ΑΝΟΙΧΤΟΣ ΕΠΑΝΑΛΗΠΤΙΚΟΣ ΗΜΟΣΙΟΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΝΑ ΟΧΟΥ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ:

ΑΝΟΙΧΤΟΣ ΕΠΑΝΑΛΗΠΤΙΚΟΣ ΗΜΟΣΙΟΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΝΑ ΟΧΟΥ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ: «ΕΞΕΙ ΙΚΕΥΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΤΥΠΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΤΗΣ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ (ΣΕΙΦ) ΑΝΑ ΦΟΡΕΑ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ, ΚΑΘΩΣ ΚΑΙ ΠΙΛΟΤΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΩΝ ΚΑΙ ΤΟΠΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ» ΓΙΑ ΤΟ ΤΜΗΜΑ 3: «ΕΞΕΙ ΙΚΕΥΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΤΥΠΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΕΝΤΑΞΗΣ ΤΗΣ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ (Σ.Ε.Ι.Φ.) ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΚΑΙ ΗΜΟΥΣ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΗΠΕΙΡΟΥ ΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕ ΟΝΙΑΣ» Με τη συγχρηµατοδότηση της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ Ειδική Υπηρεσία Εφαρµογής «Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του ΚΠΣ 2000-2006, του ΕΣΠΑ και λοιπών Συγχρηµατοδοτούµενων Επιχειρησιακών Προγραµµάτων» (ΕΥΕ/ΓΓΙΦ) Μονάδα Γ Υλοποίησης Συγχρηµατοδοτουµένων Πράξεων Πληροφορίες: Ν. Νταϊλιάνη, Κ. Μπέγλερη Tηλ.: 2131501454, 465 Fax: 2131501491, 2103231842 Εmail: ndailiani@mou.gr, kbegleri@mou.gr ΠΡΟΚΗΡΥΞΗ 8/2012 Ανοικτού επαναληπτικού δηµόσιου διαγωνισµού µε κριτήριο επιλογής την πλέον συµφέρουσα από οικονοµική άποψη προσφορά για την επιλογή αναδόχου του έργου µε τίτλο: «Εξειδίκευση του πρότυπου Συστήµατος Ένταξης της Ισότητας των Φύλων (ΣΕΙΦ) ανά φορέα πολιτικής, καθώς και πιλοτική ανάπτυξη και εφαρµογή Περιφερειακών και Τοπικών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων», για το Τµήµα 3 «Εξειδίκευση του πρότυπου Συστήµατος Ένταξης της Ισότητας των Φύλων (Σ.Ε.Ι.Φ.) σε Περιφέρειες και ήµους της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Ηπείρου- υτικής Μακεδονίας», µε προϋπολογισµό Τµήµατος 330.000,00 (τριακόσιες τριάντα χιλιάδες ευρώ) συµπεριλαµβανοµένου του αναλογούντος ΦΠΑ (προϋπολογισµός χωρίς ΦΠΑ 268.293,00 + 61.707,00 ), στο πλαίσιο του Υποέργου 2 «Εξειδίκευση του πρότυπου Συστήµατος Ένταξης της Ισότητας των Φύλων ανά φορέα πολιτικής, καθώς και πιλοτική ανάπτυξη και εφαρµογή Τοµεακών, Περιφερειακών και Τοπικών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων» της Κατηγορίας Πράξης 3.1.3 «Προαγωγή της ενσωµάτωσης (gender mainstreaming) της ισότητας των φύλων στις δηµόσιες πολιτικές» του Έργου: «ηµιουργία Μεθοδολογιών και Εργαλείων Ένταξης Παρακολούθησης και Ελέγχου της ιάστασης της Ισότητας των Φύλων σε όλες τις ηµόσιες Πολιτικές» για τις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης (Άξονας Προτεραιότητας Σελίδα 1 από 78

07), τις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου (Άξονας Προτεραιότητας 08) και τις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου (Άξονας Προτεραιότητας 09) του Ειδικού Στόχου 3.1 του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013», συνολικού προϋπολογισµού 3.250.000,00 (τρία εκατοµµύρια διακόσιες πενήντα χιλιάδες ευρώ) συµπεριλαµβανοµένου του αναλογούντος ΦΠΑ (Προϋπολογισµός χωρίς ΦΠΑ 2.642.276,00 + ΦΠΑ 607.724,00 ), (ΚΩ ΙΚΟΣ ΟΠΣ 302573) ΣΥΝΟΠΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΕΡΓΟΥ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ Υπουργείο Εσωτερικών Γενική Γραµµατεία Ισότητας των Φύλων Ειδική Υπηρεσία Εφαρµογής «Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του ΚΠΣ 2000-2006, του ΕΣΠΑ και λοιπών συγχρηµατοδοτούµενων Επιχειρησιακών Προγραµµάτων» ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ «Εξειδίκευση του πρότυπου Συστήµατος Ένταξης της Ισότητας των Φύλων (ΣΕΙΦ) ανά φορέα πολιτικής, καθώς και πιλοτική ανάπτυξη και εφαρµογή Περιφερειακών και Τοπικών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων», στο πλαίσιο του Υποέργου 2 «Εξειδίκευση του πρότυπου Συστήµατος Ένταξης της Ισότητας των Φύλων ανά φορέα πολιτικής, καθώς και πιλοτική ανάπτυξη και εφαρµογή Τοµεακών, Περιφερειακών και Τοπικών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων» της Κατηγορίας Πράξης 3.1.3 «Προαγωγή της ενσωµάτωσης (gender mainstreaming) της ισότητας των φύλων στις δηµόσιες πολιτικές», του Έργου: «ηµιουργία µεθοδολογιών και εργαλείων ένταξης παρακολούθησης και ελέγχου της διάστασης της ισότητας των φύλων σε όλες τις δηµόσιες πολιτικές» για τις 8 Περιφέρειες Σύγκλισης (Άξονας Προτεραιότητας 07), τις 3 Περιφέρειες Σταδιακής Εξόδου (Άξονας Προτεραιότητας 08) και τις 2 Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου (Άξονας Προτεραιότητας 09) του Ειδικού Στόχου 3.1 του Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013» (ΚΩ ΙΚΟΣ ΟΠΣ 302573) ΤΜΗΜΑ ΦΟΡΕΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΟΠΟΙΟ ΠΡΟΟΡΙΖΕΤΑΙ ΤΟ ΕΡΓΟ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ ΤΙΤΛΟΣ Εξειδίκευση του πρότυπου Συστήµατος Ένταξης της Ισότητας των Φύλων (Σ.Ε.Ι.Φ.) σε Περιφέρειες και ήµους της ΤΜΗΜΑ 3 Αποκεντρωµένης ιοίκησης Ηπείρου- υτικής Μακεδονίας, όπως αναλυτικά αναφέρονται στον Πίνακα 1 του Μέρους Α / 3.2 της παρούσας προκήρυξης. Γενική Γραµµατεία Ισότητας των Φύλων /Ειδική Υπηρεσία Εφαρµογής «Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του ΚΠΣ 2000-2006, του ΕΣΠΑ και λοιπών συγχρηµατοδοτούµενων Επιχειρησιακών Προγραµµάτων» ΤΜΗΜΑ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ 3 Περιφέρειες και ήµοι της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Ηπείρου- Σελίδα 2 από 78

ΕΙ ΟΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ υτικής Μακεδονίας, όπως αναλυτικά αναφέρονται στον Πίνακα 1 του Μέρους Α / 3.2 της παρούσας προκήρυξης Υπηρεσίες παροχής συµβούλων για ζητήµατα ίσων ευκαιριών ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΚΑΤΑ CPV 98200000-5 ΕΙ ΟΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Ανοικτός επαναληπτικός δηµόσιος διαγωνισµός για το Τµήµα 3 µε κριτήριο ανάθεσης την πλέον συµφέρουσα από οικονοµική άποψη προσφορά Ο προϋπολογισµός του Τµήµατος 3 του Έργου ανέρχεται στο ποσό των τριακοσίων τριάντα χιλιάδων ευρώ (330.000,00 ), συµπεριλαµβανοµένου του ΦΠΑ και αναλύεται, ως εξής: Τµήµα Προϋπολογισµός (Χωρίς ΦΠΑ) Προϋπολογισµός (µε ΦΠΑ) Τµήµα 3 268.293,00 330.000,00 Και συγκεκριµένα : 203.082,00 (165.107,00 Ευρώ χωρίς ΦΠΑ και 37.975,00 ευρώ ΦΠΑ) για τον Άξονα Προτεραιότητας 7 (8 Περιφέρειες Σύγκλισης) 76.164,00 (61.922,00 Ευρώ χωρίς ΦΠΑ και 14.242,00 ευρώ ΦΠΑ) για τον Άξονα Προτεραιότητας 8 (3 Περιφέρειες σταδιακής εξόδου) 50.754,00 (41.263,00 Ευρώ χωρίς ΦΠΑ και 9.491,00 ΦΠΑ) για τον Άξονα Προτεραιότητας 9 (2 Περιφέρειες σταδιακής εισόδου) ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΕΡΓΟΥ ΧΡΟΝΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΙΑΡΚΕΙΑ ΕΡΓΟΥ ΚΡΙΤΗΡΙΟ ΑΝΑΘΕΣΗΣ Το Έργο συγχρηµατοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο (ΕΚΤ) και από Εθνικούς πόρους. Ειδικότερα, χρηµατοδοτείται από το E.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013» (Άξονες Προτεραιότητας 07, 08 και 09) στο πλαίσιο του Ε.Σ.Π.Α. Οι δαπάνες του έργου θα βαρύνουν το Πρόγραµµα ηµοσίων Επενδύσεων και ειδικότερα τη ΣΑΕ 455/8 του Υπουργείου Εσωτερικών (µε ενάριθµο 2012ΣΕ45580003) ΤΜΗΜΑ ΙΑΡΚΕΙΑ ΤΜΗΜΑ 3 24 µήνες από την υπογραφή της σύµβασης, όπως ειδικότερα επιµερίζονται ανά παραδοτέο (βλ. σχετικό Πίνακα Μέρος Α /3.4 της παρούσας) Η πλέον συµφέρουσα από οικονοµική άποψη προσφορά Σελίδα 3 από 78

ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΕΡΩΤΗΜΑΤΩΝ ΓΙΑ ΙΕΥΚΡΙΝΙΣΕΙΣ 11-1-2013, ηµέρα Παρασκευή, ώρα 15:00. ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΤΟΠΟΣ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΤΩΝ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΑΠΟΣΦΡΑΓΙΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ 22-1-2013, ηµέρα Τρίτη, ώρα 15:00 Γενική Γραµµατεία Ισότητας των Φύλων / Ειδική Υπηρεσία Εφαρµογής «Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του ΚΠΣ 2000-2006, του ΕΣΠΑ και λοιπών συγχρηµατοδοτούµενων Επιχειρησιακών Προγραµµάτων» Κοραή 4, 105 64 Αθήνα, 2 ος Όροφος, Γραφείο Πρωτοκόλλου 23-1-2013, ηµέρα Τετάρτη, ώρα 12:00, Κοραή 4, 105 64 Αθήνα, 2 ος Όροφος Σελίδα 4 από 78

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΜΕΡΟΣ Α...7 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ - ΣΚΟΠΟΣ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ...7 I. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ...8 1. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ...8 2. ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ (ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ & ΣΤΟΧΟΣ)...11 3.ΤΡΟΠΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΑΡΑ ΟΤΕΑ - ΙΑΡΚΕΙΑ ΕΡΓΟΥ...13 ΜΕΡΟΣ Β...23 ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΟΥ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...23 Ι. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...24 Ι. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...24 1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...24 3. ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΡΓΟΥ ΑΜΟΙΒΗ ΑΝΑ ΟΧΟΥ ΓΙΑ ΤΟ ΤΜΗΜΑ 3...24 3. ΝΟΜΙΚΟ ΚΑΙ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...25 4. ΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ...25 5.ΤΡΟΠΟΣ ΛΗΨΗΣ ΕΓΓΡΑΦΩΝ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...25 6. ΠΑΡΟΧΗ ΙΕΥΚΡΙΝΙΣΕΩΝ ΕΠΙ ΤΗΣ ΠΡΟΚΗΡΥΞΗΣ...26 ΙΙ. ΙΚΑΙΩΜΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ...26 ΙΙΙ. ΣΥΝΤΑΞΗ/ ΙΣΧΥΣ/ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...27 1. ΣΥΝΤΑΞΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...27 2. ΙΣΧΥΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...27 3. ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...27 4. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΦΑΚΕΛΟΥ «ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ»...29 5. ΕΓΓΥΗΣΗ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ...34 6. ΕΛΑΧΙΣΤΕΣ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ...35 7. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΦΑΚΕΛΟΥ «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ»...38 8. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΦΑΚΕΛΟΥ «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ»...40 IV. ΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΚΑΤΑΚΥΡΩΣΗ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΥΠΟΓΡΑΦΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ...41 Σελίδα 5 από 78

1. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ - ΑΠΟΣΦΡΑΓΙΣΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ 41 2. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...42 3. ΒΑΘΜΟΛΟΓΗΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...43 4. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΤΕΧΝΙΚΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ...43 5. ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...44 6. ΤΕΛΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ-ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...44 7. ΑΠΟΡΡΙΨΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ...45 8. ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΚΥΡΩΣΗΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...45 9. ΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΠΡΟΣΦΥΓΕΣ / ΕΝΣΤΑΣΕΙΣ...52 V. ΥΠΟΓΡΑΦΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ - ΛΟΙΠΟΙ ΟΡΟΙ...53 1. ΥΠΟΓΡΑΦΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΓΓΥΗΤΙΚΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΚΑΛΗΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ...53 2. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ - ΠΑΡΑΛΑΒΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΟΥ ΑΝΑ ΟΧΟΥ...54 3. ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΡΗΤΡΕΣ-ΚΗΡΥΞΗ ΑΝΑ ΟΧΟΥ ΕΚΠΤΩΤΟΥ...56 4. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΑΝΑ ΟΧΟΥ...57 5. ΤΡΟΠΟΣ ΠΛΗΡΩΜΗΣ...59 6. ΠΝΕΥΜΑΤΙΚΑ ΙΚΑΙΩΜΑΤΑ...60 7. ΕΜΠΙΣΤΕΥΤΙΚΟΤΗΤΑ...60 8. ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ΙΚΑΙΟ/ΚΑΤΑ ΤΟΠΟ ΑΡΜΟ ΙΟΤΗΤΑ...60 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ...61 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι.: ΥΠΟ ΕΙΓΜΑΤΑ ΕΓΓΥΗΤΙΚΩΝ ΕΠΙΣΤΟΛΩΝ...61 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ: ΥΠΟ ΕΙΓΜΑ ΒΙΟΓΡΑΦΙΚΟΥ ΣΗΜΕΙΩΜΑΤΟΣ...64 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ: ΠΙΝΑΚΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ...65 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙV: ΠΡΟΣΧΕ ΙΟ ΣΥΜΒΑΣΗΣ...66 Σελίδα 6 από 78

ΜΕΡΟΣ Α ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ - ΣΚΟΠΟΣ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ Σελίδα 7 από 78

I. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 1. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ 1.1. Συνοπτική παρουσίαση της Γενικής Γραµµατείας Ισότητας των Φύλων Η Γενική Γραµµατεία Ισότητας των Φύλων (ΓΓΙΦ) υπάγεται στο Υπουργείο Εσωτερικών, σύµφωνα µε το Π.. 65/2011 (ΦΕΚ Α 147/27-6-2011) «ιάσπαση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης σε στα Υπουργεία α) Εσωτερικών και β) ιοικητικής Μεταρρύθµισης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης, συγχώνευση των Υπουργείων Οικονοµίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και Θαλάσσιων Υποθέσεων, Νήσων και Αλιείας στο Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας και µεταφορά στον Πρωθυπουργό των Γενικών Γραµµατειών Ενηµέρωσης και Επικοινωνίας και στο Υπουργείο Παιδείας, ια Βίου Μάθησης και Θρησκευµάτων της Γενικής Γραµµατείας Νέας Γενιάς», όπως ισχύει. Η Γενική Γραµµατεία Ισότητας των Φύλων µέσα από µια ολοκληρωµένη παρέµβαση επιχειρεί να αναδείξει τον πολιτικό, οικονοµικό και κοινωνικό χαρακτήρα της ισότητας µεταξύ ανδρών και γυναικών. Κεντρικός στόχος της παρέµβασης της Γ.Γ.Ι.Φ, που αποτελεί στόχο και του ΕΣΠΑ είναι η ενδυνάµωση των πολιτικών ισότητας σε όλο το εύρος της δηµόσιας δράσης, η βελτίωση της ποιότητας και αποτελεσµατικότητας των µηχανισµών και των δοµών σχεδιασµού, εφαρµογής, παρακολούθησης και αξιολόγησης των µέτρων και των πολιτικών ισότητας καθώς και η αποτελεσµατική ένταξη της διάστασης της ισότητας των φύλων σε όλο το εύρος της δηµόσιας δράσης, στο επίπεδο της κεντρικής διοίκησης και της αυτοδιοίκησης µέσα από την ενεργοποίηση της κοινωνίας των πολιτών και των ΜΚΟ. Οι στόχοι της Γενικής Γραµµατείας Ισότητας των Φύλων (όπως απορρέουν από το νέο Οργανισµό της ΓΓΙΦ, Π.. 5/2008 (ΦΕΚ Α 17/8.2.2008) είναι: Να βελτιώσει τη θέση των γυναικών στον εργασιακό χώρο και ειδικότερα ως προς την επαγγελµατική εξέλιξη και τις αµοιβές. Να ενθαρρύνει τη συµµετοχή των γυναικών στην απασχόληση και την επιχειρηµατική δραστηριότητα. Να διευκολύνει τη συµφιλίωση επαγγελµατικής και οικογενειακής ζωής. Να περιορίσει τα φαινόµενα βίας και παράνοµης διακίνησης σε βάρος των γυναικών. Να καταπολεµήσει τα στερεότυπα για το ρόλο των δύο φύλων µέσω της εκπαιδευτικής διαδικασίας. Να αυξήσει τη συµµετοχή των γυναικών στα κέντρα λήψης αποφάσεων. Η Ειδική Υπηρεσία Εφαρµογής «Επιχειρησιακών Προγραµµάτων του ΚΠΣ 2000 2006, του ΕΣΠΑ και λοιπών συγχρηµατοδοτούµενων επιχειρησιακών προγραµµάτων» της ΓΓΙΦ συστήθηκε στη ΓΓΙΦ µε την υπ αριθµ. 131/18.4.2008 ΚΥΑ (ΦΕΚ Β 887/ 14.05.08), σύµφωνα µε την παράγραφο 5 (β) του Άρθρου 5 του ν. 3614/2007, όπως διορθώθηκε (ΦΕΚ Β 1179/26-11-2008), τροποποιήθηκε (ΦΕΚ Β 653/10-05-2010) και ισχύει. Η Ειδική Υπηρεσία Εφαρµογής ασκεί καθήκοντα δικαιούχου στα ανωτέρω συγχρηµατοδοτούµενα επιχειρησιακά προγράµµατα και καθήκοντα ενδιάµεσου φορέα διαχείρισης κατά την έννοια του άρθρου 4, του ν. 3614/2007, στα επιχειρησιακά προγράµµατα «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007 2013» και «Ανάπτυξη Ανθρώπινου υναµικού» του ΕΣΠΑ, για πράξεις αρµοδιότητας της Γενικής Γραµµατείας Ισότητας των Φύλων. Η ίδια Ειδική Υπηρεσία είναι αρµόδια για το σχεδιασµό, το συντονισµό, τη διαµόρφωση θέσεων και τη διατύπωση εισηγήσεων για πολιτικές αναφορικά µε τα προγράµµατα του ΕΣΠΑ, του Ε.Σ.Σ.Α.Α. και του Ε.Σ.Σ.Α.ΑΛ. και λοιπών συγχρηµατοδοτούµενων προγραµµάτων, σε θέµατα αρµοδιότητας της Γενικής Γραµµατείας Ισότητας των Φύλων, εφαρµοζόµενων κατά τα λοιπά των διατάξεων της παραγράφου 3 του Άρθρου 5 του ν.3614/2007, και ασκεί τις αρµοδιότητες διαχείρισης των δράσεων που αναλαµβάνει σύµφωνα µε το άρθρο 4 του ν. 3614/2007, το σύστηµα διαχείρισης και ελέγχου και την αρχή της χρηστής δηµοσιονοµικής διαχείρισης. Σελίδα 8 από 78

1.2. Το περιβάλλον του Έργου 1.2.1. Το ΕΣΠΑ 2007-2013 Το ΕΣΠΑ 2007-2013 αποτελεί το έγγραφο αναφοράς για τον προγραµµατισµό των Ταµείων της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε εθνικό επίπεδο για την περίοδο 2007-2013. Εκπονήθηκε στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής προσέγγισης για την Πολιτική Συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύµφωνα µε την οποία το ΕΣΠΑ «.εξασφαλίζει ότι η συνδροµή από τα Ταµεία συµβαδίζει µε τις κοινοτικές στρατηγικές κατευθυντήριες γραµµές για τη συνοχή και προσδιορίζει το σύνδεσµο µεταξύ των κοινοτικών προτεραιοτήτων αφενός και του εθνικού προγράµµατος µεταρρυθµίσεων αφετέρου». Για τη διαµόρφωση του ΕΣΠΑ 2007-2013 ως εγγράφου προγραµµατισµού, αξιοποιήθηκαν εισροές από ένα σηµαντικό αριθµό προτάσεων που υπεβλήθησαν στο Υπουργείο Οικονοµίας & Οικονοµικών, κατευθύνσεων - πολιτικών επιλογών σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο και ποσοτικών δεδοµένων και µελετών. Η ενσωµάτωση της διάστασης του φύλου στο Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013 Στο ΕΣΠΑ αναφέρεται ρητά ότι «σηµαντικό οριζόντιο στόχο του συνόλου του Προγράµµατος και του στρατηγικού σχεδιασµού της χώρας, αποτελεί η αποτελεσµατική ένταξη της εθνικής πολιτικής ισότητας σε όλο το πεδίο της δηµόσιας δράσης, Κεντρική ιοίκηση και Αυτοδιοίκηση, στην ενίσχυση της αποτελεσµατικής εφαρµογής των πολιτικών ισότητας για την αντιµετώπιση των ανισοτήτων στη δηµόσια ζωή και του αποκλεισµού των ευαίσθητων κοινωνικών οµάδων από αυτή». Η πολιτική ισότητας η οποία διαπνέει το ΕΣΠΑ βασίζεται στη «διπλή» προσέγγιση: 1. Προώθησης εξειδικευµένων στοχευµένων µέτρων υποστήριξης των γυναικών, και 2. Αποτελεσµατικότερης προσαρµογής της διάστασης του φύλου στις τοµεακές και περιφερειακές πολιτικές όλων των προτεραιοτήτων του ΕΣΠΑ (gender mainstreaming). Η πολιτική αυτή αποτυπώνεται στον: Γενικό στόχο 11: «Η ανάδειξη του οικονοµικού, κοινωνικού και αναπτυξιακού χαρακτήρα των θεµάτων ισότητας των φύλων, µε την άµεση σύνδεσή τους µε τις κυρίαρχες εθνικές πολιτικές προτεραιότητες (ανάπτυξη- απασχόληση κοινωνική συνοχή)» και στον Γενικό στόχο 12: Βελτίωση της ποιότητας των δηµόσιων πολιτικών, όπου ρητά αναφέρεται : «Σηµαντικό οριζόντιο στόχο αποτελεί η αποτελεσµατική ένταξη της εθνικής πολιτικής Ισότητας σε όλο το πεδίο της δηµόσιας δράσης (κεντρική διοίκηση και αυτοδιοίκηση), στην ενίσχυση της αποτελεσµατικής εφαρµογής των πολιτικών ισότητας µε στοχευµένες παρεµβάσεις αντιµετώπισης των ανισοτήτων στη δηµόσια ζωή και του αποκλεισµού ευαίσθητων κοινωνικά οµάδων από αυτή». Επίσης, στο πλαίσιο θα προωθηθεί ο εκσυγχρονισµός των δοµών και µηχανισµών παραγωγής και εφαρµογής πολιτικής και µέτρων ισότητας, η συστηµατική και ουσιαστική συµµετοχή των γυναικών στα κέντρα λήψης αποφάσεων και η συνεχής διαβούλευση µε τις γυναικείες οργανώσεις και ευρύτερα µε την κοινωνία των πολιτών. 1.2.2. Η διάρθρωση του ΕΣΠΑ σε Επιχειρησιακά Προγράµµατα Τα Επιχειρησιακά Προγράµµατα (ΕΠ) του ΕΣΠΑ 2007 2013 διαµορφώθηκαν έτσι ώστε να υλοποιηθούν µε το βέλτιστο τρόπο οι στρατηγικές επιλογές της χώρας, ενώ λήφθηκαν υπόψη τα νέα δεδοµένα της προγραµµατικής περιόδου 2007-2013 (63% του πληθυσµού της χώρας σε καθεστώς µεταβατικής στήριξης). Ο στρατηγικός σχεδιασµός της χώρας για την περίοδο 2007-2013 θα υλοποιηθεί µέσα από οκτώ (8) Τοµεακά ΕΠ, πέντε (5) Περιφερειακά ΕΠ και δώδεκα (12) ΕΠ Εδαφικής Συνεργασίας. 1.2.3. Το Ε.Π. «ιοικητική Μεταρρύθµιση 2007-2013» Το ΕΠ συνιστά µια ολοκληρωµένη δέσµη αλληλοσυµπληρούµενων παρεµβάσεων µε τις οποίες προσδοκάται ότι θα αντιµετωπισθούν οι βασικές δυσλειτουργίες της ηµόσιας ιοίκησης, σε ότι αφορά τους βασικούς συντελεστές διοικητικής ικανότητας (ανθρώπινο δυναµικό, κανονιστικό πλαίσιο, δοµές και συστήµατα) και Σελίδα 9 από 78

στο επίπεδο της διαµόρφωσης των δηµόσιων πολιτικών και στο επίπεδο της εφαρµογής τους από τις υπηρεσίες της ηµόσιας ιοίκησης. Ο στρατηγικός στόχος του Ε.Π. είναι η βελτίωση της ποιότητας της διακυβέρνησης µέσα από την ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας και της αποδοτικότητας των δηµοσίων οργανώσεων, καθώς και την ενίσχυση της λογοδοσίας και της επαγγελµατικής ηθικής µέσω της διεύρυνσης της κοινωνικής διαβούλευσης και συµµετοχής των κοινωνικών εταίρων. Ο ως άνω στρατηγικός στόχος εξειδικεύεται περαιτέρω σε τέσσερις (4) γενικούς στόχους, µε βάση τους οποίους το επιχειρησιακό πρόγραµµα διαρθρώνεται σε άξονες. Στο πλαίσιο του Ε.Π. περιλαµβάνεται ο Άξονας ΙΙΙ (Γενικός στόχος ΙΙΙ): Ενδυνάµωση των πολιτικών ισότητας των φύλων σε όλο το εύρος της δηµόσιας διοίκησης, µε ειδικούς στόχους: - τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσµατικότητας των πολιτικών ισότητας, και των µηχανισµών και δοµών εφαρµογής, παρακολούθησης και αξιολόγησης για θέµατα ισότητας των φύλων. - την ενδυνάµωση της θέσης των γυναικών στο δηµόσιο και κοινωνικό τοµέα. 1.2.4. Ο Άξονας ΙΙΙ «Ενδυνάµωση των πολιτικών ισότητας σε όλο το εύρος της δηµόσιας δράσης» Ο Άξονας ΙΙΙ σχεδιάστηκε λαµβάνοντας υπόψη τις Ευρωπαϊκές κατευθύνσεις αλλά και τις Εθνικές προτεραιότητες για την Ισότητα µεταξύ ανδρών και γυναικών, καθώς και τον Γενικό Στόχο 11 του ΕΣΠΑ έτσι ώστε το Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «ΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ» να διασφαλίζει την προώθηση της ισότητας των φύλων µε συγκεκριµένες δράσεις καθώς και την ενσωµάτωση της διάστασης του φύλου, οριζόντια, στο σύνολο των παρεµβάσεων του. Γενικός στόχος του Άξονα ΙΙΙ είναι η βελτίωση της ποιότητας και αποτελεσµατικότητας των µηχανισµών και των δοµών σχεδιασµού, εφαρµογής, παρακολούθησης και αξιολόγησης των µέτρων και των πολιτικών ισότητας καθώς και η αποτελεσµατική ένταξη της διάστασης της ισότητας των φύλων σε όλο το εύρος της δηµόσιας δράσης, στο επίπεδο της κεντρικής διοίκησης και της αυτοδιοίκησης µέσα από την ενεργοποίηση της κοινωνίας των πολιτών και των ΜΚΟ. Έµφαση επίσης θα δοθεί στην ενίσχυση της παρουσίας και συµµετοχής των γυναικών στο δηµόσιο και κοινωνικό τοµέα και στα κέντρα λήψης αποφάσεων. Ειδικοί στόχοι - Ε.Σ. 3.1: Η βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσµατικότητας των πολιτικών ισότητας, και των µηχανισµών και δοµών εφαρµογής, παρακολούθησης και αξιολόγησης για θέµατα ισότητας των φύλων. - Ε.Σ. 3.2: Η ενίσχυση της θέσης των γυναικών στο δηµόσιο και κοινωνικό τοµέα. Στον Ειδικό Στόχο 3.1. του Άξονα ΙΙΙ προβλέπονται δράσεις, κωδικοποίησης των νοµοθετικών και κανονιστικών ρυθµίσεων για την ισότητα των φύλων, αξιολόγησης των επιπτώσεων των δηµόσιων πολιτικών στην ισότητα των φύλων, προαγωγής της ενσωµάτωσης της ισότητας των φύλων στις δηµόσιες πολιτικές, και ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας του πυρήνα παραγωγής πολιτικών ισότητας και των µηχανισµών της ισότητας των φύλων για την ενσωµάτωση, παρακολούθηση και αξιολόγηση των πολιτικών ισότητας. Στο πλαίσιο του Ειδικού Στόχου 3.1. εντάσσεται και το Έργο «ηµιουργία µεθοδολογιών και εργαλείων ένταξης, παρακολούθησης και ελέγχου της διάστασης της ισότητας των φύλων σε όλες τις δηµόσιες πολιτικές», που αφορά στην εκπόνηση µεθοδολογιών και εργαλείων ένταξης, παρακολούθησης και ελέγχου της διάστασης της ισότητας των φύλων στο σχεδιασµό, την εφαρµογή, την υλοποίηση και την αξιολόγηση πολιτικών και δράσεων. Σελίδα 10 από 78

2. ΑΝΑΛΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ (ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ & ΣΤΟΧΟΣ) 2.1. Γενικές Επισηµάνσεις H ένταξη της ισότητας των φύλων σε όλες τις δηµόσιες πολιτικές (gender mainstreaming) αποτελεί βασικό στόχο και ολοκληρωµένη στρατηγική για την ισότητα µεταξύ ανδρών και γυναικών, και συνιστά αφενός στρατηγικό στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης από το 1996 και, αφετέρου, κεντρικό πυλώνα του Εθνικού Προγράµµατος για την Ουσιαστική Ισότητα των Φύλων 2010-2013 (www.isotita.gr) που εκπόνησε και υλοποιεί η Γενική Γραµµατεία Ισότητας των Φύλων (ΓΓΙΦ). Η διαδικασία αυτή αποσκοπεί στη χάραξη, εφαρµογή και αξιολόγηση πολιτικών ισότητας, έτσι ώστε και τα δύο φύλα να επωφελούνται ισότιµα από όλες τις πολιτικές και δράσεις, σε όλα τα επίπεδα και στάδια της οικονοµικής, πολιτικής και κοινωνικής ζωής (gender impact assessment). Με τη µεταρρύθµιση της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης (Πρόγραµµα «Καλλικράτης») συνενώθηκαν στους νέους ήµους (Αυτοδιοίκηση Α βαθµού) όλες οι αρµοδιότητες στους τοµείς της φροντίδας, των κοινωνικών υπηρεσιών και της πρόνοιας. Στις Περιφέρειες (Αυτοδιοίκηση Β Βαθµού) δηµιουργήθηκαν εκ νέου Περιφερειακές Επιτροπές Ισότητας των Φύλων (ΠΕΠΙΣ), µε στόχο την ένταξη της ισότητας των φύλων στον αναπτυξιακό προγραµµατισµό της Περιφέρειας και την υλοποίηση εξειδικευµένων προγραµµάτων για τις γυναίκες [άρθρο 186, VI, του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α )]. Στους ήµους (Αυτοδιοίκηση Α Βαθµού) οι πολιτικές ισότητας των φύλων αποτελούν πλέον ρητή αρµοδιότητα µε τη δηµιουργία υπηρεσιακών µονάδων, µε αντικείµενο την Κοινωνική Πολιτική και την Πολιτική Ισότητας των Φύλων ή Τµήµατος Ισότητας των Φύλων, στο πλαίσιο κατάρτισης των Οργανισµών Εσωτερικής Υπηρεσίας [του άρθρου 97 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α )]. Η σύσταση υπηρεσιακής µονάδας για τις πολιτικές ισότητας των φύλων σε επίπεδο ήµου επιτρέπει την ανάπτυξη των εκάστοτε δηµοτικών πολιτικών και προγραµµάτων γύρω από ένα κοµβικό σηµείο, το οποίο µπορεί να λειτουργήσει ως πόλος συντονισµού, πληροφόρησης, ενηµέρωσης και δικτύωσης αφενός καλύπτοντας ευρύτερες περιοχές, προγράµµατα, συναρµόδιους φορείς και γυναικείες οργανώσεις, και αφετέρου επιτρέποντας την αποτελεσµατική διασύνδεσή τους. Επίσης, προβλέπεται η συγκρότηση ηµοτικής Επιτροπής Ισότητας [άρθρο 70 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87 Α)], µε τη συµµετοχή αιρετών, υπηρεσιακών στελεχών, καθώς και εµπειρογνωµόνων σε θέµατα ένταξης της διάστασης του φύλου στις τοπικές πολιτικές, εκπροσώπων των ΜΚΟ και γυναικείων οργανώσεων της περιοχής. Εποµένως, η ένταξη της ισότητας των φύλων στις πολιτικές των ήµων και Περιφερειών αποτελεί επιτακτική ανάγκη, καθώς το περιφερειακό και τοπικό επίπεδο της διακυβέρνησης µπορεί να συµβάλει µε τέτοιο τρόπο, ώστε να γίνει πιο αντιληπτή η έννοια του φύλου στη θεώρηση της δηµοκρατίας, καθώς η Αυτοδιοίκηση αποτελεί προνοµιακό χώρο πολιτικής συµµετοχής, «ως εξουσία εγγύτερη στον πολίτη» και άρα πιο προσβάσιµη σε οµάδες της τοπικής κοινωνίας. Ο ρόλος της Περιφερειακής και Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην προώθηση της ένταξης της ισότητας των φύλων κρίνεται ως ιδιαίτερα σηµαντικός, καθώς: Οι Περιφέρειες, ως δεύτερος βαθµός Αυτοδιοίκησης µε κύρια αρµοδιότητα το σχεδιασµό και την υλοποίηση του σχεδίου Περιφερειακής Ανάπτυξης στους τοµείς Προγραµµατισµού και Ανάπτυξης, Γεωργίας-Κτηνοτροφίας-Αλιείας, Φυσικών Πόρων-Ενέργειας-Βιοµηχανίας, Απασχόλησης-Εµπορίου- Τουρισµού, Μεταφορών-Επικοινωνιών Έργων-Χωροταξίας-Περιβάλλοντος, Υγείας, Παιδείας- Πολιτισµού-Αθλητισµού, Πολιτικής Προστασίας και ιοικητικής Μέριµνας, έχουν κρίσιµο ρόλο στην πολιτική για την ισότητα των φύλων. Η ένταξη της ισότητας των φύλων σε όλα τα στάδια σχεδιασµού υλοποίησης και αξιολόγησης του Περιφερειακού Σχεδίου Ανάπτυξης, διαδραµατίζει σηµαντικό ρόλο στην αποτελεσµατικότητα των παρεµβάσεων µε γνώµονα την αειφόρο και βιώσιµη ανάπτυξη της Περιφέρειας. Οι Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις είναι αυτές που αναλαµβάνουν την ευθύνη για το σχεδιασµό και την άσκηση µιας ολοκληρωµένης αναπτυξιακής πολιτικής για την περιοχή τους, η οποία θα αξιοποιεί τα τοπικά και Σελίδα 11 από 78

περιφερειακά πλεονεκτήµατα. Οι Περιφερειακές Αυτοδιοικήσεις είναι, επίσης, αυτές που θα σχεδιάσουν και θα αναπτύξουν τις επιµέρους τοµεακές πολιτικές του στρατηγικού σχεδιασµού, ενώ όλες οι τοπικές ανάγκες θα ικανοποιούνται από τα τοπικά όργανα και θεσµούς. Η τοπική αυτοδιοίκηση, ως βασικός φορέας πολιτικής και παροχής υπηρεσιών στο πλαίσιο της τοπικής ανάπτυξης, µπορεί να διαδραµατίσει σηµαντικό ρόλο στην ένταξη της ισότητας των φύλων. Οι ήµοι αποτελούν τη βαθµίδα διακυβέρνησης που βρίσκεται εγγύτερα στον/στην πολίτη και ως εκ τούτου αποτελούν το καταλληλότερο δυνατό πεδίο για την καταπολέµηση της διαιώνισης και της αναπαραγωγής ανισοτήτων, και την προώθηση µιας πραγµατικά δηµοκρατικής κοινωνίας. Στο πλαίσιο αυτό, οι ήµοι µπορούν, αξιοποιώντας τις αρµοδιότητές τους και σε συνεργασία µε ολόκληρο το φάσµα των τοπικών φορέων και των γυναικείων οργανώσεων, να αναλαµβάνουν συγκεκριµένες δράσεις υπέρ της ισότητας των φύλων. Ήδη, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 75 του Κώδικα ήµων και Κοινοτήτων οι ήµοι είναι αρµόδιοι για την εφαρµογή πολιτικών ή τη συµµετοχή σε δράσεις και Προγράµµατα, που στοχεύουν στη µέριµνα, στην υποστήριξη και τη φροντίδα ευπαθών κοινωνικών οµάδων µε έµφαση στη συµβουλευτική στήριξη των θυµάτων ενδοοικογενειακής βίας, που αποτελεί άλλωστε βασικό στόχο της Γενικής Γραµµατείας Ισότητας των Φύλων στο πλαίσιο της πρόληψης και την καταπολέµησης όλων των µορφών έµφυλης βίας. Εξάλλου, η Τοπική Αυτοδιοίκηση έχει ήδη εµπειρία στην προώθηση της ισότητας των φύλων στον τοµέα της απασχόλησης και επαγγελµατικής κατάρτισης γυναικών, στη δηµιουργία κέντρων φύλαξης και δηµιουργικής απασχόλησης παιδιών, καθώς και στην πληροφόρηση γυναικών ή γενικότερα στην υποστήριξη δοµών ισότητας. Η εµπειρία αυτή ανέδειξε την ανάγκη συστηµατοποίησης των παρεµβάσεων υπέρ των γυναικών σε τοπικό επίπεδο, την ένταξη της ισότητας των φύλων σε όλες τις πολιτικές του ήµου µε τη δηµιουργία υπηρεσιακών µονάδων για την ισότητα των φύλων στους νέους οργανισµούς των ήµων που θα καλύπτει τη βιωσιµότητα των πολιτικών και την παροχή συναφών υπηρεσιών. 2.2. Περιγραφή Αντικειµένου και Στόχου για το Τµήµα 3 Η παρούσα επαναληπτική προκήρυξη µε τίτλο: «Εξειδίκευση του πρότυπου Συστήµατος Ένταξης της Ισότητας των Φύλων (ΣΕΙΦ) ανά φορέα πολιτικής, καθώς και πιλοτική ανάπτυξη και εφαρµογή Περιφερειακών/Τοπικών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων» για το Τµήµα 3 στο πλαίσιο του Υποέργου 2: «Εξειδίκευση του πρότυπου Συστήµατος Ένταξης της Ισότητας των Φύλων ανά φορέα πολιτικής, καθώς και πιλοτική ανάπτυξη και εφαρµογή Τοµεακών, Περιφερειακών και Τοπικών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων» του Έργου: «ηµιουργία µεθοδολογιών και εργαλείων ένταξης παρακολούθησης και ελέγχου της διάστασης της ισότητας των φύλων σε όλες τις δηµόσιες πολιτικές», έχει ως αντικείµενο την εξειδίκευση του πρότυπου Συστήµατος Ένταξης της Ισότητας των Φύλων (ΣΕΙΦ) σε Περιφέρειες και σε ήµους της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Ηπείρου- υτικής Μακεδονίας (όπως ειδικότερα καταγράφονται κατωτέρω στον Πίνακα 1 Α Μέρος/3.2), καθώς και την ανάπτυξη και πιλοτική εφαρµογή Περιφερειακών/Τοπικών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων. Στόχος της παρούσας Προκήρυξης είναι η δηµιουργία σχετικών µεθοδολογιών και εργαλείων, όπως επίσης και η ανάπτυξη ενεργειών, η εφαρµογή και η αξιολόγησή τους, µε σκοπό την αποτελεσµατικότερη ένταξη της ισότητας των φύλων στις πολιτικές (gender mainstreaming) της Περιφερειακής και Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Επιπλέον, στόχο της παρούσας προκήρυξης αποτελεί η υποστήριξη των Περιφερειών και των ήµων, ώστε να εντάξουν ουσιαστικά και ενεργά πολιτικές ισότητας των φύλων στο πρόγραµµά τους και στις δράσεις τους, µε συστηµατικό και οργανωµένο τρόπο, τόσο στην εσωτερική τους οργάνωση όσο και στο σχεδιασµό/υλοποίηση των πολιτικών τους, προκειµένου να µεγιστοποιήσουν την παροχή υπηρεσιών τους προς τους/τις ωφελούµενους/ες πολίτες. Η Γενική Γραµµατεία Ισότητας των Φύλων έχει ήδη αναπτύξει πρότυπο Σύστηµα Ένταξης της Ισότητας των Φύλων (ΣΕΙΦ) µε τη µορφή δύο (2) διακριτών Οδηγών Εφαρµογής για τις Περιφέρειες και τους ήµους αντίστοιχα που µαζί µε άλλο υποστηρικτικό υλικό είναι αναρτηµένοι στην ιστοσελίδα της ΓΓΙΦ, Σελίδα 12 από 78

(www.isotita.gr, www.eyeisotita.gr). Οι Οδηγοί αυτοί εκπονήθηκαν µε σκοπό την διευκόλυνση του Aναδόχου για την υλοποίηση του έργου του και την παροχή µεθοδολογικού πλαισίου για την ανάπτυξη Τοπικών/Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων. Ο Ανάδοχος καλείται να εξειδικεύσει το πρότυπο Συστήµατος Ένταξης της Ισότητας των Φύλων (ΣΕΙΦ) για κάθε ήµο και Περιφέρεια και να στηρίξει την ανάπτυξη Περιφερειακών/Τοπικών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων. 3.ΤΡΟΠΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΑΡΑ ΟΤΕΑ - ΙΑΡΚΕΙΑ ΕΡΓΟΥ 3.1. Μεθοδολογία Υλοποίησης Βασικό χαρακτηριστικό της ένταξης της διάστασης του φύλου σε όλες τις πολιτικές (gender mainstreaming) είναι ότι έχει ως απώτερο στόχο τα αποτελέσµατα από την εφαρµογή της να είναι µόνιµα. Αυτό σηµαίνει ότι, πριν από κάθε ενέργεια και απόφαση, λαµβάνεται υπόψη η διάσταση του φύλου, καθώς κάθε εφαρµογή πολιτικής και δράσης επιφέρει διαφορετικές επιπτώσεις στους άνδρες και τις γυναίκες. Η ένταξη της διάστασης του φύλου αφορά σε όλο το εύρος των πολιτικών, δράσεων και ενεργειών της ηµόσιας ιοίκησης. Η ηµόσια ιοίκηση ως κατεξοχήν αρµόδια για την εφαρµογή των εθνικών πολιτικών διαδραµατίζει καταλυτικό ρόλο στην επιτυχή εφαρµογή του gender mainstreaming. Όταν πραγµατοποιείται σε βάθος ανάλυση του τρόπου µε τον οποίο οι διοικητικές αποφάσεις και λειτουργίες έχουν επιπτώσεις στους άνδρες και στις γυναίκες, οι συνθήκες προσαρµόζονται, ώστε να υπάρχει βελτίωση των διαδικασιών και των προτεραιοτήτων που τίθενται σε επίπεδο δηµόσιας διοίκησης. Επιπλέον η εφαρµογή του gender mainstreaming στη δηµόσια διοίκηση µε την εµπλοκή όλων των ιεραρχικών βαθµίδων, κρίνεται σηµαντική, καθώς µπορεί να αναβαθµίσει και να βελτιώσει τις δραστηριότητες της δηµόσιας διοίκησης, αφού ως τεχνική µπορεί να παράσχει εγγυηµένα αποτελέσµατα, και να προετοιµάσει το έδαφος για νόµιµες, ασφαλείς, δηµοκρατικές και αποδοτικές δηµόσιες υπηρεσίες εξίσου για τους άνδρες και τις γυναίκες. Το gender mainstreaming υποδηλώνει ότι όλοι οι φορείς λήψης αποφάσεων και το διοικητικό προσωπικό του δηµόσιου τοµέα θα πρέπει να γνωρίζουν, να αποδέχονται και να εργάζονται εντατικά για την εφαρµογή της στρατηγικής αυτής. Για την εξειδίκευση του πρότυπου ΣΕΙΦ στις Περιφέρειες και στους ήµους, ο υποψήφιος Ανάδοχος είναι απαραίτητο να λάβει υπόψη του τη µεθοδολογία που προτείνεται στους Οδηγούς Εφαρµογής του πρότυπου ΣΕΙΦ αναρτηµένοι µαζί µε άλλο υποστηρικτικό υλικό στην ιστοσελίδα της ΓΓΙΦ (www.isotita.gr, www.eyeisotita.gr). Η εξειδίκευση του πρότυπου ΣΕΙΦ θα υλοποιηθεί από τον Ανάδοχο σε συνεργασία µε τις Περιφέρειες και τους ήµους, στους οποίους ο Ανάδοχος υποχρεούται να παράσχει επιστηµονική, συµβουλευτική και τεχνική βοήθεια και υποστήριξη. ιευκρινιστικά σηµειώνεται ότι η εξειδίκευση του πρότυπου ΣΕΙΦ θα πραγµατοποιηθεί διακριτά για κάθε συµµετέχουσα Περιφέρεια και ήµο. Στο πλαίσιο του Έργου έχει ήδη συσταθεί Οµάδα Εργασίας («Οµάδα Εργασίας για την εφαρµογή του πρότυπου συστήµατος Ένταξης της Ισότητας στην Αυτοδιοίκηση Α και Β βαθµού») η οποία αποτελείται από υπαλλήλους που έχουν ήδη ορισθεί ως εµπειρογνώµονες ισότητας των φύλων (gender experts) από τους ήµους και τις Περιφέρειες, καθώς και από στέλεχος της ΓΓΙΦ. Τα µέλη της οµάδας θα αποτελούν το συνδετικό κρίκο µεταξύ των φορέων από τους οποίους προέρχονται ( ήµους και Περιφέρειες ), της ΕΥΕ/ΓΓΙΦ, καθώς και του/των Αναδόχου/ων που θα αναπτύξει/ουν και θα εφαρµόσει/σουν Περιφερειακά/Τοπικά Προγράµµατα Ισότητας στους ήµους και στις Περιφέρειες. Ο Ανάδοχος, όπως προαναφέρθηκε, στο πλαίσιο της εξειδίκευσης του πρότυπου ΣΕΙΦ για κάθε Περιφέρεια και ήµο είναι απαραίτητο να λάβει υπόψη του την µεθοδολογία που προτείνεται στους Οδηγούς Εφαρµογής του πρότυπου ΣΕΙΦ αναρτηµένοι µαζί µε άλλο υποστηρικτικό υλικό στην ιστοσελίδα της ΓΓΙΦ (www.isotita.gr, www.eyeisotita.gr), αλλά και να την εξειδικεύσει µε βάση: α) τις ειδικότερες εξωτερικές και εσωτερικές συνθήκες για κάθε ήµο και Περιφέρεια, και β) τις ειδικότερες πολιτικές για κάθε ήµο και Σελίδα 13 από 78

Περιφέρεια για την ισότητα των φύλων σε διάφορα πεδία πολιτικής/δράσης. Ως ενδεικτικά θεµατικά πεδία δηµόσιας πολιτικής σηµειώνονται τα ακόλουθα: 1. Οικονοµική ανάπτυξη (π.χ. επιχειρηµατικότητα) και απασχόληση (π.χ. ενεργητικές πολιτικές, εξισορρόπηση οικογενειακής/ιδιωτικής και επαγγελµατικής ζωής, εργασιακές σχέσεις, ίση αµοιβή για εργασία ίσης αξίας κ.ά.). 2. Βία κατά των γυναικών (ενδο-οικογενειακή βία, σεξουαλική παρενόχληση στους χώρους εργασίας, βιασµός, trafficking κ.λπ.). 3. Εκπαίδευση και δια βίου µάθηση. 4. Καταπολέµηση έµφυλων στερεότυπων. 5. Κινητικότητα και µεταφορές. 6. Περιβάλλον. 7. Πολιτισµός, αθλητισµός και ψυχαγωγία. 8. Πολλαπλές διακρίσεις ή αποκλεισµοί (άτοµα µε αναπηρίες, µετανάστριες, ηλικιωµένες, Ροµά κ.ά.). 9. Πολιτική συµµετοχή και προώθηση των γυναικών στα κέντρα λήψης αποφάσεων (οικονοµικά, πολιτικά, συνδικαλιστικά κ.ά.) και στην κοινωνία των πολιτών. 10. Υγεία (σεξουαλική, αναπαραγωγική κ.ά.). Επιπλέον, κατά την εξειδίκευση του πρότυπου ΣΕΙΦ για κάθε Περιφέρεια και ήµο είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη τα εξής: α) υπάρχουσες µελέτες και αναλύσεις που εντοπίζουν τα κενά και τα ελλείµµατα ως προς το φύλο στους διάφορους τοµείς πολιτικής, β) το θεσµικό πλαίσιο, γ) τη δοµή και τη λειτουργία των οργανισµών των ήµων και Περιφερειών, και δ) τα Επιχειρησιακά Σχέδια που έχουν καταρτίσει οι Περιφέρειες και οι ήµοι. Στην εξειδίκευση του ΣΕΙΦ είναι απαραίτητο µεταξύ άλλων για κάθε Περιφέρεια και ήµο να: προσδιοριστούν οι οµάδες στόχου προτεραιότητας και οι απαραίτητες παρεµβάσεις που προωθούν την ισότητα των φύλων, τεθούν ποσοτικοί και ποιοτικοί στόχοι και δείκτες ως προς τις επιπτώσεις στο φύλο των δηµόσιων πολιτικών, εντοπιστούν και να προταθούν οι αναγκαίες θεσµικές, οργανωτικές και λειτουργικές αλλαγές που απαιτούνται στον εκάστοτε φορέα άσκησης δηµόσιας πολιτικής για την ενσωµάτωση της ισότητας των φύλων στις εκάστοτε πολιτικές και δράσεις. Η υλοποίηση των προτεινόµενων παρεµβάσεων για κάθε ήµο και Περιφέρεια, που θα σχεδιαστούν από τον Ανάδοχο, θα αποτελέσει την πιλοτική εφαρµογή των Τοπικών/Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων 3.2 Προσέγγιση Υλοποίησης του Έργου σε Τµήµατα Με τον Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ/Α/87/7.06.2010) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης» επιχειρήθηκε ο συνολικός επανασχεδιασµός των επιπέδων διακυβέρνησης, σε µια Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης. Η Αποκεντρωµένη ιοίκηση αποτελεί βαθµίδα της ελληνικής δηµόσιας διοίκησης, η οποία συστάθηκε το 2011, όταν τέθηκε σε ισχύ η νέα διοικητική διαίρεση του προγράµµατος «Καλλικράτης». Συνολικά συστάθηκαν επτά (7) Αποκεντρωµένες ιοικήσεις µε χώρο ευθύνης που περιλαµβάνει από µία έως τρεις περιφέρειες και καθήκον την εφαρµογή των κυβερνητικών πολιτικών σε τοπικό επίπεδο. Σελίδα 14 από 78

3.3 Προδιαγραφές Παραδοτέων Κατά την εξειδίκευση του πρότυπου ΣΕΙΦ, για κάθε Περιφέρεια και ήµο του Τµήµατος 3, θα πρέπει να οριοθετούνται και να τεκµηριώνονται οι προτεραιότητες των προτεινόµενων παρεµβάσεων, να εκτιµώνται οι απαιτούµενοι πόροι, να εντοπίζονται οι προϋποθέσεις επιτυχίας, να περιλαµβάνεται το χρονοδιάγραµµα εφαρµογής τους, να αναλύεται ο απαιτούµενος προϋπολογισµός κ.ά. Οι ελάχιστες προδιαγραφές που απαιτούνται για την υλοποίηση του Έργου του Αναδόχου του εν λόγω τµήµατος είναι οι εξής: 3.3.1 Μελέτη ανάπτυξης του Έργου του Τµήµατος Η µελέτη ανάπτυξης του Έργου του τµήµατος 3 αφορά στην αποτύπωση κατ ελάχιστον α) των στρατηγικών και επιχειρησιακών στόχων του, β) του αναλυτικού προγράµµατος και του χρονοπρογραµµατισµού των ενεργειών του γ) του µεθοδολογικού πλαισίου προσέγγισής του, δ) των προτάσεων για την επίλυση προβληµάτων που πιθανά προκύψουν κατά την υλοποίησή του κ.λπ. Ειδικότερα, ο Ανάδοχος υποχρεούται να προσδιορίσει και να περιγράψει κατ ελάχιστον, τα κάτωθι, για κάθε Περιφέρεια και ήµο: 1. Τους παράγοντες και τις προϋποθέσεις επιτυχούς ολοκλήρωσης του Έργου σύµφωνα µε τις απαιτήσεις της ορθής υλοποίησής του. 2. Τις ενέργειες και τους στόχους τους, τα παραδοτέα του Έργου, καθώς και τα αναµενόµενα αποτελέσµατά τους. 3. Το µεθοδολογικό πλαίσιο των ενεργειών που θα αναπτυχθούν στο πλαίσιο του Έργου. 4. Το αναλυτικό χρονοδιάγραµµα για κάθε ενέργεια και παραδοτέο του Έργου. 5. Τα πιθανά προβλήµατα και τους κινδύνους που εκτιµάται ότι είναι δυνατό να προκύψουν κατά την υλοποίηση συγκεκριµένων ενεργειών και τους τρόπους αντιµετώπισής τους. 6. Τη στρατηγική επικοινωνίας της εξειδίκευσης του πρότυπου ΣΕΙΦ για κάθε Περιφέρεια και ήµο, η οποία πρέπει να διατρέχει όλες τις ενέργειες, καθώς και τις δράσεις δηµοσιότητας/ευαισθητοποίησης των τοπικών και περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας. Απαιτούνται κατ ελάχιστον τα εξής: α) ιοργάνωση τουλάχιστον µιας (1) ηµερίδας είτε για την ενηµέρωση των τοπικών φορέων και ΜΚΟ ή/και των πολιτών για την υλοποίηση του Έργου είτε για την προβολή των αποτελεσµάτων του. β) ιοργάνωση τουλάχιστον τεσσάρων (4) ενηµερωτικών/τεχνικών συναντήσεων µε το προσωπικό των ήµων και των Περιφερειών µε σκοπό την ενηµέρωση για το περιεχόµενο και την υλοποίηση του Έργου καθώς επίσης και τη βασική πληροφόρηση και επιµόρφωση προς ένα πυρήνα στελεχών των ήµων και των Περιφερειών. γ) Εκπόνηση έντυπων ή/και ηλεκτρονικών ενηµερωτικών φυλλαδίων, αναφορικά µε την υλοποίηση και τα αποτελέσµατα του Έργου. δ) ηµιουργία και αποστολή τουλάχιστον πέντε (5) ενηµερωτικών δελτίων (newsletters) µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου (στο προσωπικό των ήµων και Περιφερειών και σε συνεργαζόµενους τοπικούς φορείς και ΜΚΟ), που θα περιλαµβάνουν ενηµέρωση για πολιτικές/δράσεις ισότητας των φύλων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. ε) Συλλογή και έγκαιρη αποστολή πληροφοριακού υλικού για θέµατα ισότητας των φύλων (π.χ. νόµοι, µελέτες/έρευνες, στατιστικά στοιχεία κ.λπ.), καθώς και έγκαιρη αποστολή Σελίδα 15 από 78

ενηµερωτικού υλικού που θα αφορά στην προκήρυξη σχετικών εθνικών και ευρωπαϊκών προγραµµάτων. 7. Το πλαίσιο σχεδιασµού, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιπτώσεων της εφαρµογής των δηµοσίων πολιτικών ως προς το φύλο (gender impact assessment). 8. Το πλαίσιο παρακολούθησης όλων των ενεργειών του Έργου και το πλαίσιο αξιολόγησης της Πιλοτικής Εφαρµογής των Τοπικών/Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων. 3.3.2 Μελέτη καταγραφής και αποτίµησης της υφιστάµενης κατάστασης στο εσωτερικό και εξωτερικό περιβάλλον για κάθε Περιφέρεια και ήµο του Τµήµατος 3 Στο πλαίσιο επιτυχούς υλοποίησης του Έργου κρίνεται απαραίτητο να εκπονηθεί µια µελέτη που θα συµβάλει µε στοχευµένο και τεκµηριωµένο τρόπο στη µετέπειτα εξειδίκευση του πρότυπου ΣΕΙΦ και στην υλοποίηση των Τοπικών/Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας των φύλων. Η µελέτη αφορά κατ ελάχιστον στη συστηµατική συλλογή στοιχείων, στην επεξεργασία τους και στην καταγραφή της υφιστάµενης κατάστασης σχετικά: α) µε τη δοµή και τη λειτουργία των οργανισµών/φορέων για κάθε ήµο και Περιφέρεια, γενικό θεσµικό/κανονιστικό πλαίσιο του οργανισµού, ειδικό θεσµικό/κανονιστικό πλαίσιο (όπου υπάρχει) για την ισότητα των φύλων (π.χ. Τµήµα Ισότητας, ηµοτική Επιτροπή Ισότητας, αποφάσεις δηµοτικού συµβουλίου κ.λπ.). υπηρεσίες που θα µπορούσαν να εµπλακούν σε δράσεις για την ισότητα των φύλων (πχ. ιεύθυνση Προγραµµατισµού), εποπτευόµενα νοµικά πρόσωπα, ΜΚΟ και γυναικείες οργανώσεις που προωθούν την ισότητα των φύλων. β) µε τους/τις υπαλλήλους-στελέχη, εκπροσώπους εποπτευοµένων φορέων που εµπλέκονται στις δράσεις που υλοποιούν οι ήµοι και οι Περιφέρειες, και γ) µε τις προϋπάρχουσες και υφιστάµενες πολιτικές, παρεµβάσεις και µέτρα που έχουν υλοποιηθεί ανά πεδίο πολιτικής σε θέµατα ισότητας των φύλων, και αφορούν τις υπηρεσίες που παρέχονται στους πολίτες, δηλαδή: καλές πρακτικές ως προς τα θέµατα ένταξης της διάστασης του φύλου στη διοίκηση, την οργανωτική δοµή ανά Περιφέρεια και ήµο, εξειδικευµένες πολιτικές που προωθούν την ισότητα των φύλων, δράσεις που έχουν αποτυπωθεί στα Επιχειρησιακά Σχέδια των ήµων και Περιφερειών, µε στόχο να προγραµµατιστούν στοχευµένες και συγκεκριµένες ενέργειες για την αποτελεσµατική ένταξη της οπτικής του φύλου. Επίσης, θα εκπονηθεί η µεθοδολογία εκτίµησης των επιπτώσεων εφαρµογής των παραπάνω ενεργειών µε την οπτική του φύλου (gender impact assessment), µε στόχο τον εντοπισµό των σηµείων εκείνων που χρήζουν τροποποίησης για την ορθή και ποιοτική εφαρµογή της ένταξης της ισότητας των φύλων (gender mainstreaming) στην αυτοδιοίκηση. Η εκτίµηση αυτή θα εξετάσει αν οι επιπτώσεις είναι αρνητικές, θετικές ή ουδέτερες ως προς το φύλο. Σελίδα 16 από 78

Επιπλέον, στην ανωτέρω µελέτη θα πραγµατοποιηθεί ανάλυση του κόστους των πολιτικών και παρεµβάσεων για κάθε Περιφέρεια και ήµο, µε σκοπό να εκτιµηθεί το ύψος του ποσού του προϋπολογισµού τους που έχει ή και που πρόκειται να αξιοποιηθεί για δράσεις που σχετίζονται µε την ισότητα των φύλων. Τέλος, η µελέτη σκόπιµο είναι να ιεραρχήσει τα προβλήµατα που εντοπίστηκαν στην καταγραφή της κατάστασης σε σχέση µε την ένταξη της διάστασης της ισότητας των φύλων και να προτείνει τρόπους αντιµετώπισης. 3.3.3 Εγχειρίδιο Εξειδίκευσης του πρότυπου ΣΕΙΦ της ΓΓΙΦ για την υλοποίηση Τοπικών/ Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων για κάθε ήµο και Περιφέρεια του Τµήµατος 3 Ο Ανάδοχος θα εκπονήσει Εγχειρίδιο Εξειδίκευσης του πρότυπου ΣΕΙΦ της ΓΓΙΦ (για κάθε ήµο και Περιφέρεια), θα προσαρµόσει και θα αναπτύξει τα βήµατα εκείνα που είναι απαραίτητα στην επιτυχή και στοχευµένη υλοποίηση των Τοπικών/Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων. Ο υποψήφιος Ανάδοχος κατά την εκπόνησή του Εγχειριδίου είναι απαραίτητο να λάβει υπόψη του τη µεθοδολογία που προτείνεται στους Οδηγούς Εφαρµογής του πρότυπου ΣΕΙΦ της ΓΓΙΦ, αναρτηµένοι µαζί µε άλλο υποστηρικτικό υλικό στην ιστοσελίδα της ΓΓΙΦ (www.isotita.gr, www.eyeisotita.gr). Επίσης, σηµαντικό εργαλείο που θα ληφθεί υπόψη κατά την εκπόνησή του είναι η ανωτέρω µελέτη καταγραφής και αποτίµησης της υφιστάµενης κατάστασης στο εσωτερικό και εξωτερικό περιβάλλον για κάθε Περιφέρεια και ήµο. Στο Εγχειρίδιο Εξειδίκευσης του ΣΕΙΦ ο Ανάδοχος, για κάθε ήµο και Περιφέρεια, θα προσδιορίσει και αναλύσει την κάθε προτεινόµενη παρέµβαση για την ένταξη της ισότητας των φύλων ανά πεδίο πολιτικής. Συγκεκριµένα, για κάθε προτεινόµενη παρέµβαση περιλαµβάνονται κατ ελάχιστον τα ακόλουθα: 1. Τίτλος Προτεινόµενης Παρέµβασης. Στο σηµείο αυτό θα οριστεί ο τίτλος της κάθε παρέµβασης (π.χ. αύξηση της συµµετοχής των γυναικών στα συλλογικά όργανα του ήµου ή/και της Περιφέρειας). 2. Στόχος και Σκοπός Προτεινόµενης Παρέµβασης. Στο σηµείο αυτό, θα περιγραφεί ο σκοπός και οι στόχοι (διορθωτικοί και διαµορφωτικοί) της κάθε προτεινόµενης παρέµβασης, ως εξής: α) αναφορά στο κοινωνικό, πολιτικό και οικονοµικό πλαίσιο της παρέµβασης, σε σχέση µε πιθανές επιπτώσεις ως προς το φύλο, β) σκοπιµότητα προτεινόµενης παρέµβασης και αναµενόµενες επιπτώσεις σε βραχυπρόθεσµα και µακροπρόθεσµα αποτελέσµατα, γ) καταγραφή επιδιωκόµενων στόχων, οι οποίοι πρέπει να είναι ρεαλιστικοί, συγκεκριµένοι και µετρήσιµοι, δ) προσδιορισµός κρίσιµων παραγόντων εφαρµογής και επιτυχίας της προτεινόµενης παρέµβασης, και ε) αναφορά στα θεσµικά µέτρα και τις αναγκαίες ρυθµιστικές παρεµβάσεις που πρέπει να ληφθούν, εφόσον κρίνεται απαραίτητο. 3. Τρόπος Υλοποίησης Προτεινόµενης Παρέµβασης. Περιγραφή φυσικού αντικειµένου προτεινόµενης παρέµβασης και πλάνο ενεργειών αποτυπωµένο σε αναλυτικό διάγραµµα. Η παρέµβαση θα αφορά στην επιλογή τουλάχιστον τριών (3) από τα προαναφερόµενα στην παρ. 3.1 θεµατικά πεδία δηµόσιας πολιτικής. Επίσης,ενδεικτικά περιλαµβάνονται και τα ακόλουθα: o o o Υπόδειξη προφίλ ατόµων, υπηρεσιών, τοπικών φορέων, ΜΚΟ και γυναικείων οργανώσεων για κάθε Περιφέρεια και ήµο που απαιτούνται για την εκπόνηση και υλοποίηση της προτεινόµενης παρέµβασης. Κατάρτιση πλάνου για την ανάπτυξη ενεργειών µε σκοπό την ενηµέρωση και πιθανή επιµόρφωση των εµπλεκοµένων ατόµων και οµάδων για κάθε Περιφέρεια και ήµο (στρατηγική επικοινωνίας). Σαφής καθορισµός αρµοδιοτήτων και δράσεων για κάθε εµπλεκόµενο επίπεδο διοίκησης. Σελίδα 17 από 78

o o Υπόδειξη επαρκών υποδοµών και τεχνολογικών µέσων. Προτάσεις διαρθρωτικών αλλαγών για την εφαρµογή των παρεµβάσεων [π.χ. προτάσεις για έκδοση των απαραίτητων κανονιστικών κειµένων (π.χ. Προεδρικών ιαταγµάτων, Υπουργικών Αποφάσεων και ΚΥΑ, Εγκυκλίων κ.τ.λ.) σε εκτέλεση, εξειδίκευση, ή συµπλήρωση της νοµοθετικής πρωτοβουλίας που σχετίζεται µε την εφαρµογή της για την ένταξη της διάστασης του φύλου σε όλες τις πολιτικές (gender mainstreaming) για κάθε Περιφέρεια και ήµο]. 4. Κόστος εφαρµογής της προτεινόµενης παρέµβασης σε σχέση µε τον προϋπολογισµό του ήµου και της Περιφέρειας και εναλλακτικές πηγές χρηµατοδότησης. 5. Τρόπος εφαρµογής της µεθοδολογίας εκτίµησης των επιπτώσεων των προτεινόµενων παρεµβάσεων µε την οπτική του φύλου (που αναπτύχθηκε στη µελέτη καταγραφής). 6. Ενδεικτικό Χρονοδιάγραµµα υλοποίησης από τους εµπλεκόµενους φορείς των προτεινόµενων παρεµβάσεων. 3.3.4. 1 η εξαµηνία έκθεση πεπραγµένων του Αναδόχου για κάθε ήµο και Περιφέρεια του Τµήµατος 3 Η 1 η εξαµηνιαία έκθεση πεπραγµένων του αναδόχου περιλαµβάνει αναλυτική περιγραφή των ενεργειών του αναδόχου µε συγκεκριµένες χρονικές αναφορές ανά υλοποιηθείσα στο πρώτο εξάµηνο ενέργεια, συµπεριλαµβανοµένων και των τυχόν ενεργειών δηµοσιότητας και ευαισθητοποίησης που υλοποίησε ο Ανάδοχος στο εν λόγω εξάµηνο. 3.3.5. 2 η εξαµηνία έκθεση πεπραγµένων του Αναδόχου για κάθε ήµο και Περιφέρεια του Τµήµατος 3 Η 2 η εξαµηνιαία έκθεση πεπραγµένων του αναδόχου περιλαµβάνει αναλυτική περιγραφή των ενεργειών του αναδόχου µε συγκεκριµένες χρονικές αναφορές ανά υλοποιηθείσα στο δεύτερο εξάµηνο ενέργεια, συµπεριλαµβανοµένων και των τυχόν ενεργειών δηµοσιότητας και ευαισθητοποίησης που υλοποίησε ο Ανάδοχος στο εν λόγω εξάµηνο. 3.3.6. 1 η Ετήσια Έκθεση Υλοποίησης των Τοπικών/Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας για κάθε ήµο και Περιφέρεια του Τµήµατος 3 Η 1 η Ετήσια έκθεση Υλοποίησης των Τοπικών/Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας και των συµπεριλαµβανοµένων εξειδικευµένων παρεµβάσεων περιλαµβάνει τουλάχιστον την τεκµηριωµένη αξιολόγηση της διαδικασίας και των αποτελεσµάτων της εφαρµογής του Τοπικού/Περιφερειακού Προγράµµατος Ισότητας και προτάσεις για τη µεγιστοποίηση των αποτελεσµάτων. 3.3.7. 3 η εξαµηνία έκθεση πεπραγµένων του αναδόχου για κάθε ήµο και Περιφέρεια του Τµήµατος 3 Η 3 η εξαµηνιαία έκθεση πεπραγµένων του αναδόχου περιλαµβάνει αναλυτική περιγραφή των ενεργειών του αναδόχου µε συγκεκριµένες χρονικές αναφορές ανά υλοποιηθείσα στο τρίτο εξάµηνο ενέργεια, συµπεριλαµβανοµένων και των τυχόν ενεργειών δηµοσιότητας και ευαισθητοποίησης που υλοποίησε ο Ανάδοχος στο εν λόγω εξάµηνο. Σελίδα 18 από 78

3.3.8. Υποστήριξη και Παρακολούθηση των Τοπικών και Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων για κάθε ήµο και Περιφέρεια του Τµήµατος 3 Ο Ανάδοχος, καθ όλη τη διάρκεια των συµβάσεών του, θα παράσχει στους ήµους και τις Περιφέρειες συµβουλευτική, τεχνική και επιστηµονική στήριξη. Αναφέρονται κατ ελάχιστον τα ακόλουθα: α) ιοργάνωση τουλάχιστον µιας (1) ηµερίδας είτε για την ενηµέρωση των τοπικών φορέων και ΜΚΟ ή/και των πολιτών για την υλοποίηση του Έργου είτε για την προβολή των αποτελεσµάτων του. β) ιοργάνωση τουλάχιστον τεσσάρων (4) ενηµερωτικών/τεχνικών συναντήσεων µε το προσωπικό των ήµων και των Περιφερειών µε σκοπό την ενηµέρωση για το περιεχόµενο και την υλοποίηση του Έργου καθώς επίσης και τη βασική πληροφόρηση και επιµόρφωση προς ένα πυρήνα στελεχών των ήµων και των Περιφερειών. γ) Εκπόνηση έντυπων ή/και ηλεκτρονικών ενηµερωτικών φυλλαδίων, αναφορικά µε την υλοποίηση και τα αποτελέσµατα του Έργου. δ) ηµιουργία και αποστολή τουλάχιστον πέντε (5) ενηµερωτικών δελτίων (newsletters) µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου (στο προσωπικό των ήµων και Περιφερειών και σε συνεργαζόµενους τοπικούς φορείς και ΜΚΟ), που θα περιλαµβάνουν ενηµέρωση για πολιτικές/δράσεις ισότητας των φύλων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο. ε) Συλλογή και έγκαιρη αποστολή πληροφοριακού υλικού για θέµατα ισότητας των φύλων (π.χ. νόµοι, µελέτες/έρευνες, στατιστικά στοιχεία κ.λπ.), καθώς και έγκαιρη αποστολή ενηµερωτικού υλικού που θα αφορά στην προκήρυξη σχετικών εθνικών και ευρωπαϊκών προγραµµάτων. Επιπλέον, ο Ανάδοχος αναλαµβάνει, την υποχρέωση της παρακολούθησης της υλοποίησης των Τοπικών/Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων για κάθε ήµο και Περιφέρεια, ώστε να ελέγχει την ποιότητα των παρεµβάσεων ως προς τα θέµατα ένταξης της διάστασης του φύλου, ιδιαίτερα κατά την πιλοτική εφαρµογής τους. Επίσης, ο Ανάδοχος υποχρεούται να ενηµερώνει την Αναθέτουσα Αρχή για κάθε κίνδυνο/πρόβληµα που πιθανά ανακύψει κατά την υλοποίηση των Προγραµµάτων Ισότητας για κάθε ήµο και Περιφέρεια. Ο Ανάδοχος, µε την λήξη των συµβάσεων (ήτοι 24 µήνες µετά την υπογραφή τους) υποχρεούται να υποβάλει Έκθεση Υποστήριξης και Παρακολούθησης των Τοπικών/Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων για κάθε ήµο και Περιφέρεια, που θα περιλαµβάνει: α) Αποδεικτικά πραγµατοποίησης τουλάχιστον µίας (1) ηµερίδας, β) αποδεικτικά πραγµατοποίησης και συνοπτική περιγραφή των τουλάχιστον τεσσάρων (4) ενηµερωτικών συναντήσεων, γ) έντυπα ή/και ηλεκτρονικά ενηµερωτικά φυλλάδια υλοποίησης και αποτελεσµάτων του Έργου, δ) τουλάχιστον 5 ηλεκτρονικά newsletters ε) δ) κατάλογο µε τους τίτλους του πληροφοριακού και ενηµερωτικού υλικού που απέστειλαν σε κάθε ήµο και Περιφέρεια. Σελίδα 19 από 78

Επίσης, η Έκθεση θα περιλαµβάνει αναλυτική αναφορά των εργασιών του ειδικευµένου προσωπικού, µε το οποίο ο ανάδοχος θα στηρίξει τεχνικά και επιστηµονικά κάθε ήµο και Περιφέρεια (σε χώρο που θα έχει υποδείξει ο ήµος ή η Περιφέρεια), κατά τη διάρκεια της υλοποίησης των Προγραµµάτων Ισότητας. 3.3.9. 4 η Εξαµηνία Έκθεση Πεπραγµένων του Αναδόχου για κάθε ήµο και Περιφέρεια για το Τµήµα 3 Η 4 η εξαµηνιαία έκθεση πεπραγµένων του αναδόχου περιλαµβάνει αναλυτική περιγραφή των ενεργειών του αναδόχου µε συγκεκριµένες χρονικές αναφορές ανά υλοποιηθείσα στο τέταρτο εξάµηνο ενέργεια, συµπεριλαµβανοµένων και των τυχόν ενεργειών δηµοσιότητας και ευαισθητοποίησης που υλοποίησε ο Ανάδοχος στο εν λόγω εξάµηνο. 3.3.10. 2 η Ετήσια Έκθεση Υλοποίησης των Τοπικών/Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας των Φύλων για κάθε ήµο και Περιφέρεια για το Τµήµα 3 Η 2 η Ετήσια έκθεση Υλοποίησης των Τοπικών και Περιφερειακών Προγραµµάτων Ισότητας και των συµπεριλαµβανοµένων εξειδικευµένων παρεµβάσεων περιλαµβάνει τουλάχιστον την τεκµηριωµένη αξιολόγηση της διαδικασίας και των αποτελεσµάτων της εφαρµογής του Τοπικού/Περιφερειακού Προγράµµατος Ισότητας και συνολικές προτάσεις για τη µεγιστοποίηση και τη δηµοσιοποίηση των αποτελεσµάτων του έργου. 3.3. Παραδοτέα ιάρκεια To προαναφερθέν συνολικό αντικείµενο του Έργου, µετά την κατακύρωση των αποτελεσµάτων του διαγωνισµού για το Τµήµα 3, αποτελείται από δέκα (10) παραδοτέα, ανά φορέα (για κάθε ήµο ή Περιφέρεια), ως ακολούθως: ΠΑΡΑ ΟΤΕΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΧΡΟΝΟΣ ΠΑΡΑ ΟΣΗΣ Π.1. Μελέτη ανάπτυξης του Έργου Π.2. Μελέτη καταγραφής και αποτίµησης της υφιστάµενης κατάστασης στο εσωτερικό και εξωτερικό περιβάλλον για κάθε Περιφέρεια και ήµο Περιλαµβάνει τουλάχιστον όσα αναφέρονται ανωτέρω στην παράγραφο 3.3.1. Περιλαµβάνει τουλάχιστον όσα αναφέρονται ανωτέρω στην παράγραφο 3.3.2. 1 µήνας από την υπογραφή της σύµβασης 4 µήνες από την υπογραφή της σύµβασης Σελίδα 20 από 78