ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Προγραμματισμός και προτεραιότητες ΥΠΕΚΑ Β εξάμηνο 2011 7 Ιουλίου 2011
Προγραμματισμός ΥΠΕΚΑ Περιβάλλον Ενέργεια Κλιματική αλλαγή Χρηματοδοτικά εργαλεία Διοικητική μέριμνα 15 μεγάλες προτεραιότητες 2
Περιβάλλον 3
Περιβαλλοντική αδειοδότηση - έλεγχος και ευθύνη (1) Εκσυγχρονισμός νομοθεσίας για την περιβαλλοντική αδειoδότηση Μείωση έργων και δραστηριοτήτων για τα οποία απαιτείται περιβαλλοντική αδειοδότηση Μείωση χρόνου αδειοδότησης στον μέσο όρο της ΕΕ Κατάργηση προμελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων Κατάργηση συνυπογραφών Κατάταξη έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες βαρύτητας επιπτώσεων Απαλλαγή από τη διαδικασία περιβαλλοντικών επιπτώσεων έργων και δραστηριοτήτων με αμελητέες και τοπικές μόνο επιπτώσεις Κατάργηση αλληλοεπικαλύψεων Συστηματικοί υποχρεωτικοί περιοδικοί έλεγχοι Ενδυνάμωση του ρόλου των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος και των περιβαλλοντικών επιθεωρήσεων και ελέγχων Ευθυγράμμιση με την οδηγία για την Περιβαλλοντική ευθύνη και άλλες οδηγίες 4
Περιβαλλοντική αδειοδότηση - έλεγχος και ευθύνη (2) Επίσπευση επενδυτικών σχεδίων Αξιολόγηση και επιτάχυνση διαδικασιών για σημαντικές ιδιωτικές επενδύσεις έργα ΑΠΕ, βιομηχανικά, τουριστικά κ.λπ. Υποχρεωτική ασφάλιση έργων και δραστηριοτήτων για την πρόληψη και αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς Διαβούλευση σε εξέλιξη με ασφαλιστικές εταιρίες και τράπεζες Υλοποίηση προγράμματων διαχείρισης περιβαλλοντικού κινδύνου (π.χ. Ασωπός, Μεσσαπία, Θριάσιο κ.λπ) Χρηματοδότηση έργων ύδρευσης από ΕΠΠΕΡΑΑ Αναθεώρηση περιβαλλοντικών όρων Ειδικός χωροταξικός και πολεοδομικός σχεδιασμός Αποκατάσταση περιοχών 5
Διαχείριση στερεών αποβλήτων ΧΑΔΑ: ολοκλήρωση προγράμματος παύσης λειτουργίας (άμεσα) και αποκατάστασης (έως μέσα 2012) Προκήρυξη έργων σύγχρονων υποδομών διαχείρισης αστικών στερεών αποβλήτων Ψήφιση νόμου για τον εκσυγχρονισμό της νομοθεσίας αποβλήτων (σε εξέλιξη) Εκπόνηση εθνικού σχεδίου διαχείρισης αποβλήτων (έως τέλος 2011) Ανακύκλωση (Σεπτέμβριος 2011) Επέκταση συστημάτων ανακύκλωσης Παρεμβάσεις βελτίωσης της λειτουργίας της αγοράς ανακύκλωσης Εθνικός σχεδιασμός και προώθηση διαδικασιών χωροθέτησης εγκαταστάσεων διαχείρισης επικίνδυνων αποβλήτων (έως τέλος 2011) Εκσυγχρονισμός νομοθεσίας για τα νοσοκομειακά απόβλητα (έως τέλος 2011) 6
Αντιμετώπιση θορύβου Πρόταση δέσμης νομοθετικών ρυθμίσεων για τον έλεγχο και την αντιμετώπιση του περιβαλλοντικού θορύβου (έως τέλος 2011) Υιοθέτηση νέων δεικτών, νέων ορίων και νέων διαδικασιών εκτίμησης και αξιολόγησης του περιβαλλοντικού θορύβου Αναθεώρηση κτιριακής ηχοπροστασίας Υιοθέτηση τεχνικών προδιαγραφών για τις μελέτες εφαρμογής ηχοπετασμάτων και συστημάτων παρακολούθησης θορύβου Στρατηγικοί χάρτες περιβαλλοντικού θορύβου (σε εξέλιξη) και στη συνέχεια υιοθέτηση σχεδίων δράσης αντιμετώπισης θορύβου (έως τέλος 2011) 7
Βιοποικιλότητα και φυσικό τοπίο Σχέδιο δράσης για την υλοποίηση της Εθνικής Στρατηγικής για την προστασία της βιοποικιλότητας (προσδιορισμός κόστους και πηγών χρηματοδότησης) (έως τέλος 2011) Αντιμετώπιση των προβλημάτων στη λειτουργία των φορέων διαχείρισης των προστατευόμενων περιοχών Αμεση κάλυψη λειτουργικών αναγκών Ενταξη δράσεων στο ΕΠΠΕΡΑΑ Αξιολόγηση τρόπου λειτουργίας και σκοπιμότητας συνένωσης φορέων διαχείρισης Εκδοση Προεδρικών Διαταγμάτων για χρήσεις γης και τρόπους διαχείρισης των προστατευόμενων περιοχών 8
Δάση Κατάρτιση και κύρωση δασικών χαρτών Ανάρτηση δασικών χαρτών στους νομούς Ηλείας, Εβρου, Καβάλας, Σταμάτα, Κηφισιά, Δροσιά και Φυλή (Ιούλιος 2011) Επικαιροποίηση και θεώρηση διασικών χαρτών παλαιότερων συμβάσεων 328 ΟΤΑ Θεώρηση 113 χαρτών, οι περισσότεροι στην περιφέρεια Αττικής (Δεκέμβριος 2011) Εκσυγχρονισμός και κωδικοποίηση δασικής νομοθεσίας Αλλαγή πλαισίου διαχείρισης δασών Αντιπυρική προστασία Διάθεση πόρων 27 εκ. ευρώ για ενέργειες και έργα πρόληψης δασικών πυρκαγιών Πρόγραμμα Α. Μπαλτατζής, ύψους 171,5 εκ. Ευρώ, για έργα αναβάθμισης των δασών 9
Διαχείριση Υδατικών Πόρων και Προστασία Υδάτινου Περιβάλλοντος Αμεση ένταξη έργων στο ΕΠΠΕΡΑΑ δικτύων αποχέτευσης, βιολογικών καθαρισμών, ύδρευσης, επαναχρησιμοποίησης και εξοικονόμησης νερού συνολικού προϋπολογισμού άνω του 1 δισ. ευρώ Ολοκλήρωση της πλειοψηφίας των Σχεδίων Διαχείρισης Λεκανών Απορροής και έναρξη διαβούλευσης επί των σχεδίων Θέση σε λειτουργία του Εθνικού Δικτύου παρακολούθησης της ποσότητας και ποιότητας των επιφανειακών, παράκτιων και υπογείων υδάτων Ολοκλήρωση της κατάρτισης του Μητρώου Ταυτοτήτων Ακτών Κολύμβησης Ολοκλήρωση του πρώτου σταδίου προκαταρκτικής διερεύνησης των λεκανών ποταμών, σε εφαρμογή της Οδηγίας για τις Πλημμύρες Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης των θαλάσσιων οικοσυστημάτων, σε εφαρμογή της Οδηγίας Πλαίσιο για τη Θαλάσσια Στρατηγική 10
Κτηματολόγιο και γεωχωρικά δεδομένα Νέο πρόγραμμα κτηματογραφήσεων: προκήρυξη 4,2 εκ. δικαιωμάτων μέσα στο 2011 Σχέδιο Νόμου για τη συμπλήρωση των διατάξεων περί εθνικού κτηματολογίου Συμπράξεις με τον ιδιωτικό τομέα, επενδύσεις και τεχνογνωσία στη λειτουργία του Κτηματολογίου Συνέχιση του εμπλουτισμού γεωχωρικών δεδομένων και ενίσχυση της πρόσβασης για τους πολίτες 11
Εθνικός χωροταξικός σχεδιασμός Εναρξη αναθεώρησης του Εθνικού πλαισίου χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης Αναθεώρηση περιφερειακών πλαισίων χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης Ειδικά πλαίσια χωροταξικού σχεδιασμού και αειφόρου ανάπτυξης Υδατοκαλλιέργειες Τουρισμός Θαλάσσια χωροταξία Περιοχές Ειδικών Χωρικών Παρεμβάσεων (ΠΕΧΠ Εγνατία οδός, Πυρόπληκτα Ν. Ηλείας, Θράκη, Οινόφυτα) 12
Ρυθμιστικά σχέδια και πολεοδομικές ρυθμίσεις Ρυθμιστικά σχέδια Αθήνας (άμεση έναρξη διαβούλευσης και θεσμοθέτηση έως τέλος 2011) Θεσσαλονίκης (θεσμοθέτηση έως τέλος 2011) Μεγάλα αστικά κέντρα: Ιωάννινα, Βόλος, Λάρισα, Πάτρα, Ηράκλειο Νέο θεσμικό πλαίσιο για απλοποίηση του πολεοδομικού σχεδιασμού (Ν. 2508/97) Τροποποίηση ΠΔ χρήσεων γης (έως τέλος 2011) Προσδιορισμός πολεοδομικής ταυτότητας και όρων δόμησης ακινήτων του δημοσίου 13
Νέος τρόπος έκδοσης αδειών, νέος ΓΟΚ, κανόνες δόμησης Κατάργηση της πολεοδομίας όπως την ξέρουμε: νέος τρόπος έκδοσης αδειών δόμησης και ελέγχου των κατασκευών Ηλεκτρονική ταυτότητα κτηρίων Αναθεώρηση Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού Πρόγραμμα εκπόνησης μελετών για τη θεσμοθέτηση μορφολογικών κανόνων για τη δόμηση και την αρχιτεκτονική στους μικρούς οικισμούς της χώρας και σε περιοχές εκτός σχεδίου Ρύθμιση αυθαιρέτων και αποτελεσματική διαδικασία κατεδαφίσεων (Ιούλιος 2011) 14
Παρεμβάσεις στην Αθήνα Στρατηγικές παρεμβάσεις Ανάπλαση Φαληρικού μετώπου Ανάπλαση Πανεπιστημίου Αξιοποίηση Ελληνικού Παρεμβάσεις αναζωογόνησης του υποβαθμισμένου κέντρου της πόλης Κίνητρα για την επανακατοίκηση του κέντρου Παρεμβάσεις σε περιοχές: δημοπράττηση έργων 15
Διακρατικές συνεργασίες Κύρωση διακρατικής συμφωνίας με Αλβανία και ΠΓΔΜ για την προστασία της λεκάνης των Πρεσπών Κοινές ομάδες εργασίας με Βουλγαρία και Τουρκία και ανταλλαγή δεδομένων για τα διακρατικά ύδατα Προώθηση συνεργασίας με Ισραήλ για θέματα αξιοποίησης υδατικών πόρων Υποστήριξη Κυπριακής Προεδρίας στην ΕΕ για θέματα περιβάλλοντος Υπογραφή Πρωτοκόλλου της Ναγκόγια για την Πρόσβαση στους γενετικούς πόρους και τη δίκαιη και ισότιμη συμμετοχή στα οφέλη που προκύπτουν από τη χρήση τους 16
Ενέργεια 17
Ανοιγμα αγοράς ενέργειας 3ο ενεργειακό πακέτο Ιδρυση ανεξαρτήτων εταιριών για τη διαχείριση των δικτύων ηλεκτρισμού και φυσικού αερίου Ενίσχυση της Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας Λιγνίτες Ανοιγμα της λιγνιτικής παραγωγής σε τρίτους Ολοκλήρωση της διαπραγμάτευσης με την ΕΕ ΔΕΗ Διαχωρισμός ΔΕΠΑ και ΔΕΣΦΑ Ιδρυση νέων ΕΠΑ Επιτάχυνση της υλοποίησης έργων υποδομής συστημάτων μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας και φυσικού αερίου (ύψους 1 δις ευρώ) 18
Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας Αιολικά πάρκα Στρατηγικές περιβαλλοντικές μελέτες για τα θαλάσσια αιολικά πάρκα Εγκατάσταση 300 MW νέων αιολικών μέσα στο 2011 Φωτοβολταϊκά Εγκατάσταση 400 MW νέων φωτοβολταϊκών μέσα στο 2011 Εγγυημένες τιμές ΑΠΕ Ενίσχυση κοστοστρέφειας Μεγάλες διεθνείς επενδύσεις σε ΑΠΕ 19
Εξοικονόμηση ενέργειας Εφαρμογή προγραμμάτων ύψους 1 δισ. ευρώ Ενεργειακή απόδοση κτιρίων και προγράμματα εξοικονόμησης Εξοικονόμηση κατ οίκον, Κτίζοντας το μέλλον Εξοικονόμηση στα δημόσια κτίρια Εξοικονόμηση στους ΟΤΑ Βιοκλιματικές παρεμβάσεις σε επίπεδο πόλεων και οικισμών Πράσινες γειτονιές Πράσινα νησιά Πράσινα χωριά Εταιρίες Ενεργειακών Υπηρεσιών (ESCOs) Προώθηση μοντέλου παροχής ενεργειακών υπηρεσιών Επανεξέταση της απαγόρευσης της πετρελαιοκίνησης σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη (Σεπτέμβριος 2011) 20
Ενεργειακός σχεδιασμός και διεθνείς συνεργασίες Μακροχρόνιος Ενεργειακός Σχεδιασμός Παρουσίαση σχεδίου ITGI/IGB Θέσπιση προβλεπόμενων διαδικασιών για την πρώθηση του έργου (Ιούλιος 2011) SOUTHSTREAM BURGAS ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΥΠΟΛΗ Ρυθμίσεις για την προώθηση του έργου (Ιούλιος 2011) 21
Αξιοποίηση ορυκτού πλούτου Ερευνα, παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς υδρογονανθράκων (Ιούλιος 2011) Σύσταση δημοσίου φορέα αξιοποίησης Προσαρμογή νομοθετικού πλαισίου Χρυσός Χαλκιδικής Αξιοποίηση άλλων κοιτασμάτων ορυκτού πλούτου Γεωθερμία για πρώτη φορά στον χάρτη των εναλλακτικών πηγών ενέργειας Λατομεία Ρυθμίσεις για τη λειτουργία των λατομείων Ηλεκτρονικό μητρώο Νέο ρυθμιστικό πλαίσιο για τη λειτουργία μεταλλείων και λατομείων Θέσπιση τέλους ορυκτού πλούτου 22
Κλιματική αλλαγή 23
Κλιματική αλλαγή Δημοπράτηση αδιάθετων δικαιωμάτων εκπομπών αερίων θερμοκηπίου Διαμόρφωση νομοθετικού πλαισίου για την υπόγεια αποθήκευση διοξειδίου του άνθρακα Προετοιμασία ένταξης αερομεταφορών στο σύστημα εμπορίας δικαιωμάτων εκπομπών Ελληνική πρωτοβουλία για την κλιματική αλλαγή στη Μεσόγειο 24
Χρηματοδοτικά εργαλεία 25
Πράσινο Ταμείο Εως το τέλος του 2011 τα συνολικά έσοδα θα είναι πάνω από 1 δισ. ευρώ Αμεσες ενέργειες Τακτοποίηση εκκρεμών δράσεων ΕΤΕΡΠΣ Αμεσες ενέργειες και παρεμβάσεις στις πόλεις Διαμόρφωση μεσοπρόθεσμου επιχειρησιακού προγράμματος και νέων διαδικασιών διαφανούς και ορθολογικής διαχείρισης των πόρων Προώθηση δράσεων για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων - μόχλευση πόρων Διερεύνηση συνεργειών και υποστήριξη της επιτάχυνσης της απορρόφησης ΕΣΠΑ και JESSICA 26
ΕΠΠΕΡΑΑ Το πρόγραμμα έχει προυπολογισμό 2,25 δισ. ευρώ Η απορρόφηση μέχρι σήμερα είναι περίπου 10% Στόχος είναι έως το τέλος του 2011 να διπλασιαστούν: Ο προϋπολογισμός των ενταγμένων έργων (από 1,5 δις σε 3 δις ευρώ) Των νομικών δεσμεύσεων Των απορροφήσεων (από 10% σε 20%) Για την επίτευξη του στόχου προωθούνται: πιο ευέλικτες δομές διαχείρισης τεχνική και διαχειριστική υποστήριξη της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης και των δικαιούχων διαμόρφωση τυποποιημένων διαδικασιών αξιολόγησης και έγκρισης ιεράρχηση και άμεση προώθηση σημαντικών δράσεων (crash programme) 27
ΕΠ Ανταγωνιστικότητα Εργα ΔΕΗ: 600 εκ. Ευρώ, 250 εκ. Ευρώ δημόσια δαπάνη Εργα ΔΕΣΦΑ: 400 εκ. Ευρώ, 150 εκ. Ευρώ δημόσια δαπάνη Εργα ΔΕΠΑ: 24 εκ. Ευρώ, 7 εκ. Ευρώ δημόσια δαπάνη Εργα ΕΤΕΑΝ: 396 εκ. Ευρώ, 396 εκ. Ευρώ δημόσια δαπάνη 28
ΕΠ Ψηφιακή σύγκλιση Κτηματολόγιο Α.Ε., περίπου 57 εκ. ευρώ Χωρικά δεδομένα για την προστασία των δασών Διαδικτυακές υπηρεσίες προς πολίτες, επιχειρήσεις και φορείς (Οδηγία INSPIRE) Υπηρεσίες δημιουργίας και διάθεσης ψηφιακών εικόνων Οργανισμός Κτηματολογίου και Χαρτογραφήσεων Ελλάδας (ΟΚΧΕ) 12 εκ. ευρώ Εθνική υποδομή γεωχωρικών πληροφοριών (INSPIRE) Ψηφιοποίηση αρχείου αεροφωτογραφιών ΟΠΣ ΔΕΣΜΗΕ 66,8 εκ. ευρώ 29
Διοικητική μέριμνα 30
Αναβάθμιση λειτουργίας και υπηρεσιών ΥΠΕΚΑ Λειτουργική και οργανωτική αναδιάταξη υπηρεσιών με καταργήσεις και συγχωνεύσεις τμημάτων και αξιοποίηση ανθρώπινων πόρων (Οκτώβριος 2011) Μετεγκατάσταση υπηρεσιών που στεγάζονται σήμερα σε 28 κτίρια με ετήσιο κόστος περίπου 10 εκ. ευρώ (Δεκέμβριος 2011) Αξιοποίηση (μίσθωση/πώληση) ακίνητης ιδιοκτησίας του ΥΠΕΚΑ 31
15 μεγάλες προτεραιότητες 32
15 μεγάλες προτεραιότητες 1. Απελευθέρωση αγοράς ενέργειας - Αποκρατικοποιήσεις ΔΕΠΑ- ΔΕΣΦΑ 2. Επιτάχυνση επενδύσεων σε ΑΠΕ - Θαλάσσια αιολικά πάρκα 3. Εξοικονόμηση ενέργειας 4. Ερευνα και εκμετάλλευση υδρογονανθράκων 5. Απλοποίηση περιβαλλοντικής αδειοδότησης 6. Ξεμπλοκάρισμα σημαντικών επενδύσεων που εκκρεμούν 7. Ανάρτηση και κύρωση δασικών χαρτών και νέα δασική νομοθεσία 8. Νέες διαδικασίες για επιτάχυνση κτηματογράφησης 9. Κλείσιμο και αποκατάσταση ΧΑΔΑ - επενδύσεις στη διαχείριση απορριμμάτων - ανακύκλωση 10. Αναθεώρηση εθνικού και περιφερειακού χωροταξικού σχεδιασμού 11. Ολοκλήρωση και θεσμοθέτηση ρυθμιστικών σχεδίων 12. Νέος τρόπος έκδοσης αδειών, νέος ΓΟΚ και κανόνες δόμησης 13. Μεγάλες παρεμβάσεις στην Αθήνα 14. Ρύθμιση αυθαιρέτων και διαδικασίες κατεδάφισης 15. Εργα αποχέτευσης, βιολογικών καθαρισμών και ύδρευσης σε όλη την Ελλάδα 33