1 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το Πρακτικό Αρ. 1/22-01-2019 συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου του ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Δήμου Ζίτσας. ΝΟΜΟΣ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΔΗΜΟΣ ΖΙΤΣΑΣ Ένταξη του προγράμματος «Βοήθεια στο Έδρα: Ελεούσα Σπίτι» σε οργανικές μονάδες του Δήμου Αρ. Αποφ.: 13/2019 Ζίτσας Τροποποίηση Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ζίτσας βάσει του άρθρου 91 ν. 4583/2018 (ΦΕΚ 212/Α / 2018) Στην Δημοτική Κοινότητα Ελεούσας και στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημοτικού Συμβουλίου που βρίσκεται στο παλαιό Δημοτικό Κατάστημα επί της οδού Λασκαρίνας 3 α, σήμερα στις 22 του μήνα Ιανουαρίου του έτους 2019, ημέρα της εβδομάδας Τρίτη και ώρα 19.00 συνήλθε σε τακτική δημόσια συνεδρίαση το Δημοτικό Συμβούλιο του Δήμου Ζίτσας, ύστερα από την αριθ. 733/18-01-2019 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου του Δ.Σ., η οποία δημοσιεύτηκε στον ειδικό χώρο ανακοινώσεων του Δημαρχείου και στην ιστοσελίδα του Δήμου και επιδόθηκε με αποδεικτικό ή γνωστοποιήθηκε στον κ. Δήμαρχο, στους κ.κ. Δημοτικούς Συμβούλους, στον Πρόεδρο της Δημοτικής Κοινότητας Ελεούσας και στους Προέδρους ή εκπροσώπους των Τοπικών Κοινοτήτων σύμφωνα με το άρθρο 67 του Ν. 3852/2010, για συζήτηση και λήψη σχετικής αποφάσεως. Η πρόσκληση επίσης κοινοποιήθηκε ή γνωστοποιήθηκε στους Προέδρους των Τοπικών Συμβουλίων Νέων των Δημοτικών Ενοτήτων Πασσαρώνος, Εκάλης και Μολοσσών. Στην συνεδρίαση του Δημοτικού Συμβουλίου σε σύνολο είκοσι επτά (27) Δημοτικών Συμβούλων βρέθηκαν παρόντες κατά την έναρξη της συνεδρίασης οι είκοσι (20), δηλαδή: 1. Λιάκος Παναγιώτης 2. Σταλίκας Γεώργιος 3. Βότσικας Αλκιβιάδης 4. Σφήκας Νικόλαος 5. Γεωργούλη Γιαννούλα 6. Ράρρας Φώτιος 7. Γρίβας Περικλής 8. Μάστακας Θωμάς 9. Μιχάλης Στέφανος 10. Λάμπρου Δημήτριος ΠΑΡΟΝΤΕΣ 11. Γκουγιάννος Ευάγγελος 12. Γαρδίκος Βασίλειος 13. Τσακανίκας Δημήτριος 14. Λεοντίου Κων/νος 15. Xανδόλιας Απόστολος 16. Καλογήρου Ιωάννα 17. Στέφος Θεόδωρος 18. Καλόγηρος Δημήτριος 19. Τζίμας Δημήτριος 20. Ματσάγκας Εμμανουήλ ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Καρατασίτσας Ανέστης 2. Μαλισσόβας Παναγιώτης 3. Μπότσιου Δήμητρα 4. Παπαδημητρίου - Θεμελή Χριστίνα 5. Παπαγιαννόπουλος Χρήστος 6. Γκαραλέας Δημήτριος 7. Βούζας Χρυσόστομος οι οποίοι δεν προσήλθαν αν και κλήθηκαν νόμιμα. Στη συνεδρίαση παρέστησαν: Ο Δήμαρχος κ. Πλιάκος Μιχαήλ Πρόεδροι και Εκπρόσωποι Τοπικών Κοινοτήτων. Ο υπηρεσιακός Γραμματέας κ. Δρόσος Ιωάννης για την τήρηση των πρακτικών του Δημοτικού Συμβουλίου. Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ. Παπαδημητρίου-Θεμελή Χριστίνα και Γκαραλέας Δημήτριος προσήλθαν στην συνεδρίαση κατά το στάδιο της ενημέρωσης, ενώ η Δημοτική Σύμβουλος κα. Γεωργούλη Γιαννούλα αποχώρησε κατά την συζήτηση του
2 28 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης. Ύστερα από την διαπίστωση της απαρτίας και την υποβολή σχετικής πρότασης του Προέδρου, το Δημοτικό Συμβούλιο ομόφωνα αποφάσισε την συζήτηση εκτός της ημερήσιας διάταξης, με την διαδικασία του κατεπείγοντος του παρακάτω θέματος: 1.-Έγκριση της υπ αριθ. 8/2019 Απόφασης του Ν.Π.Ι.Δ. του Δήμου με θέμα: «Υποβολή και ψήφιση εισηγητικής έκθεσης προς το Δημ. Συμβούλιο με την οποία τεκμηριώνονται τα έσοδα και τα έξοδα της επιχείρησης, προκειμένου να χρηματοδοτηθεί από το δημοτικό προϋπολογισμό. Επί του 12 ου θέματος της ημερήσιας διάταξης : Ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου, αναφερόμενος στο παραπάνω θέμα, έδωσε το λόγο στον Αντιδήμαρχο κ. Ράρρα Φώτιο, ο οποίος έθεσε υπόψη των μελών του σώματος την σχετική εισήγηση, η οποία είχε δοθεί έγκαιρα στους Δημοτικούς Συμβούλους προς ενημέρωση, κατέθεσε προκειμένου να εγγραφεί στα πρακτικά, πρότεινε να εγκριθεί και έχει ως εξής: «Με το άρθρο 91 του νόμου 4583/2018 (ΦΕΚ 212/Α/18.12.2018), «Κατάργηση των διατάξεων περί μείωσης των συντάξεων, ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας 22016/97/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 20ης Ιανουαρίου 2016 σχετικά με τη διανομή των ασφαλιστικών προϊόντων και άλλες διατάξεις», δίνεται η δυνατότητα στους Δήμους να εντάξουν το προσωπικό των υπηρεσιών του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι», στις μόνιμες κοινωνικές δομές των ΟΤΑ που συμμετείχαν μέχρι τώρα στο πρόγραμμα. Συγκεκριμένα το άρθρο 91 ορίζει ότι: «Οι Ο.Τ.Α. α βαθμού που: α) είτε άμεσα είτε μέσω νομικών τους προσώπων συμβλήθηκαν, το έτος 2011, με την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης Α.Ε. (ΕΕΤΑΑ), για την παροχή υπηρεσιών του «Προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι» και β) κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, απασχολούν προσωπικό για την παροχή την υπηρεσιών του Προγράμματος, με ενεργές συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας ορισμένου χρόνου που έχουν παραταθεί μέχρι τις 31.12.2019, σύμφωνα με το άρθρο 153 του ν. 4483/2017 (Α 107), δύνανται, μέχρι τις 31.1.2019, να υποβάλουν προς έγκριση, στις οικείες Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, αποφάσεις τροποποίησης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας τους, που καταρτίζονται και ψηφίζονται, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 10 του ν. 3584/2007 (Α 143) «Κώδικας Κατάστασης Δημοτικών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ΚΚΔΚΥ)» και σύστασης οργανικών θέσεων μόνιμου προσωπικού των ιδίων κλάδων και κατηγοριών και του ίδιου αριθμού, με τις θέσεις του προσωπικού που απασχολείται στον οικείο Ο.Τ.Α. ή σε νομικό πρόσωπο αυτού, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, στο πλαίσιο του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι». Πλέον των οργανικών θέσεων που συνιστώνται σύμφωνα με το προηγούμενο εδάφιο και για την κάλυψη επίσης αναγκών του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι», με την απόφαση του πρώτου εδαφίου συνιστώνται και οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού, αριθμού ίσου με το επτά τοις εκατό (7%) αυτών, σε κλάδους και κατηγορίες επιλογής του οικείου Ο.Τ.Α. και πάντως συναφείς με την παροχή των υπηρεσιών του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι», οι οποίες καλύπτονται κατά τις αναλογίες και με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 3 του ν. 2643/1998 (A 220). Ως προς τις αποφάσεις τροποποίησης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας που λαμβάνονται σύμφωνα με την παράγραφο αυτή, δεν εφαρμόζονται οι παράγραφοι 3 (Η σύσταση θέσεων προσωπικού με τους Οργανισμούς Εσωτερικής Υπηρεσίας των Ο.Τ.Α. γίνεται μετά από εκτίμηση των υπηρεσιακών αναγκών και με την προϋπόθεση ότι για τη σύσταση κάθε νέας οργανικής θέσης θα πρέπει ο μέσος όρος των τακτικών εσόδων των δύο τελευταίων ετών να είναι διπλάσιος του ποσού στο οποίο ανέρχεται η ετήσια δαπάνη του βασικού μισθού του καταληκτικού κλιμακίου των προτεινόμενων νέων θέσεων πολλαπλασιαζόμενης της δαπάνης αυτής επί δύο) και 5 του άρθρου 10 του ν. 3584/2007 και δεν απαιτείται γνώμη του οικείου Υπηρεσιακού Συμβουλίου. Ο Συντονιστής της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης εγκρίνει τις αποφάσεις περί τροποποίησης των Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας, εντός μηνός από την υποβολή τους, με πράξη του, που δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως». Επίσης η παράγραφος 7 του ίδιου άρθρου αναφέρει ότι : «Για τη μισθολογική δαπάνη του προσωπικού που στελεχώνει τις οργανικές θέσεις της παραγράφου 1, από το 2020 και εφεξής, εγγράφεται ειδική πίστωση στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία αποδίδεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών στους δικαιούχους δήμους. Ειδικά
3 για το οικονομικό έτος 2019, η ανωτέρω μισθολογική δαπάνη καλύπτεται από τις πιστώσεις του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 153 του ν. 4483/2017, οι οποίες μεταφέρονται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών και αποδίδονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών στους δικαιούχους δήμους». Με το αρ. πρωτ. 614/15-01-2019 έγγραφό του Προέδρου της Κοινωφελούς Επιχείρησης Δήμου Ζίτσας και την αρ. 10/2019 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Κοινωφελούς Επιχείρησης Δήμου Ζίτσας ενημερωθήκαμε ότι στην Κοινωφελή Επιχείρηση, η οποία έχει συμβληθεί από το 2011 με την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης για τη λειτουργία του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» δυνάμει της αρ. 456, 485, 462, 465, 451/08-04-2011 σύμβασης, απασχολείται με ενεργές συμβάσεις εργασίας προσωπικό των κάτωθι ειδικοτήτων, προτείνοντας ταυτόχρονα την σύσταση αντίστοιχων σε αριθμό και ειδικότητα οργανικών θέσεων στον οργανισμό εσωτερικής Υπηρεσίας του Δ. Ζίτσας: α/α ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ 1 ΠΕ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΠΑΣΧΟΛΟΥΜΕΝΩΝ ΨΥΧΟΛΟΓΩΝ 1 2 ΤΕ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΩΝ 1 3 ΤΕ ΝΟΣΗΛΕΥΤΡΙΩΝ 3 4 ΔΕ B. ΝΟΣΗΛΕΥΤΡΙΩΝ 2 5 ΥΕ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΩΝ ΒΟΗΘΩΝ 7 Επίσης, πρότεινε τη σύσταση μιας (1) επιπλέον οργανικής θέσης κατηγορίας /Κλάδου ΤΕ Νοσηλευτριών, η οποία αντιστοιχεί στο 7% των ήδη υπηρετούντων, είναι συναφής με το Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» και θα καλυφθεί κατά τις αναλογίες και με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 3 του ν. 2643/1998 (A 220). Στη συνέχεια, η Εκτελεστική Επιτροπή του Δήμου Ζίτσας με την αρ. 1/2019 απόφασή της πρότεινε την ένταξη του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι στο Γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των φύλων που ανήκει στο Αυτοτελές Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισμού του Δήμου Ζίτσας και την τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ζίτσας ως προς τα παρακάτω άρθρα : 1. Την τροποποίηση του άρθρου 10 «Αρμοδιότητες Αυτοτελούς Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισμού», προσθέτοντας στην περίπτωση α «Αρμοδιότητες Γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των φύλων» υποπερίπτωση α6, η οποία θα περιλαμβάνει τις αρμοδιότητες του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» ως εξής: «α6.αρμοδιότητες Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι». Το πρόγραµµα «Βοήθεια στο Σπίτι» εντάσσεται στο πλαίσιο των πρωτοβάθµιων υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας και διευρύνει ποσοτικά και ποιοτικά υπηρεσίες πρωτοβάθµιας κοινωνικής φροντίδας που παρέχονται στους πολίτες στους τομείς: Συμβουλευτικής και ψυχοσυναισθηματικής υποστήριξης στις ομάδες στόχο και την οικογένεια Εξασφάλισης υπηρεσιών, παροχών και μέτρων κοινωνικής προστασίας Έμπρακτης υπεράσπισης και προώθησης των ατομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων και ευαισθητοποίησης του άμεσου και ευρύτερου κοινωνικού περιβάλλοντος Νοσηλευτικής πρωτοβάθμιας φροντίδας (όπως αυτή ορίζεται στο πρόγραμμα σπουδών σε συνδυασμό με τα επαγγελματικά δικαιώματα των στελεχών) Οικογενειακής Οικιακής βοηθητικής φροντίδας και ικανοποίησης πρακτικών αναγκών διαβίωσης Φροντίδας της ατομικής υγιεινής και καθαριότητας Αγωγής Υγείας και Πρόληψης
4 Προσαρμογής και βελτίωσης της χρήσης και προσπέλασης των χώρων καθώς και εξοπλισμού του σπιτιού και του εξωτερικού περιβάλλοντος Διασυνδετικής με άλλους φορείς, δίκτυα, υπηρεσίες και προγράμματα για την αξιοποίηση των υπηρεσιών, μέσων και παροχών τους για την κάλυψη των αναγκών αξιοπρεπούς και υγιούς διαμονής, διαβίωσης, υγειονομικής περίθαλψης, σίτισης κ.λ.π. Διευκόλυνσης των αναγκών μετακίνησης, ενημέρωσης και επικοινωνίας Διευκόλυνσης της πολιτιστικής θρησκευτικής και κοινωνικής συμμετοχής και δραστηριοποίησης. Μέσω του προγράμματος παρέχονται υπηρεσίες Κοινωνικής Εργασίας, Νοσηλευτικής Φροντίδας και Οικογενειακής Οικιακής Βοήθειας και ανάπτυξη κοινωνικών και λειτουργικών δεξιοτήτων για την κάλυψη βασικών αναγκών µε δυνατότητα επέκτασης του είδους και του εύρους των υπηρεσιών αυτών. ίδεται προτεραιότητα στη φροντίδα των ηλικιωµένων που ζουν µόνοι τους µόνιµα ή ορισµένες ώρες της ηµέρας και δεν αυτοεξυπηρετούνται σε ικανοποιητικό βαθµό και των ΑΜΕΑ που ζουν µόνα τους ή µε την οικογένεια τους και αντιµετωπίζουν κινδύνους αποµόνωσης, αποκλεισµού επιβίωσης, υπερβολικής επιβάρυνσης και κρίσης της οικογένειάς τους και κινδυνεύουν να κάνουν χρήση ιδρυµατικής φροντίδας και να υποστούν επιδείνωση της ποιότητας ζωής τους. Στους σκοπούς της δράσης για την κοινωνική φροντίδα των ηλικιωµένων και των ΑΜΕΑ περιέχονται: Η ανίχνευση, διερεύνηση, καταγραφή και µελέτη των αναγκών κοινωνικής φροντίδας των ηλικιωµένων και ΑΜΕΑ κατά προτεραιότητα στο σπίτι, στο άµεσο τοπικό επίπεδο και στο ευρύτερο κοινωνικό περιβάλλον τους και την ενηµέρωση των φορέων σχεδιασµού της κοινωνικής πολιτικής όπως και των άλλων ενδιαφεροµένων οργανισµών Η δηµιουργία προϋποθέσεων για την αξιοπρεπή και υγιή διαβίωση τους και την κοινωνική τους ευηµερία. Η προάσπιση των ατοµικών και κοινωνικών δικαιωµάτων τους και η προστασία τους από αρνητικές διακρίσεις και συµπεριφορές κοινωνικού στιγµατισµού, εκµετάλλευσης, κακοποίησης και παραµέλησης. Η παραµονή τους στο φυσικό και κοινωνικό τους περιβάλλον και αποφυγή της χρήσης ιδρυµατικής περίθαλψης. Η εξασφάλιση της µέγιστης ανεξαρτησίας και αυτονοµίας τους. Η διευκόλυνση της µετακίνησης, της επικοινωνίας και της κοινωνικής συµµετοχής τους. Η µελέτη και προώθηση των αναγκαίων αλλαγών στο εσωτερικό του σπιτιού, στον εξοπλισµό και στον περιβάλλοντα χώρο σύµφωνα µε τους κανόνες εξασφάλισης της µέγιστης χρήσης και προσπέλασής τους. Η στήριξη και ανακούφιση της οικογένειάς τους και των προσώπων που έχουν την ευθύνη φροντίδας τους, χωρίς να υποκατασταθούν από τις υπηρεσίες του προσωπικού του προγράµµατος αλλά αντιθέτως να ενισχυθούν η αλληλεγγύη και οι οικογενειακοί δεσµοί. Η εκπαίδευση των µελών της οικογένειας για συµµετοχή τους στην αντιµετώπιση των εξειδικευµένων αναγκών φροντίδας τους. Η ρύθµιση των νοσηλευτικών και υγειονοµικών αναγκών τους που είναι εφικτό να καλύπτονται στο σπίτι. Η διασύνδεση τους µε τις υπηρεσίες που ικανοποιούν ανάγκες και δικαιώµατά τους και ιδιαίτερα την συνεργασία τους και τον συντονισµό µε το δίκτυο υπηρεσιών
5 πρωτοβάθµιας υγείας και κοινωνικής προστασίας της περιοχής και την συστηµατοποίηση των παρεχόµενων υπηρεσιών Η παραποµπή τους στις κατάλληλες υπηρεσίες για την κάλυψη εξειδικευµένων αναγκών κυρίως για υπηρεσίες δευτεροβάθµιας υγείας και πρόνοιας και η εξασφάλιση υπηρεσιών αποκατάστασης. Η ενίσχυση των φιλικών δεσµών και κοινωνικών σχέσεων, όπως και συµπεριφορών κοινωνικού ενδιαφέροντος. 2. Την τροποποίηση του άρθρου 19 του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ζίτσας προσθέτοντας οργανικές θέσεις κατηγορίας ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και YE βάσει του άρθρου 91 ν. 4583/2018 (ΦΕΚ 212/Α / 2018) και συγκεκριμένα : α. Να συσταθούν οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού ως εξής: - μια (1) οργανική θέση κατηγορίας/κλάδου ΠΕ Ψυχολόγων - μια (1) οργανική θέση κατηγορίας/κλάδου ΤΕ Κοινωνικών Λειτουργών - τρεις (3) οργανικές θέσεις κατηγορίας/κλάδου ΤΕ Νοσηλευτριών/τών δύο (2) οργανικές θέσεις κατηγορίας/κλάδου ΔΕ Βοηθών Νοσηλευτριών/τών - επτά (7) οργανικές θέσεις κατηγορίας/κλάδου ΥΕ Οικογενειακών Βοηθών β. Επιπρόσθετα, να συσταθεί μια (1) οργανική θέση κατηγορίας/κλάδου ΤΕ Νοσηλευτριών/τών, η οποία αντιστοιχεί σε ποσοστό 7% των ήδη υπηρετούντων στο Πρόγραμμα Βοήθεια στο Σπίτι η οποία θα καλυφθεί από κοινωνικά προστατευόμενες ομάδες, κατά τις αναλογίες και με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 3 του ν. 2643/1998 (A 220). Κατόπιν τούτων και προκειμένου να ενταχθεί το Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» στον Δήμο Ζίτσας και λαμβάνοντας υπόψη : 1) Τις διατάξεις του άρθρου 90 του «Κώδικα νομοθεσίας για την κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα που κυρώθηκε με το πδ 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/2005) 2) Τις διατάξεις της περ. θ της παρ. 2 του άρθρου 5 και της περ. β της παρ. 2 του άρθρου 7 του ν. 3469/2006 (ΦΕΚ 131/Α /2006) 3) Τις διατάξεις του άρθρου 10 του ν. 3584/2007 (ΦΕΚ 143/Α /2007) 4) Τις διατάξεις των άρθρων 1,58, 214, 225, 238 και 280 Ι του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87) 5) Τις διατάξεις του άρθρου 8 παρ. 4 ββ) του πδ. 141/2010 (ΦΕΚ 234/Α /2010) 6) Τις διατάξεις του άρθρου 91 ν. 4583/2018 (ΦΕΚ 212/Α / 2018) 7) Τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ζίτσας, ο οποίος εγκρίθηκε με την αρ. 183944/12-11-2018 απόφαση του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου- Δυτικής Μακεδονίας (ΦΕΚ 5249/Β /2018) 8) την αρ. 1921/11-01-2019 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών (ΑΔΑ 9ΕΡ7565ΧΘ7-Π16) με θέμα «Παροχή οδηγιών για την εφαρμογή του άρθρου 91 του ν. 4583/2018. - Ένταξη του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» σε οργανικές μονάδες των Ο.Τ.Α. α βαθμού και στελέχωση αυτών με μόνιμο προσωπικό». 9) Το αρ. 61/14-01-2019 έγγραφο του Προέδρου της Κοινωφελούς Επιχείρησης Δήμου Ζίτσας και την αρ. 10/2019 απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου της Κοινωφελούς Επιχείρησης του Δήμου Ζίτσας 10) Την αρ. 1/2019 απόφαση της Εκτελεστικής Επιτροπής του Δήμου Ζίτσας 11)Το γεγονός ότι η δαπάνη που θα προκληθεί από την παρούσα (κόστος μισθοδοσίας των υπαλλήλων που θα παρέχουν τις υπηρεσίες του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι ) για το οικονομικό έτος 2019, θα καλυφθεί από τις πιστώσεις του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 153 του ν. 4483/2017, οι οποίες θα μεταφερθούν στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών και θα αποδίδονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών στους δικαιούχους δήμους. Από το 2020 και εφεξής,
6 εγγράφεται ειδική πίστωση στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία αποδίδεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών στους δικαιούχους δήμους Προτείνουμε να γίνει αποδεκτή η εισήγηση της Εκτελεστικής Επιτροπής και: Α. Να ενταχθεί στον Δήμο Ζίτσας το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι», το οποίο θα λειτουργεί πλέον μέσω του Αυτοτελούς Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισμού του Δήμου Ζίτσας, μεταφέροντας τις αρμοδιότητες του Προγράμματος στις αρμοδιότητες του Γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των φύλων Β.Να τροποποιηθεί ο Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ζίτσας ως εξής: 1.Να τροποποιηθεί το άρθρο 10 «Αρμοδιότητες Αυτοτελούς Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισμού», προσθέτοντας στην περίπτωση α «Αρμοδιότητες Γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των φύλων» υποπερίπτωση α6, η οποία θα περιλαμβάνει τις αρμοδιότητες του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» ως εξής: «α6.αρμοδιότητες Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» Το πρόγραµµα «Βοήθεια στο Σπίτι» εντάσσεται στο πλαίσιο των πρωτοβάθµιων υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας και διευρύνει ποσοτικά και ποιοτικά υπηρεσίες πρωτοβάθµιας κοινωνικής φροντίδας που παρέχονται στους πολίτες στους τομείς: Συμβουλευτικής και ψυχοσυναισθηματικής υποστήριξης στις ομάδες στόχο και την οικογένεια Εξασφάλισης υπηρεσιών, παροχών και μέτρων κοινωνικής προστασίας Έμπρακτης υπεράσπισης και προώθησης των ατομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων και ευαισθητοποίησης του άμεσου και ευρύτερου κοινωνικού περιβάλλοντος Νοσηλευτικής πρωτοβάθμιας φροντίδας (όπως αυτή ορίζεται στο πρόγραμμα σπουδών σε συνδυασμό με τα επαγγελματικά δικαιώματα των στελεχών) Οικογενειακής Οικιακής βοηθητικής φροντίδας και ικανοποίησης πρακτικών αναγκών διαβίωσης Φροντίδας της ατομικής υγιεινής και καθαριότητας Αγωγής Υγείας και Πρόληψης Προσαρμογής και βελτίωσης της χρήσης και προσπέλασης των χώρων καθώς και εξοπλισμού του σπιτιού και του εξωτερικού περιβάλλοντος Διασυνδετικής με άλλους φορείς, δίκτυα, υπηρεσίες και προγράμματα για την αξιοποίηση των υπηρεσιών, μέσων και παροχών τους για την κάλυψη των αναγκών αξιοπρεπούς και υγιούς διαμονής, διαβίωσης, υγειονομικής περίθαλψης, σίτισης κ.λ.π. Διευκόλυνσης των αναγκών μετακίνησης, ενημέρωσης και επικοινωνίας Διευκόλυνσης της πολιτιστικής θρησκευτικής και κοινωνικής συμμετοχής και δραστηριοποίησης. Μέσω του προγράμματος παρέχονται υπηρεσίες Κοινωνικής Εργασίας, Νοσηλευτικής Φροντίδας και Οικογενειακής Οικιακής Βοήθειας και ανάπτυξη κοινωνικών και λειτουργικών δεξιοτήτων για την κάλυψη βασικών αναγκών µε δυνατότητα επέκτασης του είδους και του εύρους των υπηρεσιών αυτών. ίδεται προτεραιότητα στη φροντίδα των ηλικιωµένων που ζουν µόνοι τους µόνιµα ή ορισµένες ώρες της ηµέρας και δεν αυτοεξυπηρετούνται σε ικανοποιητικό βαθµό και των ΑΜΕΑ που ζουν µόνα τους ή µε την οικογένεια τους και αντιµετωπίζουν κινδύνους αποµόνωσης, αποκλεισµού επιβίωσης, υπερβολικής επιβάρυνσης και κρίσης της οικογένειάς τους και κινδυνεύουν να κάνουν χρήση ιδρυµατικής φροντίδας και να υποστούν επιδείνωση της ποιότητας ζωής τους. Στους σκοπούς της δράσης για την κοινωνική φροντίδα των ηλικιωµένων και των ΑΜΕΑ περιέχονται:
7 Η ανίχνευση, διερεύνηση, καταγραφή και µελέτη των αναγκών κοινωνικής φροντίδας των ηλικιωµένων και ΑΜΕΑ κατά προτεραιότητα στο σπίτι, στο άµεσο τοπικό επίπεδο και στο ευρύτερο κοινωνικό περιβάλλον τους και την ενηµέρωση των φορέων σχεδιασµού της κοινωνικής πολιτικής όπως και των άλλων ενδιαφεροµένων οργανισµών Η δηµιουργία προϋποθέσεων για την αξιοπρεπή και υγιή διαβίωση τους και την κοινωνική τους ευηµερία. Η προάσπιση των ατοµικών και κοινωνικών δικαιωµάτων τους και η προστασία τους από αρνητικές διακρίσεις και συµπεριφορές κοινωνικού στιγµατισµού, εκµετάλλευσης, κακοποίησης και παραµέλησης. Η παραµονή τους στο φυσικό και κοινωνικό τους περιβάλλον και αποφυγή της χρήσης ιδρυµατικής περίθαλψης. Η εξασφάλιση της µέγιστης ανεξαρτησίας και αυτονοµίας τους. Η διευκόλυνση της µετακίνησης, της επικοινωνίας και της κοινωνικής συµµετοχής τους. Η µελέτη και προώθηση των αναγκαίων αλλαγών στο εσωτερικό του σπιτιού, στον εξοπλισµό και στον περιβάλλοντα χώρο σύµφωνα µε τους κανόνες εξασφάλισης της µέγιστης χρήσης και προσπέλασής τους. Η στήριξη και ανακούφιση της οικογένειάς τους και των προσώπων που έχουν την ευθύνη φροντίδας τους, χωρίς να υποκατασταθούν από τις υπηρεσίες του προσωπικού του προγράµµατος αλλά αντιθέτως να ενισχυθούν η αλληλεγγύη και οι οικογενειακοί δεσµοί. Η εκπαίδευση των µελών της οικογένειας για συµµετοχή τους στην αντιµετώπιση των εξειδικευµένων αναγκών φροντίδας τους. Η ρύθµιση των νοσηλευτικών και υγειονοµικών αναγκών τους που είναι εφικτό να καλύπτονται στο σπίτι. Η διασύνδεση τους µε τις υπηρεσίες που ικανοποιούν ανάγκες και δικαιώµατά τους και ιδιαίτερα την συνεργασία τους και τον συντονισµό µε το δίκτυο υπηρεσιών πρωτοβάθµιας υγείας και κοινωνικής προστασίας της περιοχής και την συστηµατοποίηση των παρεχόµενων υπηρεσιών Η παραποµπή τους στις κατάλληλες υπηρεσίες για την κάλυψη εξειδικευµένων αναγκών κυρίως για υπηρεσίες δευτεροβάθµιας υγείας και πρόνοιας και η εξασφάλιση υπηρεσιών αποκατάστασης. Η ενίσχυση των φιλικών δεσµών και κοινωνικών σχέσεων, όπως και συµπεριφορών κοινωνικού ενδιαφέροντος. 2. Να τροποποιηθεί το άρθρο 19 του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ζίτσας προσθέτοντας οργανικές θέσεις κατηγορίας ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και YE βάσει του άρθρου 91 ν. 4583/2018 (ΦΕΚ 212/Α / 2018) και συγκεκριμένα : α. Να συσταθούν οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού ως εξής: -- μια (1) οργανική θέση κατηγορίας/κλάδου ΠΕ Ψυχολόγων - μια (1) οργανική θέση κατηγορίας/κλάδου ΤΕ Κοινωνικών Λειτουργών - τρεις (3) οργανικές θέσεις κατηγορίας/κλάδου ΤΕ Νοσηλευτριών/τών δύο (2) οργανικές θέσεις κατηγορίας/κλάδου ΔΕ Βοηθών Νοσηλευτριών/τών - επτά (7) οργανικές θέσεις κατηγορίας/κλάδου ΥΕ Οικογενειακών Βοηθών β. Επιπρόσθετα, να συσταθεί μια (1) οργανική θέση κατηγορίας/κλάδου ΤΕ Νοσηλευτριών/τών, η οποία αντιστοιχεί σε ποσοστό 7% των ήδη υπηρετούντων στο Πρόγραμμα Βοήθεια στο Σπίτι η οποία θα καλυφθεί από κοινωνικά προστατευόμενες ομάδες, κατά τις αναλογίες και με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 3 του ν. 2643/1998 (A 220).
8 Για τη μισθολογική δαπάνη του προσωπικού, ειδικά για το οικονομικό έτος 2019, η μισθολογική δαπάνη του προσωπικού καλύπτεται από τις πιστώσεις του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 153 του ν. 4483/2017, οι οποίες μεταφέρονται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών και αποδίδονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών στους δικαιούχους δήμους. Από το 2020 και εφεξής, εγγράφεται ειδική πίστωση στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία αποδίδεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών στους δικαιούχους δήμους (Α.Λ.Ε./Υπ. Εσωτερικών: 2310401001)». Στη συνέχεια ο Πρόεδρος του Δημοτικού Συμβουλίου κάλεσε τα μέλη του να αποφασίσουν σχετικά, το οποίο λαμβάνοντας υπόψη την ανωτέρω εισήγηση ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Α. Να ενταχθεί στον Δήμο Ζίτσας το πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι», το οποίο θα λειτουργεί πλέον μέσω του Αυτοτελούς Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισμού του Δήμου Ζίτσας, μεταφέροντας τις αρμοδιότητες του Προγράμματος στις αρμοδιότητες του γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των φύλων. Β. Να τροποποιηθεί ο Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ζίτσας ως εξής: 1.Να τροποποιηθεί το άρθρο 10 «Αρμοδιότητες Αυτοτελούς Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας, Παιδείας και Πολιτισμού», προσθέτοντας στην περίπτωση α «Αρμοδιότητες Γραφείου Κοινωνικής Πολιτικής και Πολιτικών Ισότητας των φύλων» υποπερίπτωση α6, η οποία θα περιλαμβάνει τις αρμοδιότητες του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» ως εξής: «α6.αρμοδιότητες Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» Το πρόγραµµα «Βοήθεια στο Σπίτι» εντάσσεται στο πλαίσιο των πρωτοβάθµιων υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας και διευρύνει ποσοτικά και ποιοτικά υπηρεσίες πρωτοβάθµιας κοινωνικής φροντίδας που παρέχονται στους πολίτες στους τομείς: Συμβουλευτικής και ψυχοσυναισθηματικής υποστήριξης στις ομάδες στόχο και την οικογένεια Εξασφάλισης υπηρεσιών, παροχών και μέτρων κοινωνικής προστασίας Έμπρακτης υπεράσπισης και προώθησης των ατομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων και ευαισθητοποίησης του άμεσου και ευρύτερου κοινωνικού περιβάλλοντος Νοσηλευτικής πρωτοβάθμιας φροντίδας (όπως αυτή ορίζεται στο πρόγραμμα σπουδών σε συνδυασμό με τα επαγγελματικά δικαιώματα των στελεχών) Οικογενειακής Οικιακής βοηθητικής φροντίδας και ικανοποίησης πρακτικών αναγκών διαβίωσης Φροντίδας της ατομικής υγιεινής και καθαριότητας Αγωγής Υγείας και Πρόληψης Προσαρμογής και βελτίωσης της χρήσης και προσπέλασης των χώρων καθώς και εξοπλισμού του σπιτιού και του εξωτερικού περιβάλλοντος Διασυνδετικής με άλλους φορείς, δίκτυα, υπηρεσίες και προγράμματα για την αξιοποίηση των υπηρεσιών, μέσων και παροχών τους για την κάλυψη των αναγκών αξιοπρεπούς και υγιούς διαμονής, διαβίωσης, υγειονομικής περίθαλψης, σίτισης κ.λ.π. Διευκόλυνσης των αναγκών μετακίνησης, ενημέρωσης και επικοινωνίας Διευκόλυνσης της πολιτιστικής θρησκευτικής και κοινωνικής συμμετοχής και δραστηριοποίησης. Μέσω του προγράμματος παρέχονται υπηρεσίες Κοινωνικής Εργασίας, Νοσηλευτικής Φροντίδας και Οικογενειακής Οικιακής Βοήθειας και ανάπτυξη κοινωνικών και λειτουργικών
9 δεξιοτήτων για την κάλυψη βασικών αναγκών µε δυνατότητα επέκτασης του είδους και του εύρους των υπηρεσιών αυτών. ίδεται προτεραιότητα στη φροντίδα των ηλικιωµένων που ζουν µόνοι τους µόνιµα ή ορισµένες ώρες της ηµέρας και δεν αυτοεξυπηρετούνται σε ικανοποιητικό βαθµό και των ΑΜΕΑ που ζουν µόνα τους ή µε την οικογένεια τους και αντιµετωπίζουν κινδύνους αποµόνωσης, αποκλεισµού επιβίωσης, υπερβολικής επιβάρυνσης και κρίσης της οικογένειάς τους και κινδυνεύουν να κάνουν χρήση ιδρυµατικής φροντίδας και να υποστούν επιδείνωση της ποιότητας ζωής τους. Στους σκοπούς της δράσης για την κοινωνική φροντίδα των ηλικιωµένων και των ΑΜΕΑ περιέχονται: Η ανίχνευση, διερεύνηση, καταγραφή και µελέτη των αναγκών κοινωνικής φροντίδας των ηλικιωµένων και ΑΜΕΑ κατά προτεραιότητα στο σπίτι, στο άµεσο τοπικό επίπεδο και στο ευρύτερο κοινωνικό περιβάλλον τους και την ενηµέρωση των φορέων σχεδιασµού της κοινωνικής πολιτικής όπως και των άλλων ενδιαφεροµένων οργανισµών Η δηµιουργία προϋποθέσεων για την αξιοπρεπή και υγιή διαβίωση τους και την κοινωνική τους ευηµερία. Η προάσπιση των ατοµικών και κοινωνικών δικαιωµάτων τους και η προστασία τους από αρνητικές διακρίσεις και συµπεριφορές κοινωνικού στιγµατισµού, εκµετάλλευσης, κακοποίησης και παραµέλησης. Η παραµονή τους στο φυσικό και κοινωνικό τους περιβάλλον και αποφυγή της χρήσης ιδρυµατικής περίθαλψης. Η εξασφάλιση της µέγιστης ανεξαρτησίας και αυτονοµίας τους. Η διευκόλυνση της µετακίνησης, της επικοινωνίας και της κοινωνικής συµµετοχής τους. Η µελέτη και προώθηση των αναγκαίων αλλαγών στο εσωτερικό του σπιτιού, στον εξοπλισµό και στον περιβάλλοντα χώρο σύµφωνα µε τους κανόνες εξασφάλισης της µέγιστης χρήσης και προσπέλασής τους. Η στήριξη και ανακούφιση της οικογένειάς τους και των προσώπων που έχουν την ευθύνη φροντίδας τους, χωρίς να υποκατασταθούν από τις υπηρεσίες του προσωπικού του προγράµµατος αλλά αντιθέτως να ενισχυθούν η αλληλεγγύη και οι οικογενειακοί δεσµοί. Η εκπαίδευση των µελών της οικογένειας για συµµετοχή τους στην αντιµετώπιση των εξειδικευµένων αναγκών φροντίδας τους. Η ρύθµιση των νοσηλευτικών και υγειονοµικών αναγκών τους που είναι εφικτό να καλύπτονται στο σπίτι. Η διασύνδεση τους µε τις υπηρεσίες που ικανοποιούν ανάγκες και δικαιώµατά τους και ιδιαίτερα την συνεργασία τους και τον συντονισµό µε το δίκτυο υπηρεσιών πρωτοβάθµιας υγείας και κοινωνικής προστασίας της περιοχής και την συστηµατοποίηση των παρεχόµενων υπηρεσιών Η παραποµπή τους στις κατάλληλες υπηρεσίες για την κάλυψη εξειδικευµένων αναγκών κυρίως για υπηρεσίες δευτεροβάθµιας υγείας και πρόνοιας και η εξασφάλιση υπηρεσιών αποκατάστασης. Η ενίσχυση των φιλικών δεσµών και κοινωνικών σχέσεων, όπως και συµπεριφορών κοινωνικού ενδιαφέροντος. 2. Να τροποποιηθεί το άρθρο 19 του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Ζίτσας προσθέτοντας οργανικές θέσεις κατηγορίας ΠΕ, ΤΕ, ΔΕ και ΥΕ, βάσει του άρθρου 91 ν. 4583/2018 (ΦΕΚ 212/Α / 2018) και συγκεκριμένα :
10 α. Να συσταθούν οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού ως εξής: -- μια (1) οργανική θέση κατηγορίας/κλάδου ΠΕ Ψυχολόγων - μια (1) οργανική θέση κατηγορίας/κλάδου ΤΕ Κοινωνικών Λειτουργών - τρεις (3) οργανικές θέσεις κατηγορίας/κλάδου ΤΕ Νοσηλευτριών/τών δύο (2) οργανικές θέσεις κατηγορίας/κλάδου ΔΕ Βοηθών Νοσηλευτριών/τών - επτά (7) οργανικές θέσεις κατηγορίας/κλάδου ΥΕ Οικογενειακών Βοηθών β. Επιπρόσθετα, να συσταθεί μια (1) οργανική θέση κατηγορίας/κλάδου ΤΕ Νοσηλευτριών/τών, η οποία αντιστοιχεί σε ποσοστό 7% των ήδη υπηρετούντων στο Πρόγραμμα Βοήθεια στο Σπίτι η οποία θα καλυφθεί από κοινωνικά προστατευόμενες ομάδες, κατά τις αναλογίες και με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 3 του ν. 2643/1998 (A 220). Για τη μισθολογική δαπάνη του προσωπικού, ειδικά για το οικονομικό έτος 2019, η μισθολογική δαπάνη του προσωπικού καλύπτεται από τις πιστώσεις του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» που προβλέπονται στην παρ. 2 του άρθρου 153 του ν. 4483/2017, οι οποίες μεταφέρονται στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών και αποδίδονται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών στους δικαιούχους δήμους. Από το 2020 και εφεξής, εγγράφεται ειδική πίστωση στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία αποδίδεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών στους δικαιούχους δήμους (Α.Λ.Ε./Υπ. Εσωτερικών: 2310401001). H Απόφαση αυτή έλαβε αύξοντα αριθμό 13/2019. Συντάχθηκε το πρακτικό αυτό και υπογράφεται ως ακολούθως: Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΛΙΑΚΟΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΣΤΕΦΟΣ ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ ΤΟΥ Δ.Σ. Τ.Υ. Ακριβές Απόσπασμα Μ.Ε.Δ. ΔΡΟΣΟΣ ΙΩΑΝΝΗΣ Υπηρεσιακός Γραμματέας Δ.Σ.