ΠΡΟΣ ΤΟ ΑΡΧΗΓΕΙΟ ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΟΥ ΣΩΜΑΤΟΣ ΜΟΥΡΟΥΖΗ 4 ΑΘΗΝΑ ΤΚ 10674 Αθήνα, 24 Ιουνίου 2011 ΘΕΜΑ : ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΠΙΧΕΙΡΟΥΜΕΝΗ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΥΠΕΥΘΥΝΩΝ ΗΛΩΣΕΩΝ ΤΩΝ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΜΕΝΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΤΙΜΟΛΟΓΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚ ΟΣΗ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΟΥ ΠΥΡΟΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ Κύριοι, Μετά και την πρόσφατη συνάντηση επιτροπής του συλλόγου µας µαζί σας, αναφορικά µε όσα δυσµενή για τον κλάδο µας περιέχονται στο µε αριθµ. πρωτ. 6337 Φ 701.2/9-6-2011 έγγραφό σας, σας γνωρίζουµε τα ακόλουθα : 1 ον ) Ο έλληνας νοµοθέτης και η διοίκηση εδώ και σειρά ετών έχει θεσµοθετήσει και έχει ρητά προβλέψει για λόγους εξασφάλισης της προστασίας του κοινού από τους σοβαρούς κινδύνους φωτιάς την υποχρέωση εκδόσεως Υπεύθυνης ήλωσης από τις αναγνωρισµένες εταιρείες σχετικά µε την συντήρηση-αναγόµωση των πυροσβεστήρων που αποτελούν τα πυροσβεστικά µέσα επιχειρήσεων, αποθηκών, εµπορικών καταστηµάτων κ.ο.κ., τις οποίες υποχρεωτικά υποβάλλουν οι ιδιοκτήτες των ανωτέρω επιχειρήσεων στην Υπηρεσία σας, µαζί µε τα τιµολόγια αγοράς των πυροσβεστήρων ή τα τιµολόγια παροχής υπηρεσιών για την συντήρηση αυτών, προκειµένου να τους χορηγηθεί το σχετικό πιστοποιητικό πυροπροστασίας. Με τον τρόπο αυτό εξασφαλίζεται πλήρως η απαίτηση του νοµοθέτη να λειτουργήσουν, όταν παραστεί ανάγκη, τα προβλεπόµενα µέσα πυρόσβεσης για την προστασία των πολιτών. Η διαδικασία αυτή καθιερώθηκε διότι, εκ των πραγµάτων, οι κατά τόπου Πυροσβεστικές Υπηρεσίες, δεν είναι επαρκώς στελεχωµένες µε προσωπικό, 1-5
που θα µπορούσε να διενεργεί αυτοψίες επιτόπιου ελέγχους σε όλες τις επιχειρήσεις, προκειµένου να διαπιστωθεί εάν τηρούνται τα προβλεπόµενα µέτρα και µέσα πυροπροστασίας που περιγράφονται στις µελέτες που υποβάλλονται από τους µηχανικούς, εξ ου και η νοµοθεσία κάνει λόγο για δυνατότητα δειγµατοληπτικών εκτάκτων ελέγχων, όχι προληπτικών. 2 ον ) Με την επιχειρούµενη τροποποίηση της «καθεστηκυίας τάξης», ήτοι την κατάργηση της παραπάνω υποχρέωσης εκ µέρους των ιδιοκτητών των επιχειρήσεων να προσκοµίζουν υποχρεωτικά τις Υ.. των αναγνωρισµένων εταιρειών και τα τιµολόγια αγοράς των πυροσβεστήρων, αίρονται ουσιαστικά τα εξασφαλιστικά προληπτικά µέτρα που ίσχυαν µέχρι πρότινος για προστασία της ζωής και της σωµατικής ακεραιότητας του πολίτη από τους ενδεχόµενους κίνδυνους φωτιάς που σίγουρα θα προκύψουν στο µέλλον, εφόσον ήθελε εφαρµοστούν οι διατάξεις του επίδικου εγγράφου σας. Και τούτο διότι, λόγω και της σοβαρής οικονοµικής κρίσης που πλήττει την χώρα µας, οι επιχειρηµατίες ιδιοκτήτες επιχειρήσεων, ανεξαρτήτως µεγέθους, προκειµένου να µειώσουν τα έξοδά τους, είναι σίγουρο ότι θα θελήσουν να εκµεταλλευτούν τις διατάξεις του εγγράφου σας και προβλέπουµε µετά βεβαιότητας ότι ένα µεγάλο µέρος αυτών, θα προτιµήσουν προς εξοικονόµηση χρηµάτων, να υποβάλλουν ψευδή και αναληθή Υπεύθυνη ήλωση ότι δήθεν η επιχειρήσεις τους έχουν εφοδιαστεί µε τα κατάλληλα πυροσβεστικά µέσα. 3 ον ) Ανεξαρτήτως των παραπάνω ουσιαστικών παρατηρήσεών µας, θα θέλαµε να επισηµάνουµε µία σοβαρότατη παρανόηση της Υπηρεσίας σας σχετικά µε την δήθεν, εκ µέρους των µελών µας, υποχρέωση παράδοσης στον ιδιοκτήτη της επιχείρησης του µητρώου συντήρησης των πυροσβεστήρων, αφού ως γνωστόν αυτό τηρείται στην έδρα της κάθε αναγνωρισµένης εταιρείας, προκειµένου ο φορέας που την εποπτεύει (ΕΒΕΤΑΜ BUREAU VERITAS) να µπορεί να πραγµατοποιεί έλεγχο αυτού. Τα έγγραφα αυτά ΕΝ δίδονται στον πελάτη ιδιοκτήτη της επιχείρησης, 2-5
όπως υπονοείται στο έγγραφό σας, αφού στην παράγραφο 3 αυτού αναφέρετε : «Σύμφωνα με την παράγραφο 2ε του άρθρου 5 της (ε) σχετικής, η Αναγνωρισμένη Εταιρεία περιοδικού επανελέγχου, αναγόμωσης - συντήρησης πυροσβεστήρων, υποχρεούται σε έκδοση βεβαιώσεων ελέγχου συντήρησηςαναγόμωσης πυροσβεστήρων και στην επικόλληση επί του πυροσβεστήρα της ετικέτας ελέγχου. Ομοίως στο αυτό άρθρο που αφορά τον περιοδικό επανέλεγχο, συντήρηση και αναγόμωση πυροσβεστήρων, ως όργανο ελέγχου των εγκατεστημένων πυροσβεστήρων που κυκλοφορούν στην αγορά, ορίζεται ο Αναγνωρισμένος Φορέας που αξιολογεί και εγκρίνει τον Κανονισμό Λειτουργίας των Αναγνωρισμένων Εταιρειών κι όχι το Πυροσβεστικό Σώμα» Είναι, λοιπόν, προφανές ότι η Υπηρεσία σας παρανόησε τις διατάξεις της ΚΥΑ 618/43/2005, όπως έχει τροποποιηθεί µε την ΚΥΑ 17230/671/2005, αφού, επαναλαµβάνουµε, ότι οι Αναγνωρισµένες Εταιρείες υποχρεούνται να τηρούν µητρώο ετήσιας συντήρησης πυροσβεστήρων, το οποίο παραµένει στο αρχείο εκάστης αυτής για τον έλεγχό του από τον φορέα που την εποπτεύει. Μέχρι σήµερα ποτέ δεν παραδίδαµε (ούτε και είµαστε υποχρεωµένοι) το µητρώο αυτό στον εκµεταλλευτή της εκάστοτε επιχείρησης, αλλά του προσκοµίζαµε την υπεύθυνη δήλωση η οποία αναφέρει και τον αριθµό αδείας λειτουργίας όπως προβλέπετε στο άρθρο 5 της (β) σχετικής καθώς επίσης και τον αριθµό αναγνωρισµένης εταιρείας καθώς και τον αριθµό αρµοδίου ατόµου, εξασφαλίζοντας µε τον τρόπο αυτό ότι οι εγκατεστηµένοι πυροσβεστήρες που κυκλοφορούν στην αγορά δεν είναι πυροσβεστήρες αµφιβόλου συντήρησης, αφού επιβεβαιώνεται και µε αντίγραφο τιµολογίου. Θα πρέπει, επίσης, να αποσαφηνιστεί ότι η ΚΥΑ 618 δεν δίνει την εξουσία στον Αναγνωρισµένο Φορέα να διενεργεί ελέγχους των εγκατεστηµένων πυροσβεστήρων που κυκλοφορούν στην αγορά παρά µόνο να διενεργεί περιοδική επιτήρηση στα εργαστήρια των αναγνωρισµένων εταιριών, όπως επίσης κανένα άρθρο και καµία διάταξη της εν λόγω ΚΥΑ 618 δεν προβλέπει ότι η Υπηρεσίας δύναται να αξιολογεί και να εγκρίνει τον Κανονισµό Λειτουργίας των Αναγνωρισµένων Εταιρειών, όπως προφανώς εκ παραδροµής υπονοείται στο έγγραφό σας. 3-5
Είναι, λοιπόν, σαφές ότι η κατάργηση της υποχρέωσης εκδόσεως των Υπευθύνων ηλώσεων από τις Αναγνωρισµένες Εταιρείες και η υποβολή τους (µαζί µε τα συνοδευτικά τιµολόγια) θα δηµιουργήσει πλείστα όσα προβλήµατα και θα οδηγήσει σε οικονοµικό µαρασµό το σύνολο των Αναγνωρισµένων Εταιρειών του κλάδου µας, αφού από την µία εξαναγκαστήκαµε, κατ επιταγές της ίδιας της Πολιτείας να επενδύσουµε πολλές χιλιάδες ευρώ για να πιστοποιηθούµε από τους Αρµόδιους Φορείς Ελέγχου και από την άλλη βρισκόµαστε σήµερα (εάν εφαρµοστεί το επίδικο έγγραφό σας) απροστάτευτοι, αφού το µεγαλύτερο ποσοστό των επιχειρηµατιών θα υποβάλει Υπεύθυνες ηλώσεις µη αληθείς για να αποφύγει το κόστος της αναγόµωσης των πυροσβεστήρων, µε ό,τι αυτό συνεπάγεται για την ασφάλεια των πολιτών από τους κινδύνους της φωτιάς. Και θέτουµε τα εξής ερωτήµατα : 1) Με ποιο τρόπο θα µπορεί η Υπηρεσίας σας να διασταυρώσει την εγκυρότητα του µητρώου ετήσιας συντήρησης πυροσβεστήρων της αναγνωρισµένης εταιρείας που θα έχει στην κατοχή του ο εκµεταλλευτής της επιχείρησης? 2) Με ποιο τρόπο θα µπορεί η Υπηρεσίας σας να διασφαλίσει ότι αυτά που αναγράφονται στην Υ.. του ιδιοκτήτη της επιχείρησης, ανταποκρίνονται και στο µητρώο ετήσιας συντήρησης πυροσβεστήρων της αναγνωρισµένης εταιρείας? 3) Με ποιο τρόπο θα µπορεί η Υπηρεσία σας να διασταυρώσει την ιδιοκτησία των πυροσβεστήρων της κάθε επιχείρησης, αφού είναι γνωστό στους παροικούντες στην Ιερουσαλήµ ότι πολλές επιχειρήσεις «δανείζουν» τους πυροσβεστήρες του η µία στην άλλη, τακτική που καταπολεµάται µόνο εάν υπάρχουν τα αντίστοιχα τιµολόγια αγοράς αυτών? Τέλος, πρέπει να τονίσουµε ότι η προσπάθεια περιορισµού της γραφειοκρατίας στα πλαίσια απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών προς όφελος του πολίτη, µας βρίσκει απόλυτα σύµφωνους όταν αυτή επικεντρώνεται σε πραγµατικές αγκυλώσεις που δηµιουργούν προσκόµµατα 4-5
χωρίς λόγο και αιτία. Όταν, όµως, επ αφορµή αυτού τροποποιούνται και καταργούνται διατάξεις που εξασφαλίζουν την προληπτική προστασία των ελλήνων πολιτών από τους κινδύνους της φωτιάς, η κατάργηση των οποίων θα έχει ως αποτέλεσµα (µετά πάσης βεβαιότητας) να δηµιουργηθούν στο άµεσο µέλλον επικίνδυνες συνθήκες στα θέµατα της πυρασφάλειας, τέτοιου είδους ενέργειες µας βρίσκουν αντίθετους, όταν, µάλιστα, µε τέτοιου είδους (µονοµερείς και χωρίς προηγούµενο διάλογο) µεθοδεύσεις θίγεται βάναυσα η βιωσιµότητα και η ίδια η ύπαρξη των επιχειρήσεών µας. Υπενθυµίζουµε, τέλος, ότι ο Σύλλογός µας πρωτοστάτησε µαζί µε την Πυροσβεστική Υπηρεσία στην διαµόρφωση και δηµιουργία από την Πολιτεία κατάλληλου νοµικού πλαισίου για την ασφαλή κυκλοφορία και συντήρηση των πυροσβεστήρων και επιθυµεί µε κάθε τρόπο να διαφυλάξει τους όρους και τις προϋποθέσεις που ο ίδιος ο νοµοθέτης έθεσε για την προάσπιση της ασφάλειας των πολιτών από τους κινδύνους της φωτιάς. Ευελπιστούµε, λοιπόν, ότι µετά την παραπάνω ενηµέρωσή σας να προβείτε ΑΜΕΣΑ στις δέουσες ενέργειες (εκδίδοντας ερµηνευτική εγκύκλιο) ώστε οι κατά τόπον Υπηρεσίες σας να εκδίδουν τα πιστοποιητικά πυρασφαλείας, µόνο εφόσον προσκοµίζονται οι Υπεύθυνες ηλώσεις των Αναγνωρισµένων Εταιρειών, µαζί µε τα αντίστοιχα τιµολόγια αγοράς, όπως µέχρι πρότινος γινόταν, διότι ήδη έχουν δηµιουργηθεί σοβαρά προβλήµατα στην αγορά λόγω της εφαρµογής του µε αριθµ. πρωτ. 6337 Φ. 701.2/9-6- 2011 εγγράφου σας. Είµαστε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε πληροφορία ή διευκρίνιση. Ο Πρόεδρος Ο Γραµµατέας Γ. ΙΑΚΑΤΟΣ Γ. ΓΕΩΡΓΙΟΥ 5-5