Πειραιάς, 6-12-2010 Αρ. πρωτ. 225 ΟΝΟΜΑ: ΜΕΤΑΞΑΣ ΗΜΗΤΡΙΟΣ ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΚΑΝΑΚΑΚΗΣ ΒΑΣΙΛΗΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΠΟΥ ΕΚΠΡΟΣΩΠΕΙΤΕ: ΟΜΟΣΠΟΝ ΙΑ ΕΡΓΟ ΟΤΙΚΩΝ ΕΝΩΣΕΩN ΕΠΙΣΕΙΡΗΣΕΩΝ ΝΑΥΠΗΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΣΚΕΥΗΣ ΠΛΟΙΩΝ ΠΕΙΡΑΙΑ. Ν/ΣΗ: ΛΟΥ ΟΒΙΚΟΥ 1, ΠΛΑΤΕΙΑ Ο ΗΣΣΟΥ-ΠΕΙΡΑΙΑ Τ.Κ. 18531 ΗΛΕΚΤ /Ν/ΣΗ:oeeenep@otenet.gr THL/FAX0302104173189 Η προαναφερθείσα Οµοσπονδία ιδρύθηκε τον Σεπτέµβριο 2009 και µέλη της είναι οι ακόλουθες επαγγελµατικές Ενώσεις, και ο αναφερόµενος επαγγελµατικός Σύνδεσµος. Ένωση Αµµοβολών, Χρωµατιστών και Καθαριστών Αττικής Ένωση Βιοτεχνών Εργοδοτών-Μηχανουργών Πειραιά Ένωση Ηλεκτρολόγων Επισκευαστών και Κατασκευαστών Πλοίων Πειραιά Ένωση Ναυπηγοεπισκευαστών Πειραιά Ένωση Σιδηροβιοτεχνών Επισκευαστών Πλοίων Πειραιά και Σύνδεσµος Εργοληπτών Ναυπηγοξυλουργικών Εργασιών Μέλη των ανωτέρω Ενώσεων/Συνδέσµου είναι περί τις 570 επιχειρήσεις, οι οποίες δραστηριοποιούνται στην ευρύτερη περιοχή Πειραιά, ραπετσώνα, Κερατσίνι, Πέραµα και Σαλαµίνα, στις ναυπηγοεπισκευαστικές εργασίες (ναυπήγηση πλοίων και σκαφών µέχρι 120-130 µ. µήκος), µετασκευή, επισκευή και συντήρηση πλοίων κάθε άλλης κατηγορίας και χωρητικότητας. ΤΜΗΜΑ Α :ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ Α.1 α) Εφαρµογή του πλαισίου για την ναυπηγική βιοµηχανία από τις δηµόσιες αρχές. Στις προαναφερθείσες επιχειρήσεις, ουδέποτε, οι αρµόδιες αρχές χορήγησαν κρατικές ενισχύσεις βάση του πλαισίου για την ναυπηγική βιοµηχανία από το 2004, αλλά και προγενέστερα. Αντίθετα οι επιχειρήσεις αγωνίζονται µε δικές τους πρωτοβουλίες να εξασφαλίσουν εργασία, και µε δικά τους κεφάλαια προβαίνουν σε επενδύσεις εκσυγχρονισµού και προσαρµογής στις απαιτήσεις της εποχής.
Τα τελευταία χρόνια οι επιχειρήσεις της Χώρας µας δέχονται έντονα τις επιδράσεις του αθέµιτου ανταγωνισµού, από τις αντίστοιχες επιχειρήσεις των γειτονικών Βαλκανικών Χωρών και ιδιαίτερα της Τουρκίας, που µε κάθε τρόπο (κρατικές ενισχύσειςπαρεµβάσεις, φορολογικές απαλλαγές, φθηνά εργατικά κόστη κ.λ.π), συνεχώς ενδυναµώνονται και καθηµερινά πολλαπλασιάζονται, προσελκύοντας πλοία, για ναυπηγοεπισκευαστικές εργασίες. Αποτέλεσµα, της κατάστασης αυτής είναι, οι επιχειρήσεις του Κλάδου, να οδηγούνται σε οικονοµικό αδιέξοδο λόγω αναδουλειάς, αυξηµένων δανειακών υποχρεώσεων, υψηλών ασφαλιστικών εισφορών και φορολογίας, και ιδιαίτερα υψηλών ηµεροµισθίων, που επιτεύχθηκαν διαµορφώθηκαν κάτω από την πίεση συνδικαλιστικών συνεχών κινητοποιήσεων και απεργιών. Ο διοικητικός φορέας (συναρµόδια Υπουργεία (Οικονοµικών Μεταφορών και Ναυτιλίας), ενώ γνωρίζουν τα σοβαρά προβλήµατα, που αντιµετωπίζουν οι συγκεκριµένος επιχειρήσεις, και ενώ υπάρχουν θετικές εισηγήσεις σε µελέτες για την προώθηση-υλοποίηση και αντιµετώπιση τους, δεν παίρνουν τις απαραίτητες πρωτοβουλίες-αποφάσεις, µε αποτέλεσµα η κατάσταση αντί να βελτιώνεται συνεχώς να χειροτερεύει για τις επιχειρήσεις και ικανός αριθµός τους οδηγείται σε κλείσιµο-αφανισµό, µε σηµαντικές συνέπειες, για την εθνική αλλά και την ευρωπαϊκή οικονοµία γενικότερα. Α. 1 β) Εφαρµογή του πλαισίου για την ναυπηγική βιοµηχανία αξιολόγηση από τους ενδιαφεροµένους. Όπως προαναφέρθηκε ουδέποτε χορηγήθηκαν οποιασδήποτε µορφής ενισχύσεις στις συγκεκριµένες επιχειρήσεις. Οι επιχειρήσεις, χάρις στην ιδιωτική πρωτοβουλία των επιχειρηµατιών τους, όπως προαναφέρθηκε επιβιώνουν, µε την παροχή καλών υπηρεσιών, και ποιότητας. Ο όποιος εκσυγχρονισµός, έγινε µε δικά τους κεφάλαια, και βέβαια τυχόν ενισχύσεις της ΕΕ ή Κρατικές προς την κατεύθυνση αυτή αναµφίβολα θα συνέβαλαν θετικά στην περαιτέρω βελτίωση του εκσυγχρονισµού και υποδοµών τους, της ανταγωνιστικότητας των προσφερµένων υπηρεσιών και προϊόντων. Α. 2. Ενισχύσεις που χορηγήθηκαν στην ναυπηγική βιοµηχανία βάσει άλλων µέσων χορήγησης κρατικών ενισχύσεων-πληροφορίες, που ζητούνται από δηµόσιες αρχές. εν έχουν χορηγηθεί οποιασδήποτε µορφής κρατικές ενισχύσεις διάσωσης και αναδιάρθρωσης στις προβληµατικές επιχειρήσεις, αλλά ούτε και υπέρ προστασίας του περιβάλλοντος, για έρευνα, ανάπτυξη και καινοτοµία στις λοιπές υγιείς επιχειρήσεις. Αναµφίβολα, τυχόν χορήγηση σχετικών ενισχύσεων, θα συνέβαλαν θετικά και θα ανακούφιζαν σηµαντικά τις επιχειρήσεις του Κλάδου στην αντιµετώπιση των οικονοµικών τους προβληµάτων, ιδιαίτερα την δύσκολη αυτή οικονοµική περίοδο, αλλά και περαιτέρω στην βελτίωση των δεδοµένων των λοιπών υγιών επιχειρήσεων, χωρίς να διαταράσονται οι ισορροπίες και ο αθέµιτος ανταγωνισµός. Α. 3. ΟΙ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ Η ναυπηγική βιοµηχανία στην Ε.Ε, την τελευταία δεκαετία, συνεχώς βαίνει προς φθίνουσα κατάσταση.
Τα Κ.Μ της Ε.Ε, ενώ στα πλαίσια της Επιτροπής, επιβάλουν κανόνες και περιορισµούς, για πάταξη ή αντιµετώπιση του αθέµιτου ανταγωνισµού σε ευρωπαϊκό επίπεδο, είναι ανήµπορα να επιβάλουν αντίστοιχους κανόνες-περιορισµούςσε Κ.Μ εκτός ΕΕ, µε αποτέλεσµα οι Πολιτικές τους Ηγεσίες να ενεργούν ανεξέλεγκτες µε προνοµιακές παρεµβάσεις-ενισχύσεις των αντίστοιχων επιχειρήσεων τους, οι οποίες ενισχυόµενες από τον αθέµιτο ανταγωνισµό ( κρατικές ενισχύσεις, µη φορολόγηση, χαµηλά εργατικά κόστη κλπ) σε βάρος των επιχειρήσεων Κ.Μ της ΕΕ, όχι µόνο επιβιώνουν, αλλά και συνεχώς πολλαπλασιάζονται ιδιαίτερα τα τελευταία χρόνια. Εποµένως, φρονούµε, ότι το όλο θέµα πρέπει σε βάθος να επανεξεταστεί στα πλαίσια της Επιτροπής µε πρωτοβουλία της, και µε την συµµετοχή αντιπροσώπων των αρµοδίων Φορέων και επαγγελµατικών Ενώσεων των Κ.Μ, προκειµένου να εξευρεθούν τρόποι για την αντιµετώπιση του, σοβαρού αυτού προβλήµατος πριν είναι πλέον αργά για τις Ευρωπαϊκές επιχειρήσεις. Α. 4 ΧΡΗΜΑΤΟ ΟΤΗΣΗ ΝΑΥΠΗΓ/ΚΩΝ ΡΑΣΤΗΡΙΩΤΗΤΩΝ Οι όποιες χρηµατοδοτήσεις στις επιχειρήσεις γίνονται από τα ίδια κεφάλαια των επιχειρηµατιών τους, σε αντίθεση µε τις αντίστοιχες επιχειρήσεις τρίτων χωρών που έχουν σηµαντικές χρηµατοδοτήσεις από την Πολιτεία. Πρέπει επιτέλους να συγκεντρωθούν στοιχεία από την Επιτροπή, και να επανεξεταστεί το θέµα της χρηµατοδότησης των επιχειρήσεων των Κ.Μ της ΕΕ, µε την δηµιουργία κατάλληλων Κοινοτικών προς τούτο χρηµατοδοτικών προγραµµάτων. Άλλωστε η κρίσιµη περίοδο, που οι επιχειρήσεις περνούν λόγω αναδουλειάς, αθέµιτου ανταγωνισµού κλπ, δικαιολογούν απόλυτα και χωρίς ενδοιασµούς την επιτάχυνση, λήψης συναφών αποφάσεων πριν είναι πλέον πολύ αργά, και η Ευρωπαϊκή ναυπηγική βιοµηχανία βέβαιο είναι ότι θα οδηγηθεί σε πλήρη συρρίκνωση και εξαφάνιση. ΤΜΗΜΑ Β ΟΡΙΣΜΟΙ ΚΑΙ ΠΕ ΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Αναµφίβολα την δύσκολη αυτή περίοδο για τις επιχειρήσεις των Κ.Μ της ΕΕ πρέπει να ληφθούν αποφάσεις για την ναυπήγηση πλοίων τουλάχιστον 100 Κοχ, πλοίων ειδικού τύπου υπηρεσιών, ρυµουλκών τουλάχιστον 365 κw, αλιευτικών, στα πλαίσια των εξαγωγικών και αναπτυξιακών ενισχύσεων της ΕΕ και ΟΟΣΑ. Με τις ενισχύσεις αυτές, οι µικρές ναυπηγικές επιχειρήσεις των Κ.Μ, θα βοηθηθούν σηµαντικά, αφού βασικό τους έργο είναι η ναυπήγηση πλοίων και στον τοµέα αυτό σαφώς διαθέτουν µεγάλη εµπειρία και µπορούν να προσφέρουν υψηλές υπηρεσίες ποιότητας. Οι ενισχύσεις αυτές µπορούν να είναι και προς τα ναυπηγεία (επιχειρήσεις ), αλλά και προς τους πλοιοκτήτες, µε γνώµονα να αποτελέσουν κίνητρα προσέλευσης ναυπήγησης πλοίων, και αντίβαρα στα πλαίσια του αθέµιτου ανταγωνισµού, από αντίστοιχες επιχειρήσεις τρίτων χωρών. Οι όποιες σχετικές αποφάσεις µπορούν να διαµορφωθούν κατάλληλα και ανεξάρτητα από τις θαλάσσιες µεταφορές, λαµβάνοντας υπόψη τις συναφής κατευθυντήριες γραµµές, µε γνώµονα να συµβάλουν αφ ενός θετικά στην ανακούφιση της Ευρωπαϊκής ναυπηγικής βιοµηχανίας και αφετέρου να την καταστήσουν πλέον ανταγωνιστική. ΜΕΡΟΣ Γ :ΓΕΝΙΚΕΣ ΙΑΤΑΞΕΙΣ ΤΜΗΜΑ Γ1. Ενισχύσεις για έρευνα, ανάπτυξη και καινοτοµία
Κατ αρχή σηµειώνεται, ότι τέτοιες Κλάδου. ενισχύσεις δεν έχουν χορηγηθεί στις επιχειρήσεις του Αναµφίβολα, και οι ενισχύσεις για έρευνα, ανάπτυξη και καινοτοµία είναι προς την θετική κατεύθυνση, όµως σηµειώνεται ότι οι επιχειρήσεις της ναυπηγικής βιοµηχανίας δραστηριοποιούνται κυρίως στις ναυπηγοεπισκευαστικές εργασίες και στον τοµέα αυτό έχουν για πολλά έτη επενδύσει, διαθέτοντας πλέον την απαραίτητη εµπειρία τεχνογνωσία και την δυνατότητα προσφοράς υπηρεσιών ποιότητας. Τυχόν ενισχύσεις για έρευνα, ανάπτυξη ή καινοτοµία απαιτούν αναπροσαρµογή του βασικού αντικειµένου εργασιών και χρόνο, που θα βοηθήσει ενδεχόµενα περιορισµένο αριθµό επιχειρήσεων, οι οποίες µπορούν να αναπροσαρµόσουν τις δραστηριότητες τους και να ασχοληθούν και µε καινοτόµες κατασκευές. Στην περίπτωση αυτή, εκτός του απαραίτητου εξοπλισµού απαιτείται και πρόσθετη εκπαίδευση και προσαρµογή του εργατοτεχνικού προσωπικού στις σχετικές εξειδικευµένες απαιτήσεις. Τέτοιες ενισχύσεις βεβαίως, ενώ είναι θετικές δεν δίνουν λύση στο πρόβληµα, αφού η πλειονότητα των επιχειρήσεων όπως προαναφέρθηκε δραστηριοποιείται στις ναυπηγοεπισκευαστικές εργασίες, όµως είναι γεγονός, ότι κάποιες επιχειρήσεις θα απασχοληθούν. Ο αθέµιτος ανταγωνισµός, από επιχειρήσεις τρίτων χωρών, ή µη χρηµατοδότηση των συγκεκριµένων επιχειρήσεων, οι κοινοτικοί κανόνες-περιορισµοί, οι συνέπειες από την οικονοµική κρίση, τα υψηλά ηµεροµίσθια και οι υψηλές ασφαλιστικές και φορολογικές επιβαρύνσεις και τέλος η αναδουλειά ( µη προσέλευση πλοίων), είναι οι βασικοί παράγοντες, που έχουν οδηγήσει ικανό αριθµό των ναυπηγοεπισκευαστικών επιχειρήσεων µας σε κλείσιµο. Η Πολιτεία, παρά τα ανωτέρω, παραµένει απλός θεατής και ανήµπορη να βοηθήσει καταγράφοντας τα αποτελέσµατα και τις συνέπειες από το κλείσιµο των επιχειρήσεων. Το 2009 για παράδειγµα, διαγράφηκαν από το οικείο Μητρώο, πάνω από 100 επιχειρήσεις, και το 2010 (τέλος) ο αριθµός αυτών προβλέπεται να τριπλασιαστεί. Η ΕΕ και τα Κ.Μ της, δεν έχουν λάβει µέχρι σήµερα άµεσα µέτρα για να προλάβουν τα χειρότερα, αν και γνωρίζουν, ότι η κατάσταση βαίνει προς το χειρότερο και το 2011 η κατάσταση θα είναι ακόµη πιο προβληµατική, και θα οδηγήσει και άλλες επιχειρήσεις σε οικονοµικό αδιέξοδο - κλείσιµο και αναµφίβολα χιλιάδες εργατοτεχνικού προσωπικού στην ανεργία. Έπρεπε λοιπόν να είχαν ήδη ληφθεί άµεσα µέτρα για την συνέχιση λειτουργίας των επιχειρήσεων και στην φάση αυτή αυτά να είχαν υλοποιηθεί, και δεν θα είµαστε τώρα στο στάδιο τις διαβούλευσης, µεσούσης και τις διεθνούς οικονοµικής κρίσης που περαιτέρω δηµιουργεί πρόσθετα προβλήµατα. Προς τούτο, φρονούµε, ότι η Επιτροπή πρέπει άµεσα να ενεργοποιηθεί, και µε πρωτοβουλίες ουσιαστικές και αποτελεσµατικές να δώσει λύση στο πρόβληµα. Οι όποιες αιτιάσεις για αλληλοεπικάλυψη των ενισχύσεων για κλείσιµο των επιχειρήσεων, µε αυτές των δαπανών για εκπαιδευτικές ενισχύσεις, είναι αναµφίβολα εξωπραγµατικές, γιατί παραγνωρίζεται το γεγονός, ότι εάν η όποια επιχείρηση οδηγηθεί σε κλείσιµο τότε αναµφίβολα, οι όποιες άλλες ενισχύσεις εκπαιδευτικές, περιβαλλοντικές κλπ, είναι γι αυτή δευτερεύουσες, αφού εκ των πραγµάτων, δεν θα µπορούν να απορροφηθούνυλοποιηθούν.
Τµήµα Γ 3- Περιφερειακές ενισχύσεις Περιφερειακές ενισχύσεις, ουδέποτε χορηγήθηκαν στις επιχειρήσεις του Κλάδου µας. Ο όποιος εκσυγχρονισµός των ναυπηγικών µονάδων έγινε µε ίδια κεφάλαια των επιχειρηµατιών. Οι περιφερειακές ενισχύσεις την κρίσιµη αυτή περίοδο, πρέπει να συνεχίσουν να χορηγούνται χωρίς δυσκολίες και ιδιαίτερες προϋποθέσεις, µε γνώµονα τον εκσυγχρονισµό των επιχειρήσεων των Κ.Μ και την δυνατότητα ανταπόκρισης αυτών στις απαιτήσεις της εποχής, αφού τα ίδια κεφάλαια των επιχειρήσεων, έχουν µειωθεί σηµαντικά, και δεν µπορούν πλέον να διατίθενται για τον εκσυγχρονισµό των υποδοµών τους. Σηµειώνεται, τέλος ότι ο εκσυγχρονισµός των επιχειρήσεων αναµφίβολα θα τις καταστήσει πλέον παραγωγικές ποιοτικές, και περαιτέρω πλέον ανταγωνιστικές στο ευρωπαϊκό και διεθνές περιβάλλον. Γ. 4 Ενισχύσεις απασχόλησης-αξιολόγηση από µέρους δηµόσιων αρχών Οι ενισχύσεις για την δηµιουργία απασχόλησης µε την επιδότηση των ηµεροµισθίων ή µε την επιδότηση των νεοπροσλαµβανοµένων ή τέλος µε την πρόσληψη µειονεκτούτων ατόµων ή ατόµων µε αναπηρία (για θέσεις γραφείου), αναµφίβολα θα συµβάλουν θετικά στην διατήρηση της απασχόλησης των εργαζοµένων, προς όφελος της εθνικής οικονοµίας του κάθε Κ.Μ και της ΕΕ γενικότερα. Τυχόν απόλυση των εργαζοµένων, λόγω αδυναµίας κάλυψης των συναφών δαπανών από τη επιχείρηση, αναµφίβολα αυξάνει την ανεργία, και περαιτέρω στερεί την δυνατότητα σε νέα άτοµα, να απασχοληθούν µε ναυπηγοεπισκευαστικές εργασίες, σε µία περίοδο ιδιαίτερα κρίσιµη. Εποµένως οι ενισχύσεις, που θα συµβάλουν θετικά στην διατήρηση ή και αύξηση της απασχόλησης, και σηµαντικές είναι, και ιδιαίτερα χρήσιµες για την µείωση του κόστους των επιχειρήσεων, αλλά και την πάταξη της ανεργίας. Γ. 5 Εξαγωγικές πιστώσεις και αναπτυξιακές ενισχύσεις Ουδέποτε χορηγήθηκαν ενισχύσεις εξαγωγικές και αναπτυξιακές στις επιχειρήσεις του Κλάδου αλλά και τους πλοιοκτήτες. Θεωρούµε απαραίτητο, να υπάρξουν κίνητρα και να συνεχιστεί το καθεστώς των ενισχύσεων αυτών µε περαιτέρω βελτίωση των προϋποθέσεων και διαδικασιών. Μόνο εάν υπάρξει ανάπτυξη, θα υπάρξει και βελτίωση των σηµερινών συνθηκώνσυνεπειών που µπορούν να χαρακτηριστούν ιδιαίτερα αποθαρρυντικές. Γ6- Υποχρεώσεις κοινοποίησης και αναφορές-αξιολόγηση από µέρους δηµόσιων αρχών Οι δηµόσιες αρχές, πρέπει να αξιολογούν και να παρακολουθούν την εξέλιξη και τα δεδοµένα σε κάθε περίπτωση χορήγησης ενισχύσεων, και να παρεµβαίνουν, οσάκις απαιτείται, ώστε οι ενισχύσεις και να αξιοποιούνται ανάλογα και οι επιχειρήσεις, που τυχόν χρηµατοδοτήθηκαν, να έχουν θετικά απ αυτές αποτελέσµατα.
Σε περίπτωση κακής χρήσης των ενισχύσεων ή µη συµµόρφωσης, µπορεί να επιβάλλονται διοικητικές ή ποινικές κυρώσεις στους υπαιτίους. ΜΕΡΟΣ. ΕΝΑΛΛΑΚΤΙΚΕΣ ΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΤΟ ΜΕΛΛΟΝ ΤΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΝΑΥΠΗΓΙΚΗ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑ/ ΑΛΛΑ ΘΕΜΑΤΑ Είναι σαφές από τα προαναφερθέντα, ότι οι επιχειρήσεις του Κλάδου µας, ουδέποτε έλαβαν οποιασδήποτε µορφής ενίσχυση. Άρα στα πλαίσια της νέας αντιµετώπισης του όλου θέµατος και λαµβανοµένων υπόψη των δυσµενών συνθηκών που προαναφέρθηκε για την ναυπηγική Ευρωπαϊκή βιοµηχανία, πρέπει αναµφίβολα να προβλεφθούν ενισχύσεις για τις επιχειρήσεις αυτές, που τόσα προβλήµατα αντιµετωπίζουν. Η ΕΕ, πρέπει να αναλάβει πρωτοβουλίες και να συντονίσει τα Κ.Μ προς την κατεύθυνση αυτή, εξετάζοντας και λαµβάνοντας υπόψη παράλληλα και τις αθέµιτες πρακτικές των τρίτων χωρών στα πλαίσια της αντιµετώπισης του προβλήµατος. Επίσης τα Κ.Μ και οι δηµόσιες αρχές πρέπει περαιτέρω να αφυπνιστούν και να εξετάσουν σε βάθος τα προβλήµατα και να δώσουν άµεσες λύσεις. Άλλως τα αποτελέσµατα θα είναι τραγικά για την ναυπηγοεπισκευαστική βιοµηχανία. Είµαστε στην διάθεση σας, για κάθε περαιτέρω διευκρίνιση ή συνεργασία, και θα ήταν ιδιαίτερη χαρά µας να κληθούµε και µε έµπειρους εκπροσώπους µας να συµµετάσχουµε στην συζήτηση και επεξεργασία του όλου θέµατος. Ευχαριστούµε, για την ενηµέρωση και κατανόηση σας. Με εκτίµηση Ο Πρόεδρος Ο Γ. Γραµµατέας ηµήτριος Μεταξάς Βασίλειος Κανακάκης