Μέρος III.12.β. Συµπληρωµατικό δελτίο πληροφοριών (Σ Π) για τη γεωργοπεριβαλλοντική ενίσχυση

Transcript

1 Μέρος III.12.β. Συµπληρωµατικό δελτίο πληροφοριών (Σ Π) για τη γεωργοπεριβαλλοντική ενίσχυση Το εν λόγω Σ Π πρέπει να χρησιµοποιείται για την κοινοποίηση των µέτρων τα οποία αφορούν κρατικές ενισχύσεις για τη στήριξη των µεθόδων γεωργικής παραγωγής που αποσκοπούν στην προστασία του περιβάλλοντος και στη διατήρηση του φυσικού χώρου (γεωργοπεριβαλλοντικά µέτρα), σύµφωνα µε το σηµείο 5 των κοινοτικών κατευθυντήριων γραµµών για τις κρατικές ενισχύσεις στον τοµέα της γεωργίας 1. Το µέτρο αφορά αντιστάθµιση που παρέχεται για γεωργοπεριβαλλοντικές υποχρεώσεις που αναλαµβάνονται εθελουσίως από τους γεωργούς (σηµείο 5.3 των κατευθυντήριων γραµµών); Υ Υ Εάν, παρακαλείσθε να συµπληρώσετε το Σ Π που αφορά την ενίσχυση για την ανάληψη γεωργοπεριβαλλοντικών υποχρεώσεων. Το µέτρο αφορά την παροχή στήριξης στους γεωργούς για την αντιστάθµιση του κόστους και των απωλειών εισοδήµατος που απορρέουν από περιορισµούς των γεωργικών χρήσεων σε περιοχές, όπου ισχύουν περιβαλλοντικοί περιορισµοί συνεπεία της εφαρµογής υποχρεωτικών περιορισµών βάσει των κοινοτικών διατάξεων για την προστασία του περιβάλλοντος; (σηµείο 5.4 των κατευθυντήριων γραµµών); Υ Υ Εάν, παρακαλείσθε να συµπληρώσετε το Σ Π που αφορά την ενίσχυση γεωργών σε περιοχές που υπόκεινται σε περιβαλλοντικούς περιορισµούς βάσει της κοινοτικής νοµοθεσίας. Η ενίσχυση αφορά αποκλειστικά περιβαλλοντικές επενδύσεις (σηµείο 5.2 των κατευθυντήριων γραµµών); Υ Υ Εάν, παρακαλείσθε να συµπληρώσετε το Σ Π που αφορά τις ενισχύσεις για επενδύσεις στο γεωργικό τοµέα. 1 Κοινοτικές κατευθυντήριες γραµµές για τις κρατικές ενισχύσεις στον τοµέα της γεωργίας, ΕΕ C 232 της , σ. 17.

2 Το µέτρο αφορά ενίσχυση λειτουργίας η οποία ανακουφίζει τις επιχειρήσεις, συµπεριλαµβανοµένων των παραγωγών στον τοµέα της γεωργίας, από το κόστος που απορρέει από την ρύπανση ή τις οχλήσεις που προκαλούν (σηµείο 5.5 των κατευθυντήριων γραµµών); Υ Υ Εάν, παρακαλείσθε να συµπληρώσετε το Σ Π που αφορά τις ενισχύσεις λειτουργίας. Η περιβαλλοντική ενίσχυση επιδιώκει άλλους στόχους όπως κατάρτιση και συµβουλευτικές υπηρεσίες προκειµένου να βοηθηθούν οι παραγωγοί στον τοµέα της γεωργίας (σηµείο 5.6 των κατευθυντήριων γραµµών); Άλλο; Υ Υ Εάν, παρακαλείσθε να συµπληρώσετε το Σ Π που αφορά τα σηµεία 13 και 14 των γεωργικών κατευθυντήριων γραµµών. Παρακαλείσθε να παράσχετε διεξοδική περιγραφή του(των) µέτρου(-ων) ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΛΗΨΗ ΓΕΩΡΓΟΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ (ΣΗΜΕΙΟ 5.3 ΤΩΝ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ) 1. ΣΤΟΧΟΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 1.1. Ποιον από τους ακόλουθους ειδικότερους στόχους προωθεί το µέτρο στήριξης; Υ τρόπους χρήσης των γεωργικών γαιών που εί συµβατοί µε την προστασία και βελτίωση του περιβάλλοντος, του τοπίου και των χαρακτηριστικών του, των φυσικών πόρων, των εδαφών και της γενετικής ποικιλοµορφίας και µε τη µείωση του κόστους παραγωγής Υ την ευνοϊκή για το περιβάλλον εκτατικοποίηση της γεωργικής δραστηριότητας και τη διαχείριση συστηµάτων βοσκής χαµηλής πυκνότητας, τη βελτίωση και την αναδιάταξη της παραγωγής Υ τη διατήρηση υψηλής φυσικής αξίας περιβαλλόντων στα οποία ασκείται η γεωργία και τα οποία βρίσκονται υπό απειλή και τη βελτίωση της ποιότητας Υ τη διατήρηση του τοπίου και των ιστορικών χαρακτηριστικών των γεωργικών εκτάσεων Υ τη χρήση του περιβαλλοντικού σχεδιασµού στη γεωργική πρακτική. 2

3 Εάν το µέτρο δεν επιδιώκει κάποιο από τους ανωτέρω στόχους, παρακαλούµε να υποδείξετε ποιοι εί οι στόχοι του όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος (Παρακαλείσθε να επισυνάψετε λεπτοµερή περιγραφή) Εάν το εν λόγω µέτρο έχει ήδη εφαρµοσθεί στο παρελθόν, ποια ήταν τα αποτελέσµατα που επιτεύχθηκαν όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος; 2. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ 2.1. Η ενίσχυση θα χορηγηθεί αποκλειστικά σε γεωργούς που αναλαµβάνουν γεωργοπεριβαλλοντικές υποχρεώσεις για τουλάχιστον πέντε έτη; 2.2. Εί αναγκαία µια βραχύτερη ή µακρύτερη προθεσµία για όλα ή για ορισµένα είδη υποχρεώσεων; Εάν, παρακαλούµε να αναφέρετε τους λόγους που δικαιολογούν τη συγκεκριµένη προθεσµία 2.3. Παρακαλούµε να επιβεβαιώσετε ότι δεν θα χορηγηθεί ενίσχυση για την αντιστάθµιση γεωργοπεριβαλλοντικών υποχρεώσεων οι οποίες περιορίζονται στην εφαρµογή της συνήθους ορθής γεωργικής πρακτικής Εάν, παρακαλούµε να σηµειώσετε ότι, σύµφωνα µε το σηµείο 5.3 των γεωργικών κατευθυντήριων γραµµών, δεν επιτρέπεται η χορήγηση ενίσχυσης για γεωργοπεριβαλλοντικές υποχρεώσεις οι οποίες περιορίζονται µόνο στην εφαρµογή της συνήθους ορθής γεωργικής πρακτικής Παρακαλούµε να περιγράψετε τη(τις) συναφή(-είς) συνήθη(-εις) ορθή(-ές) γεωργική(-ές) πρακτική(-ές) και να εξηγήσετε τον τρόπο µε τον οποίο οι γεωργοπεριβαλλοντικές υποχρεώσεις δεν περιορίζονται µόνο στην εφαρµογή της(τους). 3

4 3. ΥΨΟΣ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ 3.1. Παρακαλούµε να προσδιορίσετε το ανώτατο ποσό χορηγούµενης ενίσχυσης µε βάση την έκταση της εκµετάλλευσης για την οποία ισχύουν οι γεωργοπεριβαλλοντικές υποχρεώσεις: για τις ειδικευµένες πολυετείς καλλιέργειες. (ανώτατο ύψος πληρωµών 900 /εκτάριο); για τις ετήσιες καλλιέργειες... (ανώτατο ύψος πληρωµών 600 /εκτάριο); για τις λοιπές χρήσεις γης (ανώτατο ύψος πληρωµών 450 /εκτάριο); άλλο; Σε κάθε άλλη περίπτωση, παρακαλούµε να αιτιολογήσετε τη συµβατότητα της ενίσχυσης µε τις διατάξεις του σηµείου των κατευθυντήριων γραµµών και του άρθρου 24, παράγραφος 2, του κανονισµού EΚ αριθ. 1257/ Η στήριξη παρέχεται σε ετήσια βάση; Εάν, παρακαλούµε να αναφέρετε τους λόγους που δικαιολογούν τη διαφορετική χρονική περίοδο 3.3. Το ποσό της ετήσιας στήριξης υπολογίζεται µε βάση: - το διαφυγόν εισόδηµα, - το πρόσθετο κόστος που προκύπτει από την ανάληψη υποχρέωσης, και - την ανάγκη παροχής κινήτρου που µπορεί να ανέρχεται σε ποσοστό έως και 20% του διαφυγόντος εισοδήµατος και ενδεχοµένως -το κόστος οιωνδήποτε µη παραγωγικών επενδύσεων που εί αναγκαίες για την εκπλήρωση των αναλήψεων υποχρεώσεων; Εξηγήστε τη µέθοδο υπολογισµού για τον καθορισµό του ποσού της στήριξης. 2 Κανονισµός (EΚ) αριθ. 1257/1999 του Συµβουλίου για τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταµείο Προσανατολισµού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) και για την τροποποίηση και κατάργηση ορισµένων κανονισµών (ΕΕ L 160 της , σ. 80). 4

5 3.4. Η συνήθης ορθή γεωργική πρακτική αποτελεί το επίπεδο αναφοράς για τον υπολογισµό του διαφυγόντος εισοδήµατος και του πρόσθετου κόστους που προκύπτει από τις αναληφθείσες υποχρεώσεις; Εάν, παρακαλείσθε να υποδείξετε το επίπεδο αναφοράς που λαµβάνεται υπόψη 3.5. Οι πληρωµές καταβάλλονται ανά µονάδα παραγωγής; Εάν, παρακαλούµε να εξηγήσετε τους λόγους που δικαιολογούν τη χρήση της εν λόγω µεθόδου καθώς και τις πρωτοβουλίες που έχουν ληφθεί ώστε να διασφαλισθεί η συµµόρφωση µε τα ανώτατα ετήσια ποσά που θεωρούνται επιλέξιµα για κοινοτική στήριξη, όπως αυτά εµφαίνονται στο παράρτηµα του κανονισµού (EΚ) αριθ. 1257/1999. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΓΕΩΡΓΩΝ ΣΕ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΠΟΥ ΥΠΟΚΕΙΝΤΑΙ ΣΕ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΥΣ ΒΑΣΕΙ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ (ΣΗΜΕΙΟ 5.4 ΤΩΝ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ) 1. ΣΤΟΧΟΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 1.1. Το µέτρο αποσκοπεί στη στήριξη των γεωργών για την αντιστάθµιση του κόστους και των απωλειών εισοδήµατος που απορρέουν από περιορισµούς των γεωργικών χρήσεων σε περιοχές, όπου ισχύουν περιβαλλοντικοί περιορισµοί συνεπεία της εφαρµογής κοινοτικών διατάξεων για την προστασία του περιβάλλοντος; Εάν, παρακαλούµε να σηµειώσετε ότι, σύµφωνα µε το σηµείο 5.4 των γεωργικών κατευθυντήριων γραµµών, δεν επιτρέπεται η χορήγηση ενίσχυσης για την αντιστάθµιση άλλων δαπανών πλην του κόστους που απορρέει από τους υποχρεωτικούς περιορισµούς βάσει των κοινοτικών διατάξεων για την προστασία του περιβάλλοντος. 5

6 2. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ 2.1. Το κόστος και οι απώλειες εισοδήµατος απορρέουν από περιορισµούς των γεωργικών χρήσεων σε περιοχές όπου επιβάλλονται στους γεωργούς περιβαλλοντικοί περιορισµοί συνεπεία της εφαρµογής κοινοτικών διατάξεων για την προστασία του περιβάλλοντος; Εάν, παρακαλούµε να παράσχετε λεπτοµερή στοιχεία όσον αφορά τις οικείες κοινοτικές διατάξεις για την προστασία του περιβάλλοντος Εάν, παρακαλούµε να σηµειώσετε ότι, σύµφωνα µε το σηµείο 5.4 των γεωργικών κατευθυντήριων γραµµών, δεν επιτρέπεται η χορήγηση ενίσχυσης για την αντιστάθµιση άλλων δαπανών πλην του κόστους που απορρέει από τους υποχρεωτικούς περιορισµούς βάσει των κοινοτικών διατάξεων για την προστασία του περιβάλλοντος Οι σχεδιαζόµενες αντισταθµιστικές πληρωµές εί αναγκαίες για την επίλυση των ειδικών προβληµάτων που προκύπτουν από τις υπόψη διατάξεις; Εάν, παρακαλούµε να αιτιολογήσετε την αναγκαιότητα του εν λόγω µέτρου Εάν, παρακαλούµε να σηµειώσετε ότι, σύµφωνα µε το σηµείο δίνεται έγκριση µόνο στις πληρωµές εί αναγκαίες για την επίλυση των ειδικών προβληµάτων που προκύπτουν από τις υπόψη διατάξεις; 2.3. Η στήριξη παρέχεται µόνο για υποχρεώσεις που υπερκαλύπτουν τις απαιτήσεις της ορθής γεωργικής πρακτικής; Εάν, παρακαλούµε να αιτιολογήσετε τη συµβατότητα της στήριξης µε τις διατάξεις του σηµείου 5.4 των κατευθυντήριων γραµµών 6

7 2.4. Η ενίσχυση χορηγείται κατά παράβαση του κανόνα "ο ρυπαίνων πληρώνει"; Εάν, παρακαλούµε να παράσχετε κάθε στοιχείο που µπορεί να βεβαιώσει ότι η ενίσχυση εί αναγκαία, προσωρινή και φθίνουσα. 3. ΥΨΟΣ ΤΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ 3.1. Παρακαλούµε να υποδείξετε το ανώτατο ποσό της χορηγούµενης ενίσχυσης µε βάση την έκταση της εκµετάλλευσης για την οποία ισχύουν οι περιορισµοί:.ανώτατο ποσό 200 /εκτάριο;.άλλο ποσό; Εάν πρόκειται για άλλο ποσό, παρακαλούµε να αιτιολογήσετε τη συµβατότητά του µε τις διατάξεις του σηµείου των κατευθυντήριων γραµµών και του άρθρου 16 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1257/ Παρακαλούµε να υποδείξετε τα µέτρα που έχουν ληφθεί ώστε να διασφαλισθεί ότι το ύψος των πληρωµών καθορίζεται µε τρόπο που να αποφεύγεται η υπεραντιστάθµιση Οι αντισταθµιστικές πληρωµές αφορούν τις µειονεκτικές περιοχές; Εάν, η συνολική έκταση των περιοχών αυτών, σε συνδυασµό µε άλλες περιοχές που µπορούν να εξοµοιωθούν µε τις µειονεκτικές περιοχές βάσει του άρθρου 20 του κανονισµού (EΚ) αριθ.1257/1999, υπερβαίνει το 10% της επικράτειας του εν λόγω κράτους µέλους; Εάν, παρακαλούµε να αιτιολογήσετε τη συµβατότητά της µε τις διατάξεις του σηµείου των κατευθυντήριων γραµµών.. 7

8 ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ( ΣΗΜΕΙΟ 5.5 ΤΩΝ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΩΝ ΓΡΑΜΜΩΝ) 1-ΣΤΟΧΟΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 1.1. Ποιοι εί οι στόχοι όσον αφορά την προστασία του περιβάλλοντος: η αντιστάθµιση του κόστους νέων υποχρεωτικών εθνικών περιβαλλοντικών απαιτήσεων, οι οποίες υπερακοντίζουν τους ισχύοντες κοινοτικούς κανόνες; η αντιστάθµιση του πρόσθετου κόστους που απορρέει από τη χρήση φιλικών προς το περιβάλλον εισροών, σε σύγκριση µε τις συµβατικές µεθόδους παραγωγής (όπως ενισχύσεις για την ανάπτυξη βιοκαυσίµων); η αντιστάθµιση της απώλειας ανταγωνιστικότητας σε διεθνές επίπεδο; άλλο; Παρακαλούµε, διευκρινίστε.. 2-ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΗ ΤΟΥ ΚΟΣΤΟΥΣ ΝΕΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΩΝ ΕΘΝΙΚΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΑΠΑΙΤΗΣΕΩΝ 2.1. Θα χορηγείται ενίσχυση για την αντιστάθµιση του κόστους εθνικών περιβαλλοντικών απαιτήσεων, οι οποίες υπερακοντίζουν τους ισχύοντες κοινοτικούς κανόνες; Εάν, παρακαλείσθε να επισηµάνετε τα οικεία κοινοτικά πρότυπα καθώς και τον τρόπο µε τον οποίο τα εθνικά πρότυπα υπερακοντίζουν τα κοινοτικά Εάν, παρακαλούµε να σηµειώσετε ότι, σύµφωνα µε το σηµείο των κατευθυντήριων γραµµών, δεν µπορεί να χορηγηθεί ενίσχυση Η ενίσχυση εί αναγκαία για την αντιστάθµιση της απώλειας ανταγωνιστικότητας σε διεθνές επίπεδο; Παρακαλούµε να εξηγήσετε γιατί / πώς το υπόψη µέτρο εί αναγκαίο για την επίτευξη του εν λόγω στόχου.... 8

9 2.3. Η ενίσχυση εί φθίνουσα και χορηγείται για διάστηµα που δεν υπερβαίνει τα πέντε έτη; Εάν, παρακαλούµε να περιγράψετε τις λεπτοµέρειες καταβολής της ενίσχυσης Εάν, παρακαλείσθε να αιτιολογήσετε την συµβατότητα της ενίσχυσης µε τις διατάξεις του σηµείου των κατευθυντήριων γραµµών 2.4. Ποιο εί το ανώτατο ποσό της ενίσχυσης που µπορεί να χορηγηθεί για το εν λόγω µέτρο; Ποιες εγγυήσεις προβλέπονται προκειµένου να διασφαλισθεί ότι το αρχικό ποσό της ενίσχυσης δεν θα υπερβαίνει το ποσό που εί αναγκαίο, για να αποζηµιωθεί ο παραγωγός για το πρόσθετο κόστος συµµόρφωσης προς τις σχετικές εθνικές διατάξεις σε σύγκριση µε το κόστος συµµόρφωσης προς τις σχετικές κοινοτικές διατάξεις; (Παρακαλούµε, διευκρινίστε) 3 -ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΣΤΑΘΜΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΣΘΕΤΟΥ ΚΟΣΤΟΥΣ ΠΟΥ ΑΠΟΡΡΕΕΙ ΑΠΟ ΤΗ ΧΡΗΣΗ ΦΙΛΙΚΩΝ ΠΡΟΣ ΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΕΙΣΡΟΩΝ 3.1. Παρακαλείσθε να περιγράψετε και να παράσχετε κάθε στοιχείο βάσει του οποίου αποδεικνύεται ότι η ενίσχυση εί αναγκαία για την αντιστάθµιση του πρόσθετου κόστους που απορρέει από τη χρήση φιλικών προς το περιβάλλον εισροών, σε σύγκριση µε τις συµβατικές µεθόδους παραγωγής Σε ποιο βαθµό η χρήση νέων εισροών εί φιλικότερη προς το περιβάλλον σε σύγκριση µε τις συµβατικές µεθόδους παραγωγής; Παρακαλούµε, διευκρινίστε. 9

10 3.3. Το ποσό της ενίσχυσης περιορίζεται στην εξουδετέρωση των επιπτώσεων του πρόσθετου κόστους; Παρακαλούµε, διευκρινίστε τον τρόπο µε τον οποίο διασφαλίζεται και µπορεί να ελεγχθεί ο εν λόγω περιορισµός του ποσού της ενίσχυσης Το έργο παρέχει την εγγύηση ότι το ποσό της ενίσχυσης θα υπόκειται σε περιοδική επανεξέταση τουλάχιστον ανά πενταετία, ώστε να λαµβάνονται υπόψη οι µεταβολές του σχετικού κόστους των διαφόρων εισροών και τα εµπορικά οφέλη που ενδεχοµένως προκύπτουν από τη χρήση φιλικότερων προς το περιβάλλον εισροών; Εάν, παρακαλείσθε να περιγράψετε τον τρόπο πρακτικής εφαρµογής της εγγύησης αυτής Εάν, παρακαλείσθε να αιτιολογήσετε την απουσία εγγύησης και τη συµβατότητα της ενίσχυσης µε τις διατάξεις του σηµείου των κατευθυντήριων γραµµών 10