ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 21.3.2018 COM(2018) 168 final 2018/0078 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει, εξ ονόματος της Ένωσης, το Παγκόσμιο Σύμφωνο για ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση στον τομέα της μεταναστευτικής πολιτικής EL EL
Αντικείμενο της πρότασης ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η παρούσα πρόταση αφορά την έγκριση του Παγκόσμιου Συμφώνου για την ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση (εφεξής «το Παγκόσμιο Σύμφωνο για τη μετανάστευση») εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Παγκόσμιο Σύμφωνο για ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση Στις 10 και 11 Δεκεμβρίου 2018, η Διακυβερνητική Διάσκεψη που θα πραγματοποιηθεί στο Μαρόκο έχει ως στόχο την έγκριση του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση, όπως προβλέπεται στο ψήφισμα 72/244 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ, της 24ης Δεκεμβρίου 2017, σχετικά με τις ρυθμίσεις για την έγκριση του Παγκόσμιου Συμφώνου για ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση από τη Διακυβερνητική Διάσκεψη 1. Σε έναν κόσμο που χαρακτηρίζεται από μεγάλο βαθμό αλληλεξάρτησης, η μετανάστευση μπορεί να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά μόνον από τη διεθνή κοινότητα στο σύνολό της. Η μετανάστευση αποτελεί παγκόσμιο φαινόμενο που απαιτεί λύσεις σε παγκόσμιο επίπεδο με βάση τις αρχές της αλληλεγγύης και του επιμερισμού των ευθυνών. Τον Σεπτέμβριο του 2016, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε τη Διακήρυξη της Νέας Υόρκης για τους πρόσφυγες και τους μετανάστες 2, κινώντας επίσημα τη διαδικασία για την κατάρτιση του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση. Η Διακήρυξη της Νέας Υόρκης συνιστά ορόσημο στην προσπάθεια να αντιμετωπιστούν σε παγκόσμιο επίπεδο η μετανάστευση και η εκτόπιση. Η Διακήρυξη έτυχε ευνοϊκής υποδοχής από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στα συμπεράσματά του για τη μετανάστευση της 20ής Οκτωβρίου 2016 3. Από το 2016, η Ένωση έχει επιδείξει ισχυρή και διαρκή δέσμευση στη διαδικασία κατάρτισης του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση, εκδίδοντας συντονισμένες δηλώσεις της ΕΕ μέσω των αντιπροσωπειών της ΕΕ κατά το στάδιο των διαβουλεύσεων και του απολογισμού. Αυτή η ενοποιημένη ενωσιακή προσέγγιση είχε ως αποτέλεσμα να εκπονηθεί σχέδιο του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση, το οποίο αποτυπώνει σε μεγάλο βαθμό το κεκτημένο και την πολιτική της ΕΕ και αντικατοπτρίζει τον στόχο της Ένωσης για την προώθηση πολυμερών λύσεων στα κοινά προβλήματα, ιδίως στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών. Κατά τα τελευταία έτη, η Ένωση έχει αναπτύξει ολοκληρωμένη μακροπρόθεσμη στρατηγική για τη μετανάστευση, η οποία καλύπτει όλες τις πτυχές του φαινομένου αυτού, τη διάσωση ζωών, την παροχή προστασίας σε όσους τη χρειάζονται, την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της παράτυπης μετανάστευσης και της εκτόπισης, καθώς και την παροχή στήριξης στους εκτοπισθέντες πληθυσμούς ανά τον κόσμο. Η εν λόγω στρατηγική βασίζεται στην εταιρική σχέση και τη στενή συνεργασία με τις χώρες εταίρους και με οργανώσεις όπως η Αφρικανική Ένωση, ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών και οι οργανισμοί του. Αυτή η ολοκληρωμένη προσέγγιση θα πρέπει να προωθηθεί σε παγκόσμιο επίπεδο. 1 2 3 http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=a/res/72/244 http://www.unhcr.org/new-york-declaration-for-refugees-and-migrants.html http://www.consilium.europa.eu/el/press/press-releases/2016/10/20/european-council-conclusionsmigration/pdf EL 1 EL
Η ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη 4, η οποία εγκρίθηκε το 2017, αναφέρει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα υποστηρίξουν ενεργά την κατάρτιση του Παγκόσμιου Συμφώνου των Ηνωμένων Εθνών για τη μετανάστευση και τους πρόσφυγες, όπως ζητήθηκε το 2016 με τη Διακήρυξη της Νέας Υόρκης για τους πρόσφυγες και τους μετανάστες. Με τη δημοσίευση του πρώτου προσχεδίου του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση, στις 5 Φεβρουαρίου 2018, και του «δεύτερου προσχεδίου» στις 5 Μαρτίου 2018, η διαδικασία έχει εισέλθει στο τελικό στάδιο των διαπραγματεύσεων που θα οδηγήσουν στη Διακυβερνητική Διάσκεψη για την έγκριση του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση τον Δεκέμβριο του 2018 στο Μαρόκο. Η προβλεπόμενη ημερομηνία για την έγκριση του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση, εξ ονόματος της Ένωσης, είναι η 10η Δεκεμβρίου 2018, με την ευκαιρία της έναρξης της ολομέλειας της Διακυβερνητικής Διάσκεψης. Νομική βάση Το άρθρο 16 της ΣΕΕ ορίζει ότι το Συμβούλιο ασκεί καθήκοντα χάραξης πολιτικών και συντονισμού σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που προβλέπουν οι Συνθήκες. Πλην των περιπτώσεων για τις οποίες οι Συνθήκες ορίζουν άλλως, το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία. Σύμφωνα με το άρθρο 208 της ΣΛΕΕ, η Ένωση, στην πολιτική της στον τομέα της συνεργασίας για την ανάπτυξη, λαμβάνει υπόψη τους στόχους της συνεργασίας για την ανάπτυξη κατά την εφαρμογή πολιτικών που ενδέχεται να επηρεάσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες. Οι στόχοι αυτοί έχουν καθοριστεί, σε γενικές γραμμές, στην πάγια νομολογία του Δικαστηρίου, και πιο πρόσφατα στην υπόθεση C-377/12, Επιτροπή κατά Συμβουλίου 5, στην οποία το Δικαστήριο σημείωσε ότι η μετανάστευση (συμπεριλαμβανομένης της καταπολέμησης της παράνομης μετανάστευσης), εντάσσεται στην αναπτυξιακή πολιτική που ορίζεται στην ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη. Η ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη αναφέρει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα υποστηρίξουν ενεργά την κατάρτιση των Παγκόσμιων Συμφώνων των Ηνωμένων Εθνών για τη μετανάστευση και τους πρόσφυγες, όπως ζήτησε το 2016 η Διακήρυξη της Νέας Υόρκης για τους πρόσφυγες και τους μετανάστες. Στην Ατζέντα του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη αναγνωρίστηκε ότι η μετανάστευση αποτελεί πολυδιάστατη πραγματικότητα με ιδιαίτερη σημασία για τη βιώσιμη ανάπτυξη των χωρών καταγωγής, διέλευσης και προορισμού. Σύμφωνα με το άρθρο 79 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ, η Ένωση αναπτύσσει κοινή μεταναστευτική πολιτική, η οποία έχει ως στόχο να εξασφαλίζει, σε όλα τα στάδια, την αποτελεσματική διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, τη δίκαιη μεταχείριση των υπηκόων τρίτων χωρών που διαμένουν νόμιμα στα κράτη μέλη, καθώς και την πρόληψη της παράνομης μετανάστευσης και της εμπορίας ανθρώπων και την ενισχυμένη καταπολέμησή της. Για τους σκοπούς αυτούς, θεσπίζονται μέτρα στους τομείς που αφορούν: τις προϋποθέσεις εισόδου και διαμονής, καθώς και κανόνες για τη χορήγηση από τα κράτη μέλη θεωρήσεων και αδειών διαμονής μακράς διαρκείας, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που αποσκοπούν στην επανένωση οικογενειών, τον καθορισμό των δικαιωμάτων των υπηκόων τρίτων χωρών 4 5 Κοινή δήλωση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνερχομένων στα πλαίσια του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 2017/C 210/01 (ΕΕ C 210 της 30.6.2017, σ. 1). Απόφαση του Δικαστηρίου της 11ης Ιουνίου 2014, υπόθεση C-377/12, Επιτροπή κατά Συμβουλίου, ECLI:EU:C:2014:1903. EL 2 EL
που διαμένουν νόμιμα σε κράτος μέλος, συμπεριλαμβανομένων των όρων που διέπουν την ελεύθερη κυκλοφορία και διαμονή στα άλλα κράτη μέλη, τη λαθρομετανάστευση και παράνομη διαμονή, καθώς και την απομάκρυνση και τον επαναπατρισμό των παρανόμως διαμενόντων, καθώς και την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων, ιδίως γυναικών και παιδιών. Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 79 παράγραφος 4 της ΣΛΕΕ μπορούν να θεσπίζονται μέτρα ενθάρρυνσης και στήριξης της δράσης των κρατών μελών με στόχο τη διευκόλυνση της ένταξης των υπηκόων τρίτων χωρών οι οποίοι διαμένουν νόμιμα στο έδαφός τους, αποκλειομένης οποιασδήποτε εναρμόνισης των νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων των κρατών μελών. Στο Παγκόσμιο Σύμφωνο για τη μετανάστευση καταρτίζεται κατάλογος κοινών στόχων για την ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση. Ως εκ τούτου, η νομική βάση των προτεινόμενων αποφάσεων πρέπει να είναι το άρθρο 16 της ΣΛΕΕ, σε συνδυασμό με τα άρθρα 79 και 209 της ΣΛΕΕ. Δεδομένου ότι, σύμφωνα με τα πρωτόκολλα αριθ. 21 και αριθ. 22 της ΣΕΕ και της ΣΛΕΕ, η Ιρλανδία, το Ηνωμένο Βασίλειο και η Δανία δεν συμμετέχουν στην έκδοση της απόφασης δυνάμει του άρθρου 16 της ΣΕΕ και του άρθρου 79 της ΣΛΕΕ, χρειάζονται δύο χωριστές αποφάσεις για την έγκριση του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση, εξ ονόματος της Ένωσης, μία δυνάμει του άρθρου 16 της ΣΕΕ και του άρθρου 79 της ΣΛΕΕ και η άλλη δυνάμει του άρθρου 16 της ΣΕΕ και του άρθρου 209 της ΣΛΕΕ. Άλλα στοιχεία Το Παγκόσμιο Σύμφωνο για τη μετανάστευση δεν δημιουργεί, ούτε προτίθεται να δημιουργήσει, οποιεσδήποτε έννομες υποχρεώσεις βάσει του εθνικού ή του διεθνούς δικαίου. Προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι οι αποφάσεις του Συμβουλίου σχετικά με την έγκριση του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση λαμβάνονται στο στάδιο κατά το οποίο ασκείται στην ουσία η λειτουργία χάραξης πολιτικής και ότι η ΕΕ εξακολουθεί να δραστηριοποιείται και να επηρεάζει την έγκρισή του, ώστε να διασφαλιστεί ότι το τελικό κείμενο του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση συνάδει με το κεκτημένο και την πολιτική της ΕΕ, υποβάλλεται πρόταση κατ εξαίρεση, για να καταστεί δυνατή η εκ των προτέρων έγκριση του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση από το Συμβούλιο. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα επανέλθει στο Συμβούλιο αν το Παγκόσμιο Σύμφωνο για τη μετανάστευση που θα υποβληθεί στη Διακυβερνητική Διάσκεψη αποκλίνει ουσιαστικά από το κείμενο που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. EL 3 EL
2018/0078 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει, εξ ονόματος της Ένωσης, το Παγκόσμιο Σύμφωνο για ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση στον τομέα της μεταναστευτικής πολιτικής ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, και ιδίως το άρθρο 16, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 79, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το άρθρο 17 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση απαριθμεί τις εξουσίες της Επιτροπής και προβλέπει ιδίως ότι η Επιτροπή εξασφαλίζει την εξωτερική εκπροσώπηση της Ένωσης, πλην της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας και άλλων περιπτώσεων που προβλέπονται στις Συνθήκες. (2) Το άρθρο 221 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης προβλέπει ότι οι αντιπροσωπείες της Ένωσης στις τρίτες χώρες και στους διεθνείς οργανισμούς εκπροσωπούν την Ένωση. (3) Το άρθρο 16 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση ορίζει ότι το Συμβούλιο ασκεί καθήκοντα χάραξης πολιτικών και συντονισμού σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που προβλέπουν οι Συνθήκες. Πλην των περιπτώσεων για τις οποίες οι Συνθήκες ορίζουν άλλως, το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία. (4) Σε έναν κόσμο που χαρακτηρίζεται από μεγάλο βαθμό αλληλεξάρτησης, η μετανάστευση μπορεί να αντιμετωπιστεί αποτελεσματικά μόνον από τη διεθνή κοινότητα στο σύνολό της. Η μετανάστευση αποτελεί παγκόσμιο φαινόμενο που απαιτεί λύσεις σε παγκόσμιο επίπεδο με βάση τις αρχές της αλληλεγγύης και του επιμερισμού των ευθυνών. (5) Τον Σεπτέμβριο του 2016, η Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών ενέκρινε τη Διακήρυξη της Νέας Υόρκης για τους πρόσφυγες και τους μετανάστες 6, κινώντας επίσημα τη διαδικασία για την κατάρτιση του Παγκόσμιου Συμφώνου για την ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση (εφεξής «το Παγκόσμιο Σύμφωνο για τη μετανάστευση»). Η Διακήρυξη της Νέας Υόρκης συνιστά ορόσημο στην προσπάθεια να αντιμετωπιστούν σε παγκόσμιο επίπεδο η μετανάστευση και η εκτόπιση. Η Διακήρυξη έτυχε ευνοϊκής υποδοχής από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στα συμπεράσματά του για τη μετανάστευση της 20ής Οκτωβρίου 2016 7. 6 7 http://www.unhcr.org/new-york-declaration-for-refugees-and-migrants.html http://www.consilium.europa.eu/el/press/press-releases/2016/10/20/european-council-conclusionsmigration/pdf EL 4 EL
(6) Το Παγκόσμιο Σύμφωνο για τη μετανάστευση δεν δημιουργεί, ούτε προτίθεται να δημιουργήσει, οποιεσδήποτε έννομες υποχρεώσεις βάσει του εθνικού ή του διεθνούς δικαίου. (7) Η ευρωπαϊκή κοινή αντίληψη για την ανάπτυξη 8, η οποία εγκρίθηκε το 2017, αναφέρει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της θα υποστηρίξουν ενεργά την κατάρτιση του Παγκόσμιου Συμφώνου των Ηνωμένων Εθνών για τη μετανάστευση και τους πρόσφυγες, όπως ζητήθηκε το 2016 με τη Διακήρυξη της Νέας Υόρκης για τους πρόσφυγες και τους μετανάστες. (8) Από το 2016, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει επιδείξει ισχυρή και διαρκή δέσμευση στη διαδικασία κατάρτισης του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση, εκδίδοντας συντονισμένες δηλώσεις της ΕΕ μέσω των αντιπροσωπειών της ΕΕ κατά το στάδιο των διαβουλεύσεων και του απολογισμού. Αυτή η ενοποιημένη ενωσιακή προσέγγιση είχε ως αποτέλεσμα να εκπονηθεί σχέδιο του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση, το οποίο αποτυπώνει σε μεγάλο βαθμό το κεκτημένο και την πολιτική της ΕΕ και αντικατοπτρίζει τον στόχο της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την προώθηση πολυμερών λύσεων στα κοινά προβλήματα, ιδίως στο πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών. (9) Κατά τα τελευταία έτη, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει αναπτύξει ολοκληρωμένη μακροπρόθεσμη στρατηγική για τη μετανάστευση, η οποία καλύπτει όλες τις πτυχές του φαινομένου αυτού, τη διάσωση ζωών, την παροχή προστασίας σε όσους τη χρειάζονται, την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της παράτυπης μετανάστευσης και της εκτόπισης, καθώς και την παροχή στήριξης στους εκτοπισθέντες πληθυσμούς ανά τον κόσμο. Η εν λόγω στρατηγική βασίζεται στην εταιρική σχέση και τη στενή συνεργασία με τις χώρες εταίρους και με οργανώσεις όπως η Αφρικανική Ένωση, ο Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών και οι οργανισμοί του. Αυτή η ολοκληρωμένη προσέγγιση θα πρέπει να προωθηθεί σε παγκόσμιο επίπεδο. (10) Με τη δημοσίευση του πρώτου προσχεδίου του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση, στις 5 Φεβρουαρίου 2018, και του «δεύτερου προσχεδίου» στις 5 Μαρτίου 2018, η διαδικασία έχει εισέλθει στο τελικό στάδιο των διαπραγματεύσεων που θα οδηγήσουν στη Διακυβερνητική Διάσκεψη για την έγκριση του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση τον Δεκέμβριο του 2018 στο Μαρόκο. (11) Η προβλεπόμενη ημερομηνία για την έγκριση του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση, εξ ονόματος της Ένωσης, με την ευκαιρία της έναρξης της ολομέλειας της Διακυβερνητικής Διάσκεψης, είναι η 10η Δεκεμβρίου 2018. (12) Είναι προς το συμφέρον της Ένωσης να συμβάλει στην επιτυχή έκβαση της διαδικασίας αυτής και είναι πρωταρχικής σημασίας να διατηρηθεί η ενότητα της ΕΕ, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι το τελικό κείμενο του Παγκόσμιου Συμφώνου για τη μετανάστευση συνάδει με το κεκτημένο και την πολιτική της ΕΕ. (13) Είναι, συνεπώς, σκόπιμο να δοθεί εξουσιοδότηση για την έγκριση του Παγκόσμιου Συμφώνου για ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση ενόψει της Διακυβερνητικής Διάσκεψης που θα πραγματοποιηθεί τον Δεκέμβριο του 2018. (14) Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, το οποίο προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει στην 8 Κοινή δήλωση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνερχομένων στα πλαίσια του Συμβουλίου, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 2017/C 210/01 (ΕΕ C 210 της 30.6.2017, σ. 1). EL 5 EL
έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της. (15) Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, το οποίο προσαρτάται στη ΣΕΕ και στη ΣΛΕΕ, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω Πρωτοκόλλου, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν, ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της. (16) Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου αριθ. 22 για τη θέση της Δανίας, που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) και στη ΣΛΕΕ, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της. ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο μόνο Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει, εξ ονόματος της Ένωσης, στον τομέα της μεταναστευτικής πολιτικής, το Παγκόσμιο Σύμφωνο για ασφαλή, ομαλή και νόμιμη μετανάστευση, το «δεύτερο προσχέδιο», όπως επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση, στη Διακυβερνητική Διάσκεψη στο Μαρόκο κατά το διάστημα 10 έως 11 Δεκεμβρίου 2018. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα επανέλθει στο Συμβούλιο αν το Παγκόσμιο Σύμφωνο για τη μετανάστευση που θα υποβληθεί στη Διακυβερνητική Διάσκεψη στο Μαρόκο στις 10 και 11 Δεκεμβρίου 2018 αποκλίνει ουσιαστικά από το κείμενο που επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Η Επιτροπή και η αντιπροσωπεία της ΕΕ θα ενημερώνουν τακτικά τα κράτη μέλη και θα εξασφαλίζουν τη δέουσα στενή συνεργασία. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL