Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» για το οικονομικό έτος 2014

Έκθεση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» για το οικονομικό έτος 2014 συνοδευόμενη από τις απαντήσεις της Κοινής Επιχείρησης 12, rue Alcide De Gasperi - L - 1615 Luxembourg T (+352) 4398 1 E eca-info@eca.europa.eu eca.europa.eu

2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σημεία ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1-4 Πληροφορίες προς υποστήριξη της δήλωσης αξιοπιστίας 5 Δήλωση αξιοπιστίας 6-13 Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 11 Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 12 Σχόλια σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση 14-18 Εκτέλεση του προϋπολογισμού 14-15 Προσκλήσεις υποβολής προτάσεων 16-17 Πολυετής χρηματοδότηση 18 Λοιπά θέματα 19-22 Νομικό πλαίσιο 19 Λειτουργία εσωτερικού ελέγχου και Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής 20-21 Υπόλογος 22 Παρακολούθηση προγενέστερων παρατηρήσεων 23-26 Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα ερευνητικών έργων 23-24 Σύγκρουση συμφερόντων 25 Δεύτερη ενδιάμεση αξιολόγηση της Επιτροπής 26

3 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1. 1. Η Κοινή Επιχείρηση για την υλοποίηση της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» (εφεξής «Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ»), με έδρα στις Βρυξέλλες, συστάθηκε τον Μάιο του 2008 1 για το χρονικό διάστημα έως την 31η Δεκεμβρίου 2017 και κατέστη οικονομικά αυτόνομη στις 15 Νοεμβρίου 2010. Τον Μάιο του 2014 2, το Συμβούλιο κατήργησε τον αρχικό κανονισμό και παρέτεινε τη διάρκεια λειτουργίας της Κοινής Επιχείρησης, πλέον αναφερόμενη ως Κοινή Επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2», («Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ 2») 3, στο πλαίσιο του προγράμματοςπλαισίου «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία 4, για το χρονικό διάστημα έως και την 31η Δεκεμβρίου 2024. 2. Οι στόχοι της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ περιλαμβάνουν την υποστήριξη δραστηριοτήτων έρευνας, τεχνολογικής ανάπτυξης και επίδειξης στα κράτη μέλη και στις συνδεδεμένες χώρες του έβδομου προγράμματος-πλαισίου 5 σε συντονισμό με τον βιομηχανικό κλάδο και ερευνητικούς οργανισμούς, με σκοπό την επικέντρωση στην ανάπτυξη εμπορικών 1 2 3 4 5 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 521/2008 του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2008, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» (ΕΕ L 153 της 12.6.2008, σ. 1), όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1183/2011 του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2011 (ΕΕ L 302 της 19.11.2011, σ. 3). Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2» (ΕΕ L 169 της 7.6.2014, σ. 108). Στην παρούσα έκθεση γίνεται γενικώς αναφορά στην Κοινή Επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο», εκτός εάν είναι απαραίτητη η διάκριση μεταξύ των δύο προγραμμάτων. Το πρόγραμμα-πλαίσιο «Ορίζοντας 2020» για την έρευνα και την καινοτομία, το οποίο εγκρίθηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Δεκεμβρίου 2013, για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) και την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1982/2006/ΕΚ (ΕΕ L 347 της 20.12.2013, σ. 104), συνιστά το πρόγραμμα έρευνας και καινοτομίας για την περίοδο 2014-2020 και συγκεντρώνει όλη την υφιστάμενη χρηματοδότηση για την έρευνα και την καινοτομία στην ΕΕ. Το έβδομο πρόγραμμα-πλαίσιο, το οποίο εγκρίθηκε με την απόφαση αριθ. 1982/2006/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (ΕΕ L 412 της 30.12.2006, σ. 1), ενσωματώνει σε ένα ενιαίο πλαίσιο όλες τις σχετικές με την έρευνα πρωτοβουλίες της ΕΕ και διαδραματίζει αποφασιστικό ρόλο στην επίτευξη των στόχων της ανάπτυξης, της ανταγωνιστικότητας και της απασχόλησης. Αποτελεί επίσης βασικό πυλώνα του Ευρωπαϊκού Χώρου Έρευνας.

4 εφαρμογών ώστε να διευκολυνθούν οι περαιτέρω προσπάθειες της βιομηχανίας για ταχεία διάδοση των τεχνολογιών κυψελών καυσίμου και υδρογόνου. Στο πλαίσιο του «Ορίζοντα 2020», στόχος της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ 2 είναι να συμβάλει στην υλοποίηση της πρόκλησης «Ασφαλής, καθαρή και αποδοτική ενέργεια» και «Έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές», καθώς και να συμβάλει στους στόχους της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τις κυψέλες καυσίμου και το υδρογόνο, μέσω της ανάπτυξης ενός ισχυρού, βιώσιμου και ανταγωνιστικού σε παγκόσμια κλίμακα τομέα κυψελών καυσίμου και υδρογόνου στην Ένωση 6. 3. Μέλη της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ είναι η Ευρωπαϊκή Ένωση, εκπροσωπούμενη από την Επιτροπή, ο όμιλος New Energy World Industry Grouping (NEW-IG Παγκόσμιος Βιομηχανικός Όμιλος Νέας Ενέργειας) και ο ερευνητικός όμιλος New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (N.ERGHY Νέος ευρωπαϊκός ερευνητικός όμιλος για τις κυψέλες καυσίμου και το υδρογόνο). 4. Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ, προς κάλυψη τόσο των δαπανών λειτουργίας όσο και των ερευνητικών δραστηριοτήτων, ανέρχεται σε 470 εκατομμύρια ευρώ, τα οποία καταβάλλονται από τον προϋπολογισμό του έβδομου προγράμματοςπλαισίου (με μέγιστο ποσό για διοικητικές δαπάνες τα 20 εκατομμύρια ευρώ). Η μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ 2, προς κάλυψη τόσο των διοικητικών όσο και των επιχειρησιακών δαπανών, ανέρχεται σε 665 εκατομμύρια ευρώ, τα οποία καταβάλλονται από τον προϋπολογισμό του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» (εκ των οποίων οι διοικητικές δαπάνες δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα 19 εκατομμύρια ευρώ 7 ). Ο βιομηχανικός και ο ερευνητικός όμιλος αναμένεται να εισφέρουν το 50 % των διοικητικών δαπανών και, επιπλέον, να συνεισφέρουν στο πρόγραμμα μέσω εισφορών σε είδος 8, 6 7 8 Στο παράρτημα παρουσιάζονται συνοπτικά, προς ενημέρωση, οι αρμοδιότητες, οι δραστηριότητες και οι διαθέσιμοι πόροι της Κοινής Επιχείρησης. Οι διοικητικές δαπάνες της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ 2 δεν πρέπει να υπερβαίνουν τα 38 εκατομμύρια ευρώ και καλύπτονται με οικονομικές εισφορές τις οποίες επιμερίζονται ισομερώς σε ετήσια βάση η Ένωση και τα μέλη της Κοινής Επιχείρησης πλην της Ένωσης. Το άρθρο 13, παράγραφος 3, του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 559/2014 ορίζει ότι «οι επιχειρησιακές δαπάνες της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ 2 καλύπτονται από τις ακόλουθες συνεισφορές: α) χρηματοδοτική συνεισφορά της Ένωσης β) συνεισφορές σε είδος από τις

5 αφενός, στα έργα που χρηματοδοτεί η Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ 2 και, αφετέρου, στις πρόσθετες δραστηριότητες 9, εκτός του σχεδίου εργασίας της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ 2, συμβάλλοντας στους στόχους της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τις κυψέλες καυσίμου και το υδρογόνο. ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΠΡΟΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΔΗΛΩΣΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 5. Η προσέγγιση ελέγχου που εφαρμόζει το Συνέδριο περιλαμβάνει αναλυτικές ελεγκτικές διαδικασίες, ελεγκτικές δοκιμασίες πράξεων σε επίπεδο Κοινής Επιχείρησης και αξιολόγηση των βασικών δικλίδων ελέγχου που περιλαμβάνουν τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου. Τα ανωτέρω συμπληρώνονται από αποδεικτικά στοιχεία προερχόμενα, αφενός, από τις εργασίες άλλων ελεγκτών (κατά περίπτωση) και, αφετέρου, από την ανάλυση των θέσεων της διοίκησης. ΔΗΛΩΣΗ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ 6. Δυνάμει των διατάξεων του άρθρου 287 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το Συνέδριο διενήργησε: α) έλεγχο των ετήσιων λογαριασμών της Κοινής Επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο», οι οποίοι περιλαμβάνουν τις οικονομικές καταστάσεις 10 και τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού 11 για το οικονομικό έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2014, καθώς και συνιστώσες οντότητες των μελών πλην της Ένωσης ή από τις συνδεδεμένες με αυτά οντότητες που συμμετέχουν στις έμμεσες δράσεις, για την κάλυψη των δαπανών που επωμίζονται κατά την υλοποίηση έμμεσων δράσεων, αφαιρουμένης της συνεισφοράς της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ 2 και οποιασδήποτε άλλης συνεισφοράς της Ένωσης για τις εν λόγω δαπάνες». 9 10 11 Όπως ορίζεται στο άρθρο 4, παράγραφος 2, στοιχείο β), του παραρτήματος του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 559/2014. Οι οικονομικές καταστάσεις περιλαμβάνουν τον ισολογισμό και την κατάσταση οικονομικών αποτελεσμάτων, τον πίνακα ταμειακών ροών, την κατάσταση μεταβολών του καθαρού ενεργητικού, σύνοψη των κύριων λογιστικών πολιτικών και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις. Οι καταστάσεις αυτές περιλαμβάνουν τις εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού, καθώς και σύνοψη των αρχών του προϋπολογισμού και άλλες επεξηγηματικές σημειώσεις.

6 β) έλεγχο της νομιμότητας και κανονικότητας των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί. Ευθύνη της διοίκησης 7. Σύμφωνα με τα άρθρα 16 και 22 του κατ εξουσιοδότηση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014 της Επιτροπής 12, η διοίκηση φέρει την ευθύνη για την κατάρτιση και ακριβοδίκαιη παρουσίαση των ετήσιων λογαριασμών της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ, καθώς και για τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. α) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ περιλαμβάνει τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση συστήματος εσωτερικού ελέγχου με σκοπό την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση οικονομικών καταστάσεων οι οποίες να μην περιέχουν ουσιώδεις ανακρίβειες οφειλόμενες σε απάτη ή σφάλμα την επιλογή και εφαρμογή των ενδεδειγμένων λογιστικών πολιτικών, βάσει των λογιστικών κανόνων που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής 13, και τη διατύπωση λογιστικών εκτιμήσεων εύλογων υπό τις εκάστοτε περιστάσεις. Ο διευθυντής εγκρίνει τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ, αφού ο υπόλογος τους καταρτίσει βάσει του συνόλου των διαθέσιμων πληροφοριακών στοιχείων και συντάξει συνοδευτικό σημείωμα στο οποίο δηλώνει, μεταξύ άλλων, ότι έχει αποκομίσει εύλογη βεβαιότητα ότι οι λογαριασμοί απεικονίζουν ακριβοδίκαια, από κάθε ουσιώδη πλευρά, την οικονομική κατάσταση της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ. β) Η ευθύνη της διοίκησης όσον αφορά τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί, καθώς και τη συμμόρφωση με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, συνίσταται στον σχεδιασμό, την εφαρμογή και τη διατήρηση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος εσωτερικού ελέγχου που περιλαμβάνει κατάλληλη εποπτεία, λήψη των ενδεδειγμένων μέτρων για την πρόληψη περιπτώσεων παρατυπιών και απάτης και, κατά περίπτωση, νομικές διαδικασίες για την ανάκτηση κονδυλίων τα οποία καταβλήθηκαν αχρεωστήτως ή χρησιμοποιήθηκαν εσφαλμένως. 12 13 ΕΕ L 38 της 7.2.2014, σ. 2. Οι λογιστικοί κανόνες που εγκρίνει ο υπόλογος της Επιτροπής απορρέουν από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα για τον Δημόσιο Τομέα (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) που εκδίδει η Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών ή, κατά περίπτωση, από τα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα (International Accounting Standards, IAS)/Διεθνή Πρότυπα Χρηματοοικονομικής Πληροφόρησης (International Financial Reporting Standards, IFRS) που εκδίδει το Συμβούλιο Διεθνών Λογιστικών Προτύπων.

7 Ευθύνη του ελεγκτή 8. Ευθύνη του Συνεδρίου είναι, βάσει του ελέγχου που αυτό διενεργεί, να παρέχει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο 14 δήλωση τόσο ως προς την αξιοπιστία των ετήσιων λογαριασμών όσο και ως προς τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Το Συνέδριο διενεργεί τον έλεγχό του σύμφωνα με τα διεθνή πρότυπα ελέγχου και τους κώδικες δεοντολογίας της IFAC, καθώς και με τα διεθνή πρότυπα των ανώτατων οργάνων ελέγχου του INTOSAI. Τα εν λόγω πρότυπα προβλέπουν ότι το Συνέδριο σχεδιάζει και διενεργεί τον έλεγχο προκειμένου να αποκομίζει εύλογη βεβαιότητα τόσο σχετικά με την απουσία ουσιωδών ανακριβειών στους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ όσο και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. 9. Ο έλεγχος συνεπάγεται την εφαρμογή διαδικασιών για τη συγκέντρωση αποδεικτικών στοιχείων ελέγχου σχετικά με τα ποσά και τις πληροφορίες που δημοσιοποιούνται στους λογαριασμούς, καθώς και σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες αυτοί βασίζονται. Η επιλογή των διαδικασιών επαφίεται στην κρίση του ελεγκτή, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση των κινδύνων ύπαρξης ουσιωδών ανακριβειών στους λογαριασμούς και ουσιώδους μη συμμόρφωσης των σχετικών πράξεων με τις απαιτήσεις του νομικού πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφειλόμενων σε απάτη ή σφάλμα. Κατά την εκτίμηση των κινδύνων αυτών, ο ελεγκτής εξετάζει τυχόν εσωτερικές δικλίδες ελέγχου που αφορούν την κατάρτιση και την ακριβοδίκαιη παρουσίαση των λογαριασμών, καθώς και τα συστήματα εποπτείας και ελέγχου τα οποία εφαρμόζονται προς εξασφάλιση της νομιμότητας και κανονικότητας των σχετικών πράξεων, και σχεδιάζει αρμόζουσες στις περιστάσεις ελεγκτικές διαδικασίες. Επίσης, ο έλεγχος περιλαμβάνει αξιολόγηση της καταλληλότητας των λογιστικών πολιτικών, του ευλόγου των λογιστικών εκτιμήσεων, καθώς και της συνολικής παρουσίασης των λογαριασμών. 10. Το Συνέδριο φρονεί ότι τα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου που συγκεντρώθηκαν είναι επαρκή και κατάλληλα για τη θεμελίωση της δήλωσης αξιοπιστίας του. Γνώμη σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών 11. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι ετήσιοι λογαριασμοί της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ παρέχουν ακριβοδίκαιη εικόνα, από κάθε ουσιώδη πλευρά, της οικονομικής κατάστασής της την 31η Δεκεμβρίου 2014, των αποτελεσμάτων των πράξεών της και των ταμειακών ροών της για το 14 Άρθρο 47 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

8 οικονομικό έτος που έληξε την ημερομηνία αυτή, σύμφωνα με τις διατάξεις των δημοσιονομικών κανόνων της και τους κανόνες που ενέκρινε ο υπόλογος της Επιτροπής. Γνώμη σχετικά με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι λογαριασμοί 12. Κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, οι πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το έτος που έληξε την 31η Δεκεμβρίου 2014 είναι, από κάθε ουσιώδη πλευρά, νόμιμες και κανονικές. 13. Τα σχόλια που ακολουθούν δεν θέτουν υπό αμφισβήτηση τις γνώμες του Συνεδρίου. ΣΧΟΛΙΑ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Εκτέλεση του προϋπολογισμού 14. Ο αρχικός και ο οριστικός προϋπολογισμός του 2014 που εγκρίθηκαν από το διοικητικό συμβούλιο περιλάμβαναν πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, ύψους 100,9 και 112,9 εκατομμυρίων ευρώ αντίστοιχα, και πιστώσεις πληρωμών, ύψους 72,1 και 97,5 εκατομμυρίων ευρώ αντίστοιχα. 15. Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων ανήλθαν στο 99,5 % και 96 % αντίστοιχα (έναντι 98,9 % το 2013). Τα ποσοστά χρησιμοποίησης των πιστώσεων πληρωμών ανήλθαν στο 66,3 % και 74,5 % αντίστοιχα (έναντι 56,7 % το 2013), τα οποία αντικατοπτρίζουν την αναβολή της πληρωμής δηλώσεων δαπανών έργου από τα τέλη του 2014 στις αρχές του 2015. Προσκλήσεις υποβολής προτάσεων 16. Στις 31 Δεκεμβρίου 2014, το πρόγραμμα της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ συνίστατο σε 155 συμφωνίες επιχορήγησης οι οποίες προέκυψαν από επτά ετήσιες προσκλήσεις υποβολής προτάσεων οι οποίες προκηρύχθηκαν την περίοδο 2008-2013. Οι πρώτες συμφωνίες επιχορήγησης στο πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» θα υπογραφούν το 2015. 17. Όσον αφορά το πρόγραμμα στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ, ο μέσος χρόνος μέχρι την ανάληψη υποχρέωσης και ο μέσος χρόνος μέχρι την καταβολή της προχρηματοδότησης ήταν 370

9 και 14 ημέρες αντίστοιχα, ο οποίος μειώθηκε σε 280 και 5 ημέρες αντίστοιχα για την τελευταία πρόσκληση για επιχορηγήσεις στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ. Πολυετής χρηματοδότηση 18. Οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που διοργανώθηκαν την περίοδο 2008-2013 στο πλαίσιο του 7ΠΠ απέδωσαν συμφωνίες επιχορήγησης συνολικού ύψους 450 εκατομμυρίων ευρώ, ποσό που αντιστοιχεί στη μέγιστη εισφορά της ΕΕ στην Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ για ερευνητικές δραστηριότητες. ΛΟΙΠΑ ΘΕΜΑΤΑ Νομικό πλαίσιο 19. Οι δημοσιονομικοί κανόνες της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ 2 εγκρίθηκαν στις 30 Ιουνίου 2014, βάσει του πρότυπου δημοσιονομικού κανονισμού για τους οργανισμούς που αφορούν συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα 15 λαμβάνοντας επίσης υπόψη τις απαιτήσεις του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ 2. Λειτουργία εσωτερικού ελέγχου και Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής 20. Σύμφωνα με το σχέδιο εργασίας της Υπηρεσίας Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου που αφορά την Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ το 2014, το κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου (ΚΕΕ) της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ διενήργησε έλεγχο παρακολούθησης σχετικά με τα «Δικαιώματα πρόσβασης χρηστών στα εργαλεία ΤΠ του 7ου ΠΠ», ενώ παρείχε και άλλες υπηρεσίες διασφάλισης και παροχής συμβουλών, συμπεριλαμβανομένης της αξιολόγησης του επιπέδου των εισφορών σε είδος. 21. Η Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ δεν αποτέλεσε αντικείμενο ελέγχου το 2014 από την Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής. Εντούτοις, η εν λόγω υπηρεσία διενήργησε 15 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 110/2014.

10 περιορισμένη εξέταση της χρήσης και της διάδοσης των ερευνητικών αποτελεσμάτων 16. Το ΚΕΕ της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ και η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής κατάρτισαν και εφάρμοσαν σχέδια δράσης για ελέγχους που αφορούν προγενέστερα οικονομικά έτη. Υπόλογος 22. Το διοικητικό συμβούλιο της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ 2 διόρισε τον υπόλογο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής υπόλογο της Κοινής Επιχείρησης από τις 15 Ιουλίου 2014, αξιοποιώντας τη δυνατότητα που παρέχουν οι δημοσιονομικοί κανόνες που διέπουν τη λειτουργία της. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΠΡΟΓΕΝΕΣΤΕΡΩΝ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα ερευνητικών έργων 23. Όσον αφορά την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα ερευνητικών έργων 17, η Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ χρησιμοποίησε τόσο τα εργαλεία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής όσο και τα δικά της προκειμένου να ενσωματώσει τα ερευνητικά αποτελέσματά της στο συνολικό σύστημα υποβολής εκθέσεων της Επιτροπής. Η πλέον πρόσφατη έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής σχετικά με το 7ο ΠΠ, η οποία δημοσιεύθηκε τον Μάρτιο του 2015 18, περιλαμβάνει, για πρώτη φορά, ποσοτικά δεδομένα για τις δραστηριότητες της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ 19. Όσον αφορά τα ποιοτικά δεδομένα, η Κοινή Επιχείρηση καταρτίζει από το 2011 ετήσια έκθεση επισκόπησης του προγράμματος 20, 16 17 18 19 20 Βλέπε υποσημείωση 22. Βλέπε σημεία 21 έως 23 της έκθεσης του Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2013 (ΕΕ C 452 της 16.12.2014, σ. 67). http://ec.europa.eu/research/evaluations/pdf/archive/fp7_monitoring_reports/ 7th_fp7_monitoring_report.pdf#view=fit&pagemode=none Στην έκθεση παρακολούθησης της Επιτροπής τα στοιχεία αυτά απεικονίζονται με συγκεντρωτικές τιμές, ενώ συνοδεύονται από πληροφορίες που προέρχονται από άλλες κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες. http://www.fch.europa.eu/sites/default/files/fch-ppr14-17mar2015-web%20%283%29.pdf

11 με σκοπό την αξιολόγηση των επιτευγμάτων των έργων του χαρτοφυλακίου που χρηματοδοτούνται από την Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ έναντι των στρατηγικών στόχων της Κοινής Επιχείρησης. 24. Σύμφωνα με το νομικό πλαίσιο του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» απαιτείται ειδική παρακολούθηση των ερευνητικών αποτελεσμάτων, βάσει ποσοτικών και, κατά περίπτωση, ποιοτικών αποδεικτικών στοιχείων, περιλαμβανομένης της προόδου βάσει δεικτών επιδόσεων 21. Προκειμένου να πληρούνται οι απαιτήσεις του προγράμματος «Ορίζοντας 2020» και να βελτιωθεί η διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων στο πλαίσιο του 7ου ΠΠ (ιδίως καθώς τα χρηματοδοτούμενα έργα φθάνουν στην ολοκλήρωσή τους) 22, θα ενισχυθεί η συνεργασία μεταξύ της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ και της Επιτροπής με σκοπό τη βελτίωση της υποβολής εκθέσεων και της διάδοσης των ερευνητικών αποτελεσμάτων 23. Σύγκρουση συμφερόντων 25. Η Επιτροπή αναπτύσσει επί του παρόντος ένα κοινό πλαίσιο για τις Κοινές Επιχειρήσεις. Εν τω μεταξύ, παραμένει σε ισχύ η διαδικασία της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ. 21 22 23 Άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 για τη θέσπιση του προγράμματος-πλαισίου «Ορίζων 2020» και παράρτημα ΙΙ (δείκτες επιδόσεων) της απόφασης 2013/743/EE του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του ειδικού προγράμματος υλοποίησης του προγράμματος Ορίζων 2020 Πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα και την καινοτομία (2014-2020) (EEL 347 της 20.12.2013, σ. 965). Εν προκειμένω, τον Μάιο του 2014 η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής ολοκλήρωσε μια σύντομη επισκόπηση της χρήσης και της διάδοσης των ερευνητικών αποτελεσμάτων εκ μέρους της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ. Η Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου, μολονότι αναγνωρίζει ότι η Κοινή Επιχείρηση εφάρμοσε σύστημα διαχείρισης και ελέγχου σχετικά με την παρακολούθηση των σχεδίων των δικαιούχων για τη χρήση και τη διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων, συνέστησε στην Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ να ενισχύσει το σχέδιο διάδοσης που αφορά την κεντρική διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων. Βλέπε ετήσια έκθεση προόδου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο για τις δραστηριότητες των Κοινών Επιχειρήσεων που αφορούν κοινές τεχνολογικές πρωτοβουλίες (COM(2013) 935).

12 Δεύτερη ενδιάμεση αξιολόγηση της Επιτροπής 26. Ως αποτέλεσμα της δεύτερης ενδιάμεσης αξιολόγησης της Επιτροπής 24, το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε στις 11 Νοεμβρίου 2014 σχέδιο δράσης σχετικά με τις συστάσεις. Η πλειονότητα των συστάσεων έχει υλοποιηθεί 25. Η παρούσα έκθεση εγκρίθηκε από το Τμήμα IV, του οποίου προεδρεύει ο κ. Milan Martin CVIKL, Μέλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου, στο Λουξεμβούργο, κατά τη συνεδρίασή του της 6ης Οκτωβρίου 2015. Για το Ελεγκτικό Συνέδριο Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Πρόεδρος 24 25 Βλέπε σημείο 26 της έκθεσης του Συνεδρίου για το οικονομικό έτος 2013 (ΕΕ C 452 της 16.12.2014, σ. 67). Συγκεκριμένα: α) βασικές συστάσεις για τη διακυβέρνηση, τον σχεδιασμό και τη διαχείριση ελήφθησαν υπόψη στον κανονισμό αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2» και υλοποιούνται αποτελεσματικά (περισσότεροι πόροι για τη διαχείριση των προγραμμάτων και των γνώσεων, υπηρεσίες λογιστικής από την Επιτροπή), β) βασικές συστάσεις που αφορούν την τεχνολογική παρακολούθηση και την υποστήριξη των πολιτικών υλοποιούνται με την εφαρμογή ειδικού εργαλείου (TEMONAS) για την παρακολούθηση της τεχνολογικής προόδου και γ) βασικές συστάσεις σχετικές με τη συνεργασία με τα κράτη μέλη διευθετούνται με τον κανονισμό αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου, στον οποίο προβλέπεται μεγαλύτερος ρόλος για την ομάδα εκπροσώπων των κρατών.

1 Παράρτημα Κοινή Επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» (Βρυξέλλες) Αρμοδιότητες και δραστηριότητες Τομείς αρμοδιοτήτων της ΕΕ βάσει της Συνθήκης (άρθρα 187 και 188 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) Αρμοδιότητες της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου Απόφαση αριθ. 1982/2006/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για τη συγκρότηση συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα υπό μορφή κοινών τεχνολογικών πρωτοβουλιών, που μπορούν να εκτελούνται από Κοινές Επιχειρήσεις κατά την έννοια του άρθρου 187 της ΣΛΕΕ και κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου («Ορίζων 2020») για τη διασφάλιση μεγαλύτερου αντικτύπου στην έρευνα και την καινοτομία, συνδυάζοντας χρηματοδοτικούς πόρους από τον «Ορίζοντα 2020» και από τον ιδιωτικό τομέα σε συμπράξεις δημόσιου-ιδιωτικού τομέα σε βασικούς τομείς, στους οποίους η έρευνα και η καινοτομία δύνανται να συμβάλουν στους ευρύτερους στόχους ανταγωνιστικότητας της Ένωσης και να συνδράμουν στην αντιμετώπιση κοινωνιακών προκλήσεων. Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, για τη σύσταση της Κοινής Επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2». Στόχοι Η Κοινή Επιχείρηση «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο 2» έχει τους ακόλουθους στόχους: α) να συμβάλει στην εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1291/2013 και ειδικότερα της πρόκλησης για ασφαλή, καθαρή και αποδοτική ενέργεια και της πρόκλησης για έξυπνες, οικολογικές και ενοποιημένες μεταφορές του τμήματος III του παραρτήματος I της απόφασης 2013/743/ΕΕ β) να συμβάλει στους στόχους της κοινής τεχνολογικής πρωτοβουλίας για τις κυψέλες καυσίμου και το υδρογόνο, μέσω της ανάπτυξης ενός ισχυρού, βιώσιμου και ανταγωνιστικού σε παγκόσμια κλίμακα τομέα κυψελών καυσίμου και υδρογόνου στην Ένωση. 2. Ειδικότερα έχει ως στόχο: α) να μειώσει το κόστος παραγωγής συστημάτων κυψελών καυσίμου που προορίζονται για χρήση σε εφαρμογές μεταφορών, με ταυτόχρονη αύξηση της διάρκειας ζωής τους σε επίπεδα ανταγωνιστικά προς τις συμβατικές τεχνολογίες β) να αυξήσει την ηλεκτρική απόδοση και τη βιωσιμότητα των διαφόρων κυψελών καυσίμου που χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας σε επίπεδα ανταγωνιστικά προς τις συμβατικές τεχνολογίες, με ταυτόχρονη μείωση του

2 κόστους γ) να αυξήσει την ενεργειακή απόδοση της παραγωγής υδρογόνου, κυρίως με ηλεκτρόλυση ύδατος και ανανεώσιμες πηγές, μειώνοντας ταυτόχρονα το κόστος λειτουργίας και κεφαλαίου, ούτως ώστε το συνδυασμένο σύστημα παραγωγής υδρογόνου και μετατροπής με τη χρήση του συστήματος κυψελών καυσίμου να είναι ανταγωνιστικό έναντι των εναλλακτικών λύσεων για την παραγωγή ηλεκτρισμού που είναι διαθέσιμες στην αγορά δ) να επιδείξει σε μεγάλη κλίμακα τη δυνατότητα χρήσης του υδρογόνου για την υποστήριξη της ενσωμάτωσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στα ενεργειακά συστήματα, μεταξύ άλλων μέσω της χρήσης του ως ανταγωνιστικού μέσου αποθήκευσης ενέργειας για την ηλεκτρική ενέργεια που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ε) να μειώσει τη χρήση των οριζόμενων από την ΕΕ ως «κρίσιμων πρώτων υλών», για παράδειγμα μέσω της χρήσης πηγών με χαμηλή ή μηδενική περιεκτικότητα σε λευκόχρυσο και μέσω ανακύκλωσης ή μείωσης της χρήσης ή αποφυγής της χρήσης στοιχείων σπάνιων γαιών. Διοίκηση σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 559/2014 του Συμβουλίου Τα όργανα της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ είναι τα εξής: 1 - Το διοικητικό συμβούλιο Το διοικητικό συμβούλιο είναι το κύριο όργανο λήψης αποφάσεων της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ. 2 - Ο εκτελεστικός διευθυντής Ο εκτελεστικός διευθυντής είναι υπεύθυνος για την καθημερινή διαχείριση της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ και ο νόμιμος εκπρόσωπός της. Λογοδοτεί στο διοικητικό συμβούλιο. 3 - Η επιστημονική επιτροπή Στην επιστημονική επιτροπή, η οποία απαρτίζεται από εννέα το πολύ μέλη, εκπροσωπούνται ισόρροπα από παγκοσμίου κύρους εμπειρογνώμονες η ακαδημαϊκή κοινότητα, ο κλάδος και οι ρυθμιστικές αρχές. Τα καθήκοντά της είναι τα εξής: α) παρέχει συμβουλές σχετικά με τις επιστημονικές προτεραιότητες που θα συμπεριληφθούν στα ετήσια σχέδια εργασίας β) παρέχει συμβουλές σχετικά με τα επιστημονικά επιτεύγματα που περιγράφονται στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων Τα εξωτερικά συμβουλευτικά όργανα της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ είναι τα εξής: 4 - Η ομάδα εκπροσώπων των κρατών της ΚΚΥ Η ομάδα εκπροσώπων των κρατών της ΚΚΥ απαρτίζεται από έναν εκπρόσωπο εκάστου κράτους μέλους και εκάστης χώρας συνδεδεμένης με τον «Ορίζοντα 2020». Διεξάγονται διαβουλεύσεις με την ομάδα εκπροσώπων των κρατών, η οποία, συγκεκριμένα, εξετάζει τις πληροφορίες και διατυπώνει γνώμες σχετικά με τα ακόλουθα θέματα:

3 α) την πρόοδο του προγράμματος της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ 2 και την επίτευξη των στόχων της, β) την επικαιροποίηση των στρατηγικών κατευθύνσεων, γ) τους δεσμούς με τον «Ορίζοντα 2020», δ) τα ετήσια προγράμματα εργασίας, ε) τη συμμετοχή των ΜΜΕ. Η ομάδα εκπροσώπων των κρατών παρέχει επίσης πληροφορίες και ενεργεί ως σημείο διεπαφής στην Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ 2 σε σχέση με τα ακόλουθα θέματα: α) το καθεστώς των συναφών εθνικών ή περιφερειακών προγραμμάτων έρευνας και καινοτομίας και τον προσδιορισμό πιθανών τομέων συνεργασίας, συμπεριλαμβανομένης της έναρξης της εφαρμογής τεχνολογιών ΚΚΥ, για την ανάπτυξη συνεργειών και την αποφυγή επικαλύψεων, β) τα ειδικά μέτρα που λαμβάνονται σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο όσον αφορά τις εκδηλώσεις διάδοσης, τα θεματικά τεχνικά εργαστήρια και τις δραστηριότητες επικοινωνίας. 5 - Φόρουμ συμφεροντούχων Το φόρουμ συμφεροντούχων συνιστά σημαντικό δίαυλο επικοινωνίας για τις δραστηριότητες της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ και, επομένως, είναι ανοικτό σε όλους τους συμφεροντούχους από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, καθώς και σε διεθνείς ομάδες συμφερόντων από τα κράτη μέλη, τις συνδεδεμένες χώρες και από τρίτες χώρες. Συνέρχεται μία φορά ετησίως. Το φόρουμ συμφεροντούχων ενημερώνεται για τις δραστηριότητες της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ 2 και καλείται να διατυπώσει παρατηρήσεις. Οι εσωτερικοί και εξωτερικοί ελεγκτές και η αρμόδια για την απαλλαγή αρχή της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ είναι: 6 - Εσωτερικός έλεγχος Υπεύθυνος εσωτερικού ελέγχου της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ (κλιμάκιο εσωτερικού ελέγχου - ΚΕΕ). Υπηρεσία Εσωτερικού Λογιστικού Ελέγχου της Επιτροπής. 7 - Εξωτερικός έλεγχος Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. 8 - Αρμόδια για την απαλλαγή αρχή Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατόπιν εισήγησης του Συμβουλίου. Πόροι που τέθηκαν στη διάθεση της Κοινής Επιχείρησης το 2014 Οριστικοί λογαριασμοί της Κοινής Προϋπολογισμός (πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων) 112,0 εκατομμύρια ευρώ Προσωπικό στις 31 Δεκεμβρίου 2014 Στον πίνακα προσωπικού για το 2014 προβλέπονταν 26 θέσεις (24 θέσεις έκτακτων υπαλλήλων και 2 θέσεις συμβασιούχων υπαλλήλων) εκ των οποίων είχαν πληρωθεί 25 στο τέλος του 2014. Οι θέσεις αυτές προορίζονταν για την άσκηση επιχειρησιακών (18 ΙΠΑ) και διοικητικών καθηκόντων (7 ΙΠΑ).

4 Επιχείρησης ΚΚΥ για το 2014 Δραστηριότητες και υπηρεσίες το 2014 Βλέπε την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων για το 2014 της Κοινής Επιχείρησης ΚΚΥ στον ιστότοπο http://www.fch.europaju.eu/page/documents Πηγή: Οι πληροφορίες παρασχέθηκαν από την Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ.

FCH Fuel Cells and Hydrogen Joint Undertaking Η Κοινή Επιχείρηση ΚΚΥ 2 εκφράζει την ικανοποίησή της για τη θετική γνώμη του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς της Κοινής Επιχείρησης «Κυψέλες καυσίμου και υδρογόνο» και τις πράξεις στις οποίες βασίζονται οι ετήσιοι λογαριασμοί για το οικονομικό έτος 2014, και λαμβάνει υπόψη της τα σχόλια.