Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων

Πρακτικά της Βουλής των Αντιπροσώπων Ι ΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ - ΣΥΝΟΔΟΣ Δ Συνεδρίαση 21 ης Μαΐου 2015 Ώρα έναρξης: 4.30 μ.μ. Αρ. 37 (Σ. ΦΥΤΤΗΣ) Καλό απόγευμα, συνάδελφοι και συναδέλφισσες. (Α. ΜΙΧΑΗΛΙΔΗΣ) Καλό απόγευμα, κύριε Πρόεδρε. Κηρύσσω την έναρξη της σημερινής συνεδρίας της Βουλής. Παρακαλώ το γραμματέα να διαπιστώσει αν υπάρχει απαρτία. Υπάρχει απαρτία, έντιμε κύριε Πρόεδρε. Αρχίζουμε με το Κεφάλαιο Πρώτο της ημερήσιας διάταξης, που είναι η νομοθετική εργασία. Θα παρακαλούσα για τα θέματα στα οποία υπάρχει ομοφωνία να μη διαβάζεται η έκθεση. Το πρώτο θέμα είναι «Ο περί Εταιρειών (Τροποποιητικός) (Αρ. 4) Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Εκσυγχρονισμός του περί Εταιρειών Νόμου μέσω του εξορθολογισμού της διαδικασίας εγγραφής εταιρειών και της ενδυνάμωσης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων του Εφόρου Εταιρειών και Επίσημου Παραλήπτη, ώστε να διασφαλιστεί η επαρκής επικαιροποίηση των πληροφοριών που τηρεί ο Έφορος Εταιρειών και Επίσημος Παραλήπτης και η διαγραφή των μη συμμορφούμενων με την ισχύουσα νομοθεσία εταιρειών. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Εταιρειών (Τροποποιητικός) (Αρ. 4) Νόμος του 2015» Παρόντες: Νικόλας Παπαδόπουλος, πρόεδρος Άγγελος Βότσης Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Σταύρος Ευαγόρου Πάμπος Παπαγεωργίου Γιώργος Περδίκης 1909

Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 11 και 18 Μαΐου 2015. Στην πρώτη συνεδρίαση της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιόν της εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, του Τμήματος Εφόρου Εταιρειών και Επίσημου Παραλήπτη (ΤΕΕΕΠ), της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, του Συνδέσμου Τραπεζών Κύπρου, του Συνδέσμου Διεθνών Τραπεζών Κύπρου, του Παγκύπριου Δικηγορικού Συλλόγου, του Συνδέσμου Εγκεκριμένων Ελεγκτών, Λογιστών Κύπρου (ΣΕΛΚ), του Κυπριακού Οργανισμού Προώθησης Επενδύσεων (CIPA) και του Cyprus Fiduciary Association. Σκοπός του νόμου που προτείνεται είναι η τροποποίηση του περί Εταιρειών Νόμου, ώστε να υλοποιηθούν αφενός τα μέτρα που περιλαμβάνονται στην παράγραφο 3.9 του επικαιροποιημένου Μνημονίου Συναντίληψης που έχει υπογραφεί μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (πέμπτη και τέταρτη αξιολόγηση) αναφορικά με τη δέσμευση για αξιολόγηση, εκσυγχρονισμό και αναδιοργάνωση του ευρύτερου δημόσιου τομέα και αφετέρου τα μέτρα που περιλαμβάνονται στην παράγραφο 8 του επικαιροποιημένου Μνημονίου Οικονομικής και Χρηματοπιστωτικής Πολιτικής (MEFP) (πέμπτη και τέταρτη αξιολόγηση) αναφορικά με την ενδυνάμωση του θεσμικού και εφαρμοστικού πλαισίου για το ξέπλυμα παράνομου χρήματος. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην επιτροπή, το υπό συζήτηση νομοσχέδιο αποσκοπεί στον εκσυγχρονισμό του περί Εταιρειών Νόμου μέσω του εξορθολογισμού της διαδικασίας εγγραφής εταιρειών και της ενδυνάμωσης των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων του Εφόρου Εταιρειών και Επίσημου Παραλήπτη, ώστε να διασφαλιστεί η επαρκής επικαιροποίηση των πληροφοριών που τηρεί ο Έφορος Εταιρειών και Επίσημος Παραλήπτης και η διαγραφή των μη συμμορφούμενων με την ισχύουσα νομοθεσία εταιρειών. Σύμφωνα με τα ίδια στοιχεία, το νομοσχέδιο καταρτίστηκε στη βάση των εισηγήσεων που προέκυψαν από την έκθεση των εμπειρογνωμόνων για τον εκσυγχρονισμό και την αναδιοργάνωση του ΤΕΕΕΠ και των προτάσεων που υποβλήθηκαν στο Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού από την επιτροπή υποστήριξης του ΤΕΕΕΠ, η οποία απαρτίζεται από το ΣΕΛΚ, τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο και το CIPA. Η εκπρόσωπος της Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού δήλωσε ενώπιον της επιτροπής ότι το νομοσχέδιο περιλαμβάνει ρυθμίσεις οι οποίες αφορούν μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: 1. Την ενδυνάμωση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων του Εφόρου Εταιρειών και Επίσημου Παραλήπτη για επαρκή επικαιροποίηση του μητρώου εταιρειών. 2. Τον εξορθολογισμό της διαδικασίας εγγραφής εταιρείας μέσω της απλοποίησης των διαδικασιών του ΤΕΕΕΠ. 3. Τη διευκόλυνση της διαδικασίας ηλεκτρονικής υποβολής εγγράφων. 4. Την τήρηση ηλεκτρονικού μητρώου εταιρειών. 5. Τη χρήση ηλεκτρονικών μέσων για τη διεξαγωγή εξ αποστάσεως γενικών συνελεύσεων και συνεδριάσεων, καθώς και για την πιστοποίηση ή/και επικύρωση εγγράφων. 6. Την ενδυνάμωση των εκτελεστικών αρμοδιοτήτων του Εφόρου Εταιρειών και Επίσημου Παραλήπτη για τη διαγραφή εταιρειών που δε συμμορφώνονται με τις διατάξεις του περί Εταιρειών Νόμου. 7. Τον εκσυγχρονισμό της νομοθεσίας σε σχέση με τα ακόλουθα: α. Τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων από τις εταιρείες. β. Την άσκηση δικαιωμάτων ψήφου. γ. Τη γλώσσα στην οποία μπορούν να καταχωρίζονται τα συνοδευτικά έγγραφα της ετήσιας έκθεσης. δ. Τη δυνατότητα παροχής οικονομικής βοήθειας από εταιρεία προς υπαλλήλους της ιδίας και του ομίλου της για σκοπούς αγοράς μετοχών σε αυτήν ή στη μητρική της εταιρεία. ε. Την υποχρέωση διορισμού ελεγκτή στις περιπτώσεις εταιρειών που είναι υποχρεωμένες να υποβάλλουν τις οικονομικές τους καταστάσεις και την έκθεση συμβούλων για έλεγχο σε ελεγκτή. στ. Την εξαίρεση των ανενεργών εταιρειών που έχουν την έδρα τους στα κατεχόμενα από την υποχρέωση καταχώρισης ετήσιας έκθεσης. Περαιτέρω, η ίδια εκπρόσωπος, δήλωσε ότι, σύμφωνα με το επικαιροποιημένο Μνημόνιο Συναντίληψης που υπογράφηκε μεταξύ της Κυπριακής Δημοκρατίας και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (πέμπτη αξιολόγηση), τα προτεινόμενα μέτρα πρέπει να υιοθετηθούν μέχρι τον Ιούνιο του 2015. 1910

Η εκπρόσωπος του ΤΕΕΕΠ, προσθέτοντας στα όσα ανάφερε η πιο πάνω εκπρόσωπος, δήλωσε ότι μετά την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο και τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας προγραμματίζεται η έναρξη διαδικασίας αναβάθμισης του ηλεκτρονικού συστήματος του ΤΕΕΕΠ, η οποία θα ολοκληρωθεί σε διάστημα τριών ετών, και η έκδοση οδηγιών που σχετίζονται με την εφαρμογή του περί Εταιρειών Νόμου. Οι εκπρόσωποι του ΣΕΛΚ, αφού δήλωσαν ότι συμφωνούν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις του νομοσχεδίου, εισηγήθηκαν όπως η καταβολή του ετήσιου τέλους εταιρείας πραγματοποιείται την ίδια ημέρα που η εταιρεία καταχωρίζει στον Έφορο Εταιρειών και Επίσημο Παραλήπτη την ετήσια έκθεσή της. Συναφώς, όπως δήλωσαν οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, η εισήγηση του ΣΕΛΚ αναμένεται να δημιουργήσει πρόσθετο φόρτο εργασίας στο ΤΕΕΕΠ. Ως εκ τούτου, δεν κρίνεται σκόπιμη η υιοθέτησή της. Στα πλαίσια της συζήτησης του θέματος, την επιτροπή απασχόλησε μεταξύ άλλων ο τρόπος με τον οποίο θα διασφαλίζεται η ασφαλής ηλεκτρονική τροποποίηση του μητρώου εταιρειών. Έτσι, ζήτησαν περαιτέρω διευκρινίσεις για το θέμα αυτό από τους κυβερνητικούς αρμοδίους. Συναφώς, οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού δήλωσαν ότι ηλεκτρονική πρόσβαση στο μητρώο εταιρειών για σκοπούς τροποποίησης των στοιχείων που περιλαμβάνονται σε αυτό θα παραχωρείται μόνο σε εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους, οι οποίοι θα είναι τα μόνα πρόσωπα τα οποία θα μπορούν να προβαίνουν σε τέτοιες τροποποιήσεις. Σημειώνεται ότι το Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού στις 13 Μαΐου 2015 κατέθεσε αναθεωρημένο κείμενο του νομοσχεδίου, στο οποίο ενσωματώθηκαν βελτιώσεις κυρίως νομοτεχνικής φύσεως. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, ομόφωνα αποφάσισε να εισηγηθεί την ψήφιση του νομοσχεδίου σε νόμο όπως αυτό διαμορφώθηκε από νομοτεχνικής άποψης. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν. Δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 2 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 4 του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Τροποποίηση του άρθρου 7 του βασικού νόμου. Άρθρο 4. Τροποποίηση του άρθρου 9 του βασικού νόμου. Άρθρο 5. Τροποποίηση του άρθρου 11 του βασικού νόμου. Άρθρο 6. Τροποποίηση του άρθρου 14 του βασικού νόμου. Άρθρο 7. Τροποποίηση του άρθρου 15 του βασικού νόμου. Άρθρο 8. Τροποποίηση του άρθρου 29 του βασικού νόμου. Άρθρο 9. Τροποποίηση του άρθρου 37Α του βασικού νόμου. Άρθρο 10. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την αντικατάσταση του άρθρου 46Α. Άρθρο 11. Τροποποίηση του άρθρου 47Β του βασικού νόμου. Άρθρο 12. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου 51Α. Άρθρο 13. Τροποποίηση του άρθρου 53 του βασικού νόμου. Άρθρο 14. Τροποποίηση του άρθρου 57Α του βασικού νόμου. Άρθρο 15. Τροποποίηση του άρθρου 60Β του βασικού νόμου. Άρθρο 16. 1911

Τροποποίηση του άρθρου 61 του βασικού νόμου. Άρθρο 17. Τροποποίηση του άρθρου 62 του βασικού νόμου. Άρθρο 18. Τροποποίηση του άρθρου 64 του βασικού νόμου. Άρθρο 19. Τροποποίηση του άρθρου 67 του βασικού νόμου. Άρθρο 20. Τροποποίηση του άρθρου 70 του βασικού νόμου. Άρθρο 21. Τροποποίηση του άρθρου 83 του βασικού νόμου. Άρθρο 22. Τροποποίηση του άρθρου 90 του βασικού νόμου. Άρθρο 23. Τροποποίηση του άρθρου 91 του βασικού νόμου. Άρθρο 24. Τροποποίηση του άρθρου 93 του βασικού νόμου. Άρθρο 25. Τροποποίηση του άρθρου 96 του βασικού νόμου. Άρθρο 26. Τροποποίηση του άρθρου 97 του βασικού νόμου. Άρθρο 27. Τροποποίηση του άρθρου 102 του βασικού νόμου. Άρθρο 28. Τροποποίηση του άρθρου 103 του βασικού νόμου. Άρθρο 29. Τροποποίηση του άρθρου 105 του βασικού νόμου. Άρθρο 30. Τροποποίηση του άρθρου 111 του βασικού νόμου. Άρθρο 31. Τροποποίηση του άρθρου 113Α του βασικού νόμου. Άρθρο 32. Τροποποίηση του άρθρου 114 του βασικού νόμου. Άρθρο 33. Τροποποίηση του άρθρου 116 του βασικού νόμου. Άρθρο 34. Τροποποίηση του άρθρου 118 του βασικού νόμου. Άρθρο 35. Τροποποίηση του άρθρου 120 του βασικού νόμου. Άρθρο 36. Τροποποίηση του άρθρου 121 του βασικού νόμου. Άρθρο 37. Τροποποίηση του άρθρου 122 του βασικού νόμου. Άρθρο 38. Τροποποίηση του άρθρου 125 του βασικού νόμου. Άρθρο 39. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου 128Δ. Άρθρο 40. Τροποποίηση του άρθρου 132 του βασικού νόμου. Άρθρο 41. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου 136Α. Άρθρο 42. Τροποποίηση του άρθρου 137 του βασικού νόμου. Άρθρο 43. Τροποποίηση του άρθρου 153 του βασικού νόμου. Άρθρο 44. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου 191Α. Άρθρο 45. Τροποποίηση του άρθρου 192 του βασικού νόμου. Άρθρο 46. Τροποποίηση του άρθρου 198 του βασικού νόμου. Άρθρο 47. Τροποποίηση του άρθρου 200 του βασικού νόμου. Άρθρο 48. Τροποποίηση του άρθρου 201ΙΓ του βασικού νόμου. Άρθρο 49. Τροποποίηση του άρθρου 201Κ του βασικού νόμου. Άρθρο 50. Τροποποίηση του άρθρου 202 του βασικού νόμου. Άρθρο 51. Τροποποίηση του άρθρου 219 του βασικού νόμου. Άρθρο 52. Τροποποίηση του άρθρου 229 του βασικού νόμου. Άρθρο 53. Τροποποίηση του άρθρου 237 του βασικού νόμου. Άρθρο 54. Τροποποίηση του άρθρου 243 του βασικού νόμου. Άρθρο 55. Τροποποίηση του άρθρου 260 του βασικού νόμου. Άρθρο 56. Τροποποίηση του άρθρου 262 του βασικού νόμου. Άρθρο 57. 1912

Τροποποίηση του άρθρου 266 του βασικού νόμου. Άρθρο 58. Τροποποίηση του άρθρου 273 του βασικού νόμου. Άρθρο 59. Τροποποίηση του άρθρου 283 του βασικού νόμου. Άρθρο 60. Τροποποίηση του άρθρου 290 του βασικού νόμου. Άρθρο 61. Τροποποίηση του άρθρου 321 του βασικού νόμου. Άρθρο 62. Τροποποίηση του άρθρου 326 του βασικού νόμου. Άρθρο 63. Τροποποίηση του άρθρου 327 του βασικού νόμου. Άρθρο 64. Τροποποίηση του άρθρου 340 του βασικού νόμου. Άρθρο 65. Τροποποίηση του άρθρου 350 του βασικού νόμου. Άρθρο 66. Τροποποίηση του άρθρου 363 του βασικού νόμου. Άρθρο 67. Τροποποίηση του άρθρου 365 του βασικού νόμου. Άρθρο 68. Τροποποίηση του άρθρου 365Β του βασικού νόμου. Άρθρο 69. Τροποποίηση του άρθρου 365Γ του βασικού νόμου. Άρθρο 70. Τροποποίηση του άρθρου 365Δ του βασικού νόμου. Άρθρο 71. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου άρθρου 365Θ. Άρθρο 72. Τροποποίηση του άρθρου 368 του βασικού νόμου. Άρθρο 73. Τροποποίηση του άρθρου 390 του βασικού νόμου. Άρθρο 74. Τροποποίηση του άρθρου 391 του βασικού νόμου. Άρθρο 75. Τροποποίηση του άρθρου 391Α του βασικού νόμου. Άρθρο 76. Τροποποίηση του Έκτου Παραρτήματος του βασικού νόμου. Άρθρο 77. Έναρξη της ισχύος του παρόντος Νόμου. Άρθρο 78. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Δεν υπάρχει. Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Εταιρειών (Τροποποιητικός) (Αρ. 4) Νόμος του 2015. Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 2 θέμα είναι «Ο περί Προϋπολογισμού του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης του 2015 Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Έγκριση του προϋπολογισμού του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης για το 2015, ο οποίος προβλέπει δαπάνες ύψους 499.254 και έσοδα συνολικού ύψους 321.114, τα οποία προέρχονται από πάγια ετήσια εισφορά ( 121.114), ατομική εισφορά ( 32.000) και επιβαρύνσεις ( 168.000). 1913

Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Προϋπολογισμού του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης του 2015 Νόμος του 2015» Παρόντες: Νικόλας Παπαδόπουλος, πρόεδρος Άγγελος Βότσης Πρόδρομος Προδρόμου Μάριος Μαυρίδης Σταύρος Ευαγόρου Πάμπος Παπαγεωργίου Γιώργος Περδίκης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 11 και στις 18 Μαΐου 2015. Στην πρώτη συνεδρία της επιτροπής κλήθηκαν και παρευρέθηκαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, ο Χρηματοοικονομικός Επίτροπος, καθώς και ο πρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης. Ο προϋπολογισμός του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης για το 2015 προβλέπει δαπάνες ύψους 499.254 και έσοδα συνολικού ύψους 321.114, τα οποία προέρχονται από πάγια ετήσια εισφορά ( 121.114), ατομική εισφορά ( 32.000) και επιβαρύνσεις ( 168.000). Οι κυριότερες δαπάνες του εν λόγω φορέα για το 2015 αφορούν μεταξύ άλλων: 1. Αποδοχές προσωπικού 176.000 2. Συνεισφορές σε ταμεία 34.777 3. Έξοδα λειτουργίας γραφείου 46.600 4. Αγορά υπηρεσιών 111.000 5. Αγορά μηχανογραφικού εξοπλισμού, προγραμμάτων και υπηρεσιών 16.230 6. Ελεγκτικά και λογιστικά δικαιώματα 15.500 7. Δικηγορικά έξοδα 15.000 Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν, με βάση τα προβλεπόμενα έσοδα και τις προβλεπόμενες δαπάνες, προκύπτει ταμειακό έλλειμμα ύψους 178.140, το οποίο θα καλυφθεί από ισόποσα ταμειακά διαθέσιμα. Κατά τη συζήτηση του προϋπολογισμού στην επιτροπή, ο πρόεδρος του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης ανέφερε ότι στόχος του φορέα είναι η ενίσχυση του θεσμού στα πλαίσια λιτής οικονομικής διαχείρισης. Σημείωσε περαιτέρω ότι στα πλαίσια της προσπάθειας για αποτελεσματικότερη λειτουργία του φορέα έχει προσληφθεί προσωπικό και επιπροσθέτως έχουν αποσπαστεί υπάλληλοι από το Υπουργείο Οικονομικών. Τέλος, σύμφωνα με τον ίδιο εκπρόσωπο, σε περίπτωση που υπάρξει επιπρόσθετη ανάγκη για προσωπικό λόγω αυξημένου αριθμού παραπόνων, ενδέχεται να κατατεθεί στη Βουλή συμπληρωματικός προϋπολογισμός Σύμφωνα με τα όσα ανέφερε ο Χρηματοοικονομικός Επίτροπος, ο φορέας από τις 16 Φεβρουαρίου 2015 άρχισε να λαμβάνει παράπονα από πολίτες, κάποια εκ των οποίων έχουν ήδη τύχει διακανονισμού, ενώ άλλα απορρίφθηκαν. Όπως ο ίδιος αξιωματούχος δήλωσε, ο φορέας έχει μέχρι στιγμής γίνει δέκτης σαράντα παραπόνων, αριθμός ο οποίος αναμένεται να σημειώσει σημαντική αύξηση στο προσεχές μέλλον. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού, αφού διεξήλθε τις επιμέρους πρόνοιες του προϋπολογισμού, ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την ψήφιση του νομοσχεδίου για την κατά νόμο έγκριση του προϋπολογισμού του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης για το έτος 2015. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δεν υπάρχουν. 1914

Δεύτερη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Προοίμιο. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Έγκριση πληρωμής από το ταμείο του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης ποσού ύψους 499.254 για τη χρήση του έτους που λήγει την 31 η Δεκεμβρίου 2015. Άρθρο 2. Ειδίκευση των ποσών που θα δαπανηθούν. Άρθρο 3. Χρησιμοποίηση του περισσεύματος ορισμένων άρθρων για την κάλυψη του ελλείμματος άλλων άρθρων κάτω από το ίδιο κεφάλαιο. Άρθρο 4. Λειτουργός που ασκεί έλεγχο πάνω στα κονδύλια. Άρθρο 5. Λειτουργός υπεύθυνος για την είσπραξη των εσόδων. Άρθρο 6. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Δεν υπάρχει. Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Προϋπολογισμού του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσης του 2015 Νόμος του 2015. Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 3 θέμα, που είναι «Ο περί της Σύστασης και Λειτουργίας του Ενιαίου Φορέα Εξώδικης Επίλυσης Διαφορών Χρηματοοικονομικής Φύσεως (Τροποποιητικός) Νόμος του 2015», αναβάλλεται για δύο εβδομάδες. Το υπ αριθμόν 4 θέμα είναι «Ο περί Προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2015 Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Ν. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Κύριε Πρόεδρε Κύριε Πρόεδρε, ο κ. Παπαδόπουλος. Ο σκοπός πρώτα και μετά τα άλλα όλα. Έγκριση του προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου για το έτος 2015, ο οποίος είναι ισοσκελισμένος και προβλέπει έσοδα ύψους 15.256.000 και δαπάνες του ίδιου ύψους. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Παιδείας και Πολιτισμού για το νομοσχέδιο «Ο περί Προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2015 Νόμος του 2015» 1915

Παρόντες: Γεώργιος Τάσου, πρόεδρος Ευθύμιος Δίπλαρος Γιώργος Λουκαΐδης Γιώργος Γεωργίου Αντρέας Καυκαλιάς Γεώργιος Προκοπίου Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας και Πολιτισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 28 Απριλίου και στις 5 και 19 Μαΐου 2015. Στην πρώτη συνεδρία κλήθηκαν και παρέστησαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού, του Υπουργείου Οικονομικών, του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού του ίδιου υπουργείου, του Υπουργείου Υγείας, του Γραφείου του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας, καθώς και του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου (ΑΠΚΥ), της Ένωσης Διοικητικού Προσωπικού του ΑΠΚΥ και της ΟΗΟ-ΣΕΚ. Το ακαδημαϊκό προσωπικό του ΑΠΚΥ και η ΣΗΔΗΚΕΚ-ΠΕΟ, παρ όλο που κλήθηκαν, δεν εκπροσωπήθηκαν στις συνεδρίες της επιτροπής. Ο προϋπολογισμός του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου για το έτος 2015 είναι ισοσκελισμένος και προβλέπει έσοδα ύψους 15.256.000 και δαπάνες του ίδιου ύψους. Ειδικότερα: 1. Οι κυριότερες δαπάνες αναλύονται ως ακολούθως: α. Τρέχουσες δαπάνες 7.484.970 β. Λειτουργικές δαπάνες 1.471.811 γ. Διαχειριστικά έξοδα 4.078.700 δ. Κεφαλαιουχικές δαπάνες 1.520.000 ε. Δαπάνες στέγασης 40.000 στ. Μη προβλεπόμενες δαπάνες και αποθεματικό αποθεματικό 660.519 2. Tα κυριότερα έσοδα έχουν ως ακολούθως: α. Γενική κρατική χορηγία 5.737.510 β. Δίδακτρα και διαχειριστική χρέωση [προγράμματα σπουδών και δίδακτρα (έσοδα) από αυτοχρηματοδοτούμενα προγράμματα, συμπεριλαμβανομένων διδάκτρων από το προηγούμενο έτος] 6.414.271 γ. Ειδική κρατική χορηγία (προγράμματα από τα Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ) 2.443.720 δ. Διάφορες εισπράξεις 660.499 Από τα στοιχεία που κατατέθηκαν από το ΑΠΚΥ ενώπιον της επιτροπής προκύπτουν τα ακόλουθα: 1. Για το ακαδημαϊκό έτος 2014-2015 στο ΑΠΚΥ λειτουργούν είκοσι ένα προγράμματα σπουδών και εξυπηρετούνται 4 800 φοιτητές (στην πλειοψηφία τους φοιτητές επιπέδου Μάστερ και κάτοικοι εκτός Κύπρου), οι οποίοι από το ακαδημαϊκό έτος 2015-2016 αναμένεται να αυξηθούν σε 5 500. 2. Ο αριθμός του διδακτικού προσωπικού του ιδρύματος ανέρχεται σε 370 μέλη περίπου, εκ των οποίων δεκαοκτώ πρόσωπα μόνιμο προσωπικό, ενώ το διοικητικό προσωπικό αποτελείται από εβδομήντα επτά άτομα μόνο και τούτο παρά τον εξαιρετικά αυξημένο φόρτο εργασίας. 3. Το ΑΠΚΥ είναι το μεγαλύτερο πανεπιστήμιο της χώρας σε αριθμό μεταπτυχιακών φοιτητών με το χαμηλότερο ωστόσο κόστος ανά φοιτητή για την πολιτεία. 4. Το ΑΠΚΥ έχει υιοθετήσει τα τελευταία χρόνια έναν ασφυκτικό περιορισμό των δαπανών του, αλλά σε καμία περίπτωση ο προϋπολογισμός ενός ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος δεν είναι δυνατό να περιορισθεί σε βαθμό που να κινδυνεύει η λειτουργία του ως εκπαιδευτικού και ερευνητικού κέντρου. Εντούτοις, το ΑΠΚΥ συνεχίζει να λαμβάνει μέτρα για στήριξη των φοιτητών, όπως είναι η αποπληρωμή των διδάκτρων σε δόσεις, η παραχώρηση εκπτώσεων και η μερική ή πλήρης απαλλαγή διδάκτρων για πολυτέκνους. 5. Για το ακαδημαϊκό έτος 2015-2016 θα τεθούν σε εφαρμογή τέσσερα νέα προγράμματα σπουδών και συνολικά θα προσφέρονται δύο προπτυχιακά, ένα πρόγραμμα αναβάθμισης πτυχίου και είκοσι ένα μεταπτυχιακά προγράμματα, τέσσερα εκ των οποίων στην αγγλική γλώσσα. 1916

6. Στο πλαίσιο της λειτουργίας του ΑΠΚΥ ως διεθνούς πανεπιστημίου έχουν γίνει στρατηγικές συνεργασίες με όλα σχεδόν τα πανεπιστήμια της Κύπρου και με μεγάλα πανεπιστήμια του εξωτερικού. 7. Το ΑΠΚΥ έχει αναλάβει την υλοποίηση προγράμματος προπτυχιακής φοίτησης των εθνοφρουρών με ενθαρρυντικά μέχρι στιγμής αποτελέσματα. Ταυτόχρονα, επενδύει στην ανάπτυξη επαγγελματικών προγραμμάτων και προγραμμάτων κατάρτισης/επιμόρφωσης για εξειδίκευση ατόμων που επιθυμούν να ενταχθούν στην αγορά εργασίας ή να επανακαταρτιστούν. Τα άτομα αυτά αφορούν κυρίως κοινωνικά ευάλωτες ομάδες και εθνοφρουρούς οι οποίοι μετά το πέρας της θητείας τους δε σκοπεύουν να συνεχίσουν την εκπαίδευσή τους σε τριτοβάθμιο επίπεδο. 8. Οι βραχυπρόθεσμοι στόχοι του πανεπιστημίου περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων τα ακόλουθα: α. Την άμεση λειτουργία του Εργαστηρίου Εκπαιδευτικού Υλικού και Εκπαιδευτικής Μεθοδολογίας, με στόχο την ανάπτυξη ψηφιακού και άλλου εκπαιδευτικού υλικού και την εφαρμογή μεθοδολογικών και τεχνολογικών καινοτομιών στην εξ αποστάσεως εκπαίδευση και την ηλεκτρονική μάθηση. β. Την ολοκλήρωση του συγχρηματοδοτούμενου έργου euniversity, το οποίο στοχεύει στη μετεξέλιξη και καθιέρωση του ΑΠΚΥ ως ενός πρότυπου ψηφιακού πανεπιστημίου. γ. Την αποτελεσματική λειτουργία προγραμμάτων σπουδών στην αγγλική γλώσσα για την προσέλκυση ξένων φοιτητών. δ. Τη συνέχιση υφιστάμενων συνεργασιών με τον επιχειρηματικό κόσμο και τη δημιουργία νέων μέσα από το Γραφείο Διασύνδεσης με τον Επιχειρηματικό Κόσμο. Ο πρόεδρος της διοικούσας επιτροπής του ΑΠΚΥ ενημέρωσε αναλυτικά την επιτροπή αναφορικά με τη λειτουργία και το έργο του πανεπιστημίου, τα προγράμματα που προσφέρει, τις συνεργασίες του με άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα, καθώς και για τους στόχους του για την περαιτέρω αναβάθμιση και εξέλιξή του. Ειδικότερα, ο πρόεδρος της διοικούσας επιτροπής του ΑΠΚΥ επισήμανε μεταξύ άλλων ότι λόγω της μεγάλης ανάγκης που υπάρχει σε διοικητικό προσωπικό εξαιτίας της ραγδαίας αύξησης του αριθμού των φοιτητών έχει υποβληθεί αίτημα για δημιουργία οκτώ νέων θέσεων διοικητικού προσωπικού (τέσσερις στην κλίμακα Α11 και τέσσερις στις συνδυασμένες κλίμακες Α2-5-7), οι οποίες εγκρίθηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο και έχουν συμπεριληφθεί στον υπό συζήτηση προϋπολογισμό. Οι εκπρόσωποι του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού και του Υπουργείου Οικονομικών συμφώνησαν με τις πρόνοιες του προϋπολογισμού, ενώ επισημαίνεται ότι το Υπουργείο Οικονομικών, με επιστολή του προς το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού, ημερομηνίας 2 Φεβρουαρίου 2015, ζήτησε όπως, προτού υποβληθεί ο εν λόγω προϋπολογισμός στο Υπουργικό Συμβούλιο, ενσωματωθούν σ αυτόν συγκεκριμένες εισηγήσεις του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού ζήτησε από το ΑΠΚΥ να ενσωματώσει τις εν λόγω εισηγήσεις. Σημειώνεται ότι τόσο το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισμού όσο και το Υπουργείο Οικονομικών συμφώνησαν με το υποβληθέν αίτημα για έγκριση οκτώ νέων θέσεων διοικητικού προσωπικού. Στα πλαίσια της συζήτησης του προϋπολογισμού συζητήθηκε επίσης το θέμα της συμμόρφωσης του ΑΠΚΥ με τις συστάσεις και παρατηρήσεις του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας. Επισημαίνεται ότι το ΑΠΚΥ, με επιστολή του, ημερομηνίας 16 Μαρτίου 2015, ενημέρωσε την Ελεγκτική Υπηρεσία ότι έχει προβεί στις απαιτούμενες ενέργειες για υιοθέτηση των συστάσεών της. Σημειώνεται ότι μεταξύ των στοιχείων που τέθηκαν ενώπιον της επιτροπής περιλαμβάνεται τόσο η πιο πάνω επιστολή όσο και η έκθεση συμμόρφωσης του ΑΠΚΥ με τις συστάσεις του Γενικού Ελεγκτή για τα έτη 2006-2012. Ο Βοηθός Γενικός Ελεγκτής της Δημοκρατίας στα πλαίσια της μελέτης του προϋπολογισμού, αφού δήλωσε ότι οι παρατηρήσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας είναι μειωμένες σε σχέση με τις παρατηρήσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας για τους προϋπολογισμούς των άλλων δύο δημόσιων πανεπιστημίων, προέβη στις ακόλουθες παρατηρήσεις: 1. Η μεταφορά περισσεύματος ορισμένων άρθρων του προϋπολογισμού για κάλυψη ελλείμματος άλλων άρθρων επιτρέπεται κάτω από το ίδιο κεφάλαιο. Εάν όμως το πανεπιστήμιο επιθυμεί να μεταφέρει περίσσευμα σε άλλο κεφάλαιο, τότε πρέπει, όπως και στον περσινό προϋπολογισμό, να τεθεί πρόνοια ότι κάτι τέτοιο θα επιτρέπεται μόνο κατόπιν γραπτής συγκατάθεσης της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Παιδείας και Πολιτισμού και ύστερα από κατάθεση σ αυτή σχετικού αιτήματος, το οποίο θα συνοδεύεται από επαρκή δικαιολογητικά στοιχεία. 2. Η μεταφορά οποιωνδήποτε εξοικονομήσεων από το άρθρο 501 του Κεφαλαίου 5 Μη προβλεπόμενες δαπάνες και Αποθεματικό για την κάλυψη ελλείμματος από οποιοδήποτε άρθρο πρέπει να επιτρέπεται και πάλι μόνο κατόπιν γραπτής συγκατάθεσης της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Παιδείας και Πολιτισμού κατ αναλογία της πιο πάνω παρατήρησης. 1917

3. Η πρόνοια στο κείμενο του προϋπολογισμού για τη δυνατότητα της διοικούσας επιτροπής να καταβάλλει ειδικό επίδομα στο ακαδημαϊκό προσωπικό είχε διαγραφεί από την Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας και Πολιτισμού κατά τη συζήτηση και έγκριση του προϋπολογισμού του 2014. Σημειώνεται ότι η δυνατότητα αυτή τελεί υπό την προϋπόθεση ότι η εφαρμογή της αναστέλλεται, μέχρι να αποφασιστεί εκ νέου η διαδικασία και τα κριτήρια καταβολής του εν λόγω επιδόματος. 4. Τα κονδύλια των διαρθρωτικών προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να αξιοποιηθούν πλήρως μέχρι το τέλος του 2015. Σε αντίθετη περίπτωση, το κόστος ολοκλήρωσης των έργων που χρηματοδοτούνται από τα κονδύλια αυτά πρέπει να καλυφθεί από κρατική χορηγία. 5. Το χρονοδιάγραμμα συμμόρφωσης του ΑΠΚΥ με τις περισσότερες παρατηρήσεις του Γενικού Ελεγκτή, στον πίνακα συμμόρφωσης του Πανεπιστημίου με τις συστάσεις του Γενικού Ελεγκτή της Δημοκρατίας για τα έτη 2006-2012, καθορίζεται εντός του 2015, ενώ για άλλες παρατηρήσεις η συμμόρφωση θα έπρεπε να είχε επέλθει ταχύτερα. Επισημαίνεται ότι η διαπίστωση της συμμόρφωσης ή όχι του ΑΠΚΥ με τις συστάσεις της Ελεγκτικής Υπηρεσίας τελεί σε εκκρεμότητα μέχρι τον επόμενο χρόνο, εκτός εάν διεξαχθεί επιτόπου έρευνα. 6. Το ποσοστό της συνεισφοράς του ΑΠΚΥ, όπως καθορίζεται στο υπό συζήτηση νομοσχέδιο, σε σχέση με την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη του προσωπικού, προβλέπεται ότι δε θα υπερβαίνει το τέσσερα τοις εκατόν (4%) επί των συνολικών ακαθάριστων απολαβών του προσωπικού του, είτε αυτό επιλέξει τα κυβερνητικά ιατρικά ιδρύματα είτε επιλέξει ιδιωτικούς οργανισμούς ασφάλισης υγείας, ενώ το ποσοστό της συνεισφοράς του προσωπικού καθορίζεται στο ενάμισι τοις εκατόν (1,5%) επί των συνολικών ακαθάριστων απολαβών του. Περαιτέρω, εάν το προσωπικό επιλέξει τα κυβερνητικά ιατρικά ιδρύματα, τότε το πανεπιστήμιο δύναται να καταβάλλει πρόσθετο κονδύλι μέσω ιδιωτικών οργανισμών ασφάλισης υγείας έναντι συμπληρωματικής κάλυψης του κόστους που προκύπτει λόγω της μη παροχής της ευρωπαϊκής κάρτας ασφάλισης και του ειδικού σχεδίου παροχής οικονομικής αρωγής για υπηρεσίες υγείας που προσφέρονται στο δημόσιο τομέα, νοουμένου ότι η συνεισφορά του πανεπιστημίου δε θα υπερβαίνει το τέσσερα τοις εκατόν (4%) επί των συνολικών ακαθάριστων απολαβών του προσωπικού. Σημειώνεται ότι στον προϋπολογισμό του 2014 προβλεπόταν η ανάλογη συνεισφορά σε ποσοστό ύψους δύο τοις εκατόν (2%), το οποίο στη συνέχεια αυξήθηκε σε τρία τοις εκατόν (3%) με σχετικό τροποποιητικό νομοσχέδιο, που ψηφίστηκε σε νόμο το Δεκέμβριο του 2014 [Νόμος αρ. 51(ΙΙ) του 2014]. Ειδικότερα, η θέση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας είναι ότι πρέπει να υπάρξει ενιαία και ομοιόμορφη ρύθμιση, ώστε τόσο οι εργοδοτούμενοι στον ευρύτερο δημόσιο τομέα όσο και οι εργοδοτούμενοι στη δημόσια υπηρεσία να τυγχάνουν των ίδιων ωφελημάτων και των ίδιων υποχρεώσεων στη βάση ίσης συνεισφοράς. Για το λόγο αυτό πρέπει το Υπουργείο Υγείας να επανεξετάσει το όλο θέμα και να προβεί στον υπολογισμό του μέσου κόστους παροχής ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης στους δημόσιους υπαλλήλους. Οι εκπρόσωποι της Ένωσης Διοικητικού Προσωπικού του ΑΠΚΥ συμφώνησαν με το υπό συζήτηση νομοσχέδιο για την κατά νόμο έγκριση του προϋπολογισμού του ΑΠΚΥ. Ειδικότερα, κατέθεσαν γραπτό υπόμνημα στο οποίο περιλαμβάνονται τα αιτήματά τους, μεταξύ των οποίων και το πρόβλημα της υποστελέχωσης του ΑΠΚΥ. Συναφώς, το ΑΠΚΥ με μόνο εβδομήντα επτά μέλη διοικητικού προσωπικού καλείται να εξυπηρετεί τις ανάγκες 4 800 φοιτητών και 370 μελών διδακτικού προσωπικού. Τα μέλη της επιτροπής στα πλαίσια της εξέτασης του προϋπολογισμού, αφού διεξήλθαν τις πρόνοιές του, υπέβαλαν αριθμό ερωτημάτων προς τους αρμοδίους σε σχέση με θέματα που αφορούν τη λειτουργία του πανεπιστημίου. Τα ερωτήματα που υποβλήθηκαν αφορούν μεταξύ άλλων τα εξής: 1. Τον αριθμό των ατόμων που εργοδοτούνται στο ΑΠΚΥ ως μέλη διδακτικού εκπαιδευτικού προσωπικού (ΔΕΠ), ως μέλη συνεργαζόμενου εκπαιδευτικού προσωπικού (ΣΕΠ), ως μέλη διοικητικού προσωπικού, καθώς και τις βαθμίδες στις οποίες υπηρετούν. Επιπρόσθετα, τον αριθμό των προσώπων από το διδακτικό προσωπικό που εργοδοτείται με πλήρη ή μερική απασχόληση και κατά πόσο κάποιοι από το προσωπικό υπηρετούν παράλληλα και σε άλλα πανεπιστήμια, καθώς και σε γενικές γραμμές το ποσοστό των Κύπριων επιστημόνων που αποτελεί συνεργαζόμενο εκπαιδευτικό προσωπικό. 2. Κατά πόσο έγιναν οποιεσδήποτε προαγωγές/ανελίξεις προσωπικού του ΑΠΚΥ, καθώς και τις προσλήψεις των τελευταίων χρόνων. Ζητήθηκε επίσης η κατάθεση των σχετικών επιστολών με τις οποίες παρέχεται η σχετική έγκριση του Υπουργείου Οικονομικών. 3. Τη δημιουργία οκτώ νέων θέσεων διοικητικού προσωπικού κλίμακας Α11 και Α2-5-7 και κατά πόσο στο ΑΠΚΥ υπάρχει η αναγκαία πυραμίδα όσον αφορά την ιεραρχική δομή των θέσεων διοικητικού προσωπικού. 4. Το καθεστώς της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και τους λόγους διαφοροποίησής του, ώστε το ποσοστό της συνεισφοράς του πανεπιστημίου να έχει αυξηθεί στο τέσσερα τοις εκατόν (4%) επί των ακαθάριστων απολαβών του προσωπικού. 1918

5. Κατάλογο των φοιτητών που αποφοίτησαν από το ΑΠΚΥ και ειδικότερα από ποια προγράμματα σπουδών, προπτυχιακού και μεταπτυχιακού επιπέδου. 6. Τις αμοιβές συμβούλων/εμπειρογνωμόνων για εκπόνηση μελετών και παροχή υπηρεσιών και για ποιους λόγους. 7. Την υλοποίηση του προγράμματος προπτυχιακής φοίτησης των εθνοφρουρών. 8. Την ανάγκη δημιουργίας περισσότερων προγραμμάτων προπτυχιακού επιπέδου. Τοποθετούμενος αναφορικά με τα πιο πάνω, ο πρόεδρος της διοικούσας επιτροπής έδωσε τις αναγκαίες επεξηγήσεις στην επιτροπή και δεσμεύτηκε να αποστείλει γραπτώς τις σχετικές απαντήσεις. Σημειώνεται ότι σχετική επιστολή, ημερομηνίας 30 Απριλίου 2015, στάλθηκε από το ΑΠΚΥ στην επιτροπή. Όσον αφορά το κόστος της συνεισφοράς του ΑΠΚΥ για την ιατροφαρμακευτική περίθαλψη του προσωπικού, ο πρόεδρος της διοικούσας επιτροπής δήλωσε ότι αυτό έχει συμφωνηθεί με τα αρμόδια υπουργεία και είναι ομοιόμορφο και για τα τρία δημόσια πανεπιστήμια. Η επιτροπή, αφού άκουσε όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, αποφάσισε να διαμορφώσει το κείμενο του προϋπολογισμού επιφέροντας βελτιώσεις σ αυτό στη βάση των παρατηρήσεων του εκπροσώπου της Ελεγκτικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, επαναφέροντας τις πρόνοιες για τη δυνατότητα μεταφοράς περισσεύματος από κεφάλαιο σε κεφάλαιο, καθώς και από το Κεφάλαιο 5 που περιλαμβάνει τις μη προβλεπόμενες δαπάνες και το αποθεματικό. Περαιτέρω, όσον αφορά την πρόνοια για τη δυνατότητα καταβολής ειδικού επιδόματος στο ακαδημαϊκό προσωπικό υπό την αίρεση της αναστολής της εφαρμογής της, η επιτροπή κατά πλειοψηφία αποφάσισε τη διαγραφή της. Επισημαίνεται ότι τα μέλη της βουλευτές της κοινοβουλευτικής ομάδας ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις διαφώνησαν με τη διαγραφή της πιο πάνω πρόνοιας. Όσον αφορά το θέμα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης, η επιτροπή έκρινε σκόπιμο στο παρόν στάδιο να μην επιφέρει οποιαδήποτε αλλαγή ή βελτίωση και επισημαίνει την ανάγκη εφαρμογής ενιαίας και ομοιόμορφης ρύθμισης τόσο στο δημόσιο όσο και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Εντούτοις, μέχρι στιγμής, παρ όλο που η επιτροπή είχε προβεί στην ίδια επισήμανση και προηγουμένως, δεν υπήρξε οποιαδήποτε πρόνοια, με αποτέλεσμα τα πανεπιστήμια να συνεχίζουν να επιβαρύνονται με δαπάνες οι οποίες ενδεχομένως να είναι υψηλότερες από αυτές που το κράτος επωμίζεται για τους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα. Ως εκ τούτου, η επιτροπή καλεί την κυβέρνηση να καταβάλει προσπάθεια για οριστική επίλυση του ζητήματος. Υπό το φως των πιο πάνω, η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Παιδείας και Πολιτισμού ομόφωνα εισηγείται στην ολομέλεια της Βουλής την ψήφιση του νομοσχεδίου για την κατά νόμο έγκριση του προϋπολογισμού του Ανοικτού Πανεπιστημίου Κύπρου για το έτος 2015. Γ. ΤΑΣΟΥ: Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Ναι, Πρόεδρε. Παρακαλώ. Ν. ΠΑΠΑΔΟΠΟΥΛΟΣ: Κύριε Πρόεδρε, με την άδειά σας και την άδεια του κ. Τάσου, απλώς διαδικαστικά. Το υπ αριθμόν 3 θέμα έχει αναβληθεί, που αφορά τη σύσταση και τη λειτουργία του Ενιαίου Φορέα, είμαστε στο υπ αριθμόν 4, που είναι ο προϋπολογισμός του Ανοικτού Πανεπιστημίου. Σωστό. Γ. ΤΑΣΟΥ: Ο κ. Τάσου. Ναι, κύριε Πρόεδρε. Εκ μέρους της κοινοβουλευτικής μου ομάδας θα κατατεθεί μια τροπολογία, που αφορά τα άρθρα της ιατροφαρμακευτικής περίθαλψης και για τα τρία πανεπιστήμια, τόσο για το ακαδημαϊκό όσο και για το διοικητικό 1919

προσωπικό. Η τροπολογία που θέλουμε να βάλουμε είναι η εξής: Εκεί που αναφέρεται ότι το ποσοστό της συνεισφοράς του πανεπιστημίου δε θα υπερβαίνει το 4% αυτό να γίνει 3%. Γ. ΛΑΜΑΡΗΣ: Με όλο το σεβασμό, επί της ουσίας δεν ξέρω αν συμφωνούμε ή διαφωνούμε, αλλά τροπολογίες προφορικές την τελευταία στιγμή νομίζω ότι σταματήσαμε να υιοθετούμε. Ο κ. Αβέρωφ Νεοφύτου, παρακαλώ. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, πράγματι ο κανονισμός, όπως τροποποιήθηκε, λέει ότι κατά κανόνα (Μη ευκρινή σχόλια από τον κ. Γιάννο Λαμάρη) Σας παρακαλώ! Η κοινοβουλευτική ομάδα που φέρει ένσταση σε αυτό το ζήτημα είναι η κοινοβουλευτική ομάδα που έτυχε της έγκρισης της ολομέλειας να υποβάλει τις πλείστες προφορικές τροπολογίες από την ημέρα που τροποποιήθηκε ο κανονισμός, αλλά απόλυτα κυρίαρχο σώμα, πέραν του Προέδρου του σώματος, που έχει το δικαίωμα να κρίνει αν δικαιολογείται να δεχτεί την προφορική τροπολογία είναι και η ολομέλεια και εν τοιαύτη περιπτώσει, εάν δε θέλει να κρίνει ο Πρόεδρος αν γίνεται, να αποφασίσει το σώμα. Διαφορετικά, θα πάμε αχρείαστα σε μία αναβολή μίας βδομάδας και, επειδή εννάν το συνέδριό σας, θα θέλετε να φύγετε, πριν να τελειώσουμε. Ο κ. Λαμάρης και μετά η κ. Αθηνά Κυριακίδου. Γ. ΛΑΜΑΡΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, καμία απολύτως διαφωνία, να συζητηθεί. Παρακαλώ να κυκλοφορήσει γραπτώς σε όλους τους συναδέλφους ότι κατά κανόνα δε γίνονται αποδεκτές προφορικές τροπολογίες και ότι τον τελευταίο λόγο τον έχει η ολομέλεια. Τρεις φορές τον τελευταίο μήνα ο κ. Ομήρου, ο Πρόεδρος, μου απέρριψε την τελευταία στιγμή δικαίως τροπολογίες. Να κυκλοφορήσει γραπτώς, να το έχουμε όλοι. Με να κυκλοφορήσει με τίποτε! Εγώ εννά αποφασίσω! Γ. ΛΑΜΑΡΗΣ: Έν αντίθετο από τούτο που λέει ο κ. Αβέρωφ. (Γέλια) Η κ. Κυριακίδου και μετά ο κ. Θεμιστοκλέους και μετά εννά αποφασίσω εγώ. Α. ΚΥΡΙΑΚΙΔΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, επειδή το συγκεκριμένο θέμα το συζητήσαμε σε βάθος στην επιτροπή Παιδείας και επειδή θα μπορούσε να κατατίθετο και από μέρους μας η ίδια τροπολογία, είτε θα γίνει αναβολή του προϋπολογισμού είτε, κατά τη γνώμη μας, να γίνει αποδεκτή η προφορική τροπολογία. Δ. ΣΥΛΛΟΥΡΗΣ: Κύριε Πρόεδρε, επί της διαδικασίας. Ένα λεπτό, έχουμε σειρά, κύριε Συλλούρη. Δ. ΣΥΛΛΟΥΡΗΣ: Άμα είναι θέμα διαδικασίας, τη σειρά έχω την εγώ, κύριε Πρόεδρε. Εντάξει. Αφού θέτεις θέμα διαδικασίας, πες το, να το ξέρουμε. Δ. ΣΥΛΛΟΥΡΗΣ: Εντάξει, είπαμε να κάμνεις τον Πρόεδρο αλλά όι τζιαι 1920

Υπάρχουν δύο δρόμοι να ακολουθήσουμε. Εγώ κάμνω μια έκκληση προς τους εισηγητές, επειδή δεν ξέρω καθόλου το θέμα και ποια είναι η τροποποίηση, αν μπορούν να μας την εξηγήσουν. Αν υπήρχε χρόνος φυσικά, θα εισηγούμουν να μεταφέρετε τούτο το θέμα τελευταίο, να κυκλοφορούσε γραπτώς η τροπολογία, για να προβληματιστούμε κατά πόσο είναι σοβαρή ή όχι. Τουλάχιστον να μας την εξηγήσετε προφορικά. Αν κρίνει ο Πρόεδρος ότι έχει χρόνο με την καθυστέρηση που θα υπάρξει από τα άλλα θέματα, κύριε Νεοφύτου, θα εισηγούμουν να κυκλοφορήσει γραπτώς, να τη δούμε, να τη σκεφτούμε και στο τέλος να αποφασίσουμε αν θα το συζητήσουμε ή όχι και σε ποια βάση. Ευχαριστώ. Ο κ. Θεμιστοκλέους. Α. ΘΕΜΙΣΤΟΚΛΕΟΥΣ: Κύριε Πρόεδρε, πρέπει να αποφασίσετε επί της διαδικασίας βάσει της εισήγησης του κ. Συλλούρη, προτού πάρω το λόγο. Οι κανονισμοί λένε σαφώς το εξής (Θόρυβος στην αίθουσα) Παρακαλώ, καθίστε να ακούσετε τον κανονισμό και μετά. «Σε εξαιρετικές περιπτώσεις και μόνο κατόπιν άδειας του Προέδρου είναι δυνατή η υποβολή τροπολογίας εκτός των ως άνω προθεσμιών», δηλαδή ως η ώρα 9.00 π.μ., «εφόσον αυτό δικαιολογείται από εξαιρετικές, απρόβλεπτες ή ιδιάζουσες περιστάσεις». Αυτός ο προϋπολογισμός των πανεπιστημίων δεν είναι τόσο ιδιάζουσα περίπτωση, ώστε σήμερα να αποφασιστεί, αλλά πρέπει για αυτό το πράγμα να υπάρξει τζιαι μια διαβούλευση, να ακούσετε τους ενισταμένους ή τους συμφωνούντες. Νομίζω είναι πολύ, έτσι, έκτακτα που τίθεται αυτό το θέμα και νομίζω ότι δε θα το δεχτώ. Ζ. ΚΟΥΛΙΑΣ: Μπράβο! Δεν είναι για μπράβο ή όχι, αλλά πρέπει να γίνεται σισταρισμένη δουλειά. Ευχαριστώ πολύ. Προχωρούμε. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Κύριε Πρόεδρε Ο κ. Αβέρωφ Νεοφύτου, παρακαλώ. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, απόλυτα σεβαστή η απόφαση της έδρας, γι αυτό δεχθείτε το αίτημά μας όπως τεθεί σε ψηφοφορία η αναβολή των τριών προϋπολογισμών, για να έχετε ώρα να διαβάσετε αυτή τη σημαντική τροπολογία. Συγγνώμη, παρακαλώ. Ο κ. Αβέρωφ Νεοφύτου εισηγείται αναβολή των τριών προϋπολογισμών. Παρακαλώ να τοποθετηθεί το σώμα επί της εισήγησης αυτής για αναβολή. Να μην είναι μόνο εισήγηση του Συναγερμού, αλλά να δούμε τι λένε και οι υπόλοιποι. Δ. ΣΥΛΛΟΥΡΗΣ: Εσύ αποφασίζεις. Ρ. ΜΑΥΡΟΝΙΚΟΛΑ: Δε δικαιούται προφορική τροπολογία. Παρακαλώ, η κ. Κυριακίδου. 1921

Α. ΚΥΡΙΑΚΙΔΟΥ: Κύριε Πρόεδρε, από τη στιγμή που δε γίνεται αποδεκτή η προφορική τροπολογία, για να εξεταστεί από το σώμα, εμείς ως Δημοκρατικό Κόμμα υποστηρίζουμε την αναβολή. Μάλιστα. Γ. ΠΕΡΔΙΚΗΣ: Κι εμείς το ίδιο. Ζ. ΚΟΥΛΙΑΣ: Οι υπόλοιποι; Όλοι αναβολή. Αναβάλλεται. Λοιπόν, το θέμα υπ αριθμόν 4, το οποίο είναι για τον προϋπολογισμό του Ανοικτού Πανεπιστημίου, αναβάλλεται. Το υπ αριθμόν 5 θέμα, που τιτλοφορείται «Ο περί Προϋπολογισμού του Πανεπιστημίου Κύπρου του 2015 Νόμος του 2015», αναβάλλεται. Το υπ αριθμόν 6 θέμα, που είναι «Ο περί Προϋπολογισμού του Τεχνολογικού Πανεπιστημίου Κύπρου του 2015 Νόμος του 2015», αναβάλλεται. Πάμε στα υπ αριθμόν 7 και 8 θέματα, που έχουν κοινή έκθεση και τιτλοφορούνται «Ο περί Δήμων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2015» και «Ο περί Κοινοτήτων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει τους σκοπούς. Απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης της άσκησης ορισμένων ειδών επιχειρήσεων, βιομηχανιών, επαγγελμάτων, επιτηδευμάτων ή εμπορίου, δεδομένου ότι για την άσκηση των εν λόγω δραστηριοτήτων θα απαιτείται η εξασφάλιση άδειας από τα συμβούλια μόνο μία φορά και αυτή θα παραμένει σε ισχύ υπό την προϋπόθεση ότι θα καταβάλλονται τα δικαιώματα και θα συνεχίσουν να πληρούνται οι προϋποθέσεις που καθορίζονται για το σκοπό αυτό. Είναι ο ίδιος σκοπός και για το υπ αριθμόν 8, κύριε Πρόεδρε. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Εσωτερικών για τα νομοσχέδια «Ο περί Δήμων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2015» και «Ο περί Κοινοτήτων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2015» Παρόντες: Γιάννος Λαμάρης, πρόεδρος Στέλλα Μισιαούλη Δημητρίου Χρίστος Μέσης Ανδρέας Κυπριανού Αθηνά Κυριακίδου Φειδίας Σαρίκας Γιώργος Περδίκης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών μελέτησε τα πιο πάνω νομοσχέδια σε συνεδρία της, που πραγματοποιήθηκε στις 14 Μαΐου 2015. Στη συνεδρίαση αυτή κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Εσωτερικών, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, της Ένωσης Δήμων Κύπρου και της Ένωσης Κοινοτήτων Κύπρου. Το Υπουργείο Οικονομικών, παρ όλο που κλήθηκε, δεν εκπροσωπήθηκε στη συνεδρίαση αυτή. Σκοπός των δύο νομοσχεδίων είναι η τροποποίηση του περί Δήμων Νόμου και του περί Κοινοτήτων Νόμου, αντίστοιχα, ώστε οι πρόνοιές τους να συνάδουν με τις πρόνοιες του περί της Ελευθερίας Παρόχων Υπηρεσιών και της Ελεύθερης Κυκλοφορίας των Υπηρεσιών Νόμου, ο οποίος θεσπίστηκε με σκοπό την εναρμόνιση με την Οδηγία 2006/123/ΕΚ του Συμβουλίου της 12 ης Δεκεμβρίου 2006 σχετικά με τις υπηρεσίες 1922

στην εσωτερική αγορά. Σημειώνεται ότι η συμμόρφωση με την Οδηγία αυτή αποτελεί υποχρέωση που πηγάζει ρητά από το Μνημόνιο Συναντίληψης που υπέγραψε η Κυπριακή Δημοκρατία με την τρόικα. Ειδικότερα, με τις πρόνοιες του πρώτου νομοσχεδίου προβλέπονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις στη βασική νομοθεσία για τους δήμους: 1. Απαλείφεται η δυνατότητα που παρείχετο στα δημοτικά συμβούλια να επιβάλλουν τέλη για την άσκηση ορισμένων ειδών επιχειρήσεων, βιομηχανιών, επαγγελμάτων, επιτηδευμάτων ή εμπορίου. 2. Διαμορφώνεται η πρόνοιά της σύμφωνα με την οποία για την άσκηση των πιο πάνω αναφερόμενων δραστηριοτήτων απαιτείται η έκδοση ετήσιας άδειας λειτουργίας επαγγελματικών υποστατικών, ώστε η εν λόγω άδεια να εκδίδεται μόνο μια φορά, υπό την προϋπόθεση ότι θα συνεχίσουν να πληρούνται οι προϋποθέσεις που καθορίζονται σε σχέση με αυτή. 3. Εισάγεται σ αυτήν πρόνοια σύμφωνα με την οποία παρέχεται δυνατότητα στα δημοτικά συμβούλια να επιβάλλουν δικαιώματα σε οποιοδήποτε πρόσωπο διατηρεί ή χρησιμοποιεί οποιαδήποτε οικοδομή ή οποιοδήποτε χώρο ή άλλο επαγγελματικό υποστατικό με σκοπό την άσκηση οποιασδήποτε επιχείρησης, βιομηχανίας, εμπορίου, επαγγέλματος ή επιτηδεύματος. Το ύψος των δικαιωμάτων αυτών δεν μπορεί να υπερβαίνει το καθοριζόμενο ύψος των δικαιωμάτων για τη διατήρηση ή χρήση επαγγελματικών υποστατικών για κάθε κατηγορία υποστατικών. Με τις πρόνοιες του δεύτερου νομοσχεδίου τροποποιούνται οι πρόνοιες της βασικής νομοθεσίας περί κοινοτήτων, ώστε να συνάδουν με τις ανάλογες προτεινόμενες με το πρώτο νομοσχέδιο τροποποιήσεις σε σχέση με την άσκηση ορισμένων ειδών επιχειρήσεων, βιομηχανιών, επαγγελμάτων, επιτηδευμάτων ή εμπορίου. Ειδικότερα, μεταξύ άλλων διαμορφώνεται η πρόνοια της βασικής νομοθεσίας σύμφωνα με την οποία το ύψος των δικαιωμάτων που δύναται να επιβάλλουν τα κοινοτικά συμβούλια σε οποιοδήποτε πρόσωπο διατηρεί ή χρησιμοποιεί οποιαδήποτε οικοδομή ή οποιοδήποτε χώρο ή άλλο επαγγελματικό υποστατικό με σκοπό την άσκηση οποιασδήποτε επιχείρησης, βιομηχανίας, εμπορίου, επαγγέλματος ή επιτηδεύματος καθορίζεται με κανονισμούς, ώστε να καθοριστεί ότι το ύψος των εν λόγω δικαιωμάτων δε θα μπορεί να υπερβαίνει το ύψος των δικαιωμάτων τα οποία προτείνονται με το νομοσχέδιο για τη διατήρηση ή χρήση επαγγελματικών υποστατικών για κάθε κατηγορία υποστατικών. Σύμφωνα με τα στοιχεία που κατατέθηκαν στην επιτροπή από τους εκπροσώπους του Υπουργείου Εσωτερικών, με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις απλοποιούνται οι διαδικασίες αδειοδότησης της άσκησης ορισμένων ειδών επιχειρήσεων, βιομηχανιών, επαγγελμάτων, επιτηδευμάτων ή εμπορίου, δεδομένου ότι για την άσκηση των εν λόγω δραστηριοτήτων θα απαιτείται η εξασφάλιση άδειας από τα συμβούλια μόνο μία φορά και αυτή θα παραμένει σε ισχύ υπό την προϋπόθεση ότι θα καταβάλλονται τα δικαιώματα και θα συνεχίσουν να πληρούνται οι προϋποθέσεις που καθορίζονται για το σκοπό αυτό. Όλες οι πλευρές που κλήθηκαν και παρευρέθηκαν στην επιτροπή συμφώνησαν με τις πρόνοιες των δύο νομοσχεδίων. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Εσωτερικών, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, κατά πλειοψηφία του προέδρου και των μελών της βουλευτών των κοινοβουλευτικών ομάδων ΑΚΕΛ-Αριστερά-Νέες Δυνάμεις και του Δημοκρατικού Συναγερμού, καθώς και του μέλους της βουλευτή του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ, υιοθετεί τους σκοπούς και τις επιδιώξεις των νομοσχεδίων, γι αυτό και εισηγείται στη Βουλή την ψήφισή τους σε νόμους. Το μέλος της επιτροπής βουλευτής της κοινοβουλευτικής ομάδας του Δημοκρατικού Κόμματος και το μέλος της επιτροπής βουλευτής του Κινήματος Οικολόγων Περιβαλλοντιστών δήλωσαν πως θα τοποθετηθούν επί των προνοιών των νομοσχεδίων κατά τη συζήτησή τους στην ολομέλεια της Βουλής. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Όχι. Δεύτερη ανάγνωση του υπ αριθμόν 7 νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 103 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη του νέου άρθρου 103Α. Άρθρο 3. Τροποποίηση του έβδομου πίνακα του βασικού νόμου. Άρθρο 4. 1923

Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Δεν υπάρχει. Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Δήμων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2015. Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Δεύτερη ανάγνωση του υπ αριθμόν 8 νομοσχεδίου. Συνοπτικός τίτλος. Άρθρο 1. Τροποποίηση του άρθρου 85 του βασικού νόμου. Άρθρο 2. Τροποποίηση του άρθρου 85Α του βασικού νόμου. Άρθρο 3. Τροποποίηση του βασικού νόμου με την προσθήκη νέου πίνακα. Άρθρο 4. Υπάρχει ένσταση στην έγκριση των άρθρων αυτών; Δεν υπάρχει. Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, τα άρθρα εγκρίνονται. Τρίτη ανάγνωση του νομοσχεδίου. Ο παρών Νόμος θα αναφέρεται ως ο περί Κοινοτήτων (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2015. Υπάρχει ένσταση όπως το νομοσχέδιο ψηφιστεί σε νόμο; (Κτυπά τη σφύρα.) Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, το νομοσχέδιο ψηφίζεται σε νόμο. Το υπ αριθμόν 9 θέμα είναι «Οι περί της Εφαρμογής των Κοινοτικών Κανονισμών και Κοινοτικών Αποφάσεων Κανονισμοί του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Εναρμόνιση με τον Κανονισμό (ΕΕ) αρ. 1177/2010 για τα δικαιώματα των επιβατών στις θαλάσσιες και εσωτερικές πλωτές μεταφορές και για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΚ) αρ. 2006/2004. Ειδικότερα, προσθήκη νέου κεφαλαίου στο Πρώτο Παράρτημα του περί της Εφαρμογής των Κοινοτικών Κανονισμών και Κοινοτικών Αποφάσεων Νόμου, το οποίο αφορά την επιβολή διοικητικού προστίμου, σε περίπτωση κατά την οποία οποιοδήποτε πρόσωπο παραβαίνει τις διατάξεις του ευρωπαϊκού κανονισμού. Η έκθεση θεωρείται αναγνωσθείσα. (Η σχετική έκθεση) 1924

Έκθεση της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Συγκοινωνιών και Έργων για τους κανονισμούς «Οι περί της Εφαρμογής των Κοινοτικών Κανονισμών και Κοινοτικών Αποφάσεων Κανονισμοί του 2015» Παρόντες: Αντώνης Αντωνίου, πρόεδρος Γεώργιος Προκοπίου Αριστοτέλης Μισός Ζαχαρίας Ζαχαρίου Ανδρέας Μιχαηλίδης Αντρέας Φακοντής Κώστας Κώστα Χριστάκης Τζιοβάνης Νίκος Νικολαΐδης Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων μελέτησε τους πιο πάνω κανονισμούς σε δύο συνεδρίες της, που πραγματοποιήθηκαν στις 7 και 14 Μαΐου 2015. Στα πλαίσια της πρώτης συνεδρίας κλήθηκαν και παρευρέθηκαν ενώπιον της επιτροπής εκπρόσωποι του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων, του Τμήματος Εμπορικής Ναυτιλίας του ίδιου υπουργείου, του Υπουργείου Ενέργειας, Εμπορίου, Βιομηχανίας και Τουρισμού, της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας, της Αρχής Λιμένων Κύπρου, του Κυπριακού Οργανισμού Τουρισμού, καθώς και της Οργάνωσης Παραπληγικών Κύπρου (ΟΠΑΚ) και του Κυπριακού Συνδέσμου Καταναλωτών. Ο Σύνδεσμος Ταξιδιωτικών Πρακτόρων (ΑCTA), ο Σύνδεσμος Ναυτικών Πρακτόρων Κύπρου, το Κυπριακό Ναυτιλιακό Επιμελητήριο, η Κυπριακή Ένωση Πλοιοκτητών και η Παγκύπρια Ένωση Καταναλωτών και Ποιότητας Ζωής, παρ όλο που κλήθηκαν, δεν εκπροσωπήθηκαν στη συνεδρία της επιτροπής. Εντούτοις, ο ACTA και ο Σύνδεσμος Ναυτικών Πρακτόρων Κύπρου απέστειλαν στην επιτροπή σχετικές επιστολές στις οποίες δηλώνουν τη συμφωνία τους με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις των υπό αναφορά κανονισμών. Σκοπός των κανονισμών, οι οποίοι εκδίδονται με βάση το άρθρο 13 του περί της Εφαρμογής των Κοινοτικών Κανονισμών και Κοινοτικών Αποφάσεων Νόμου, είναι η εναρμόνιση της εθνικής νομοθεσίας με τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1177/2010 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 24 ης Νοεμβρίου 2010 για τα δικαιώματα των επιβατών στις θαλάσσιες και εσωτερικές πλωτές μεταφορές και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2006/2004. Ειδικότερα, με τους κανονισμούς προτείνεται η προσθήκη νέου κεφαλαίου στο Πρώτο Παράρτημα του περί της Εφαρμογής των Κοινοτικών Κανονισμών και Κοινοτικών Αποφάσεων Νόμου, το οποίο αφορά την επιβολή διοικητικού προστίμου, σε περίπτωση κατά την οποία οποιοδήποτε πρόσωπο παραβαίνει τις διατάξεις του ευρωπαϊκού κανονισμού. Η διαδικασία αυτή της τροποποίησης των παραρτημάτων του νόμου από κανονισμούς προβλέπεται ρητά στο άρθρο 13 του εν λόγω νόμου. Σύμφωνα με τους εκπροσώπους του Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων και του Τμήματος Εμπορικής Ναυτιλίας του ίδιου υπουργείου, καθώς και με βάση την εισηγητική έκθεση που συνοδεύει τους κανονισμούς, ο υπό αναφορά ευρωπαϊκός κανονισμός θεσπίζει κανόνες για τις θαλάσσιες και εσωτερικές πλωτές μεταφορές σχετικά με τα ακόλουθα: 1. Την αποφυγή διακρίσεων μεταξύ των επιβατών όσον αφορά τους όρους μεταφοράς που προσφέρονται από τους μεταφορείς. 2. Την αποφυγή διακρίσεων και την παροχή συνδρομής σε άτομα με αναπηρία και σε άτομα με μειωμένη κινητικότητα. 3. Τα δικαιώματα των επιβατών σε περιπτώσεις ματαίωσης ή καθυστέρησης. 4. Τις ελάχιστες πληροφορίες που πρέπει να παρέχονται στους επιβάτες. 5. Τη διεκπεραίωση παραπόνων. 6. Τους γενικούς κανόνες για την επιβολή της νομοθεσίας. Ο κανονισμός αυτός εφαρμόζεται σε επιβάτες που ταξιδεύουν: 1. με επιβατικό πλοίο και ο λιμένας επιβίβασης βρίσκεται στο έδαφος κράτους μέλους, 2. με επιβατικό πλοίο, όταν ο λιμένας επιβίβασης βρίσκεται εκτός του εδάφους κράτους μέλους, ο δε λιμένας αποβίβασης βρίσκεται στο έδαφος κράτους μέλους, εφόσον η υπηρεσία εκτελείται από μεταφορέα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 3. με κρουαζιέρα, όταν ο λιμένας επιβίβασης βρίσκεται στο έδαφος κράτους μέλους. Παράλληλα, ο ίδιος κανονισμός επιβάλλει υποχρεώσεις στους: 1. διοργανωτές ταξιδιών, ταξιδιωτικούς πράκτορες και πωλητές εισιτηρίων που προσφέρουν υπηρεσίες μεταφοράς επιβατών ή κρουαζιέρες στο ευρύ κοινό, 1925

2. μεταφορείς και σε πολύ περιορισμένες περιπτώσεις εκτελεστές μεταφορών, 3. φορείς εκμετάλλευσης των τερματικών σταθμών και 4. λιμενικές αρχές. Οι ίδιοι εκπρόσωποι ενημέρωσαν την επιτροπή ότι το Τμήμα Εμπορικής Ναυτιλίας έχει αναλάβει από το Μάρτιο του 2014 καθήκοντα φορέα επιβολής νομοθεσίας, καθώς και φορέα διαχείρισης καταγγελιών επιβατών πλοίων, υπό την προϋπόθεση ότι οι παραπονούμενοι σε πρώτο στάδιο αποτείνονται στους μεταφορείς ή φορείς εκμετάλλευσης τερματικού σταθμού και, σε περίπτωση που δεν ικανοποιηθούν, τότε δύναται να αποτείνονται στο Τμήμα Εμπορικής Ναυτιλίας. Σημειώνεται ότι η χρονική προθεσμία για τη θέσπιση συστήματος κυρώσεων, σύμφωνα με το άρθρο 28 του ευρωπαϊκού κανονισμού, ήταν η 18 η Δεκεμβρίου 2012, αλλά οι κανονισμοί κατατέθηκαν στη Βουλή των Αντιπροσώπων μόλις στις 26 Μαρτίου 2015. Συναφώς, επισημαίνεται ότι η Κυπριακή Δημοκρατία είχε αναλάβει δέσμευση στο πλαίσιο της διαδικασίας EU Pilot για θέσπιση της σχετικής νομοθεσίας μέχρι το τέλος Οκτωβρίου 2014. Στα πλαίσια της συζήτησης των κανονισμών από την επιτροπή, μέλη της επισήμαναν ότι η απλή παραπομπή των διατάξεων του νόμου που προτείνεται να τροποποιηθεί με τους υπό αναφορά κανονισμούς στα άρθρα του ευρωπαϊκού κανονισμού δεν αποτελεί επαρκή περιγραφή της αξιόποινης πράξης, γιατί τα επηρεαζόμενα οργανωμένα σύνολα, φορείς ή πολίτες δε θα είναι σε θέση να λαμβάνουν πλήρη και άμεση γνώση των υποχρεώσεών τους και των επαπειλούμενων διοικητικών προστίμων. Ο εκπρόσωπος της ΟΠΑΚ εισηγήθηκε την εφαρμογή της σχετικής νομοθεσίας και σε εκδρομές περιήγησης και ξενάγησης, εισήγηση με την οποία ο εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας διαφώνησε, καθότι αυτή απαγορεύεται ρητά από το άρθρο 2 του ευρωπαϊκού κανονισμού. Όλοι οι παρευρισκόμενοι συμφώνησαν με τους σκοπούς και τις επιδιώξεις κανονισμών. Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων, αφού έλαβε υπόψη όλα όσα τέθηκαν ενώπιόν της, ομόφωνα εισηγείται στη Βουλή την έγκριση των κανονισμών, όπως αυτοί κατατέθηκαν από την εκτελεστική εξουσία. Με την ευκαιρία αυτή η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Συγκοινωνιών και Έργων καλεί την εκτελεστική εξουσία όπως λάβει όλα τα δέοντα μέτρα, ώστε να ενημερώνονται επαρκώς οι πολίτες για τα δικαιώματα που τους παρέχει η νομοθεσία αναφορικά με τις θαλάσσιες και εσωτερικές πλωτές μεταφορές τους. Υπάρχουν ομιλητές επί θέματος αρχής; Δε φαίνεται να υπάρχουν. Υπάρχει οποιαδήποτε ένσταση στην έγκριση των κανονισμών; Δεν υπάρχει. Εφόσον δεν υπάρχει ένσταση, οι κανονισμοί εγκρίνονται. Το υπ αριθμόν 10 θέμα αναβάλλεται για δύο βδομάδες. Γ. ΒΑΡΝΑΒΑ: Κύριε Πρόεδρε... Παρακαλώ. Ναι, κύριε Βαρνάβα. Γ. ΒΑΡΝΑΒΑ: Όσον αφορά, κύριε Πρόεδρε... Παρακαλώ, ησυχία! Γ. ΒΑΡΝΑΒΑ: (Θόρυβος στην αίθουσα) 1926

Όσον αφορά το θέμα υπ αριθμόν 10, κύριε Πρόεδρε, είναι με απόφαση της Σύσκεψης των Αρχηγών ή Εκπροσώπων των Κομμάτων που ζητήθηκε η αναβολή, μάλλον προτάθηκε η αναβολή για δύο εβδομάδες. Εγώ θεωρώ όμως ότι έπρεπε, τουλάχιστον ως πρόεδρος της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Άμυνας, εξαιτίας του γεγονότος ότι ήμουν στην επιτροπή Υγείας, γιατί συζητιόντουσαν θέματα για το νοσοκομείο Αμμοχώστου, να ήμουν παρών κατά τη διάρκεια της λήψης αυτής της απόφασης. Θεωρώ, κύριε Πρόεδρε, ότι το συγκεκριμένο νομοσχέδιο έχει συζητηθεί πάμπολλες φορές ενώπιον της επιτροπής Άμυνας. Έχει μάλιστα τρεις μήνες που έχει κατατεθεί τζιαι θεωρώ ότι είναι ώριμη η στιγμή να συζητηθεί. Γι αυτό το λόγο, κύριε Πρόεδρε, εγώ διαφωνώ με το να αναβληθεί σήμερα και ζητώ όπως προχωρήσουμε στη συζήτηση και στην ψήφισή του σήμερα. Πριν δώσω το λόγο σε άλλο συνάδελφο να υπενθυμίσω το θέμα, διότι δεν αναφέραμε τον τίτλο του υπ αριθμόν 10 θέματος, που είναι «Οι περί Στρατού της Δημοκρατίας (Ωράριο Υπηρεσίας - Εκπαίδευσης - Ειδικών Καθηκόντων των μελών του Στρατού της Δημοκρατίας) Κανονισμοί του 2015». Παρακαλώ το γραμματέα να διαβάσει το σκοπό. Θεσμοθέτηση του ωραρίου υπηρεσίας, εκπαίδευσης και των ειδικών καθηκόντων των μελών του Στρατού της Δημοκρατίας. Αυτό είναι το υπ αριθμόν 10 θέμα, το οποίο ο κ. Βαρνάβα θέλει να συζητηθεί και να ψηφιστεί σήμερα. Θέλει κάποιος να μιλήσει; Ο κ. Νεοφύτου, παρακαλώ. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Εγώ δε θα επικαλεστώ κανονισμούς, διότι εμμένω, κύριε Πρόεδρε, ότι και κανονισμοί να υπάρχουν, το κυρίαρχο σώμα είναι η ολομέλεια και μπορεί με απόφασή της να πάρει οποιαδήποτε απόφαση, έστω κι αν ο Κανονισμός της Βουλής των Αντιπροσώπων προβλέπει κάτι άλλο. Περάσαμε και έναν άλλο κανονισμό, παρόμοιο με αυτόν για τις τροπολογίες, που επισημοποιήθηκε και θεσμοθετήθηκε, τη σύσκεψη του Προέδρου της Βουλής με τους αρχηγούς ή εκπροσώπους των κομμάτων. Δε θα μείνω όμως στο διαδικαστικό. Αφού τίθεται το θέμα να συζητηθεί, ένα θα πω: Κύριε Πρόεδρε, αρχίσαμε να λειτουργούμε όλοι μας, προτού αναρρώσουμε απ αυτά που δημιουργήσαμε στο σώμα της Κύπρου με έναν άκρατο λαϊκισμό, μη εξαιρουμένης και της παράταξής μου, για όλα σχεδόν τα ζητήματα! Όταν έρχεται ο Υπουργός της Άμυνας, ο Αρχηγός της Εθνικής Φρουράς σε μία ημικατεχόμενη πατρίδα και σου στέλνει γραπτώς ότι αυτό που επιχειρείται είναι καταστροφικό για την επιχειρηματική δυνατότητα του στρατεύματος... ΒΟΥΛΕΥΤΕΣ: Επιχειρησιακή. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Επιχειρησιακή. Και να ερχόμαστε εδώ, για να στείλουμε μηνύματα ότι κάποιοι είναι υπέρ κάποιων μονίμων και κάποιοι είναι εναντίον! Να θάβουμε το μέλλον της πατρίδας μας μέσα σε έναν άκρατο, λέω, λαϊκισμό, απ όλους ανεξαιρέτως! Λυπούμαι! Ο κ. Βαρνάβα ζητά το λόγο, παρακαλώ. Και μετά ο κ. Βότσης. Γ. ΒΑΡΝΑΒΑ: Κύριε Πρόεδρε, με όλο το σεβασμό... Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Ψηφίστε! Γ. ΒΑΡΝΑΒΑ: Κύριε Αβέρωφ, δεν ξέρετε, φαίνεται, με όλο το σεβασμό και την εκτίμηση που σας έχω, και είστε ελλιπώς πληροφορημένος γι αυτό το θέμα. Κύριε Πρόεδρε, θα συμφωνήσω σε αρκετά που έχει πει ο πρόεδρος του Δημοκρατικού Συναγερμού. Με όλο το σεβασμό όμως, κύριε Αβέρωφ Νεοφύτου, ως πρόεδρος της επιτροπής Άμυνας, που έχω παραλάβει και είναι στο όνομά μου η επιστολή που εστάλη, ο οποίος εισηγήθηκα στην επιτροπή μου να 1927

υιοθετηθούν οι δύο εβδομάδες της αναβολής και μάλιστα να επισκεφθούμε και το ΓΕΕΦ, που μας προτείνει ο υπουργός, για ενημέρωση... Δυστυχώς όμως, είναι κάποιοι άλλοι που λαϊκίζουν και ξέρετε πολύ καλά ποιοι λαϊκίζουν, κύριε Αβέρωφ! Ξέρετε πολύ καλά! Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Να τους κατονομάσεις! Γ. ΒΑΡΝΑΒΑ: Ξέρετε πολύ καλά! Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Να τους κατονομάσεις! Γ. ΒΑΡΝΑΒΑ: Καταλάβατε; Ώστε να με υποχρεώνει εμένα σήμερα να βγω και να ζητώ άμεση, σήμερα, ψήφιση αυτών των κανονισμών! Άρα... Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Να τα τινάξουμε όλα στον αέρα! Γ. ΒΑΡΝΑΒΑ: Δεν είναι εσάς ή οποιονδήποτε άλλο που βρίζουν... Παρακαλώ! Παρακαλώ, όχι διαλογική συζήτηση! Γ. ΒΑΡΝΑΒΑ:...από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης... Ήρεμα! Γ. ΒΑΡΝΑΒΑ:...οι αξιωματικοί κι οι υπαξιωματικοί, γιατί έχουν τα παπαγαλάκια τους μέσα στη Βουλή των Αντιπροσώπων! Άρα, κύριε Αβέρωφ, ο λόγος για τον οποίο αναγνωρίζω πλήρως αυτά που λέτε... Αλλά ως πρόεδρος της επιτροπής Άμυνας δε θα μείνω απλά με απάθεια, γιατί κάποιοι από παρατάξεις λαϊκίζουν, ενώ το κόμμα τους είναι εναντίον! Γι αυτό το λόγο, κύριε Αβέρωφ Νεοφύτου. Με όλο το σεβασμό, κύριε Πρόεδρε, να τεθεί ενώπιον του σώματος αυτό το οποίο έχω ζητήσει. Μάλιστα. Α. ΒΟΤΣΗΣ: Ο κ. Βότσης. Κύριε Πρόεδρε, θα είμαι εκτός θέματος, απλώς θέλω να ζητήσω να σημειωθεί με κεφαλαία η παρέμβαση του κ. Νεοφύτου στο συγκεκριμένο θέμα, γιατί την ερχόμενη βδομάδα θα αλλάξω το όνομα του υπουργού για ένα άλλο θέμα παρόμοιο που έχουμε να συζητήσουμε και θα ήθελα να επιδειχθεί η ίδια εμπιστοσύνη στο τι ζητά ένας υπουργός από τη Βουλή. Είναι το θέμα για τα τηλέφωνα, την προπληρωμένη κινητή τηλεφωνία, που ο αντίστοιχος υπουργός ήρθε στη Βουλή και εντονότατα ζήτησε να στηρίξουμε τη νομοθεσία. Ελπίζω και ο Δημοκρατικός Συναγερμός και ο κ. Νεοφύτου να έχει την ίδια θέρμη, όταν στηρίζει τις εισηγήσεις των υπουργών της κυβέρνησης. Α. ΝΕΟΦΥΤΟΥ: Α. ΒΟΤΣΗΣ: Και θα το στηρίξω, όταν διασφαλίσω τα ανθρώπινα δικαιώματα των πολιτών. Μάλιστα. Παρακαλώ, ο κ. Λαμάρης έχει το λόγο. 1928