσης Κατά περίπτωση, μπορείτε να περιγράψετε τις επιπτώσεις αυτές και να αναφέρετε εάν, και με ποιον τρόπο, οι αρχές της χώρας σας έχουν προσαρμόσει αναλόγως την πολιτική τους ως προς τη χορήγηση κρατικών ενισχύσεων; 19. Θεωρείτε ότι ο ΓΚΑΚ είναι ένα χρήσιμο μέσο για να εξασφαλίζεται η χρηματοδότηση στις ΜΜΕ; Εάν ναι, ποια είναι τα πιο χρήσιμα μέτρα ενισχύσεων; ΝΑΙ. Απλουστεύει τη διαδικασία σχεδιασμού μέτρων ενίσχυσης ΕΤΑΚ. ΤΜΗΜΑ Γ: ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΑΠΑΛΛΑΣΣΟΜΕΝΩΝ ΚΑΤΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ Ερωτήσεις που απευθύνονται στις δημόσιες αρχές: 20. Πώς αξιολογείτε την αποτελεσματικότητα των απαλλασσόμενων κατά κατηγορία ενισχύσεων που χορηγούνται στο κράτος μέλος σας σε σχέση με τους στόχους που επιδιώκουν τα εν λόγω μέτρα; Διεξάγετε ανάλυση αξιολόγησης μεμονωμένων μέτρων και/ή προγραμμάτων; Τεκμηριώστε την απάντησή σας. 21. Παρουσιάστε τυχόν σχετικές μελέτες ή εκθέσεις που περιγράφουν την αποτελεσματικότητα των απαλλασσόμενων κατά κατηγορία ενισχύσεων στη χώρα σας. 22. Σύμφωνα με την εμπειρία σας, ποια είναι τα καταλληλότερα είδη κρατικών ενισχύσεων που πρέπει να τύχουν απαλλαγής κατά κατηγορία (π.χ. επιχορηγήσεις, επιδοτήσεις επιτοκίου, δάνεια, επιστρεπτέες προκαταβολές, καθεστώτα εγγυήσεων, φορολογικά μέτρα); Τεκμηριώστε την απάντησή σας. ΤΜΗΜΑ Δ: ΓΚΑΚ - ΚΟΙΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Δ.1. Δ.1.Πεδίο εφαρμογής των απαλλασσόμενων κατά κατηγορία ενισχύσεων (άρθρο 1) 23. Βάσει της πείρας σας όσον αφορά τον σχεδιασμό μέτρων ενίσχυσης, θεωρείτε ότι το πλαίσιο του τρέχοντος πεδίου εφαρμογής των μέτρων που καλύπτονται από τον ΓΚΑΚ έχει καθοριστεί κατάλληλα; Εάν όχι, παρακαλείσθε να εξηγήσετε τις δυσκολίες που συναντήσατε. Δ.2. Ορισμοί (άρθρο 2)

11 24. Βάσει της πείρας που αποκτήσατε από την εφαρμογή του ΓΚΑΚ, υπάρχουν ορισμοί (π.χ. ad hoc ενισχύσεις, ενσώματα περιουσιακά στοιχεία) που χρειάζονται περαιτέρω διευκρινίσεις ή αλλαγές; Παρακαλείσθε να περιγράψετε οιεσδήποτε δυσκολίες συναντήσατε κατά την εφαρμογή ειδικών ορισμών. Συναντάμε σχετική δυσκολία κατά την εφαρμογή ως προς τον χαρακτηρισμό μιας επιχείρησης ως ΜμΕ, με βάση τη Σύσταση 2003/361/ΕΚ της Επιτροπής, ιδιαίτερα όσον αφορά το κατά πόσο αυτή είναι «ανεξάρτητη» και όχι «συνεργαζόμενη» ή «συνδεδεμένη» (κυρίως όταν η σύνδεση δημιουργείται μέσω φυσικού προσώπου και ως προς τον ορισμό της «όμορης αγοράς»). Δ.3. Διαφάνεια των ενισχύσεων (άρθρο 5) 25. Είναι ενδεδειγμένη η τρέχουσα διάκριση μεταξύ διαφανών και μη διαφανών ενισχύσεων κατάλληλη; Παρακαλείσθε να περιγράψετε οιεσδήποτε δυσκολίες συναντήσατε. 26. Ειδικότερα, θεωρείτε ότι το άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο δ) και το άρθρο 25 αντιμετωπίζουν ικανοποιητικά την ιδιαιτερότητα των φορολογικών μέτρων; Παρακαλείσθε να εξηγήσετε και να περιγράψετε τις κύριες δυσκολίες που συναντήσατε. Δ.4. Σώρευση (άρθρο 7) 27. Βάσει της πείρας σας όσον αφορά τον σχεδιασμό μέτρων ενίσχυσης, οι διατάξεις όσον αφορά τη σώρευση έχουν σχεδιαστεί κατάλληλα; Όχι Ποιες είναι οι δυσκολίες που συναντήσατε; Δυσκολία διασταύρωσης στοιχείων μεταξύ διαφόρων χρηματοδοτικών πηγών για τον έλεγχο της σώρευσης. Δ.5. Χαρακτήρας κινήτρου (άρθρο 8) Ερωτήσεις που απευθύνονται στις δημόσιες αρχές: 28. Με ποιον τρόπο οι αρχές της χώρας σας εξετάζουν την ύπαρξη χαρακτήρα κινήτρου για τις ΜΜΕ; 29. Με ποιον τρόπο οι αρχές της χώρας σας εξετάζουν την ύπαρξη του χαρακτήρα κινήτρου για τις μεγάλες επιχειρήσεις; Διεξάγετε συνήθως έρευνες για την αντίστροφη κατάσταση (δηλαδή, να ελέγχετε τι θα έκανε η εν λόγω εταιρεία σε περίπτωση μη ύπαρξης ενίσχυσης).; Παρακαλούμε να υποβάλετε παραδείγματα. 30. Υπολογίζετε το αποτέλεσμα της αύξησης των δημοσίων δαπανών στην προώθηση ιδιωτικών επενδύσεων; Εάν ναι, με ποιο τρόπο θα γίνει αυτό και ποια είναι τα αποτελέσματα;

12 31. Βάσει της πείρας σας όσον αφορά τον σχεδιασμό μέτρων ενίσχυσης, θεωρείτε ότι το άρθρο 8 παράγραφος 4 αντιμετωπίζει ικανοποιητικά την ιδιαιτερότητα των φορολογικών μέτρων; Παρακαλείσθε να περιγράψετε οιεσδήποτε δυσκολίες συναντήσατε. Διευκρινίστε. 32. Βάσει της πείρας σας όσον αφορά την εφαρμογή των τυπικών προϋποθέσεων που ορίζονται στο άρθρο 8, συμπεριλαμβανομένης της διάκρισης μεταξύ ΜΜΕ και μεγάλων επιχειρήσεων, διασφαλίζουν αυτές με τον κατάλληλο τρόπο ότι η ενίσχυση είναι αναγκαία για την εκτέλεση του έργου σε δεδομένη τοποθεσία ή για την εκτέλεση έργου δεδομένου μεγέθους/έκτασης/συνολικού δαπανώμενου ποσού/ταχύτητας εκτέλεσης; Εάν όχι, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε τους λόγους. Παρακαλείσθε να περιγράψετε τις κύριες δυσκολίες που συναντήσατε. 33. Ιδίως, συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 8 παράγραφος 4 σε σχέση με φορολογικά μέτρα; Παρακαλείσθε να περιγράψετε οιεσδήποτε δυσκολίες συναντήσατε. Δ.6. Τυπικές απαιτήσεις (άρθρα 9-11) 34. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή των διατάξεων για τη διαφάνεια, την παρακολούθηση και την ετήσια υποβολή εκθέσεων; Διευκρινίστε. Ναι Κατά την καταχώριση στοιχείων στα συστήματα της Ε.Ε SANI, SARI ζητούνται πολλοί επιμερισμοί ανά στόχο, μέγεθος επιχείρησης, τύπο περιφέρειας κλπ., τα οποία καθιστούν δύσκολη την παρακολούθηση και τον απολογισμό σε επίπεδο καθεστώτων ενίσχυσης. 35. Ειδικότερα, είναι επαρκής η υποχρέωση των κρατών μελών να δημοσιεύουν στο Διαδίκτυο το πλήρες κείμενο του καθεστώτος ενίσχυσης (άρθρο 9 παράγραφος 2); Ναι Διευκρινίστε. Δ.7. Ειδικοί όροι για επενδυτικές ενισχύσεις (άρθρο 12) 36. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή των όρων για επενδυτικές ενισχύσεις;

13 Παρακαλείσθε να περιγράψετε τις κύριες δυσκολίες που συναντήσατε. ΤΜΗΜΑ Ε: ΓΚΑΚ ΕΙΔΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ Εφιστάται η προσοχή στο γεγονός ότι οι ενισχύσεις που καλύπτονται από τον ισχύοντα ΓΚΑΚ, οι οποίες όμως δεν αναφέρονται στο παρόν τμήμα (δηλ. περιφερειακές, περιβαλλοντικές και ΕΑΚ, ενισχύσεις επιχειρηματικών κεφαλαίων) υπόκεινται σε χωριστό ερωτηματολόγιο και επανεξέταση. Τα ερωτηματολόγια για τις περιφερειακές ενισχύσεις και τις ενισχύσεις ΕΑΚ έχουν ήδη δημοσιευθεί; E.1. Ενισχύσεις προς ΜΜΕ για επενδύσεις και απασχόληση (άρθρο 15) 37. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 15 παράγραφος 2 όσον αφορά την ένταση της ενίσχυσης; Εάν συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή της παρούσας διάταξης, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε. 38. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 15 παράγραφοι 3 και 4 όσον αφορά τις επιλέξιμες δαπάνες; Εάν συναντήσατε δυσκολίες με τις παρούσες διατάξεις, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε. E.2. Ενισχύσεις για νέες μικρές επιχειρήσεις ιδρυόμενες από γυναίκες επιχειρηματίες (άρθρο 16) Ερωτήσεις που απευθύνονται στις δημόσιες αρχές: 39. Έχετε χορηγήσει ενισχύσεις βάσει της διάταξης αυτής; Εάν ναι, αναφέρατε παραδείγματα. 40. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή της παρούσας προϋπόθεσης; Εάν ναι, αναφέρατε παραδείγματα. 41. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 16 παράγραφος 3 όσον αφορά τα ποσά των ενισχύσεων;

14 Εάν συναντήσατε δυσκολίες με την παρούσα διάταξη, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε. 42. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 16 παράγραφος 4 όσον αφορά την ένταση της ενίσχυσης; Εάν συναντήσατε δυσκολίες με την παρούσα διάταξη, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε. 43. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 16 παράγραφος 5 όσον αφορά τις επιλέξιμες δαπάνες; Εάν συναντήσατε δυσκολίες με την παρούσα διάταξη, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε. E.3. Ενισχύσεις για συμβουλευτικές υπηρεσίες σε ΜΜΕ και συμμετοχή ΜΜΕ σε εκθέσεις (άρθρα 26-27) 44. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 2 και του άρθρου 27 παράγραφος 2 όσον αφορά την ένταση των ενισχύσεων; Εάν συναντήσατε δυσκολίες με τις παρούσες διατάξεις, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε. 45. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 26 παράγραφος 3 και του άρθρου 27 παράγραφος 3 όσον αφορά τις επιλέξιμες δαπάνες; Ναι Εάν συναντήσατε δυσκολίες με τις παρούσες διατάξεις, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε. Στις επιλέξιμες δαπάνες δεν περιλαμβάνονται τα έξοδα μετακίνησης και διαμονής των ατόμων που θα υποστηρίξουν το περίπτερο. E.4. Ενισχύσεις για επαγγελματική εκπαίδευση (άρθρα 38-39) 46. Ποια είναι η εμπειρία σας με την εφαρμογή του άρθρου 38 του ΓΚΑΚ και ιδίως με τους ορισμούς του;? Παρακαλείσθε να περιγράψετε οιεσδήποτε δυσκολίες συναντήσατε. 47. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 39 παράγραφος 2 όσον αφορά την ένταση των ενισχύσεων; Εάν συναντήσατε δυσκολίες με την παρούσα διάταξη, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε.

15 48. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 39 παράγραφος 4 όσον αφορά τις επιλέξιμες δαπάνες; Εάν συναντήσατε δυσκολίες με την παρούσα διάταξη, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε. E.5. Ενισχύσεις για εργαζόμενους σε μειονεκτική θέση και για εργαζόμενους με αναπηρία (άρθρα 40-42) 49. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 40 παράγραφος 2 και του άρθρου 41 παράγραφος 2 όσον αφορά την ένταση των ενισχύσεων; Εάν συναντήσατε δυσκολίες με τις παρούσες διατάξεις, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε. 50. Συναντήσατε δυσκολίες κατά την εφαρμογή του άρθρου 40 παράγραφος 3 και του άρθρου 41 παράγραφος 3 όσον αφορά τις επιλέξιμες δαπάνες; Εάν συναντήσατε δυσκολίες με τις παρούσες διατάξεις, παρακαλείσθε να διευκρινίσετε. ΤΜΗΜΑ ΣΤ ΓΕΝΙΚΑ ΓΕΝΙΚΑ 51. Έχετε κάποιες άλλες παρατηρήσεις σχετικά με την εφαρμογή του ΓΚΑΚ για θέματα άλλα από εκείνα που εθίγησαν στις προηγούμενες ερωτήσεις; Προτείνουμε την πρόβλεψη συγκεκριμένου Άρθρου στον ΓΑΚ με τη μεταφορά του μέτρου «Ενισχύσεις για συμπλέγματα φορέων καινοτομίας (clusters)» από το Πλαίσιο Ε&Α&Κ στον Γενικό Απαλλακτικό Κανονισμό. Θεωρούμε ότι το συγκεκριμένο μέτρο έχει εξελιχθεί σε ένα σημαντικό εργαλείο άσκησης ερευνητικής πολιτικής σε ευρωπαϊκό επίπεδο και ως εκ τούτου η μεταφορά του στον ΓΑΚ θα συμβάλει στην μεγαλύτερη αξιοποίησή του. θα θέλαμε να επισημάνουμε επίσης, το ιδιαίτερα χαμηλό ποσοστό ενίσχυσης που χαρακτηρίζει το μέτρο, γεγονός που έρχεται σε αντίφαση με τη σημασία του ρόλου του στην προώθηση της καινοτομίας (ως οργανωμένου συμπλέγματος παροχής συμβουλευτικών υπηρεσιών καινοτομίας). Απαιτείται κατά την άποψή μας επανασχεδιασμός του μέτρου με μεγιστοποίηση της έντασης ενίσχυσης και απαλοιφή των προβλεπόμενων γεωγραφικών διαφοροποιήσεων στην ένταση των ενισχύσεων (ανάλογα με το κατά κεφαλήν ΑΕΠ) που δεν συνάδουν με την έννοια της καινοτομίας. Θεωρούμε δηλαδή ότι στα συμπλέγματα καινοτομίας θα πρέπει να υπερισχύει ο στόχος της προώθησης της καινοτομίας (που δεν έχει εδαφικό περιορισμό) σε σχέση με τον στόχο της περιφερειακής ανάπτυξης που μπορεί να επιτευχθεί με τα βιομηχανικά Clusters. 52. Να υποβάλετε αντίγραφα όλων των εγγράφων ή μελετών που μπορεί να έχουν σημασία για την αξιολόγηση της εφαρμογής του ΓΚΑΚ και που συμβάλλουν στον προβληματισμό σχετικά με τη μελλοντική αναθεώρησή του. Να αναφέρετε αν οι υπηρεσίες της Επιτροπής μπορούν να επικοινωνήσουν μαζί σας για περισσότερες πληροφορίες όσον αφορά τα στοιχεία που υποβάλατε, εφόσον κριθεί αναγκαίο.

16 Ναι ΣΑΣ ΕΥΧΑΡΙΣΤΟΎΜΕ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΉ ΣΑΣ ΣΤΟ ΠΑΡΟΝ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΌΓΙΟ.