Ημερομηνία: Αριθμ. Πρωτ. 21

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΝΟΜΟΣ ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΖΑΓΟΡΑΣ-ΜΟΥΡΕΣΙΟΥ ΚΟΙΝΩΦΕΛΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ ΔΗΜΟΥ ΖΑΓΟΡΑΣ-ΜΟΥΡΕΣΙΟΥ (Κ.Ε.ΔΗ.ΖΑ.Μ.) Ημερομηνία: Αριθμ. Πρωτ. 21 Απόσπασμα πρακτικού 1 Απόφαση 1/2019 Συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της επιχείρησης με την επωνυμία Κοινωφελούς Επιχείρησης Δήμου Ζαγοράς-Μουρεσίου-Κ.Ε.ΔΗ.ΖΑ.Μ. της Σήμερα , ημέρα Δευτέρα και ώρα 11:00π.μ. και στα γραφεία του Διοικητικού Συμβουλίου της Κ.Ε.ΔΗ.ΖΑ.Μ, συνήλθαν σε συνεδρίαση, ύστερα από την Αρ. Πρόσκλησης 1/2019 (αρ. πρωτοκόλλου 6/ ) του Προέδρου κ. Ρεπανίδη Βασίλειο, τα μέλη του Δ.Σ. της Κ.Ε.ΔΗ.ΖΑ.Μ. ΠΑΡΟΝΤΕΣ ΑΠΟΝΤΕΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΡΕΠΑΝΙΔΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΤΑΚΤΙΚΑ ΜΕΛΗ ΧΡΙΣΤΟΔΟΥΛΟΥ ΓΕΩΡΓΙΑ- αντιπρόεδρος ΚΑΟΥΝΑΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ ΚΟΝΤΟΓΙΩΡΓΟΣ ΧΡΥΣΟΒΑΛΑΝΤΗΣ ΠΡΟΚΟΠΗ ΕΛΕΝΗ ΚΑΤΣΙΦΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΑΓΡΑΦΙΩΤΟΥ ΕΥΑΓΓΕΛΙΑ ΑΛΕΞΑΚΗΣ ΑΝΔΡΕΑΣ ΚΟΥΤΣΕΛΙΝΗ ΜΑΡΙΑ ΑΛΤΙΝΗΣ ΑΝΕΣΤΗΣ ΚΟΥΤΣΕΛΙΝΗΣ ΠΡΟΚΟΠΗΣ ΘΕΜΑ 1 Λήψη απόφασης περί ένταξης του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι στις διατάξεις του άρθρου 91 περί Ένταξης του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι σε οργανικές μονάδες των Ο.Τ.Α. α βαθμού και στελέχωση αυτών με μόνιμο προσωπικό του Νόμου 4583 πέρι: «Κατάργηση των διατάξεων περί μείωσης των συντάξεων, ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας 2016/97/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Ιανουαρίου 2016 σχετικά με τη διανομή ασφαλιστικών προϊόντων και άλλες διατάξεις.» Στη συνεδρίαση προεδρεύει ο Πρόεδρος του Δ.Σ. κ. Ρεπανίδης Βασίλειος που ορίζει γραμματέα για την τήρηση των πρακτικών της συνεδρίασης τον υπάλληλο του Δήμου και της επιχείρησης Σάββα Γρηγορίου. Υφισταμένης της απαρτίας που προβλέπεται από της διατάξεις του Νόμου και του καταστατικού αρχίζει η συνεδρίαση του Δ.Σ. της επιχείρησης. 1

2 Θέμα 1 ο Λήψη απόφασης περί ένταξης του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι στις διατάξεις του άρθρου 91 περί Ένταξης του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι σε οργανικές μονάδες των Ο.Τ.Α. α βαθμού και στελέχωση αυτών με μόνιμο προσωπικό του Νόμου 4583 πέρι: «Κατάργηση των διατάξεων περί μείωσης των συντάξεων, ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας 2016/97/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Ιανουαρίου 2016 σχετικά με τη διανομή ασφαλιστικών προϊόντων και άλλες διατάξεις.» Ο Πρόεδρος εισηγούμενος το πρώτο θέµα της ημερήσιας διάταξης ενημέρωσε το συμβούλιο για την υπ. αριθμ. 1921/ εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών η οποία αναφέρει τα εξής: ΘΕΜΑ: Παροχή οδηγιών για την εφαρμογή του άρθρου 91 του ν. 4583/2018. Ένταξη του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» σε οργανικές μονάδες των Ο.Τ.Α. α βαθμού και στελέχωση αυτών με μόνιμο προσωπικό. Σας γνωστοποιούμε ότι την δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως ο ν. 4583/2018 (ΦΕΚ 212 Α ) «Κατάργηση των διατάξεων περί μείωσης των συντάξεων, ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας 2016/97/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ης Ιανουαρίου 2016 σχετικά με τη διανομή ασφαλιστικών προϊόντων και άλλες διατάξεις». Ειδικότερα, στο άρθρο 91 προβλέπεται η ένταξη του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» σε οργανικές μονάδες των Ο.Τ.Α. α βαθμού και η στελέχωση αυτών με μόνιμο προσωπικό. Με την διάταξη αυτή αναγνωρίζεται θεσμικά η κοινωνική σπουδαιότητα της παροχής των υπηρεσιών του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι», το οποίο αποτελεί ένα σημαντικό πυλώνα του κοινωνικού κράτους παρέχοντας, σε ευπαθείς ομάδες πληθυσμού, πολύτιμες υπηρεσίες κοινωνικής φροντίδας οι οποίες δεν καλύπτονται από τις βασικές δομές υγείας και πρόνοιας του κράτους ή της τοπικής αυτοδιοίκησης, εντάσσοντάς το πλέον στις οργανικές δομές κοινωνικής προστασίας των Δήμων. Με την παρούσα εγκύκλιο παρέχονται διευκρινίσεις ως προς την εν θέματι διάταξη και οδηγίες για την εφαρμογή αυτής. Πεδίο Εφαρμογής: Υπάγονται οι OTA α βαθμού, οι οποίοι είτε άμεσα είτε μέσω των νομικών τους προσώπων: α) συμβλήθηκαν το έτος 2011 με την Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης Α.Ε (ΕΕΤΑΑ Α.Ε) και β) κατά την έναρξη ισχύος του νόμου, ήτοι την , απασχολούν προσωπικό για την παροχή των υπηρεσιών του συγκεκριμένου προγράμματος, με ενεργές συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας ορισμένου χρόνου, που παρατάθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 153 του ν. 4483/2017 μέχρι ,. Επισημαίνεται ότι οι ανωτέρω προϋποθέσεις πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά, για την υπαγωγή του φορέα στο πεδίο εφαρμογής της διάταξης. Α. Διαδικασία τροποποίησης Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας Ενέργειες των υπηρεσιών: Οι Δήμοι που εντάσσονται κατά τα ανωτέρω στο πεδίο εφαρμογής της διάταξης και είτε δεν έχουν κενές οργανικές θέσεις στους οικείους ΟΕΥ, είτε οι προβλεπόμενες θέσεις δεν επαρκούν, δύνανται να προβούν άμεσα στη λήψη απόφασης του οικείου Συμβουλίου για την τροποποίηση των οργανισμών τους και τη σύσταση οργανικών θέσεων μόνιμου προσωπικού ιδίων κλάδων και κατηγοριών και ιδίου αριθμού με τις θέσεις του προσωπικού ΙΔΟΧ που απασχολείται στον οικείο Δήμο ή σε νομικό πρόσωπο αυτού, στο πλαίσιο του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι», κατά την έναρξη ισχύος της εν θέματι διάταξης, ήτοι στις , συμπεριλαμβανομένων και των συμβασιούχων που προσλήφθηκαν μετά την ισχύ τουν.4483/

3 Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί από τους Δήμους στον καθορισμό των κλάδων των θέσεων που θα συσταθούν, ώστε να αντιστοιχούν ακριβώς στις ειδικότητες των συμβασιούχων που απασχολούνται στο πρόγραμμα. Με την ίδια απόφαση θα πρέπει να συσταθούν επιπλέον οργανικές θέσεις - κατά ποσοστό 7% των θέσεων της προηγούμενης παραγράφου - κλάδων και κατηγοριών επιλογής του οικείου φορέα και οπωσδήποτε συναφείς με την παροχή υπηρεσιών του εν λόγω προγράμματος. Οι επιπλέον αυτές θέσεις θα καλυφθούν από κοινωνικά προστατευόμενες ομάδες, κατά τις αναλογίες και με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 3 του ν. 2643/1998. Εννοείται ότι, στην περίπτωση των ΟΤΑ που απασχολούν (άμεσα ή μέσω νομικών τους προσώπων) προσωπικό για την παροχή των υπηρεσιών του προγράμματος σε δικαιούχους άλλου δήμου, μέσω προγραμματικής σύμβασης, θα συσταθούν ομοίως και οι θέσεις του εν λόγω προσωπικού από το Δήμο, που έχει συμβληθεί (άμεσα ή μέσω νομικού του προσώπου) με την ΕΕΤΑΑ ΑΕ. Μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας πρόσληψης του προσωπικού από τον οικείο δήμο, ισχύει η δυνατότητα σύναψης προγραμματικής σύμβασης για την παροχή της υπηρεσίας σε δήμους όπου δεν υφίσταται σχετική δομή (σχετικές οι διατάξεις του άρθρου 100 του ν.3852/2010 όπως ισχύουν). Τέλος, εάν επί του παρόντος το πρόγραμμα υλοποιείται από νομικό πρόσωπο διαδημοτικού χαρακτήρα, οι θέσεις του προσωπικού θα προβλεφθούν στους Ο.Ε.Υ. των εξυπηρετούμενων Δήμων (οι οποίοι συμμετέχουν στο εν λόγω διαδημοτικό νομικό πρόσωπο), σύμφωνα με τον αριθμό των εργαζομένων που πράγματι απασχολούνται στην εξυπηρέτηση των ωφελούμενων ανά Δήμο. Παραδείγματα εφαρμογής: 1ο) Έστω ότι δημοτική κοινωφελής επιχείρηση απασχολεί κατά την έναρξη ισχύος του νόμου τριάντα (30) άτομα προσωπικό στο Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι». Στην περίπτωση αυτή, θα πρέπει ο Δήμος στον οποίο ανήκει η εν λόγω επιχείρηση, με απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου, να συστήσει: 30+7%= 32,1 32 οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού, (μετά από τη στρογγυλοποίηση των δύο πρώτων δεκαδικών αριθμών στην πλησιέστερη ακέραια μονάδα), εκ των οποίων οι τριάντα (30) θέσεις θα είναι ιδίων κλάδων και κατηγοριών με το προσωπικό που ήδη απασχολείται στο πρόγραμμα, ενώ οι επιπλέον δύο (02) θέσεις θα αφορούν κλάδους και κατηγορίες επιλογής του φορέα, συναφείς ωστόσο με την παροχή των υπηρεσιών του προγράμματος, οι οποίες θα προκηρυχθούν κατά τις αναλογίες και με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 3 του ν. 2643/ ο) Έστω ότι Δήμος απασχολεί κατά την έναρξη ισχύος του νόμου πέντε (05) άτομα προσωπικό στο Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι», θα πρέπει ο Δήμος, με απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου, να συστήσει: 5 + 7% = 5,35 5 οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού, (μετά από τη στρογγυλοποίηση των δύο πρώτων δεκαδικών αριθμών στην πλησιέστερη ακέραια μονάδα), οι οποίες θα αφορούν το προσωπικό που ήδη απασχολείται στο πρόγραμμα, καθώς δεν προκύπτει η σύσταση επιπλέον θέσεων. 3ο) Έστω ότι δημοτικό Ν.Π.Δ.Δ απασχολεί κατά την έναρξη ισχύος του νόμου οκτώ (08) άτομα προσωπικό στο Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι», θα πρέπει ο οικείος Δήμος (στον οποίο ανήκει το εν λόγω Ν.Π.Δ.Δ.), με απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου να συστήσει: 8 + 7% = 8,56 9 οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού, (μετά από τη στρογγυλοποίηση των δύο πρώτων δεκαδικών αριθμών στην πλησιέστερη ακέραια μονάδα), εκ των οποίων οι οκτώ (08) θέσεις θα είναι ιδίων κλάδων και κατηγοριών με το προσωπικό που ήδη απασχολείται στο πρόγραμμα, ενώ η επιπλέον μία (01) θέση θα αφορά κλάδο και κατηγορία επιλογής του φορέα, συναφής ωστόσο με την παροχή των υπηρεσιών του προγράμματος, η οποία (μία επιπλέον θέση) θα προκηρυχθεί σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 3 του ν. 2643/ Επισημαίνεται ότι, λόγω της επιτακτικής κοινωνικής ανάγκης για την αδιάλειπτη και αδιατάρακτη παροχή των υπηρεσιών του Προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι, της ανάγκης για 3

4 την ταχύτερη δυνατή ένταξή του στις μόνιμες δομές των ΟΤΑ α βαθμού, αλλά και της ορισμένης διάρκειας των συμβάσεων, δεν εφαρμόζονται, στην περίπτωση αυτή, οι παρ. 3 και 5 του άρθρου 10 του ν. 3584/2007. Ειδικότερα: α) δεν απαιτείται η σύνδεση του μισθολογικού κόστους των νέων θέσεων με τα τακτικά έσοδα των οικείων ΟΤΑ, δεδομένου ότι καλύπτεται η μισθολογική δαπάνη από πιστώσεις του προϋπολογισμού του Υπουργείου Εσωτερικών, που αποδίδονται στους δικαιούχους δήμους με αποφάσεις του Υπουργού Εσωτερικών (παρ.7 του άρθρου 91) β) επιτρέπεται η τροποποίηση των Οργανισμών των ΟΤΑ κατά το τελευταίο εξάμηνο της δημοτικής περιόδου και γ) δεν απαιτείται η διατύπωση γνώμης του οικείου Υπηρεσιακού Συμβουλίου. Β. ΠΡΟΘΕΣΜΙΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Η απόφαση του Δημοτικού περί τροποποίησης του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας και σύστασης νέων θέσεων, θα πρέπει να αποσταλεί για έγκριση στον Συντονιστήτης οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης το αργότερο μέχρι 31η Εντός ενός (01) μηνός από την υποβολή των σχετικών αποφάσεων, ο Συντονιστήςτης οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης θα πρέπει να εκδώσει την εγκριτική πράξη, η οποία στη συνέχεια θα αποσταλεί για δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Γ. Υποβολή αιτημάτων πρόσληψης τακτικού προσωπικού στο Υπουργείο Εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών από τη δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως της σύστασης των θέσεων, οι ενδιαφερόμενοι Δήμοι θα πρέπει να υποβάλουν τα αιτήματά τους για την κάλυψη των θέσεων στο Υπουργείο μας, προκειμένου να αποσταλούν για έγκριση στην Επιτροπή της ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει και εν συνεχεία να προκηρυχθούν από το ΑΣΕΠ. Οι Δήμοι για τους οποίους δεν συντρέχει λόγος τροποποίησης του οικείου ΟΕΥ, καθώς υφίστανται κενές οργανικές θέσεις μόνιμου προσωπικού στον ισχύοντα, θα πρέπει άμεσα να αποστείλουν τα αιτήματά τους στην υπηρεσία μας. Τα αιτήματα θα πρέπει να αποσταλούν, μέσω των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων, συνοδευόμενα από τα ακόλουθα δικαιολογητικά: α) απόφαση του οικείου Δημοτικού, για την πρόσληψη του προσωπικού, στην οποία θα πρέπει να αναγράφεται ο αριθμός των αιτούμενων θέσεων κατά κατηγορία και κλάδο καθώς και τα απαιτούμενα τυπικά προσόντα διορισμού που προβλέπονται από την κείμενη νομοθεσία. Σας εφιστούμε την προσοχή καθώς στην εν λόγω απόφαση θα πρέπει να γίνεται σαφής διάκριση, μεταξύ των αιτούμενων προς κάλυψη θέσεων που αφορούν στις θέσεις του προσωπικού που ήδη απασχολείται στον οικείο φορέα στο πλαίσιο του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» και των επιπλέον, κατά ποσοστό 7%, θέσεων που θα καλυφθούν από κοινωνικά προστατευόμενες ομάδες, κατά τις αναλογίες και με τη διαδικασία του άρθρου 3 του ν. 2643/1998. Υπόδειγμα καταγραφής των αιτούμενων θέσεων στην απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου: Α) θέσεις που αφορούν προσωπικό που ήδη απασχολείται στον οικείο φορέα. Α/Α ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΚΛΑΔΟΣ / ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΘΕΣΕΩΝ ΤΥΠΙΚΑ ΠΡΟΣΟΝΤΑ 1 2 4

5 Β) επιπλέον θέσεις, οι οποίες θα καλυφθούν σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 3του ν. 2643/1998 Α/Α ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΚΛΑΔΟΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΘΕΣΕΩΝ ΤΥΠΙΚΑ ΠΡΟΣΟΝΤΑ 1 2 Διευκρινίζεται ότι, σύμφωνα με το τελευταίο εδάφιο της παρ 2 του ιδίου άρθρου, δεν απαιτούνται τα πρόσθετα προσόντα διορισμού, (γνώση χειρισμού Η/Υ, ξένης γλώσσας) που προβλέπονται στο άρθρο 27 του π.δ. 50/2001, όπως ισχύει, για το σύνολο των προκηρυσσόμενων θέσεων, επομένως δεν θα συμπεριληφθούν στην καταγραφή των τυπικών προσόντων των θέσεων, για όλες τις ειδικότητες κλάδων ΠΕ και ΤΕ. Όπου συντρέχει περίπτωση θέσεων κλάδου ΔΕ Οδηγών, θα πρέπει να καθορίζεται με την απόφαση του Δ.Σ. και η απαιτούμενη επαγγελματική άδεια οδήγησης. β) Βεβαίωση της αρμόδιας υπηρεσίας ότι οι αιτούμενες θέσεις προβλέπονται στον Ο.Ε.Υ, είναι κενές και δεν εκκρεμεί η πλήρωσή τους με άλλη διαδικασία (προκήρυξη ΑΣΕΠ, μετάταξη, κλπ.) γ) Αντίγραφο του ισχύοντος ΟΕΥ, στον οποίο θα πρέπει να έχουν προβλεφθεί οι θέσεις του αιτούμενου προσωπικού, δ) Βεβαίωση της αρμόδιας υπηρεσίας (φορέας απασχόλησης) για τον αριθμό των εργαζομένων στο Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» κατά τη δημοσίευση του νόμου, ήτοι στις , καθώς επίσης και την ειδικότητα αυτών. Επισημαίνεται ότι για το σύνολο των προσλήψεων που θα διενεργηθούν με τη διαδικασία που ορίζεται στο εν θέματι άρθρο, δεν θα εφαρμοστούν: α) το άρθρο 3 του ν.2643/1998, με την επιφύλαξη του δευτέρου εδαφίου της παρ. 1, β) οι παρ. 6 και 7 του άρθρου14 του ν. 2190/1994, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, γ) καθώς επίσης και οι περιορισμοί του άρθρου 28 του ν. 2190/1994. Το ανωτέρω χρονοδιάγραμμα θα πρέπει να τηρηθεί απαρέγκλιτα, γι αυτό παρακαλούμε τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες για την κατά προτεραιότητα ανάληψη των απαιτούμενων ενεργειών. Δ. Μεταφορά προσωπικού που παρέχει τις υπηρεσίες του στο Πρόγραμμα «Βοήθεια στο Σπίτι» Από τις διατάξεις της παρ.6 του άρθρου 91 του ν.4583/2018 προβλέπεται ότι εργαζόμενοι που κατά το χρόνο έναρξης ισχύος του εν λόγω άρθρου, ήτοι , παρέχουν τις υπηρεσίες τους στο πλαίσιο του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» με συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου σε ΟΤΑ α βαθμού ή νομικά πρόσωπα αυτών (δημοσίου και ιδιωτικού δικαίου), κατατάσσονται ή, όπου συντρέχει περίπτωση, μεταφέρονται σε συνιστώμενες προσωποπαγείς θέσεις ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, στην ίδια ειδικότητα, στις οργανικές μονάδες των Δήμων που θα προβούν στις ενέργειες της παρ.1 του άρθρου 91 για την πρόσληψη του μονίμου προσωπικού, ώστε όλο το τακτικό (μόνιμο και ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου) προσωπικό που θα απασχολείται στο πλαίσιο του «Βοήθεια στο Σπίτι» να εντάσσεται οργανικά στον ίδιο φορέα. Η κατάταξη ή μεταφορά του προσωπικού ΙΔΑΧ λαμβάνει χώρα εντός ενός μηνός από τη δημοσίευση της απόφασης τροποποίησης του οικείου Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας, σύμφωνα με την παρ.1, με απόφαση του αρμοδίου προς διορισμό οργάνου που εγκρίνεται από το Συντονιστή Αποκεντρωμένης Διοίκησης και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Η προϋπηρεσία του ανωτέρω προσωπικού στο φορέα από τον οποίο μεταφέρεται, λαμβάνεται υπόψη για κάθε συνέπεια (μισθολογική, βαθμολογική κ.λπ.). Εφόσον στους ως άνω φορείς, εκτός από εργαζομένους ΙΔΑΧ, υπηρετεί και προσωπικό ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου 5

6 για τις ανάγκες εξυπηρέτησης του προγράμματος, κρίνεται σκόπιμο, για λόγους ενότητας και ολοκληρωμένης παροχής των υπηρεσιών του θεσμού, να μεταφερθεί και το προσωπικό αυτό στους Δήμους που θα αναλάβουν την αρμοδιότητα, κατά τον ίδιο χρόνο με τη μεταφορά του προσωπικού ΙΔΑΧ. Υπενθυμίζεται ότι η δυνατότητα μεταφοράς προσωπικού που απασχολείται στο πλαίσιο προγραμμάτων παρέχεται από τις διατάξεις της παρ.4 του άρθρου 44 του ν.3979/2011 αλλά και τις όμοιες του άρθρου 21 του ν.4483/2017, στις οποίες οι φορείς μπορούν να ανατρέξουν κατά περίπτωση. Τέλος, μέχρι τη δημοσίευση των οριστικών πινάκων διοριστέων στις οργανικές θέσεις που συνιστώνται σύμφωνα με την παρ.1 του άρθρου 91, οι υπηρεσίες του Προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» παρέχονται από τους απασχολούμενους με συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας ορισμένου χρόνου που παρατάθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 153 του ν.4483/2017. Με τη δημοσίευση των οριστικών πινάκων διοριστέων στις οργανικές θέσεις που συνιστώνται σύμφωνα με την παρ.1, οι συμβάσεις ορισμένου χρόνου λύονται αυτοδικαίως και αζημίως, για τους οικείους ΟΤΑ ή νομικά πρόσωπα αυτών. Παρακαλούνται οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις να μεριμνήσουν για την άμεση εφαρμογή από τους ΟΤΑ α βαθμού των οριζόμενων στην εγκύκλιο αυτή, οι δε Δήμοι να ενημερώσουν αυθημερόν τα νομικά τους πρόσωπα. Στην συνέχεια ο Πρόεδρος υπενθυμίζει στο συμβούλιο τους κλάδους και τις ειδικότητες του προσωπικού που εργάζεται σήμερα στο πρόγραμμα Βοήθεια στο Σπίτι με ενεργές συμβάσεις ορισμένου χρόνου οι οποίες παρατάθηκαν μέχρι σύμφωνα με το άρθρο 153 του Ν. 4483/2017 οι οποίες έχουν ως εξής. Α/Α ΑΡΙΘΜ. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΚΛΑΔΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ ΘΕΣΕΩΝ 1 2 Τ.Ε Τ.Ε. ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΩΝ 2 2 Δ.Ε Δ.Ε. ΝΟΣΗΛΕΥΤΩΝ/ ΒΟΗΘΩΝ ΝΟΣΗΛΕΥΤΩΝ. 3 2 Υ.Ε. Υ.Ε. ΟΙΚΙΑΚΩΝ ΒΟΗΘΩΝ Ο αριθμός των εξυπηρετούμενων στο Πρόγραμμα Βοήθεια στο Σπίτι σύμφωνα με τα πρόσφατα στοιχεία του προγράμματος για το έτος 2018 φτάνουν περί τους 157. Οι αρμοδιότητες του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι ορίζονται σύμφωνα με την 8 / ( ΑΔΑ: Β44ΜΟΞΩΓ-ΝΡΩ ) απόφαση της Κ.Ε.ΔΗ.ΖΑ.Μ. «Λήψη απόφασης περί έγκρισης κανονισμού λειτουργίας των Προγραμμάτων Βοήθεια στο Σπίτι, της Ζαγοράς και Μουρεσίου του Δήμου Ζαγοράς Μουρεσίου» στην οποία αναφέρονται τα εξής: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ «ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ» ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΦΕΛΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΖΑΓΟΡΑΣ ΜΟΥΡΕΣΙΟΥ (Κ.Ε.ΔΗ.ΖΑ.Μ.). ΓΕΝΙΚΟΣ ΣΚΟΠΟΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Η παραμονή των ηλικιωμένων και των ατόμων με αναπηρίες στο οικείο φυσικό και κοινωνικού τους περιβάλλον, η διατήρηση της συνοχής της οικογένειας τους, η αποφυγή χρήσης ιδρυματικής φροντίδας ή καταστάσεων κοινωνικού αποκλεισμού, η εξασφάλιση αξιοπρεπούς και υγιούς διαβίωσης και η βελτίωση της ποιότητας ζωής τους ΓΕΝΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ Παροχή οργανωμένης και συστηματικής πρωτοβάθμιας κοινωνικής φροντίδας, από ειδικούς επιστήμονες και καταρτισμένα στελέχη όπως και από εθελοντές και φορείς 6

7 κοινωνικής αλληλεγγύης της κοινότητας, σε μη αυτοεξυπηρετούμενους πολίτες, ηλικιωμένους, άτομα με αναπηρίες, με προτεραιότητα σε αυτούς που διαβιούν μόνοι τους και το εισόδημά τους δεν τους επιτρέπει να εξασφαλίσουν τις απαιτούμενες υπηρεσίες εξυπηρέτησης, ώστε να διευκολυνθεί η καθημερινή τους ζωή και μέσω της ενδυνάμωσης να αποκτήσουν τη μέγιστη δυνατή αυτονομία και την κοινωνική ευημερία. ΑΡΧΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Το πρόγραμμα διέπεται από τις αρχές που εμπεριέχονται στις γενικές διακηρύξεις και συνθήκες των ανθρωπίνων δικαιωμάτων όπως και στις ειδικές αρχές που αναφέρονται στους ηλικιωμένους και τα ΑΜΕΑ. Ιδιαίτερη έμφαση δίδεται στη διασφάλιση των παρακάτω δικαιωμάτων τους όπως στο: Να επιλέγουν τον τρόπο ζωής τους Να διαβιούν σε αξιοπρεπείς συνθήκες στο οικείο φυσικό και κοινωνικό τους περιβάλλον Να διατηρούν την αυτονομία, την κοινωνική συμμετοχή, την επικοινωνία και να αυξάνουν την αυτάρκειά τους Να έχουν ίσες ευκαιρίες και κατοχυρωμένα δικαιώματα ώστε να μη γίνονται αποδέκτες προκαταλήψεων και αποκλεισμών Να απολαμβάνουν υπηρεσιών και παροχών που να τους εξασφαλίζουν υγεία και επιβίωση Να επιλέγουν, να διεκδικούν και να εξασφαλίζουν τους τρόπους και τα μέσα που βελτιώνουν την ποιότητα ζωής τους ΚΕΝΤΡΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Το πρόγραμμα εντάσσεται στο πλαίσιο των πρωτοβάθμιων υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας. Με τη δράση αυτή διευρύνονται ποσοτικά και ποιοτικά υπηρεσίες πρωτοβάθμιας κοινωνικής φροντίδας που παρέχονται στους πολίτες. Παρέχονται υπηρεσίες Κοινωνικής Εργασίας, Νοσηλευτικής Φροντίδας και Οικογενειακής Οικιακής Βοήθειας και ανάπτυξη κοινωνικών και λειτουργικών δεξιοτήτων για την κάλυψη βασικών αναγκών με δυνατότητα επέκτασης του είδους και του εύρους των υπηρεσιών αυτών. Δίδεται προτεραιότητα στη φροντίδα των ηλικιωμένων που ζουν μόνοι τους μόνιμα ή ορισμένες ώρες της ημέρας και δεν αυτοεξυπηρετούνται σε ικανοποιητικό βαθμό και των ΑΜΕΑ που ζουν μόνα τους ή με την οικογένεια τους και αντιμετωπίζουν κινδύνους απομόνωσης, αποκλεισμού επιβίωσης, υπερβολικής επιβάρυνσης και κρίσης της οικογένειάς τους και κινδυνεύουν να κάνουν χρήση ιδρυματικής φροντίδας και να υποστούν επιδείνωση της ποιότητας ζωής τους. Στους σκοπούς της δράσης για την κοινωνική φροντίδα των ηλικιωμένων και των ΑΜΕΑ περιέχονται: Η ανίχνευση, διερεύνηση, καταγραφή και μελέτη των αναγκών κοινωνικής φροντίδας των ηλικιωμένων και ΑΜΕΑ κατά προτεραιότητα στο σπίτι, στο άμεσο τοπικό επίπεδο και στο ευρύτερο κοινωνικό περιβάλλον τους και την ενημέρωση των φορέων σχεδιασμού της κοινωνικής πολιτικής όπως και των άλλων ενδιαφερομένων οργανισμών Η δημιουργία προϋποθέσεων για την αξιοπρεπή και υγιή διαβίωση τους και την κοινωνική τους ευημερία. Η προάσπιση των ατομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων τους και η προστασία τους από αρνητικές διακρίσεις και συμπεριφορές κοινωνικού στιγματισμού, εκμετάλλευσης, κακοποίησης και παραμέλησης. Η παραμονή τους στο φυσικό και κοινωνικό τους περιβάλλον και αποφυγή της χρήσης ιδρυματικής περίθαλψης. Η εξασφάλιση της μέγιστης ανεξαρτησίας και αυτονομίας τους. 7

8 Η διευκόλυνση της μετακίνησης, της επικοινωνίας και της κοινωνικής συμμετοχής τους. Η μελέτη και προώθηση των αναγκαίων αλλαγών στο εσωτερικό του σπιτιού, στον εξοπλισμό και στο περιβάλλοντα χώρο σύμφωνα με τους κανόνες εξασφάλισης της μέγιστης χρήσης και προσπέλασης τους. Η στήριξη και ανακούφιση της οικογένειας τους και των προσώπων που έχουν εύθηνη φροντίδας τους, χωρίς να υποκατασταθούν από τις υπηρεσίες του προσωπικού του προγράμματος αλλά αντιθέτως να ενισχυθούν η αλληλεγγύη και οι οικογενειακοί δεσμοί. Η εκπαίδευση των μελών της οικογένειας για συμμετοχή τους στην αντιμετώπιση των εξειδικευμένων αναγκών φροντίδας τους. Η ρύθμιση των νοσηλευτικών και υγειονομικών αναγκών τους που είναι εφικτό να καλύπτονται στο σπίτι. Η διασύνδεση τους με τις υπηρεσίες που ικανοποιούν ανάγκες και δικαιώματα τους και ιδιαίτερα την συνεργασία τους και τον συντονισμό με το δίκτυο υπηρεσιών πρωτοβάθμιας υγείας και κοινωνικής προστασίας της περιοχής και την συστηματοποίηση των παρεχόμενων υπηρεσιών Η παραπομπή τους στις κατάλληλες υπηρεσίες για την κάλυψη εξειδικευμένων αναγκών κυρίως για υπηρεσίες δευτεροβάθμιας υγείας και πρόνοιας και η εξασφάλιση υπηρεσιών αποκατάστασης. Η ενίσχυση των φιλικών δεσμών και κοινωνικών σχέσεων, όπως και συμπεριφορών κοινωνικού ενδιαφέροντος. ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ ΚΑΙ ΚΥΡΙΕΣ ΦΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Το πρόγραμμα στο στάδιο προετοιμασία και εκτέλεσης περιλαμβάνει: Εκπαίδευση προσωπικού, προσαρμογή του σχεδίου στις τοπικές ιδιαιτερότητες του προγράμματος κατά φάση ανάπτυξης, καθορισμός χρονοδιαγράμματος, επιλογή εργαλείων και τεχνικών, προμήθεια αναγκαίου υλικού και εξοπλισμού, επιλογή τρόπου εσωτερικής αξιολόγησης και στατική επεξεργασία για τις ανάγκες παρακολούθησης και εξωτερικής αξιολόγησης και υποβολή ενδιάμεσων και τελικών εκθέσεων εκτέλεσης του προγράμματος. Κύριες φάσεις ενεργειών 1. Κοινωνική χαρτογράφηση της περιοχής ευθύνης και της ευρύτερης κοινότητας 2. Διερεύνηση καταγραφή- συστηματική επεξεργασία των αναγκών των ηλικιωμένων που εξυπηρετούνται από το πρόγραμμα. Πηγές θα αποτελέσουν οι επιστημονικές μελέτες, οι ανάγκες που έχουν εντοπίσει τα ΚΑΠΗ, οι συλλογικές οργανώσεις των ΑΜΕΑ, τα αιτήματα που υποβάλλονται από τους πολίτες οι παραπομπές άλλων τοπικών φορέων, οι καταγραφές των στελεχών δράσης κ.α. 3. Ιεράρχηση αναγκών ηλικιωμένων και ΑΜΕΑ του πληθυσμού προς 4. εξυπηρέτηση (καθορισμός προτεραιοτήτων) -ανάγκες εξασφάλισης ή βελτίωσης της αυτοεξυπηρέτησης -ανάγκες κάλυψης βασικών αναγκών καθημερινής λειτουργίας (διαβίωσης) -αντιμετώπιση αναγκών πρόληψης, παρακολούθησης ή αποκατάστασης ψυχοσωματικών και συναισθηματικών προβλημάτων -κάλυψη πολιτιστικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων 5. Συνεργασία και συντονισμός με το Εθνικό Κέντρο Άμεσης Κοινωνικής Βοήθειας (ΕΚΑΒ), με τοπικούς φορείς ή δίκτυα, με προτεραιότητα τις υγειονομικές και προνοιακές υπηρεσίες του δημοσίου τομέα, των ιδιωτικών φορέων μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, εθελοντικών οργανώσεων καθώς και των προγραμμάτων πρόνοιας της Εκκλησίας 8

9 6. Ενημέρωση, ευαισθητοποίηση και προετοιμασία της κοινότητας για τις ιδιαιτερότητες και τις ανάγκες των ηλικιωμένων και των ΑΜΕΑ καθώς και για το περιεχόμενο του προγράμματος 7. Παροχή υπηρεσιών πρωτοβάθμιας κοινωνικής φροντίδας στους ηλικιωμένους και τα άτομα με αναπηρία, στους τομείς: Συμβουλευτικής και ψυχοσυναισθηματικής υποστήριξης στις ομάδες στόχο και στην οικογένεια Εξασφάλιση υπηρεσιών, παροχών και μέτρων κοινωνικής προστασίας Έμπρακτης υπεράσπισης και προώθησης των ατομικών και κοινωνικών δικαιωμάτων και ευαισθητοποίησης του άμεσου και ευρύτερου κοινωνικού περιβάλλοντος Νοσηλευτικής πρωτοβάθμιας φροντίδας(όπως αυτή ορίζεται στο πρόγραμμα σπουδών σε συνδυασμό με τα επαγγελματικά δικαιώματα των στελεχών) Οικογενειακής - Οικιακής βοηθητικής φροντίδας και ικανοποίησης πρακτικών αναγκών διαβίωσης Φροντίδα της ατομικής υγιεινής και καθαριότητας Αγωγή Υγείας και Πρόληψης Προσαρμογής και βελτίωσης της χρήσης του σπιτιού και προσπέλασης των χώρων καθώς και του εξοπλισμού του σπιτιού και του εξωτερικού περιβάλλοντος Διασυνδετικής με άλλους φορείς, δίκτυα υπηρεσίες και προγράμματα για την αξιοποίηση των υπηρεσιών, μέσων και παροχών τους για την κάλυψη των αναγκών αξιοπρεπούς και υγιούς διαμονής, διαβίωσης, υγειονομικής περίθαλψης, σίτισης κλπ. Διευκόλυνσης των αναγκών μετακίνησης, ενημέρωσης και επικοινωνίας Διευκόλυνσης της πολιτιστικής, θρησκευτικής και κοινωνικής συμμετοχής και δραστηριοποίησης 8. Ανάπτυξη ασφαλούς και απόρρητου συστήματος καταγραφής και παρακολούθησης των εξυπηρετουμένων του προγράμματος και συστήματος συγκέντρωσης στατιστικών δεδομένων, με ευθύνη του υπεύθυνου του συντονισμού του προγράμματος, για την εξασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της δράσης και τις ανάγκες ενημέρωσης των αρμοδίων εποπτικών αρχών, σχετικά με την πορεία και την εξέλιξη αυτής. ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Το πρόγραμμα υλοποιείται από τη Δημοτική Επιχείρηση σύμφωνα με όσα ορίζονται στην αριθμ. 4035/ (ΦΕΚ 1127/τ.Β/ ) κοινή Υπουργική απόφαση, όπως συμπληρώθηκε μεταγενέστερα και ισχύει. Ο δικαιούχος φορέας υλοποιήσεις οφείλει να παρέχει κάθε δυνατή πληροφόρηση για την πορεία και εξέλιξη της δράσης «Βοήθεια στο Σπίτι» στην Ομάδα Διοίκησης Έργου (ΟΔΕ) που εδρεύει στο Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας. Επίσης Υποχρεούται να υποβάλει τα στοιχεία τα οποία θα συμβάλλουν στην επικαιροποίηση των καταχωρημένων στοιχείων που υπάρχουν ήδη στο Χάρτη Πρόνοιας. Επίσης υποχρεούται να εξασφαλίσει χώρο στέγασης προσβάσιμο για όλους τους εξυπηρετούμενους, κατά προτίμηση εντός ή πλησίον του κτηρίου του ΚΑΠΗ εφ όσον αυτό λειτουργεί στην περιοχή, τον αναγκαίο εξοπλισμό του, τα απαραίτητα μέσα και κάθε διευκόλυνση στην ομάδα των στελεχών του προγράμματος, για την απρόσκοπτη παροχή των υπηρεσιών προς τους εξυπηρετούμενους πολίτες. 9

10 Υποχρέωση του δικαιούχου φορέα είναι η παροχή του απαραίτητου νοσηλευτικού και υλικού καθαριότητας για την χρήση στις παρεχόμενες υπηρεσίες, εφ όσον αυτά δεν εξασφαλίζονται από τον εξυπηρετούμενο. Ο χώρος που θα διατεθεί για τη στέγαση του προγράμματος πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον ένα χώρο για ατομικές συναντήσεις (όπου να υπάρχει ένα γραφείο, καθίσματα, μια βιβλιοθήκη ασφαλιζόμενη, ένα ερμάριο ασφαλιζόμενο. τηλεφωνική γραμμή, ηλεκτρονικός υπολογιστής (με όλες τις περιφερειακές συσκευές και σύνδεση με το δια δίκτυο) και ένα χώρο για ομαδικές συναντήσεις (όπου να υπάρχει ένα τραπέζι εργασίας και συναντήσεων, καθίσματα και μια βιβλιοθήκη). Τα στελέχη των μονάδων απασχολούνται αποκλειστικά στη δομή «Βοήθεια στο σπίτι». ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Η κάθε μονάδα παροχής υπηρεσιών του προγράμματος «Βοήθεια στο Σπίτι» αποτελείται από τα παρακάτω στελέχη: Ένα κοινωνικό /ή λειτουργό, ο οποίος/ α είναι υπεύθυνος /η του συντονισμού του προγράμματος Ένα έως δύο νοσηλευτές ή νοσηλεύτριες Ένα έως τρεις οικογενειακούς βοηθούς ή κοινωνικούς φροντιστές Η ομάδα των στελεχών του προγράμματος εφαρμόζει τις αρχές και μεθόδους της ομαδικής εργασίας και του κοινωνικού σχεδιασμού. Στα πλαίσια αυτά μεταξύ άλλων, αφού έχουν προηγηθεί οι αναγκαίες αρχικές φάσεις των ενεργειών, ορίζεται σταθερή ημέρα και ώρα για τον μηνιαίο και εβδομαδιαίο προγραμματισμό και απολογισμό της ομάδας Τα μέλη της ομάδας υποχρεούνται να τηρούν αρχείο με τα καθημερινά στατιστικά στοιχεία των υπηρεσιών στις οποίες παρέχουν και σε εβδομαδιαίο δελτίο θα τα παραδίδουν στον συντονιστή του προγράμματος για τις ανάγκες ενημέρωσης των αρμοδίων εποπτικών αρχών, σχετικά με την πορεία και την εξέλιξη του προγράμματος. Τα τηρούμενα προσωπικά στοιχεία των εξυπηρετούμενων, φυλάσσονται σε ασφαλισμένο μέρος με ευθύνη του /της κοινωνικού λειτουργού υπευθύνου του προγράμματος, είναι απόρρητα και αποκλειστική πρόσβαση έχουν μόνο τα στελέχη του προγράμματος που δεσμεύονται για την τήρηση του απόρρήτου (μέσω των αδειών τους άσκησης επαγγέλματος και οι εισαγγελικές αρχές). Τα στελέχη του προγράμματος διευκολύνονται στην παρακολούθηση σεμιναρίων και συνεδρίων σχετικά με την ειδικότητά τους και το έργο που θα προσφέρουν. Τα θέματα του προσωπικού που αφορούν τα τυπικά τους προσόντα, την μισθοδοσία τους κλπ. Ρυθμίζονται με την κοινή Υπουργική απόφαση αριθ.4035/ (ΦΕΚ 1127/τ.Β/ ). όπως συμπληρώθηκε μεταγενέστερα και ισχύει και τις σχετικές εγκυκλίους του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημοσίας Διοίκησης και αποκέντρωσης. ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ - ΕΛΕΓΧΟΣ Ο συντονισμός, η υποστήριξη και η παρακολούθηση της πορείας και εξέλιξης της δράσης «Βοήθεια στο Σπίτι» αποτελεί ευθύνη της Ομάδας Διοίκησης Έργου (ΟΔΕ) που έχει συσταθεί με την αριθ. ΔΥ1δ/οικ 10024/ Κοινή απόφαση (ΦΕΚ 726/τ.Β/2001) κατ εξουσιοδότηση της παραγρ. 18 του άρθρου 18 του Ν.2503/1997 (ΦΕΚ 107/τΑ/97), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. Στην ΟΔΕ, η οποία εδρεύει στο καθ ύλην αρμόδιο Υπουργείο Υγείας και Πρόνοιας Συμμετέχουν υπηρεσιακά στελέχη, εκπρόσωποι των συναρμόδιων Υπουργείων Εσωτερικών, Δημοσίας Διοίκησης και αποκέντρωσης και Εργασίας 10

11 και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, εκπρόσωποι της εκκλησίας της Ελλάδος, των κοινωνικών και επιστημονικών φορέων όπως και ειδικοί εμπειρογνώμονες. Ειδικότερα το έργο της ΟΔΕ συνίσταται στην κατάρτιση των προδιαγραφών λειτουργίας του προγράμματος, στην παρακολούθηση αυτού σχετικά με την ποιότητα των παρεχόμένων υπηρεσιών, στην υποστήριξη των στελεχών και των φορέων υλοποίησης του προγράμματος, στην αύξηση του ρυθμού εκτέλεσης του έργου και στην μεγιστοποίηση του αναμενόμενου αποτελέσματος. Παράλληλα η ΟΔΕ στηρίζει την διαδικασία καταχώρησης των πληροφοριών που εισάγονται στο Χάρτη της Πρόνοιας. Η λειτουργία και οι δραστηριότητες της ΟΔΕ υποστηρίζονται από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Υγείας και Πρόνοιας, των συναρμόδιων Υπουργείων και των Περιφερειών της Χώρας. Την άμεση διοικητική εποπτεία του προγράμματος έχει το Δ.Σ. της Δημοτικής Επιχείρησης, το οποίο οφείλει να παρέχει κάθε δυνατή πληροφόρηση στην ΟΔΕ για την πορεία και εξέλιξη της δράσης. Η Ειδική Υπηρεσία διαχείρισης της οικείας Περιφέρειας ασκεί έλεγχο σε όλα τα στάδια από την προετοιμασία μέχρι την ολοκλήρωση της πράξης όπως αναλυτικά περιγράφεται στο άρθρο 6 του Ν.2860/2000 και στην ΚΥΑ 4035/ (ΦΕΚ 1127/τ.Β/2001) όπως τροποποιήθηκε μεταγενέστερα και ισχύει. Ο δικαιούχος φορέας υλοποίησης της δράσης υποχρεούνται μέσω των εξουσιοδοτημένων αρμοδίων προσώπων ν ακολουθεί τις οδηγίες της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης της Περιφέρειας και να παρέχει κάθε στοιχείο και διευκόλυνση στην άσκηση του έργου της. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Στα παρακάτω τμήματα περιγράφεται, ένας ενδεικτικός τρόπος πρακτικής λειτουργίας της μονάδας. Τα μέλη των μονάδων Βοήθεια στο σπίτι πρέπει να τηρούν τα παρακάτω στοιχεία: 1. Ημερήσιο ημερολόγιο επισκέψεων, στο οποίο καταγράφονται οι επισκέψεις που γίνονται κάθε μέρα. 2. Ατομική καρτέλα κάθε ενός ατόμου ξεχωριστά 3. Αναλυτική κατάσταση όλων των ατόμων που ήρθε σε επαφή η ομάδα, για την καταγραφή των ατόμων που χρήζει βοήθειας. Επισημαίνεται ότι στο τέλος κάθε ημερολογιακού τριμήνου θα γίνεται αναλυτική έκθεση της μονάδας, με ποσοτικά, στατιστικά και ποιοτικά στοιχεία, προς το Δ.Σ. της επιχείρησης. 1.1 Εβδομαδιαίο Πρόγραμμα Η κάθε ομάδα επισκέπτεται όλες τις περιπτώσεις, σε καθημερινή ή εβδομαδιαία βάση (ή σε μικρότερη ή μεγαλύτερη συχνότητα εάν απαιτείται) και αντιμετωπίζει τα περιστατικά με την ανάλογη επιμέλεια και φροντίδα. Καταρτίζεται ένα εβδομαδιαίο πρόγραμμα με βάση το οποίο γίνονται οι επισκέψεις σε κάθε Δημοτικό Διαμέρισμα. 1.2 Επαφή και συνεργασία με άλλους φορείς Οι Μονάδες προκειμένου να παρέχουν το μεγαλύτερο δυνατό και αξιόπιστο αποτέλεσμα, με μία σύγχρονη θεώρηση της Κοινωνικής Μέριμνας, συνεργάζονται και με άλλους φορείς που δραστηριοποιούνται στην περιοχή. Στα πλαίσια αυτών των επαφών, πρέπει να δημιουργηθεί ένας δίαυλος επικοινωνίας και συνεργασίας με τους παρακάτω φορείς και οργανισμούς: Α) Ασφαλιστικά Ταμεία. Β) Πρόνοια. 11

12 Γ) Αγροτικά Ιατρεία. Δ) Νοσοκομεία και Κέντρα Ε.Σ.Υ της ευρύτερης περιοχής. 1.3 Ανεύρεση-Καταγραφή ατόμων (περιπτώσεων) στα Δημοτικά Διαμερίσματα Η ανεύρεση και καταγραφή των ατόμων στα Δημοτικά Διαμερίσματα γίνεται ως εξής: Α) Συνεννόηση με τους υπευθύνους των ΚΑΠΗ Β) Προέδρους Τοπικών Συμβουλίων Β) Επίσκεψη κατ οίκον κλπ Έπειτα από την πλήρη καταγραφή όλων των περιπτώσεων που συνάντησε η μονάδα, γίνεται καταγραφή των προβλημάτων και δημιουργία αρχείου. 1.4 Νοσηλεία Το πρόγραμμα αυτό υλοποιείται από τις νοσηλεύτριες. 1.5Αρωγή Το πρόγραμμα αυτό εκτελείται από την από την Οικογενειακή Βοηθό σε συνεργασία με τον Κοινωνικό Λειτουργό και τις Νοσηλεύτριες. 1.6 Συνεδριάσεις της ομάδας για κάθε είδους προβλημάτων που προκύπτουν Η ομάδα συνεδριάζει κατά τακτά χρονικά διαστήματα συζητώντας για τα θέματα που προκύπτουν και παίρνοντας τις ανάλογες αποφάσεις. Υπάρχουν και οι έκτακτες συνεδριάσεις στις οποίες αναλύονται τα έκτακτα προβλήματα που παρουσιάζονται. 1.7 Διατήρηση-ανανέωση και έγκυρη προμήθεια του απαραίτητου νοσηλευτικού υλικού Η ομάδα προβαίνει συχνά στους απαραίτητους ελέγχους για την διαπίστωση της κατάστασης του νοσηλευτικού υλικού. Ανάλογα με τα αποτελέσματα γίνονται και οι κινήσεις για την διατήρηση του υλικού ή ακόμα και την ανανέωσή του όποτε αυτό είναι απαραίτητο. Η προμήθεια του απαραίτητου υλικού και εξοπλισμού γίνεται πάντα σε συνεννόηση με τον υπεύθυνο της Επιχείρησης. ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΠΟΥ ΕΚΤΕΛΕΙ Η ΜΟΝΑΔΑ Α) ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΣ Έχει την ευθύνη λειτουργίας του όλου προγράμματος και συνοδεύει την ομάδα σε όλα τα περιστατικά. Ένας από τους κύριους τομείς ευθύνης του είναι η ανεύρεση και επαφή των περιπτώσεων με την Ομάδα Κοινωνικής Μέριμνας. Είναι υπεύθυνος για την διατήρηση αρχείου των περιπτώσεων και του εμπλουτισμού αυτού με κάθε είδους στοιχεία που μπορούν να εξυπηρετήσουν την ομάδα. Το ενδιαφέρον του στρέφεται στην καταγραφή: α) Ατομικών στοιχείων του κάθε εμπλεκόμενου στο πρόγραμμα της Κοινωνικής Πρόνοιας. β) Στην καταγραφή της οικογενειακής κατάστασης των περιπτώσεων. γ)στην καταγραφή-περιγραφή της κατάστασης υγείας των περιπτώσεων. δ) Στοιχεία της οικονομικής τους κατάστασης. ε) Των συνθηκών διαβίωσης και διαμονής. στ) Στοιχείων που έχουν σχέση εμπλοκής των περιπτώσεων με άλλους φορείς (Ασφαλιστικά Ταμεία, Ε.Σ.Υ, Δημοτική Αρχή κ.τ.λ) 12

13 Β) ΝΟΣΗΛΕΥΤΡΙΕΣ Το πρόγραμμα παροχής υπηρεσιών των νοσηλευτριών της ομάδας μπορεί να χωριστεί στους εξής τομείς: 1. Κατ οίκον επισκέψεις. 2. Συνεργασία με τους Αγροτικούς Ιατρούς. 3. Συνεργασία με την μονάδα του Ε.Σ.Υ στην περιοχή μας. Στις κατ οίκον επισκέψεις παρέχεται νοσηλεία Α βαθμού που περιλαμβάνει: α) Μέτρηση ζωτικών σημείων Θερμοκρασία Αρτηριακή πίεση Μέτρηση σφίξεων β) Μέτρηση σακχάρου γ) Μέτρηση χοληστερόλης Σε συνεργασία με τους Αγροτικούς Ιατρούς στα Δημοτικά Διαμερίσματα της ευθύνης της μονάδας πρέπει να γίνονται όπου είναι απαραίτητο τα εξής: Συνεργασία παροχής υπηρεσιών στα αγροτικά Ιατρεία Συνοδεία του Αγροτικού Ιατρού στις κατ οίκον επισκέψεις του και παροχή υπηρεσιών για: 1. Αλλαγή τραυμάτων 2. Αλλαγή καθετήρων 3. Ενέσεις Σε συνεργασία με το Κέντρο Υγείας της περιοχής πρέπει να γίνονται: Παρακληνικές εξετάσεις (βιοχημικές, αιματολογικές κ.τ.λ) Παραπεμπτικά Τέλος είναι υπεύθυνες για την τήρηση του προγράμματος φαρμακευτικής αγωγής (περιπτώσεων που συμμετέχουν στο πρόγραμμα). Γ) ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΗ ΒΟΗΘΟΣ Η οικογενειακή βοηθός της ομάδας συμμετέχει σε όλες τις εκδηλώσεις του προγράμματος σε συνεργασία με τον Κοινωνικό Λειτουργό και τις Νοσηλεύτριες και η προσφορά της ποικίλει ανάλογα με τις ανάγκες των περιπτώσεων. Κατά ειδικότητα μπορούμε να επικεντρώσουμε τις δραστηριότητές της στα εξής: Συνεργασία με τον Κοινωνικό Λειτουργό σε ότι αφορά την ανεύρεση νέων περιπτώσεων. Συνεργασία με τις Νοσηλεύτριες της ομάδας για την καλύτερη παροχή υπηρεσιών. Κατά περίπτωση των ατόμων που συμμετέχουν στο πρόγραμμα για: 1. Διευκόλυνση είτε από τον Αγροτικό Ιατρό είτε από ιδιώτη της συνταγογραφίας των φαρμάκων. 2. Αγορά φαρμάκων. 3. Αγορά προϊόντων σε όσους δεν έχουν την δυνατότητα αυτοεξυπηρέτησης. 4. Βοήθεια για την σωστή δοσολογία φαρμάκων και τις ώρες που πρέπει να γίνεται η λήψη σε άτομα τα οποία εξαιτίας χρόνιων προβλημάτων δεν είναι ικανά να αυτοεξυπηρετηθούν. (Σ αυτές τις περιπτώσεις οι επισκέψεις επαναλαμβάνονται 2-3 φορές την ημέρα) 5. Συντροφιά, οικιακές εργασίες και οτιδήποτε άλλο χρειαστούν μέσα στο σπίτι ή έξω από αυτό και δεν μπορούν να αυτοεξυπηρετηθούν. *** Συμπληρωματικά ισχύουν όλα όσα αφορούν την Παροχή υπηρεσιών πρωτοβάθμιας κοινωνικής φροντίδας στους ηλικιωμένους και τα άτομα με αναπηρία, που αναφέρονται σε προηγούμενο άρθρο του παρόντος. Τέλος προτείνει να ζητήσουμε από τον Δήμο Ζαγοράς Μουρεσίου να προχωρήσει στην τροποποίηση του Ο.Ε.Υ. της και να προβεί σε όλες τις απαραίτητες 13

14 ενέργειες για την ένταξη του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι στον Δήμο Ζαγοράς Μουρεσίου σύμφωνα Στη συνέχεια ο Πρόεδρος καλεί τα μέλη του Δ.Σ. να αποφασίσουν σχετικά. Τα μέλη του Δ.Σ. λαμβάνοντας υπόψη: Την εισήγηση του Προέδρου Το άρθρο 91 περί Ένταξης του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι σε οργανικές μονάδες των Ο.Τ.Α. α βαθμού και στελέχωση αυτών με μόνιμο προσωπικό του Νόμου 4583 πέρι: «Κατάργηση των διατάξεων περί μείωσης των συντάξεων, ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας 2016/97/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Ιανουαρίου 2016 σχετικά με τη διανομή ασφαλιστικών προϊόντων και άλλες διατάξεις.» Την υπ. αριθμ. 1921/ εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών. αποφασίζουν ομόφωνα α./ Το Δ.Σ. συμφωνεί με τα ανωτέρω όπως αυτά παρουσιάστηκαν στην εισήγηση του Προέδρου και ζητάει από τον Δήμο Ζαγοράς Μουρεσίου να προχωρήσει στην τροποποίηση του Ο.Ε.Υ. του, προβαίνοντας σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την ένταξη του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι στον Δήμο Ζαγοράς Μουρεσίου σύμφωνα με το άρθρο 91 περί Ένταξης του προγράμματος Βοήθεια στο Σπίτι σε οργανικές μονάδες των Ο.Τ.Α. α βαθμού και στελέχωση αυτών με μόνιμο προσωπικό του Νόμου 4583 πέρι: «Κατάργηση των διατάξεων περί μείωσης των συντάξεων, ενσωμάτωση στην Ελληνική Νομοθεσία της Οδηγίας 2016/97/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 20ής Ιανουαρίου 2016 σχετικά με τη διανομή ασφαλιστικών προϊόντων και άλλες διατάξεις.» καθώς και της υπ. αριθμ. 1921/ εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών. β./ Βεβαιώνει ότι κατά την έναρξη ισχύος του νόμου, ήτοι την , απασχολούνταν προσωπικό για την παροχή των υπηρεσιών του συγκεκριμένου προγράμματος, με ενεργές συμβάσεις εξαρτημένης εργασίας ορισμένου χρόνου, που παρατάθηκαν σύμφωνα με το άρθρο 153 του ν. 4483/2017 μέχρι , και με ειδικότητες σύμφωνα με τον παρακάτω πίνακα. Α/Α ΑΡΙΘΜ. ΘΕΣΕΩΝ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΚΛΑΔΟΣ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ 1 2 Τ.Ε. Τ.Ε. ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΩΝ 2 2 Δ.Ε. Δ.Ε. ΝΟΣΗΛΕΥΤΩΝ/ΒΟΗΘΩΝ ΝΟΣΗΛΕΥΤΩΝ 3 2 Υ.Ε. Υ.Ε. ΟΙΚΙΑΚΩΝ ΒΟΗΘΩΝ Ο Πρόεδρος Η απόφαση αυτή έλαβε αύξον αριθμό 1/2019 Ο Γραμματέας Τα μέλη Ακριβές αντίγραφο του πρακτικού 1 της του Δ.Σ. απόφαση 1/2019 ο Πρόεδρος του Δ.Σ της Κ.Ε.ΔΗ.ΖΑ.Μ. Ρεπανίδης Βασίλειος Η Αντιπρόεδρος 14