ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ ΚΑΙ ΕΦΚ Δ/ΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΤΜΗΜΑ Α ΕΞΑΙΡ. ΕΠΕΙΓΟΝ Αθήνα, 25 Ιανουαρίου 2019 Αριθ. Πρωτ.:ΔΤΔ Α 1011556 ΕΞ 2019 Ταχ. Δ/νση : Καρ.Σερβίας 10 ΠΡΟΣ : Ως Πίνακας Διανομής Ταχ. Κώδικας : 101 84, Αθήνα Πληροφορίες : Χ. Νασοπούλου, Ε. Γκόνη Τηλέφωνο : 210-6987452, 434 Fax : 210-6987459 E-Mail : d19diadi@otenet.gr Url : www. aade. gr ΘΕΜΑ: Υποβολή προτάσεων σχετικά με τον ανασχεδιασμό του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος Τελωνείων ICISnet Η θέση σε ισχύ της νομοθετικής δέσμης του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα (UCC) επέφερε πληθώρα αλλαγών, με σημαντικότερη την πρόβλεψη ευρείας χρήσης τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών για την πλήρη εφαρμογή του ηλεκτρονικού τελωνείου και την καθιέρωση περιβάλλοντος χωρίς χαρτί. Η εν λόγω πρόβλεψη αποσκοπεί στη διευκόλυνση των συναλλαγών και την αποτελεσματικότητα των ελέγχων προκειμένου να μειωθεί αφενός το κόστος για τους οικονομικούς φορείς αφετέρου οι κίνδυνοι για την κοινωνία. Κατόπιν τούτου, σας ενημερώνουμε για τα ακόλουθα: Α) ΕΙΣΑΓΩΓΗ Εντός του προαναφερόμενου πλαισίου, σε ενωσιακό επίπεδο εκπονήθηκαν : 1) Το Πολυετές Στρατηγικό Σχέδιο (Mult-Annual Strategic Plan) για τα έργα του Ηλεκτρονικού Τελωνείου το οποίο περιλαμβάνει το σύνολο των έργων που πρέπει να πραγματοποιηθούν για την αναβάθμιση των ήδη υπαρχόντων ή την καθιέρωση νέων πληροφοριακών συστημάτων. Το MASP αποτελεί το εργαλείο προγραμματισμού και εφαρμογής της απόφασης 70/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη δημιουργία περιβάλλοντος χωρίς χαρτί για τα τελωνεία και τις εμπορικές επιχειρήσεις και υπόκειται σε αναθεώρηση σε ετήσια βάση. 2) Το Πρόγραμμα Εργασιών (Work Programme) για την ανάπτυξη και εγκατάσταση των ηλεκτρονικών συστημάτων βάσει του UCC, όπως προβλέπεται στην Εκτελεστική Απόφαση (ΕΕ) 578/2016 και περιλαμβάνει τα σχετικά έργα και χρονοδιαγράμματα υλοποίησής τους. Αναλυτικά τα έργα προς υλοποίηση σύμφωνα με το Πρόγραμμα Εργασιών, είναι τα ακόλουθα : 1. Σύστημα Εγγεγραμμένων Εξαγωγέων (ήδη σε ισχύ) 1
2. Σύστημα Δεσμευτικών Δασμολογικών Πληροφοριών 3. Τελωνειακές Αποφάσεις (ήδη σε ισχύ) 4. Ομοιόμορφη Διαχείριση Χρηστών και Ψηφιακή Υπογραφή 5. Αναβάθμιση του Συστήματος Εγκεκριμένων Οικονομικών Φορέων (ΑΕΟ) 6. Αναβάθμιση του Συστήματος Καταχώρισης και Ταυτοποίησης των Οικονομικών Φορέων (ήδη σε ισχύ) 7. Επιτήρηση 3 8. Αποδεικτικό Ενωσιακού Καθεστώτος 9. Αναβάθμιση του Νέου Μηχανογραφημένου Συστήματος Διαμετακόμισης (NCTS) 10. Αυτοματοποιημένο Σύστημα Εξαγωγών 11. Δελτία Πληροφοριών (INF) 12. Ειδικά καθεστώτα 13. Γνωστοποίηση άφιξης, γνωστοποίηση προσκόμισης και προσωρινή εναπόθεση 14. Αναβάθμιση των Εθνικών Συστημάτων Εισαγωγής 15. Κεντρικός Τελωνισμός για Εισαγωγή 16. Διαχείριση Εγγυήσεων 17. Αναβάθμιση του συστήματος ελέγχου των εισαγωγών (ICS2) Διευκρινίζεται ότι στα έργα του MASP συμπεριλαμβάνονται τα έργα του UCC Work Programme αλλά και άλλα έργα, διεθνούς βεληνεκούς, που δεν σχετίζονται άμεσα με τον UCC όπως για παράδειγμα το eata και το etir. Όπως είναι κατανοητό, ο προαναφερόμενος σχεδιασμός είναι εκτεταμένος και πολύπλευρος, με άμεσο αντίκτυπο στα ηλεκτρονικά συστήματα όλων των κρατών-μελών. Στη χώρα μας, το υφιστάμενο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Τελωνείων ICISnet θα πρέπει να αναβαθμιστεί σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στην ενωσιακή νομοθεσία, προκειμένου να υπάρχει πλήρης εφαρμογή της μετά το τέλος της μεταβατικής περιόδου. Λόγω των νέων απαιτήσεων, οι οποίες σε ορισμένες περιπτώσεις είναι ιδιαιτέρως πολύπλοκες, ο νέος σχεδιασμός ενδέχεται να οδηγήσει ακόμη και στη λήψη απόφασης για ολική αντικατάσταση ενός υποσυστήματος, εφόσον οι προγραμματιζόμενες αλλαγές είναι τέτοιας έκτασης που δεν δύναται να αντιμετωπιστούν ως απλές προσαρμογές του ήδη υφιστάμενου συστήματος. Β) ΕΘΝΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ Σε εθνικό επίπεδο, για την αντιμετώπιση των αναγκών που έχουν προκύψει από τον ανωτέρω σχεδιασμό και τη διαχείριση των εργασιών που απαιτούνται για την επίτευξη των στόχων του MASP, έχει συσταθεί Συντονιστική Ομάδα Διακυβέρνησης Προγράμματος Ηλεκτρονικού Τελωνείου, έργο της οποίας είναι ο συντονισμός των απαραίτητων ενεργειών και η λήψη των κατάλληλων αποφάσεων για την επιτυχή και εμπρόθεσμη υλοποίηση των έργων του MASP. Επιπλέον, έχουν συσταθεί υποομάδες εργασίας, οι οποίες καλούνται να διενεργήσουν την αναγκαία επιχειρησιακή ανάλυση και να προβούν στη σύνταξη λειτουργικών και τεχνικών προδιαγραφών των έργων του Ηλεκτρονικού Τελωνείου σε εναρμόνιση με τις νέες απαιτήσεις/προδιαγραφές της ενωσιακής νομοθεσίας. 2
Προς το παρόν, έχουν σχηματιστεί και λειτουργούν υποομάδες για τα συστήματα Εισαγωγής, Εξαγωγής, Διαμετακόμισης και Δηλωτικών, οι οποίες μελετούν τις αλλαγές που έχουν επέλθει σε επίπεδο ενωσιακής νομοθεσίας, καθώς και τις εθνικές απαιτήσεις, προκειμένου να προβλεφθούν και να αποτυπωθούν επιτυχημένα στο αναβαθμισμένο πληροφοριακό σύστημα. Γ) ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΩΝ & ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΑΠΟ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ Σε συνέχεια των εργασιών της Συντονιστικής Επιτροπής και των υποομάδων εργασίας, η Υπηρεσία μας θα πρέπει να προβεί, στο επόμενο χρονικό διάστημα, σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες για την προκήρυξη διαγωνισμού αναφορικά με την υλοποίηση των έργων του MASP και τη σύνταξη απαιτήσεων χρηστών του συστήματος και των σχετικών λειτουργικών και τεχνικών προδιαγραφών. Κατόπιν των ανωτέρω και λόγω της άμεσης εμπλοκής των επιχειρήσεων-μελών σας ως χρηστών του πληροφοριακού συστήματος, παρακαλείσθε για την αποστολή συνοπτικών προτάσεων, απόψεων και παρατηρήσεων σχετικά με: σημαντικές ελλείψεις αυτοματοποίησης που έχετε διαπιστώσει στη χρήση των υποσυστημάτων του ICISnet, κατά την καθημερινή διεκπεραίωση των τελωνειακών διαδικασιών (π.χ. λειτουργικότητες οι οποίες είναι απαραίτητες για τη διεκπεραίωση των διαδικασιών εισαγωγής όμως δεν είχαν σχεδιαστεί), λειτουργικές βελτιώσεις για την ομαλή και ταχύτερη διενέργεια των τελωνειακών διαδικασιών, την πρόβλεψη ή άρση περιορισμών στο σύστημα για τη διευκόλυνση των συναλλαγών, τις ανάγκες σας σε βελτιώσεις στη λειτουργικότητα των εφαρμογών που απευθύνονται στους εξωτερικούς χρήστες ή διαλειτουργικότητες με άλλα συστήματα, τις ανάγκες για νέες υπηρεσίες (services) στο πλαίσιο της έγκαιρης και αποτελεσματικής ενημέρωσης των εμπλεκομένων στην εφοδιαστική αλυσίδα, οποιαδήποτε άλλο θέμα ή νέα απαίτηση που προκύπτει από τις ανάγκες του εμπορικού κόσμου και σχετίζεται με τα πληροφοριακά συστήματα. Η συνεισφορά σας κρίνεται ιδιαιτέρως σημαντική κατά το στάδιο του σχεδιασμού και παρακαλούμε για τις απαντήσεις σας το συντομότερο δυνατό και το αργότερο έως τις 28/2/2018. Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΕΥΔΟΚΙΑ ΠΕΤΡΟΠΟΥΛΟΥ ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ Α. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΠΡΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑ 1. Σύνδεσμος Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών (Σ.Ε.Β) 2. Σύνδεσμος Ανωνύμων Εταιρειών και Ε.Π.Ε 3. Σύνδεσμος Ελληνικών Καπνοβιομηχανιών (Σ.Ε.Κ) 4. Ελληνικός Σύνδεσμος Καπνικών Εταιρειών Ευρώπης (Ε.Σ.Κ.Ε.Ε.) 5. Σύνδεσμος Εισαγωγέων Αντιπροσώπων Αυτοκινήτων 6. Σύνδεσμος Εμπόρων Εισαγωγέων Αυτοκινήτων Ελλάδος 3
7. Σύνδεσμος Εταιρειών Εμπορίας Πετρελαιοειδών Ελλάδος (Σ.Ε.Ε.Π.Ε) 8. Ομοσπονδία Εκτελωνιστών Ελλάδος 9. Σύλλογος Εκτελωνιστών - Τελωνειακών Αντιπροσώπων Πειραιώς-Αθηνών 10. Σύλλογος Εκτελωνιστών Θεσσαλονίκης 11. Σύνδεσμος Βιομηχανιών Αττικής & Πειραιά 12. Σύνδεσμος Βιομηχανιών Βορείου Ελλάδος 13. Σύνδεσμος Βιομηχανιών Θεσσαλίας & Κεντρ. Ελλάδος 14. Σύνδεσμος Θεσσαλικών Επιχειρήσεων και Βιομηχανιών 15. Σύνδεσμος Επιχειρήσεων & Βιομηχανιών Πελοποννήσου & Δυτικής Ελλάδος 16. Σύνδεσμος Ελληνικών Βιομηχανιών Τροφίμων 17. Σύνδεσμος Ελληνικών Επιχειρήσεων Τροφίμων 18. Incofruit - Σύνδεσμος Ελληνικών Επιχ/σεων Εξαγωγής, Διακίνησης Φρούτων, Λαχανικών και Χυμών 19. Σύνδεσμος Ελληνικών Αποσταγμάτων & Οινοπνευματωδών Ποτών 20. Σύνδεσμος Ελληνικών Χημικών Βιομηχανιών 21. Ένωση Επιχειρήσεων Αλκοολούχων Ποτών 22. Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων Ελλάδος 23. Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο Αθηνών 24. Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο Πειραιώς 25. Εμπορικό και Βιομηχανικό Επιμελητήριο Θεσσαλονίκης 26. Οικονομικό Επιμελητήριο Ελλάδος 27. Πανελλήνιος Σύνδεσμος Εξαγωγέων 28. Σύνδεσμος Εξαγωγέων Βορείου Ελλάδος 29. Πανελλήνιος Σύλλογος Εφοδιαστών Πλοίων και Εξαγωγέων 30. Εθνική Συνομοσπονδία Ελληνικού Εμπορίου 31. Βιοτεχνικό Επιμελητήριο Αθηνών 32. Βιοτεχνικό Επιμελητήριο Θεσσαλονίκης 33. Βιοτεχνικό Επιμελητήριο Πειραιώς 34. Γ.Σ.Ε.Β.Ε.Ε. Γενική Συνομοσπονδία Επαγγελματιών Βιοτεχνών Εμπόρων Ελλάδος 35. ΟΦΑΕ-Ομοσπονδία Φορτηγών Αυτοκινητιστών Ελλάδος 36. Πανελλήνιο Συνδικάτο Χερσαίων Εμπορευματικών Μεταφορών 37. Σύνδεσμος Επιχειρήσεων Διεθνούς Διαμεταφοράς & Επιχειρήσεων Logistcs Ελλάδος 38. Διεθνής Ναυτική Ένωση 39. Ένωση Ελλήνων Εφοπλιστών 40. Πανελλήνιος Σύνδεσμος Ναυτικών Πρακτόρων 41. Σύλλογος Ναυτικών Πρακτόρων Θεσ/κης 42. Σωματείο Ναυτικών Πρακτόρων Αττικής Πειραιά (ΣΩΝΠΑΠ) 43. Διεθνής Αερολιμένας Αθηνών ΑΕ 44. Εμπορευματική Κοινότητα Δ.Α.Α. 45. Οργανισμός Λιμένος Πειραιά ΟΛΠ 46. Οργανισμός Λιμένος Θεσ/νίκης ΟΛΘ 47. Οργανισμός Λιμένος Ηρακλείου ΟΛΗ 48. Σταθμός Εμπορευματοκιβωτίων Πειραιά ΑΕ (ΣΕΠ ΑΕ) 49. Πίνακας ΔΤΔ-ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΦΟΡΕΙΣ 4
Β. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ 1. Αυτοτελές Τμήμα Υποστήριξης Γενικής Δ/νσης Τελωνείων & ΕΦΚ 2. Δ/νση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης/Γ Τμήμα 3. Δ/νση Ηλεκτρονικού Τελωνείου 4. Δ/νση Τελωνειακών Διαδικασιών 5. Δ/νση Δασμολογικών Θεμάτων, Ειδικών Καθεστώτων & Απαλλαγών 6. Δ/νση Στρατηγικής Τελωνειακών Ελέγχων & Παραβάσεων, 7. Δ/νση Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης & ΦΠΑ 5