Documentation of the national conference in Greece D19 from the RES-H Policy project A report prepared as part of the IEE project "Policy development for improving RES-H/C penetration in European Member States (RES-H Policy)" April 2011 Written by Argyro Giakoumi, Minas Iatridis (CRES) Supported by
The project "Policy development for improving RES-H/C penetration in European Member States (RES-H Policy)" is supported by the European Commission through the IEE programme (contract no. IEE/07/692/SI2.499579). The sole responsibility for the content of this report lies with the authors. It does not represent the opinion of the European Communities. The European Commission is not responsible for any use that may be made of the information contained therein. CRES, April 2011
Annex RES-H Policy ##Title## AGENDA The national conference in Greece was organized as a parallel event in the ECOFORUM of the 4 th International Exhibition ECOTEC. Workshop Renewable Heating & Cooling Date: 8 April 2011 Venue: Exhibition Center EXPO ATHENS 4th International Exhibition ECOTEC, 2 Drafiou Avenue, Anthousa, Attiki. 12:00 12:20 Registries 12:20 12:30 Welcome Iatridis Minas, Department for Energy Policy & Planning, CRES 12:30 12:50 Overview of RES-H Policy Project Iatridis Minas, Department for Energy Policy & Planning, CRES 12:50 13:10 Results of the RES-H Policy project Giakoumi Argyro, Department for Energy Policy & Planning, CRES 13:10 13:30 Overview of the RES-H/C policy framework in other Member States, based on a cross-assessment of the NREAPs Giakoumi Argyro, Department for Energy Policy & Planning, CRES RES-H/C technologies: Present situation, Identification of problems, Next steps 13:30 13:50 Solar thermal Michalopoulos Panos, representative of Greek Solar thermal association (EBHE) 13:50 14:10 Geothermal heat pumps 14:10 14:30 Biomass Petsanas Ilias, Hellenic Association of Companies of Geothermal Energy and Alternative Energy Sources (ESEGEPE) Eleutheriadis Giannis, Department of Renewable Energy Sources, CRES 14:30 14:50 Open discussion Conference language: Greek 3
A European Standard Annex 2 for the Tracking of Electricity E-TRACK LIST OF PARTICIPANTS National Conference in Greece of the RES-H Policy project, 8 th of April 2011, Exhibition Center EXPO ATHENS 4th International Exhibition ECOTEC, 2 Drafiou Avenue, Anthousa, Attiki. A/A Επώνυμο Όνομα Ειδικότητα 1 2 3 4 5 6 7 8 MICHALOPOULOS PETSANAS NIKOLINAKOU GARLAS KONTOUDAKIS LYCHNARAS PLOUMIS PANOS ILIAS EUAGGELIA ANDREAS KONSTANTINOS VASILIS NIKOS Greek Solar thermal association (EBHE) Hellenic Association of Companies of Geothermal Energy and Alternative Energy Sources (ESEGEPE) MECHANICAL ENGINEER, TECHNICAL CHAMBER OF GREECE (TEE) / MEMBER OF THE PERMANENT ENERGY COMMITTEE MECHANICAL ENGINEER, Climasynergy LTD MECHANICAL ENGINEER, SOLE SA, member of EBHE CENTRE OF PLANNING AND ECONOMIC RESEARCH MECHANICAL ENGINEER, ITA SA, member of Greek Association of Biomass (ELLEBIOM). PRODROMOU MICHALIS CIVIL ENGINEER, WWF Hellas 9 TSOUMELEAS ELIAS ASTRON Electric SA 10 11 MOURIKIS AGGELOU CHRISTOS LEMONIA CIVIL ENGINEER, member of Greek Association of Biomass (ELLEBIOM). 12 AGGELOU AGGELOS CHEMICAL ENGINEER 4
Annex RES-H Policy ##Title## 113 AGGELOU NIKOLINA STUDENT 14 AL FANTEL MAGDALINI 15 16 ALVERTIS VASILIAS NIKOLAOS NIKOLAOS ELECTRICAL ENGINEER 17 18 VOURDOUMBAS ANASTASIOS ECONOMIST GEORGAKIS GREGORIS MECHANICAL ENGINEER 19 GEORGIOU CHRISTOS 20 21 22 23 24 25 26 27 GEORGIOU LOUKAS ELECTRICAL ENGINEER GEORGIOU ARGYRIS STUDENT GIANNOULATOS EUAGGELOS CIVIL ENGINEER GOURGIOTIS GEORGE Electrical Engineer GRONTI BICKY CIVIL ENGINEER GYFTONIKOLAKOS EYAGELLOS STUDENT DIKAIOS KONSTANTINOS Energy Engineer EYAGGELATOS GERASIMOS MECHANICAL ENGINEER 5
A European Standard Annex 2 for the Tracking of Electricity E-TRACK 28 EYSTATHIADOU SAKAKH EIRINI CIVIL ENGINEER 29 ZELLIDIS PAULOS Electrical Engineer 30 ZISIMIDIS Electrical Engineer 31 32 33 34 35 GEORGIA Architect KALBRYNTINOU KARAVIDES GEORGE MECHANICAL ENGINEER KARAKOSTAS KONSTANTINOS STUDENT KARKOULIAS VASILIS President GEE KATSAROS TRIANTAFYLLOS Electrical Engineer 36 KOKKONAS CHARALAMPOS 37 38 KOLOKYTHAS EUAGGELOS STUDENT KOUTSOSTATHIS NIKOS CIVIL ENGINEER 39 40 41 KOTSIARINIS FOTIS CIVIL ENGINEER LEVOGIANNI FOTEINI Electrical Engineer LEKOU ATHINA Electrical Engineer 6
Annex RES-H Policy ##Title## 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 MARIANNA Electrical Engineer MANOLAKI MARKOS CHEMICAL ENGINEER MARGARITIS MASIALAS DIMITRIS Electrical Engineer MAYRIS THANASIS Environment Enginner MPAKALIS NIKOS Electrical Engineer MPARAKOU SOFIA Aeronautic Engineer BELLOS GEORGIOS Electrical Engineer BOULADAKIS PANTELIS Electrical Engineer BOUZINEKIS NIKOLAOS Student MPOURAS XRISOSTOMOS MECHANICAL ENGINEER NTALAPERAS PANAGIOTIS Student NTOUROS ATHANASIOS CHEMICAL ENGINEER 54 PANTELIDIS KONSTANTINOS CIVIL ENGINEER 55 PAPADAKIS GEORGE MECHANICAL ENGINEER 7
A European Standard Annex 2 for the Tracking of Electricity E-TRACK 56 PAPACHRISTOPOULOS STEFANOS MECHANICAL ENGINEER 57 PAPPAS IOANNIS MECHANICAL ENGINEER, Green Evolution SA 58 PATERAKIS GEORGE Student 59 SAGANI AGGELIKI MECHANICAL ENGINEER 60 61 SAKELLARIOU ARSENIOS CHEMICAL ENGINEER SIMOULI ASPASIA Electrical Engineer 62 AGGELIKI 63 STOUFI Electrical Engineer TZANETOPOULOU CHRISTINA Electrical Engineer 64 TSIRONIS LEONIDAS CHEMICAL ENGINEER 65 FALEKAS IOANNIS Vice Mayor of Alexandroupolis Municipality 66 67 SOKRATIS MECHANICAL ENGINEER CHIROPOULOS PSILIDIS ALEXANDROS CIVIL ENGINEER 8
Annex RES-H Policy ##Title## MINUTES OF THE WORKSHOP Welcome, introduction, aim of the conference S Minas Iatridis, Centre for Renewable Energy Sources & Saving Mr. Iatridis welcomes the participants of the conferecne and points out the importance of such dissemination activities in order to exchange ideas and experience. Overview of the RES-H Policy Project Minas Iatridis, Centre for Renewable Energy Sources & Saving Mr. Iatridis gives an introduction into the idea of the RES-H Policy project, its objectives, aims and the project consortium. He presents the work plan and introduces the different work packages. Presentation of RES heating/cooling support mechanisms (pros & cons) - RES- H Policy project results for Greece Argyro Giakoumi, Centre for Renewable Energy Sources & Saving Mrs. Argyro Giakoumi makes a short introduction about the RES Directive, the overall target and the national targets that it sets, the need of adoption of support policy frameworks by Member States as well as the NREAPs reporting. Few slides are presented showing the target breakdown among the three categories (electricity, heating & cooling, transportation) for EU 27, until the year 2030, and the breakdown of RES-H/C among the different technologies for EU27. Here the importance of RES-H/C for target achievement is pointed out. The available policy instruments for supporting RES-H/C are presented, describing the content of each instrument and giving the pros and cons. At this point the results of the quantitative analysis of the implementation of two selected policy instruments for Greece are presented. European Harmonization of Policy Options - Promotion of RES heating/cooling in EU Member States (current and future) according to each country s National Renewable Energy Action Plan Argyro Giakoumi, Centre for Renewable Energy Sources & Saving In this last presentation the idea of European Harmonization of Policy Options is presented. Questions like the followings are addressed in this presentation. 9
A European Standard Annex 2 for the Tracking of Electricity E-TRACK What do we mean by European Harmonization of Policy Options? What levels of Harmonization exist? Which type of EU harmonization already is described in the RED Directive? What was done within the RES-H Policy project? In the second part of this presentation an overview of policy measures reported in the NREAP of EU27 Member States is given. Also figures showing penetration of each type of technology in the RES H/C area for each MS, as reported in the NREAP, are presented. 10
4 η Διεθνής Έκθεση ECOTEC, ECOFORUM Παρασκευή 8 Απριλίου 2011 Σύντομη Παρουσίαση του έργου RES-H Policy Ημερίδα με τίτλο: «Παραγωγή θερμότητας & ψύξης από ΑΠΕ» Μηνάς Ιατρίδης, Γιακουμή Αργυρώ Τμήμα Ανάλυσης Ενεργειακής Πολιτικής ΚΑΠΕ www.res-h-policy.eu
Το έργο RES-H Policy Γενικά στοιχεία για το έργο Τίτλος: Policy development for improving RES-Heating/Cooling penetration in European Member States - RES-H Policy Χρηματοδότηση: Intelligent Energy for Europe Διάρκεια έργου: 30 μήνες (1/10/2008 13/4/2011) www.res-h-policy.eu
Το έργο RES-H Policy Σκοπός του έργου Να βοηθήσει τις συμμετέχουσες χώρες στην προετοιμασία για την εφαρμογή της οδηγίας 2009/28/EC, σε ό,τι αφορά θέματα θέρμανσης και ψύξης από ΑΠΕ. Το έργο εστιάζει: στο να τεθούν ενδεικτικοί εθνικοί στόχοι για θέρμανση/ ψύξη από ΑΠΕ ανά τομέα και ανά τεχνολογία να προταθούν συγκεκριμένα μέτρα στήριξης ώστε να επιτευχθεί η διείσδυση των τεχνολογιών θέρμανσης/ ψύξης από ΑΠΕ να εξετάσει επιλογές για συντονισμό ή ακόμη και εναρμόνιση των εθνικών μέτρων στήριξης σε επίπεδο Ε.Ε. www.res-h-policy.eu
Το έργο RES-H Policy Εμπλεκόμενες χώρες - έμμεσα και άμεσα 5 χώρες-στόχοι (εταίροι) 2 χώρες που μοιράζονται την εμπειρία τους (εταίροι) 5 χώρες για διάδοση αποτελεσμάτων Σουηδία Λετονία Λιθουανία Ηνωμένο Βασίλειο Πολωνία Γερμανία Αυστρία Ουγγαρία Ιταλία Πορτογαλία Μάλτα Ελλάδα Κύπρος www.res-h-policy.eu
Το έργο RES-H Policy Εταίροι στο έργο RES-H Policy www.res-h-policy.eu
Το έργο RES-H Policy Πρώτο στάδιο του έργου Αποτύπωση της υπάρχουσας κατάστασης ως προς το νομοθετικό πλαίσιο που ισχύει στις συμμετέχουσες χώρες πάνω σε θέματα θέρμανσης/ ψύξη από ΑΠΕ. Καθορισμός ενδεικτικών στόχων ανά τεχνολογία στον τομέα της θέρμανσης/ ψύξης από ΑΠΕ για τα έτη 2020/2030, όπως απαιτεί η 2009/28/EC. Ο προσδιορισμός των στόχων έγινε με τη βοήθεια με τη βοήθεια συγκεκριμένων μεθοδολογιών και υπολογιστικών μοντέλων. Συγκεκριμένα: - top-down προσέγγιση με τη βοήθεια του μοντέλου Green-X (κτιριακός τομέας & βιομηχανία) το οποίο έτρεξαν οι εταίροι από το ίδρυμα Fraunhofer ISI (Γερμανία) - bottom-up προσέγγιση για τον κτιριακό τομέα με τη βοήθεια του μοντέλου INVERT το οποίο έτρεξαν οι εταίροι από το Viena University of Technology Energy Economics Group (Αυστρία) - bottom-up προσέγγιση για τη βιομηχανία με τη βοήθεια του υπολογιστικού εργαλείου που ανέπτυξε το ECN - Energy Research Centre of the Netherlands (Ολλανδία) www.res-h-policy.eu
Το έργο RES-H Policy Δεύτερο στάδιο έργου Καταγραφή και Ανάλυση των διαθέσιμων μέτρων στήριξης - Περιγραφή των διαθέσιμων μέτρων στήριξης, εντοπισμός υπέρ και κατά - Επιλογή τουλάχιστον 3 μέτρων για την κάθε συμμετέχουσα χώρα προκειμένου να διαμορφωθεί ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο για τη στήριξη των τεχνολογιών θέρμανσης/ ψύξης από ΑΠΕ (ποιοτική προσέγγιση) - Επιλογή τουλάχιστον 2 από τα παραπάνω μέτρα στήριξης έτσι ώστε να γίνει ποσοτική ανάλυση του αντίκτυπου τους. (δηλ. με τη βοήθεια του μοντέλου INVERT υπολογίστηκε το οικονομικό κόστος του κάθε μέτρου, η διείσδυση ΑΠΕ που επιφέρει, η αύξηση στην απασχόληση κτλ) www.res-h-policy.eu
Το έργο RES-H Policy Τρίτο στάδιο έργου Δυνατότητες συντονισμού ή ακόμη και εναρμόνισης μεταξύ των εθνικών πολιτικών πλαισίων στήριξης στον τομέα της θέρμανσης/ ψύξης από ΑΠΕ. Δράσεις Διάδοσης/ Ενημέρωσης - Συναντήσεις εργασίας σε 5 Ευρωπαϊκές χώρες που δεν συμμετέχουν άμεσα στο έργο (Κύπρος, Ιταλία, Πορτογαλία, Ουγγαρία, Λετονία) - Ευρωπαϊκό συνέδριο στις 14 Απριλίου 2011, στις Βρυξέλλες με τίτλο: How to Wake a Sleeping Giant - Policy Options Boosting Renewables in the Heating Market, το οποίο διοργανώνεται στο πλαίσιο της εκδήλωσης Sustainable Energy Week 2011. www.res-h-policy.eu
European Technology Platform on Renewable Heating & Cooling (RHC-Platform) www.res-h-policy.eu
European Technology Platform on Renewable Heating & Cooling (RHC-Platform) Ο σκοπός και η λειτουργική δομή της RHC - Platform είναι να εξασφαλίσει ισόρροπη και λειτουργική συμμετοχή των κυριοτέρων «εμπλεκόμενων» σε ανάλογα επίπεδα, συμπεριλαμβανομένων όλων των ενδιαφερομένων βιομηχανιών, ερευνητικών οργανισμών, δημοσίων αρχών, χρηστών και κοινωνικών ομάδων πολιτών. Για την συμμετοχή σας στην RHC-Platform συμπληρώνετε την επίσημη αίτηση που διατίθεται στην ηλεκτρονική διεύθυνση: http://www.rhc-platform.org/cms/ Η συμμετοχή στην RHC-Platform είναι δωρεάν και εθελοντική www.res-h-policy.eu
Ευχαριστώ για την προσοχή σας! www.res-h-policy.eu
4 η Διεθνής Έκθεση ECOTEC, ECOFORUM Παρασκευή 8 Απριλίου 2011 Αποτελέσματα έργου RES-H Policy Θεσμικό πλαίσιο στήριξης τεχνολογιών θέρμανσης/ ψύξης από ΑΠΕ Ημερίδα με τίτλο: «Παραγωγή θερμότητας & ψύξης από ΑΠΕ» Μηνάς Ιατρίδης, Γιακουμή Αργυρώ Τμήμα Ανάλυσης Ενεργειακής Πολιτικής ΚΑΠΕ www.res-h-policy.eu
Περιεχόμενα Η οδηγία των ΑΠΕ 2009/28/ΕΚ Κατανομή στόχου των ΑΠΕ στην Ελλάδα Μέτρα στήριξης για θέρμανση από ΑΠΕ Ποσοτική ανάλυση από την εφαρμογή δύο επιλεγμένων μέτρων στήριξης για την Ελλάδα Δύο παραδείγματα εφαρμογής μέτρων στήριξης (Ηνωμένο βασίλειο, Γερμανία) www.res-h-policy.eu
Η οδηγία των ΑΠΕ 2009/28/ΕΚ Εθνικοί στόχοι ΑΠΕ Για το κάθε Κράτος Μέλος τίθενται εθνικοί δεσμευτικοί στόχοι για το μερίδιο των ΑΠΕ στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας της χώρας. Οι στόχοι αυτοί: - Καταμερίζονται ανάμεσα σε τρεις κατηγορίες: Ηλεκτρισμός, Θερμότητα/ Ψύξη, Μεταφορές - Είναι σύμμορφοι προς το συνολικό στόχο του μεριδίου 20% ΑΠΕ που τίθεται σε ευρωπαϊκό επίπεδο Τα κράτη μέλη οφείλουν να εισάγουν μέτρα στήριξης που θα διασφαλίσουν την επίτευξη των παραπάνω στόχων www.res-h-policy.eu
Η οδηγία των ΑΠΕ 2009/28/ΕΚ Εθνικοί δεσμευτικοί στόχοι ΑΠΕ για το 2020 www.res-h-policy.eu
Η οδηγία των ΑΠΕ 2009/28/ΕΚ Εθνικά Σχέδια Δράσης για την Ανανεώσιμη Ενέργεια (ΕΣΔΑΕ) Τα Κράτη Μέλη οφείλουν να υιοθετήσουν Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τις Ανανεώσιμες, το οποίο θα θέτει: Συγκεκριμένους στόχους για τη συνεισφορά των τριών κατηγοριών (ηλεκτρισμός, θερμότητα/ ψύξη, μεταφορές) στοσυνολικόστόχογιατο2020. Αναμενόμενα αποτελέσματα πολιτικών μέτρων που σχετίζονται με την ενεργειακή αποδοτικότητα, και τα οποία επιδρούν στην τελική κατανάλωση ενέργειας. Πολιτικά μέτρα στήριξης προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι. Τα κράτη μέλη κατέθεσαν το πρώτο ΕΣΔΑΕ τον Ιούνιο του 2010 Αναμένετε να καταθέσουν, πέρα από το πρώτο, ακόμη έξι (6) ΕΣΔΑΕ. (ένα ανά διετία) www.res-h-policy.eu
Αποτελέσματα έργου RES-H για την Ελλάδα 1 ο Στάδιο έργου: Καθορισμός στόχων www.res-h-policy.eu
Καταμερισμός του στόχου για τις ΑΠΕ για την Ελλάδα Σύμφωνα με εκτιμήσεις που έγιναν στο πλαίσιο του έργου (μοντέλο Green-X): Το μερίδιο της παραγωγής θερμότητας/ ψύξης από ΑΠΕ για το 2020 αντιστοιχεί στο 48% του συνολικού στόχου Σε απόλυτα ποσά ενέργειας απαιτείται σχεδόν ο διπλασιασμός της θερμικής ενέργειας που παράγεται από ΑΠΕ σε σχέση με τα επίπεδα του 2007. www.res-h-policy.eu
Εύρος στόχων ανά τεχνολογικό τομέα - Ελλάδα PJ 2007 2020 2030 Solar thermal Space heating and hot water 6,7 18-23 29-34,1 Industrial appliances 0 2-3,0 4-4,6 Biomass Total solar thermal energy 6,7 20-26 33-39 Space heating and hot water Pellets 0,2 [1] 2,4-4 7,1-9 Wood chips 0,2 4 2,1-4 4,6-9 Wood log 32 4 29-34 27-34 District heating 0,0 1,1-3 4,2-5 Total space heating and hot water 32 35-45 42-57 Industrial appliances 9,9 16-23 15-19 Total biomass energy for heating 42 51-68 57-76 Geothermal energy Heat pumps 0,2 1,9-6,7 5,4-17,2 Geothermal grid 0,0-0,8-0,8 Geothermal in industrial processes 0,0 0,2 0,4 Agriculture 0,4 7,3 [2] 7,3 10 [3] 10 Total 0,6 9,4 14 16-27 Total RES-H Space heating and hot water 39 55-75 77-109 industrial appliances + agriculture 9,9 18-34 19-34 Total 49 73-109 96-143 www.res-h-policy.eu [1] Based on es [2] European G [3] CRES, Geot
Αποτελέσματα έργου RES-H για την Ελλάδα 2 ο Στάδιο έργου: - Περιγραφή μέτρων στήριξης - Ανάλυση και αξιολόγηση της εφαρμογής δύο επιλεγμένων μέτρων στήριξης για την Ελλάδα www.res-h-policy.eu
Μέτρα στήριξης για θέρμανση από ΑΠΕ Βασικές παραδοχές που πρέπει να ικανοποιούν τα μέτρα στήριξης: Να συνεισφέρουν στην επίτευξη του στόχου για την παραγωγή θερμότητας/ ψύξης από ΑΠΕ. Να θέτουν κίνητρα για: - Ενίσχυση των διαφορετικών τεχνολογιών - Διαρθρωτικές αλλαγές/ ανάπτυξη υποδομών στην αγορά θερμότητας (π.χ. Κατασκευή δικτύων τηλεθέρμανσης) - Διείσδυση τεχνολογιών παραγωγής θερμότητας/ ψύξης από ΑΠΕ στον κτιριακό τομέα Διασφάλιση σταθερού και αξιόπιστου περιβάλλοντος, προκειμένου να αποφεύγονται αποσπασματικά μέτρα χωρίς συνέχεια. Οικονομική Αποδοτικότητα - Οι στόχοι θα πρέπει να επιτευχθούν με το χαμηλότερο δυνατό κόστος - Το διαχειριστικό κόστος θα πρέπει να ελαχιστοποιηθεί www.res-h-policy.eu
Μέτρα στήριξης Κατηγοριοποίηση μέτρων στήριξης Τύπος μέτρου Οικονομικά κίνητρα (financial flows go through a public sector agency) Υποχρέωση χρήσης (Use obligation) Παραδείγματα Επιδοτήσεις Χαμηλότοκα δάνεια Φοροαπαλλαγές Υποχρεώσεις εγκατάστασης συστημάτων ΑΠΕ (π.χ. σε νέα ή και υπάρχοντα κτίρια) Αγορά, πώληση και υποχρεώσεις αποζημιώσεων (Purchase, sale, and remuneration obligations) Price or quota regulations Π.χ. Quota systems (e.g. quota on fuel/heat suppliers or manufacturers) Bonus system www.res-h-policy.eu
Μέτρα στήριξης Οικονομικά μέτρα Κρατικές επιδοτήσεις/ φορολογικές ελαφρύνσεις Γενικά χαρακτηριστικά Η οικονομική ενίσχυση δίνεται προς ιδιοκτήτες κτιρίων που εγκαθιστούν κάποιο σύστημα θέρμανσης/ ψύξης από ΑΠΕ ή προς άλλους επενδυτές συστημάτων θέρμανσης/ ψύξης από ΑΠΕ Το επίπεδο της ενίσχυσης μπορεί να προσαρμόζεται με βάση κάποια κριτήρια όπως π.χ. - την εγκατεστημένη ισχύ - την τεχνολογία - κοινωνικά κριτήρια Τα χρήματα της ενίσχυσης προέρχονται από το δημόσιο προϋπολογισμό Σε πολλές χώρες τα οικονομικά προγράμματα ενίσχυσης και οι προϋποθέσεις για τη λήψη τους δεν είναι σταθερά αλλά αλλάζουν σημαντικά με το πέρας του χρόνου www.res-h-policy.eu
Μέτρα στήριξης Οικονομικά μέτρα Κρατικές επιδοτήσεις/ φορολογικές ελαφρύνσεις Υπέρ & Κατά + Υψηλή αποδοχή: Οι επιδοτήσεις είναι ένα δημοφιλές μέτρο στήριξης με υψηλή αποδοχή από τους δικαιούχους + Οι δημόσιες αρχές είναι εξοικειωμένες με τη διαχείριση προγραμμάτων επιδοτήσεων, και το διαχειριστικό κόστος είναι συνήθως χαμηλό + Ένα πρόγραμμα επιδοτήσεων μπορεί να σχεδιαστεί ώστε να παρέχει κίνητρα για την επίτευξη διαρθρωτικών στόχων/ έργων υποδομής (π.χ. Ενίσχυση των διαφορετικών τεχνολογιών, δημιουργία & επέκταση συστημάτων τηλεθέρμανσης/ τηλεψύξης) Εξάρτηση από τον κρατικό προϋπολογισμό δυσκολία να εξασφαλιστούν μόνιμα κονδύλια επιδοτήσεων για μεγάλο χρονικό διάστημα υπάρχει το ρίσκο δημιουργίας ασταθούς επενδυτικού περιβάλλοντος (risk of stop and go market development) www.res-h-policy.eu
Μέτρα στήριξης Υποχρέωση χρήσης (Use Obligation) Υποχρέωση χρήσης (Use obligation) Γενικά χαρακτηριστικά Οι ιδιοκτήτες κτιρίων οφείλουν να καλύψουν μέρος των θερμικών/ ψυκτικών αναγκών του κτιρίου τους από ΑΠΕ κατά ένα ελάχιστο ποσοστό Η συγκεκριμένη υποχρέωση μπορεί να αφορά μόνο τα νέα κτίρια, αλλά μπορεί να επεκταθεί και στα υπάρχοντα κτίρια (π.χ. Όταν γίνεται αντικατάσταση του παλιού συστήματος θέρμανσης) Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης με την υποχρέωση χρήσης θα επιβάλλεται πρόστιμο ανάλογα με τα τετραγωνικά του κτιρίου/ διαμερίσματος και το ποσοστόκατάτοοποίοδενεπετεύχθηοστόχος(τα έσοδα από την επιβολή του προστίμου θα χρησιμοποιούνται για προγράμματα στήριξης τεχνολογιών θέρμανσης/ ψύξης από ΑΠΕ) www.res-h-policy.eu
Μέτρα στήριξης Υποχρέωση χρήσης (Use Obligation) Υποχρέωση χρήσης (Use Obligation) Υπέρ & Κατά + Απλό μέτρο στήριξης στη δομή του, που μπορεί να συγκριθεί με τις υποχρεώσεις που ήδη εφαρμόζονται στον κτιριακό τομέα (π.χ. EPBD) + Υπάρχει πρότερη εμπειρία από το διεθνή χώρο με σχετικά παραδείγματα όπως (π.χ. στην Ισπανία που από το 2006 είναι υποχρεωτική η χρήση θερμικών ηλιακών συστημάτων σε όλα τα νέα κτίρια) Έλλειψη οικονομικών κινήτρων σε περιπτώσεις που η εγκατάσταση του συστήματος ΑΠΕ δεν είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομικής άποψης Ελάχιστα κίνητρα για τη δημιουργία σημαντικών υποδομών (π.χ. Δίκτυα τηλεθέρμανσης/ τηλεψύξης) Είναι απαραίτητο να εφαρμοστούν συνοδευτικά μέτρα www.res-h-policy.eu
Βασικές Παραδοχές και δεδομένα εισαγωγής Μοντέλο Invert/EE-Lab Το μοντέλο Invert/EE-Lab είναι ένα εργαλείο προσομοίωσης που χρησιμοποιεί την bottom-up προσέγγιση προκειμένου να εκτιμήσει τον αντίκτυπο διαφορετικών μέτρων στήριξης (οικονομικά ή θεσμικά) στο ενεργειακό μείγμα μίας χώρας, στο κόστος των προτεινόμενων μέτρων και στη μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα. Επιπλέον το μοντέλο Invert/EE-Lab δύναται να κάνει προσομοιώσεις για διαφορετικά σενάρια π.χ. διαφορετικές τιμές καυσίμου, διαφορετικές συμπεριφορές καταναλωτών, διαφορετικού τύπου κτιριακό απόθεμα κτλ. Το μοντέλο Invert έχει αναπτυχθεί από το: Vienna University of Technology/Energy Economics Group για το έργο Invert (Investing in RES&RUE technologies: models for saving public money) υπό το πρόγραμμα ALTENER. Στο πλαίσιο επόμενων έργων το μοντέλο αυτό επεκτάθηκε και ανανεώθηκε και στην παρούσα φάση βασίζεται σε ένα νέο πυρήνα υπολογισμών (που καλείται EE-Lab) και οδηγεί στην τρέχουσα έκδοση του μοντέλου που είναι η: Invert/EE-Lab506, η οποία και χρησιμοποιήθηκε στην παρούσα εργασία. Τιμές ενέργειας: Χρησιμοποιούνται οι τιμές της Eurostat για τα έτη 2007-2009 ενώ λαμβάνονται υπόψη δύο διαφορετικά σενάρια τιμών σύμφωνα με τη μελέτη του Κάπρου (2009). Κόστος για την κάθε τεχνολογία: Το κόστος για την κάθε τεχνολογία προέκυψε από συλλογή δεδομένων από παραγωγούς και εγκαταστάτες συστημάτων ΑΠΕ. www.res-h-policy.eu
Προτεινόμενα μέτρα στήριξης - Ελλάδα Μέτρο Στήριξης 1: Φορολογική Ελάφρυνση Τεχνολογία Φορολογική Ελάφρυνση Λέβητας για καυσόξυλα 15% Λέβητας για πριονίδι 30% Λέβητας για pellets 30% Αντλία θερμότητας αέρα/ νερού 10% Ένα ποσοστό x% του κόστους αγοράς και εγκατάστασης εξοπλισμού ΑΠΕ για παραγωγή θερμότητας στον κτιριακό τομέα, δίνεται σαν επιστροφή φόρου. Γεωθερμική Αντλία θερμότητας 30% Τηλεθέρμανση με βιομάζα 30% Θερμικά ηλιακά για ΖΝΧ 25% Θερμικά Ηλιακά για θέρμανση χώρων 25% www.res-h-policy.eu
Προτεινόμενα μέτρα στήριξης Ελλάδα Μέτρο Στήριξης 2: Υποχρεωτική Χρήση (Use obligation) 2011-2013 60% μερίδιο ΑΠΕ για την κάλυψη των αναγκών για παραγωγή ζεστού νερού χρήσης (ΖΝΧ) στα νέα κτίρια 2014-2030 50% μερίδιο ΑΠΕ για την κάλυψη του συνόλου των θερμικών αναγκών ενός νέου κτιρίου (ΖΝΧ + θέρμανση χώρων) πρόστιμο 50 ανά m² για 0% μερίδιο ΑΠΕ Συγκεκριμένα σε όλα τα νέα κτίρια καθώς και σε αυτά που υφίστανται ολική ανακαίνιση, ορίζεται ένα ελάχιστο ποσοστό συμμετοχής τεχνολογιών ΑΠΕ για την κάλυψη των θερμικών αναγκών του κτιρίου. Αν το ποσοστό αυτό δεν καλύπτεται τότε θα επιβάλλεται πρόστιμο ανάλογα με τα τετραγωνικά του κτιρίου/ διαμερίσματοςκαιτοποσοστόκατάτοοποίοδενεπετεύχθηοστόχος. www.res-h-policy.eu
Συγκριτική αξιολόγηση διείσδυσης από την εφαρμογή διαφορετικών μέτρων Ενέργεια (PJ) 60 50 40 30 20 10 Θερμικά Ηλιακά Φορολογική Ελάφρυνση - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Υποχρεωτική χρήση - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Συνδυασμός μέτρων - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Φορολογική Ελάφρυνση - Σενάριο Υψηλών Τιμών Υποχρεωτική χρήση - Σενάριο Υψηλών Τιμών Συνδυασμός μέτρων - Σενάριο Υψηλών Τιμών ΕΣΔΑΕ εύρος στόχου - ελάχιστο 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 εύρος στόχου μέγιστο www.res-h-policy.eu
Συγκριτική αξιολόγηση διείσδυσης από την εφαρμογή διαφορετικών μέτρων Ενέργεια (PJ) 70 60 50 40 30 20 10 Βιομάζα Φορολογική Ελάφρυνση - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Υποχρεωτική χρήση - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Συνδυασμός μέτρων - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Φορολογική Ελάφρυνση - Σενάριο Υψηλών Τιμών Υποχρεωτική χρήση - Σενάριο Υψηλών Τιμών Συνδυασμός μέτρων - Σενάριο Υψηλών Τιμών ΕΣΔΑΕ εύρος στόχου - ελάχιστο 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 εύρος στόχου μέγιστο www.res-h-policy.eu
Συγκριτική αξιολόγηση διείσδυσης από την εφαρμογή διαφορετικών μέτρων Ενέργεια (PJ) 25 20 15 10 5 Αντλίες θερμότητας Φορολογική Ελάφρυνση - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Υποχρεωτική χρήση - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Συνδυασμός μέτρων - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Φορολογική Ελάφρυνση - Σενάριο Υψηλών Τιμών Υποχρεωτική χρήση - Σενάριο Υψηλών Τιμών Συνδυασμός μέτρων - Σενάριο Υψηλών Τιμών ΕΣΔΑΕ εύρος στόχου - ελάχιστο 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 εύρος στόχου μέγιστο www.res-h-policy.eu
Συγκριτική αξιολόγηση διείσδυσης από την εφαρμογή διαφορετικών μέτρων Ενέργεια (PJ) 140 120 100 80 60 40 20 Θερμότητα από ΑΠΕ Κτιριακός τομέας Φορολογική Ελάφρυνση - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Υποχρεωτική χρήση - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Συνδυασμός μέτρων - Σενάριο Χαμηλών Τιμών Φορολογική Ελάφρυνση - Σενάριο Υψηλών Τιμών Υποχρεωτική χρήση - Σενάριο Υψηλών Τιμών Συνδυασμός μέτρων - Σενάριο Υψηλών Τιμών ΕΣΔΑΕ εύρος στόχου - ελάχιστο 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 εύρος στόχου μέγιστο www.res-h-policy.eu
Διαχειριστικό κόστος για την εφαρμογή των δύο διαφορετικών μέτρων στήριξης 4,5 Διαχειριστικό κόστος σε εκ. ευρώ (M ) 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 Φορολογική ελάφρυνση - Σενάριο Χαμηλών τιμών Φορολογική Ελάφρυνση - Σενάριο Υψηλών τιμών Υποχρεωτική χρήση 0,5 0,0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 έτος Ως διαχειριστικό κόστος νοείται ο απαιτούμενος προϋπολογισμός προκειμένου να εφαρμοστεί το επιλεγμένο μέτρο στήριξης (π.χ. κόστος απαιτούμενου προσωπικού). 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 www.res-h-policy.eu
Δείκτες Απασχόλησης www.res-h-policy.eu
Βιομηχανία Business as usual 40 35 30 25 20 15 10 Σενάριο Χαμηλών Τιμών Πετρελαίου Penetration (PJ) Biomass Heat only (from waste) Biomass Heat only (from wood) Biomass Electricity from digestion (from waste) Biomass Combined heat and power (from waste) Biomass Combined heat and power (from wood) Biomass Bio SNG from digestion (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from wood) Biomass Direct firing (from wood) 5 0 2010 2015 2020 2025 2030 Solarthermal Direct solar thermal heat use Geothermal Direct geothermal heat use 40 35 30 25 20 15 10 5 Σενάριο Υψηλών Τιμών Πετρελαίου Penetration (PJ) Biomass Heat only (from waste) Biomass Heat only (from wood) Biomass Electricity from digestion (from waste) Biomass Combined heat and power (from waste) Biomass Combined heat and power (from wood) Biomass Bio SNG from digestion (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from wood) Biomass Direct firing (from wood) Solarthermal Direct solar thermal heat use 0 2010 2015 2020 2025 2030 www.res-h-policy.eu
Βιομηχανία 25% επιδότηση για όλες τις τεχνολογίες Penetration (PJ) 40 35 30 25 20 15 10 5 Σενάριο Χαμηλών Τιμών Πετρελαίου Biomass Heat only (from waste) Biomass Heat only (from wood) Biomass Electricity from digestion (from waste) Biomass Combined heat and power (from waste) Biomass Combined heat and power (from wood) Biomass Bio SNG from digestion (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from wood) Biomass Direct firing (from wood) Solarthermal Direct solar thermal heat use 0 2010 2015 2020 2025 2030 40 35 30 25 20 15 10 5 Σενάριο Υψηλών Τιμών Πετρελαίου Penetration (PJ) Biomass Heat only (from waste) Biomass Heat only (from wood) Biomass Electricity from digestion (from waste) Biomass Combined heat and power (from waste) Biomass Combined heat and power (from wood) Biomass Bio SNG from digestion (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from wood) Biomass Direct firing (from wood) Solarthermal Direct solar thermal heat use 0 2010 2015 2020 2025 2030 www.res-h-policy.eu
Βιομηχανία 25% επιδότηση μόνο για θερμικά ηλιακά και γεωθερμία Penetration (PJ) 40 35 30 25 20 15 10 5 Σενάριο Χαμηλών Τιμών Πετρελαίου Biomass Heat only (from waste) Biomass Heat only (from wood) Biomass Electricity from digestion (from waste) Biomass Combined heat and power (from waste) Biomass Combined heat and power (from wood) Biomass Bio SNG from digestion (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from wood) Biomass Direct firing (from wood) Solarthermal Direct solar thermal heat use 0 2010 2015 2020 2025 2030 40 35 30 25 20 15 10 5 Σενάριο Υψηλών Τιμών Πετρελαίου Penetration (PJ) Biomass Heat only (from waste) Biomass Heat only (from wood) Biomass Electricity from digestion (from waste) Biomass Combined heat and power (from waste) Biomass Combined heat and power (from wood) Biomass Bio SNG from digestion (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from waste) Biomass Bio SNG from gasification (from wood) Biomass Direct firing (from wood) Solarthermal Direct solar thermal heat use 0 2010 2015 2020 2025 2030 www.res-h-policy.eu
Βιομηχανία Σύγκριση μέτρων Ενέργεια από ΑΠΕ (PJ) Ενέργεια από ΑΠΕ (PJ) Διείσδυση θερμότητας από ΑΠΕ στη βιομηχανιά 40 35 Σενάριο Χαμηλών τιμών 30 25 20 15 10 5 Διείσδυση θερμότητας από ΑΠΕ στη βιομηχανιά 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 40 35 Σενάριο Υψηλών τιμών πετρελαίου 30 25 20 15 10 5 0 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 business as ususal μέτρο 1 μέτρο 2 σενάριο διπλασσιασμού τιμής βιομάζας www.res-h-policy.eu
Δύο παραδείγματα πολιτικών μέτρων 1. Renewable Heat Incentive (RHI), Ηνωμένο Βασίλειο 2. Υποχρέωση χρήσης και επιδοτήσεις, Γερμανία www.res-h-policy.eu
Renewable Heat Incentive (RHI), UK Το RHI είναι ένας μέτρο στήριξης που βασίζεται στη λογική του συστήματος feed-in tariff (το οποίο είναι ευρέως γνωστό από την ηλεκτροπαραγωγή από ΑΠΕ) Οι παραγωγοί θερμότητας/ ψύξης από ΑΠΕ δικαιούνται να λαμβάνουν συγκεκριμένο ποσό (fixed tariff) ανά kwh παραγόμενης θερμότητας από ΑΠΕ. Το ποσό αυτό δίνεται για συγκεκριμένη χρονική περίοδο Το επίπεδο του ποσού που λαμβάνουν εξαρτάται από τον τύπο της τεχνολογίας και από την εγκατεστημένη ισχύ του συστήματος Δεν προβλέπεται, αρχικά τουλάχιστον, μείωση στις τιμές πληρωμής της θερμότητας από ΑΠΕ, αλλά αναμένεται ότι στο μέλλον θα ακολουθήσουν πτωτική τάση Το ποσό της θερμότητας από ΑΠΕ το οποίο επιδοτείται μέσω της ταρίφας: είτε υπολογίζεται κατ εκτίμηση (γιαταμικράσυστήματα) είτε μετριέται (γιαταμεγάλα συστήματα) Όλοι οι εξοπλισμοί και οι εγκαταστάτες πρέπει να πιστοποιηθούν σύμφωνα με το σύστημα πιστοποίησης: www.microgenerationcertification.org Τα χρήματα θα δοθούν από τον κρατικό προϋπολογισμό (και όχι από ειδικό τέλος όπως είχε αρχικά προβλεφθεί να επιβληθεί στους λογαριασμούς ενέργειας) Το μέτρο RHI έχει υιοθετηθεί επισήμως από την κυβέρνηση αλλά μερικά από τα επιμέρους τεχνικά χαρακτηριστικά δεν έχουν ακόμη αποφασιστεί Το RHI αναμένεται να τεθεί σε λειτουργία τον Ιούνιο του 2011 www.res-h-policy.eu