ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1: ΕΙΣΑΓΩΓΗ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ EΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Κ.Π.Σ. ΜΕΤΡΗΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΒΑΡΩΝ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗ Ε.Π.Ε ΜΕΤΡΗΣΗ ΜΕ ΤΟ ΤΥΠΟΠΟΙΗΜΕΝΟ ΜΟΝΤΕΛΟ ΚΟΣΤΟΥΣ (STANDARD COST MODEL) ΛΕΩΝΙΔΑΣ ΧΡΙΣΤΟΠΟΥΛΟΣ ΔΙΟΝΥΣΙΑ ΚΟΥΛΟΥ 2008

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1: ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η μέτρηση με το Τυποποιημένο Μοντέλο Κόστους αφορά στα διοικητικά βάρη που απορρέουν από ένα συγκεκριμένο νομοθετικό πλαίσιο που διέπει ένα τομέα πολιτικής. Τα διοικητικά βάρη αποτελούν ένα ιδιαίτερο κόστος για τον επιχειρηματία. Είναι κόστος το οποίο αφορά στη συμμόρφωση των επιχειρήσεων με υποχρεώσεις παροχής πληροφόρησης προς το Δημόσιο ή προς τρίτους ή εναλλακτικά αποθήκευσης πληροφόρησης ώστε αυτή να είναι προσβάσιμη σε περίπτωση ελέγχου ή επιθεώρησης από αρμόδιο φορέα. Η παρούσα μέτρηση αποτελεί ένα δείγμα εφαρμογής της μεθοδολογίας της μέτρησης πάνω σε μια συγκεκριμένη διαδικασία, η οποία επηρρεάζει την επιχειρηματικότητα και την ανταγωνιστικότητα της εθνικής οικονομίας. Ο τομέας που επιλέχθηκε είναι η εκκίνηση μιας επιχειρηματικής δραστηριότητας με νομική μορφή Εταρείας Περιορισμένης Ευθύνης (Ε.Π.Ε.), ανεξάρτητα από το είδος της (βιομηχανική βιοτεχνική, εμπορική, παροχής υπηρεσιών). Το σκεπτικό της επιλογής στηρίζεται στη παραδοχή πως στην Ελλάδα η εκκίνηση επιχειρηματικής δραστηριότητας συναντά ποικίλα γραφειοκρατικά εμπόδια, τα οποία για να μπορούν να αρθούν θα πρέπει να υπάρχει η αναγκαία πληροφόρηση μέσω μιας εκτενούς και λεπτομερειακής μέτρησης. Η εκκίνηση (σύσταση) επιχειρηματικής δραστηριότητας ορίστηκε να είναι μέχρι την φάση όπου ο ενδιαφερόμενος επιχειρηματίας ολοκληρώνει την εγγραφή της επιχείρησης στο οικείο Επιμελητήριο. Βάσει αυτής της επιλογής εργασίας η διαδικασία της εκκίνησης, τέμνεται από αυτήν της αδειοδότησης που ρυθμίζεται από άλλο κανονιστικό πλαίσιο (Ν. 3325/2005). Στην ουσία οι δύο διαδικασίες (σύστασης αδειοδότησης), ενώ φαίνεται να ακολουθούν μια σειριακή λογική αλληλουχία, τέμνονται σε κάποιο βαθμό με αποτέλεσμα οι διαδικασίες να πραγματοποιούνται παράλληλα (για παράδειγμα στο αρθ. 6 παρ. 8 εδαφ α του Ν.3325/05 ορίζεται πως δε θα γίνεται έναρξη εργασιών σε Δ.Ο.Υ. αν δεν προσκομίζεται άδεια εγκατάστασης ή λειτουργίας). Οι επόμενες ενότητες ακολουθούν τη λογική των βημάτων εργασίας του Τυποποιημένου Μοντέλου Κόστους. Στην αμέσως επόμενη Φάση επιλέγεται η περίοδος βάσης για την οποία θα γίνει η μέτρηση και πραγματοποιείται χαρτογράφηση του ρυθμιστικού πλαισίου που διέπει την εκκίνηση επιχειρηματικής δραστηριότητας. Στη συνέχεια, η Προπαρασκευαστική Φάση είναι αυτή κατα την οποία γλινεται η αναγώριση των Βασικών παραμέτρων της μέτρησης. Στην επόμενη Φάση γίνεται η τυποποίηση των δεδομένων κόστους και χρόνου. Τέλος γίνεται ο υπολογισμός και η αναγωγή σε εθνικό επίπεδο. 2

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: ΦΑΣΗ ΕΝΑΡΞΗΣ Σε αυτή τη Φάση καθορίζεται η Περίοδος Βάσης της μέτρησης και αναγνωρίζεται η νομοθεσία που θα συμπεριληφθεί στη μέτρηση. 2.1. Περίοδος Βάσης Ως περίοδος βάσης επιλέχθηκε το έτος 2007. Το παρακάτω σκεπτικό εξηγεί τους λόγους: Η μέτρηση θέλησε να αποτυπώσει τη πραγματικότητα όσο το δυνατόν πιο επικαιροποιημένη τόσο σε σχέση με το θεσμικό πλαίσιο όσο και με τα δεδομένα. Πιο συγκεκριμένα: Δικαιολογητικά και Απαιτήσεις Δεδομένων που είναι ιδιαίτερης σημασίας για τη μέτρηση θεσμοθετήθηκαν από το 2005 και μετά. Για παράδειγμα η ΠΟΛ.1102/14.7.2005 (Αρ. Πρ:1070576/2627/ΔΜ) (ΦΕΚ Β 1062), για τον ανακαθορισμό των δικαιολογητικών κατά την υποβολή δηλώσεων έναρξης, μεταβολής και διακοπής εργασιών Επιπλέον, η μέτρηση θέλησε να λάβει υπόψην την ύπαρξη και εφαρμογή του Ν.3325/2005 περί αδειοδότησης των βιομηχανικών βιοτεχνικών μονάδων. Η έναρξη εφαρμογής του Ν.3325/2005 είναι το έτος 2005. Ο 3325/2005 ο οποίος απλοποιεί τις διαδικασίες και δημιουργεί δομές «υπηρεσίας μιας στάσης» τέθηκε σε εφαρμογή περίπου τον Απρίλιο του 2005. Συνεπώς, μέχρι να σχηματιστούν οι βασικές δομές που επιβάλλει η νομοθεσία και να εκδοθούν τα σχετικά Προεδρικά Διατάγματα με τους οργανισμούς των υπηρεσιών που δημιουργούνται πρέπει να δοθεί ένα εύλογο χρονικό διάστημα προσαρμογής. Τα σχετικά ΠΔ και Υ.Α. που αφορούν στους οργανισμούς και την οργάνωση των δομών εφαρμογής του 3325/05 εκδόθηκαν σε ένα διάστημα από το Σεπτέμβρη του 2005 έως τον Απρίλη του 2006 1. Υπό αυτή τη σκέψη μια μέτρηση για τη σύσταση των Ε.Π.Ε. για το έτος 2007 μπορεί να συνδυαστεί με μια μελλοντική μέτρηση των αποτελεσμάτων εφαρμογής του Ν.3325/2005. Τέλος, η περίοδος βάσης που επιλέγεται συμπίπτει με την έναρξη υλοποίησης του Ε.Σ.Π.Α και του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση». Ένας εκ των στόχων του Προγράμματος είναι η βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος μέσω του ανασχεδιασμού των διαδικασιών που αφορούν σε επιχειρηματικές δραστηριότητες. Ο ανασχεδιασμός αυτός θα πρέπει να προέλθει από μια επιστημονική, τεχνοκρατική προσέγγιση στις διαδικασίες, η οποία απαιτεί τη κυλιόμενη μέτρηση και αποτίμηση των συνεπειών τους στις επιχειρήσεις. Γίνεται επομένως φανερό, πως η παρούσα μελέτηπερίπτωσης αποτελεί μια κατάλληλη εναρκτήρια αναφορά στα προβλήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν καθ όλη τη διάρκεια της Προγραμματικής Περιόδου και καταδεικνύει την αναγκαιότητα των μετρήσεων ως εργαλεία για έναν ορθολογικό ανασχεδιασμό των διαδικασιών. 1 Π.Δ. 182/2005 (ΦΕΚ Α 230/19.09.2005): Διάρθρωση & Αρμοδιότητες της Δ/νσης Ανάπτυξης και Συντονισμού της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας του ΥΠ.Αν. Κ.Υ.Α. 19282/ΚΥΕ 240 (ΦΕΚ Β 1326/21.09.2005): Οργάνωση, Συγκρότηση και λειτουργία των Κέντρων Υποδοχής Επενδυτών (Κ.Υ.Ε.) Π.Δ. 78/2006 (ΦΕΚ Α 80/13.04.2006): Διάρθρωση, στελέχωση και αρμοδιότητες της Δ/νσης Ανάπτυξης των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων 3

2.2. Ρυθμιστικό Πλαίσιο προς Μέτρηση Το πεδίο πολιτικής που θα μετρηθεί είναι η έναρξη δραστηριοτήτων μιας επιχείρησης. Η έναρξη δραστηριοτήτων διακρίνεται σε δύο φάσεις. Η πρώτη αφορά τη σύσταση των επιχειρήσεων, δηλαδή τη νομική τους μορφή την εγγραφή στο οικείο επιμελητήριο κλπ και η δεύτερη αφορά στην αδειοδότηση τους (άδεια εγκατάστασης, λειτουργίας ή απαλλαγή από αυτή). Η μελέτη περίπτωσης θα επικεντρωθεί σε ορισμένες παραδοχές εργασίας: Οι επιχειρήσεις που θα επιλεγούν για τη μέτρηση στη Φάση της σύστασης θα είναι οι Εταιρείες Περιορισμένης Ευθύνης (Ε.Π.Ε.). το ρυθμιστικό πλαίσιο που διέπει τη σύσταση αναφέρεται στον Πίνακα 1. 1. Ν.3190/1955 (ΦΕΚ Α 91) Περί Εταιρειών Περιορισμένης Ευθύνης 2. Ν.Δ 3026/1954 (ΦΕΚ Α 235) Κώδικας Περί Δικηγόρων 3. Ν. 2830/2000 (ΦΕΚ 96 ) Κώδικας Συμβολαιογράφων 4. Ν. 2915/2001 (ΦΕΚ Α 109) Αρθ. 37 Επιτάχυνση Τακτικής Διαδικασίας ενώπιον των πολιτικών δικαστηρίων και λοιπές δικονομικές και συναφείς ρυθμίσεις Περί Εμπορικών και Βιομηχανικών, Επαγγελματικών και Βιοτεχνικών Επιμελητηρίων 5. Ν 1089/1980 (ΦΕΚ Α 261) αρθ. 4 8 6. Ν 2081/1992 (ΦΕΚ Α 154) Επιμελητήρια Οργανώσεις Εμπόρων κ.λ.π Διατάξεις 7. Ν.1676/1986 (ΦΕΚ Α 209) Καθορισμός του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας και ρύθμιση άλλων θεμάτων 8. Ν. 2515/1997 (ΦΕΚ Α 154) Άσκηση επαγγέλματος Λογιστή Φοροτεχνικού, λειτουργία Σώματος Ορκωτών Εκτιμητών (Σ.Ο.Ε.) 9. Ν. 2859/2000 (ΦΕΚ Α 248) (με το άρθρο 16 Ν.2948/2001 τα ποσά του νόμου μετατράπηκαν σε ευρώ) και άλλες διατάξεις. Κύρωση Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας 10. Ν. 3052/2002 (ΦΕΚ Α 221) Απλουστεύσεις στον Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων, στον τρόπο απόδοσης του φόρου Προστιθέμενης Αξίας και άλλες ρυθμίσεις. 11. Ν. 2084/1992 (ΦΕΚ Α 165) Αναμόρφωση της Κοινωνικής Ασφάλισης και άλλες διατάξεις 12. Ν. 2972/2001 (ΦΕΚ Α 291) Εκσυγχρονισμός της οργάνωσης και της λειτουργίας του Ιδρύματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων και άλλες διατάξεις 13. Ν. 3518/2006 (ΦΕΚ Α 272) Αρθ. 48 Αναδιάρθρωση των κλάδων του Ταμείου Συντάξεων Μηχανικών και Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Τ.Σ.Μ.Ε.Δ.Ε.) και ρύθμιση άλλων θεμάτων αρμοδιότητας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. 14. Ν. 2941/2001 (ΦΕΚ Α 201) Απλοποίηση διαδικασιών ίδρυσης εταιρειών, αδειοδότησης Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, ρύθμιση θεμάτων της Α.Ε. "ΕΛΛΗΝΙΚΑ 4

ΝΑΥΠΗΓΕΙΑ" και άλλες διατάξεις. 15. Ν.3325/2005 (ΦΕΚ Α 68) «Ίδρυση και λειτουργία βιομηχανικών βιοτεχνικών εγκαταστάσεων στο πλαίσιο της αειφόρου ανάπτυξης και άλλες διατάξεις» 16. Ν. 3469/2006 (ΦΕΚ Α 131) Εθνικό Τυπογραφείο, Εφημερίς της Κυβερνήσεως και λοιπές διατάξεις 17. Π.Δ. 186/1992 (ΦΕΚ Α 84) Κώδικας Βιβλίων και Στοιχείων 18. Π.Δ. 134/1996 (ΦΕΚ Α 105) Τροποποίηση και συμπλήρωση μερικών διατάξεων του Π.Δ. 186/1992" "Κώδικας Βιβλίων και Στοιχείων" 19. ΚΥΑ Προεδρίας Κυβερνήσεως και Δικαιολογητικά που διατηρούνται στις σχέσεις Εμπορίου Κ1 5056/28 11 86 (ΦΕΚ πολιτών με τα Εμπορικά, Βιομηχανικά, 846/Β/4 12 86), Επαγγελματικά Επιμελητήρια και Χρηματιστήρια Εμπορευμάτων 20. ΚΥΑ 40330 (ΦΕΚ Β 599/5.5.2005) Καθορισμός Δικαιωμάτων Συμβολαιογράφων βάσει του Ν. 2830/2000 (Κώδικας Συμβολαιογράφων/ ΦΕΚ Α`96 16.3.2000) 21. ΥΑ 102/1998 (Αρ. Πρ: ΑΥΟ 1027411/842/ΔΜ/26.2.1998) (ΦΕΚ Β 193) 22. ΥΑ με αρ, πρ: 1040439/972/ΔΜ (ΦΕΚ Β 625/2002) Υποχρεωτική χορήγηση Αριθμού Φορολογικού Μητρώου (Α.Φ.Μ.) και διαδικασίες απόδοσής του Τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων της ΥΑ 027411/842/ΔΜ/26.2.1998 (ΦΕΚ 193/Β ) "Υποχρεωτική χορήγηση (ΑΦΜ) και διαδικασίες απόδοσής του". 23. Αποφ 102//2004 (Αρ.Πρ: ΥπΟικ 1028225/232/0015/ΠΟΛ 1027/31.3.2004) 24. ΠΟΛ.1102/14.7.2005 (Αρ. Πρ:1070576/2627/ΔΜ) (ΦΕΚ Β 1062) 25.ΠΟΛ.1040/09.03.06 (Αρ.Πρ. 1024880/582/ΔΜΒ) (ΦΕΚ Β 311) 26. Εγκύκλιος ΥπΟικ 118148/ΠΟΛ 3/1992 27. Εγκύκλιος ΥπΟικ 1082121/591/ΠΟΛ 1206/17.7.1996 28. 1001642/18/0015/ΠΟΛ. 1007/8.1.1990 Διοικητική Κωδικοποίηση του Κ.Β.Σ. (Π.Δ. 186/92) Ανακαθορισμός διαδικασιών και δικαιολογητικών κατά την υποβολή δηλώσεων έναρξης, μεταβολής και διακοπής εργασιών. Τροποποίηση της ΠΟΛ.1102/14.7.2005 Απόφασης του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών «Ανακαθορισμός διαδικασιών και δικαιολογητικών κατά την υποβολή δηλώσεων έναρξης, μεταβολής και διακοπής εργασιών Ερμηνευτική Εγκύκλιος Κ.Β.Σ. Ερμηνευτική Εγκύκλιος Κ.Β.Σ. Κοινοποίηση των διατάξεων του Π.Δ. 134/1996 (ΦΕΚ Α` 105)τροποποίηση και συμπλήρωση μερικών διατάξεων του Π.Δ. 186/1992" "Κώδικας Βιβλίων και Στοιχείων", όπως ισχύει Θεώρηση στοιχείων σε νέους επιτηδευματίες 5

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3: ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΗ ΦΑΣΗ Στη παρούσα Φάση θα αναγνωριστούν οι Υποχρεώσεις Πληροφόρησης, οι Απαιτήσεις Δεδομένων και οι Διοικητικές Δραστηριότητες που απορρέουν από το ρυθμιστικό πλαίσιο που διέπει τη σύσταση των Ε.Π.Ε. Η «χαρτογράφηση των επί μέρους στοιχείων θα γίνει βάσει της παρακάτω κατηγοριοποίησης που φαίνεται στο Διάγραμμα 1. Διάγραμμα 1: Χαρτογράφηση Υ.Π. και Α.Δ. Νομοθεσία Υποχρέωση Πληροφόρησης 1 Απαίτηση Δεδομένων 1.1 Απαίτηση Δεδομένων 1.2. Διοικητική Δραστηριότητα 1.1.1 Διοικητική Δραστηριότητα 1.1.2 Διοικητική Δραστηριότητα 1.2.1 Διοικητική Δραστηριότητα 1.2.2 Υποχρέωση Πληροφόρησης ν Απαίτηση Δεδομένων ν.1. Απαίτηση Δεδομένων ν.2 Διοικητική Δραστηριότητα ν.1.1 Διοικητική Δραστηριότητα ν.1.2 Διοικητική Δραστηριότητα ν.2.1 Διοικητική Δραστηριότητα ν.2.2 Βήμα 1: Υποχρεώσεις Πληροφόρησης, Απαιτήσεις Δεδομένων και Διοικητικές Δραστηριότητες Διαδικασίας Σύστασης ΕΠΕ Η διαδικασία της σύστασης αποτελεί στη πραγματικότητα μια σειρά βημάτων τα οποία πρέπει ο επιχειρηματίας να κάνει ώστε να είναι σε θέση να πραγματοποιήσει την έναρξη των εργασιών της εταιρείας. Το σημείο έναρξης της διαδικασίας είναι σχετικά εύκολο να καθοριστεί. Το σημείο λήξης όμως είναι πιό δύσκολο να οριοθετηθεί υπό την έννοια ότι η σύσταση, η οποία ανήκει στη νομοθετική αρμοδιότητα της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου, περιπλέκεται με τη διαδικασία αδειοδότησης, η οποία ανήκει στη νομοθετική αρμοδιότητα της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας. Για τη παρούσα μελέτη η διαδικασία της σύστασης 6

δε παρουσιάζεται υπό μορφή σειριακών βημάτων προς την επίτευξη του τελικού σκοπού. Αντίθετα σε συμφωνία με τη μεθοδολογία του Τυποποιημένου Μοντέλου Κόστους οι παρακάτω ενότητες αποτυπώνουν τις Υποχρεώσεις Πληροφόρησης και τις Απαιτήσεις Δεδομένων που απορρέουν από το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τη σύσταση των επιχειρήσεων. Υ.Π.1. Προέγκριση Επωνυμίας ΑΔ 1.1 Έδρα είτε Συνεργάτη είτε Εταίρων Σύνταξη Προσχεδίου Καταστατικού Δ.Δ.1.1.1 Εξωτερική Συνάντηση με Συνεργάτη (Δικηγόρος ή Συμβολαιογράφος) για συμφωνία επί του Καταστατικού Δ.Δ.1.1.2 Σύνταξη Προσχεδίου Καταστατικού από τον Εξωτερικό Συνεργάτη Δ.Δ.1.1.3 Δεύτερη Εξωτερική Συνάντηση με Συνεργάτη για παραλαβή εγγράφου Α.Δ.1.2 Αίτηση για Προέγκριση Επιμελητήριο Δ.Δ.1.2.1 Επίσκεψη στο Επιμελητήριο/Προμήθεια/Συμπλήρωση Αίτησης Δ.Δ.1.2.2 Καταβολή Ποσού Παραβόλου για Προέλεγχο Επωνυμίας και Λήψη Παραστατικού Πληρωμής Δ.Δ.1.2.3 Υποβολή Δικαιολογητικών και Προέγκριση Επωνυμίας με θέση σφραγίδας στο προσχέδιο Σύμφωνα με το αρθ. 5 α εδ γ του Ν.1089/1980 (ΦΕΚ Α 261), το οποίο προστέθηκε με το άρθρο 7 του Ν.2081/1992 (ΦΕΚ Α 154) ενώ το εδ. γ προστέθηκε με το άρθ. 1 παρ. 8 του Ν.2941/2001 τα Πρωτοδικεία και οι συμβολαιογράφοι υποχρεούνται να μη προβαίνουν στις νόμιμες ενέργειες που αφορούν στα καταστατικά αν δεν έχει προηγηθεί προέγκριση επωνυμίας από το Επιμελητήριο. Ο νόμος είναι σχετικά ασαφής σε αυτό το σημείο υπό την έννοια ότι ενώ στα δύο πρώτα εδάφια που τροποποιεί (α και β) φαίνεται πως η υποχρέωση έγκειται στη θεώρηση του Καταστατικού, η οποία γίνεται σε μεταγενέστερο στάδιο, στο εδάφιο γ, το οποίο προστίθεται, γίνεται σαφές πως ο συμβολαιογράφος δε προχωρά στη σύνταξη σχεδίου καταστατικού αν δεν έχει εκπληρωθεί ο όρος της προκαταρκτικής προέγκρισης. Αυτό καθιστά την προέγκριση υποχρεωτική. Στη πράξη βεβαίως πολλές φορές ο προκαταρκτικός έλεγχος της επωνυμίας είτε παραλείπεται, οπότε αν υπάρξει πρόβλημα στη θεώρηση του καταστατικού πρέπει να γίνει τροποποίηση, είτε γίνεται άτυπα (χωρίς θέση σφραγίδας στο προσχέδιο καταστατικού). Ο συμβολαιογράφος μαζί με τα ενδιαφερόμενα μέρη (και ίσως τη συμμετοχή δικηγόρου) συντάσσει το προσχέδιο καταστατικού το οποίο σε κάθε περίπτωση περιλαμβάνει την επωνυμία και τον διακριτικό τίτλο της επιχείρησης. Στη πράξη συνήθως, το προσχέδιο περιλαμβάνει τα στοιχεία τα οποία απαιτούνται από το άρθ. 6 του 3190/1955. Ο ενδιαφερόμενος συμπληρώνει μια αίτηση για την προέγκριση και καταβάλει το ποσό του παραβόλου (από 6 έως 9 ανάλογα την ύπαρξη ή όχι διακριτικού τίτλου). Μετά το σχετικό έλεγχο, ο αρμόδιος υπάλληλος του Επιμελητηρίου θέτει σφραγίδα στο προσχέδιο του καταστατικού με την οποία βεβαιώνεται η προέγκριση της επωνυμίας (και του διακριτικού τίτλου εφόσον υφίσταται). Υ.Π.2. Σύνταξη Σχεδίου Καταστατικού και Υπογραφή Α.Δ. 2.1 Γραμμάτιο Προείσπραξης Δικηγορικής Αμοιβής Δικηγορικός Σύλλογος Δ.Δ.2.1.1 Επίσκεψη στον οικείο Δικηγορικό Σύλλογο και καταβολή της νόμιμης δικηγορικής αμοιβής και παραλαβή γραμματίου προείσπραξης Δ.Δ.2.1.2 Θεώρηση υπογραφής Δικηγόρου στο Σχέδιο του Καταστατικού Α.Δ.2.2 Εξουσιοδοτήσεις Απόντων Εταίρων Έδρα Εταίρου Δ.Δ.2.2.1 Σύνταξη Εξουσιοδοτήσεων Απόντων Εταίρων 7

Δημόσια Αρχή Δ.Δ.2.2.2 Θεώρηση Γνησίου Υπογραφής από Δημόσια Αρχή Α.Δ. 2.3 Συμπλήρωση/Υπογραφή Τράπεζα Δ.Δ.2.3.1 Επίσκεψη στη Τράπεζα για καταβολή κεφαλαίου Έδρα Συμβολαιογράφου Δ.Δ.2.3.2 Εξωτερική Συνάντηση για Υποβολή Παραστατικών Κατάθεσης Κεφαλαίου/Συμπλήρωση Καταστατικού και Υπογραφή Πράξη Σύστασης Α.Δ 2.4 Έκδοση Αντιγράφων και Περίληψης Καταστατικού Δ.Δ.2.4.1 Έκδοση Αντιγράφων και Επικόλληση Χαρτοσήμων Δ.Δ.2.4.2 Σύνταξη Περίληψης Καταστατικού Δ.Δ.2.4.3 Δεύτερη Εξωτερική Συνάντηση για Λήψη Αντιγράφων και Περίληψης Καταστατικού Ο συμβολαιογράφος (ή ο δικηγόρος) κατόπιν συμφωνίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη συντάσσει σχέδιο καταστατικού της εταιρείας, το οποίο περιλαμβάνει τα στοιχεία τα οποία απαιτούνται από το άρθ. 6 του 3190/1955. Κατά το ως άνω άρθρο, το καταστατικό πρέπει να περιέχει όλα εκείνα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για την αναγνώριση της επιχείρησης. Σε περίπτωση που η παρουσία δικηγόρου είναι κατά νόμο υποχρεωτική (για τις περιφέρειες Δικηγορικών Συλλόγων Αθηνών και Πειραιά, όταν το εταιρικό κεφάλαιο είναι άνω του ποσού των 29.347,0286 ΕΥΡΩ σύμφωνα με το άρθρο 42 παρ. 1 του Ν.Δ. 3026/1954, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 37 παρ. 1 του Ν.2915/2001), ο συμβαλλόμενος επιχειρηματίας ή (συνήθως) ο δικηγόρος προκαταβάλλει στο Δικηγορικό Σύλλογο τη νόμιμη δικηγορική αμοιβή και παραλαμβάνει το σχετικό γραμμάτιο προείσπραξης δικηγορικής αμοιβής. Στη συνέχεια, θεωρείται η υπογραφή του δικηγόρου επί του σχεδίου του καταστατικού από τον αρμόδιο υπάλληλο του Δικηγορικού Συλλόγου. Παρατήρηση: Σύμφωνα με το άρθρο 42 παρ. 2 του Ν.Δ. 3026/1954, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 2 του Ν. 950/1979 (ΦΕΚ Α 165) για τη συμβολαιογραφική σύνταξη εταιρικών καταστατικών αρκεί η παρουσία και ενός μόνο δικηγόρου. Σύμφωνα με το άρθρο 42 παρ. 1 του Ν.Δ. 3026/1954, όπως τροποποιήθηκε από το άρθρο 37 παρ. 1 του. 2915/2001), για τις περιφέρειες των λοιπών Δικηγορικών Συλλόγων της χώρας (εκτός Αθηνών και Πειραιώς), η παρουσία δικηγόρου είναι υποχρεωτική, όταν το εταιρικό κεφάλαιο είναι άνω του ποσού των 11.738,8114. Από το άρθρο 161 παρ. 1 του Ν.Δ. 3026/1954, όπως αντικαταστάθηκε αρχικά με το άρθρο 25 παρ. 1 του Ν. 723/1977 και στη συνέχεια με το άρθρο 37 παρ. 2 του Ν. 2915/200 προσδιορίζεται το ελάχιστο ύψος της δικηγορικής αμοιβής. Για να συνταχθεί η συμβολαιογραφική πράξη σύστασης, πρέπει να έχει καταβληθεί όλο το εταιρικό κεφάλαιο, όπως ορίζεται στη παρ. 1 του αρθ. 4 του 3190/1955 (όπως αντικαταστάθηκε από το αρθ. 11 παρ. 3 του 2579/1998 ΦΕΚ Α 31). Η απόδειξη της καταβολής γίνεται με κάθε πρόσφορο τρόπο ενώπιον του συμβολαιογράφου (π.χ. με καταμέτρηση μετρητών μπροστά του, επιταγές των εταίρων ή με προσκόμιση παραστατικών κατάθεσης σε οικείο τραπεζικό λογαριασμό κλπ). Σύμφωνα με το άρθ. 6 του 3190/1955 το καταστατικό πρέπει να περιέχει όλα εκείνα τα στοιχεία που είναι απαραίτητα για την αναγνώριση της επιχείρησης. Η σύνταξη του Καταστατικού γίνεται από συμβολαιογράφο, ο οποίος βάσει των άρθρων 1 και 4 της ΚΥΑ 40330/18.04.2005 (ΦΕΚ Β 599) πληρώνεται ως εξής: 12 + 1,20% της αξίας του κεφαλαίου στο καταστατικό (1 α και 1β της ΚΥΑ 40330/2005 αντίστοιχα) και 4 για κάθε φύλλο αντιγράφου της πράξης και περίληψης του καταστατικού (άρθρο 4β ΚΥΑ 40330/2005). Με την εκπλήρωση των παραπάνω ΑΔ ο συμβολαιογράφος συμπληρώνει τα στοιχεία των παραστατικών στο Σχέδιο Καταστατικού και το τελευταίο υπογράφεται από τα συμβαλλόμενα μέρη (άρθρο 11 Ν. 2830/2000) παρουσία δικηγόρου. Σε περίπτωση που 8

κάποιο από τα συμβαλλόμενα μέρη απουσιάζει, προσκομίζονται εξουσιοδοτήσεις για την υπογραφή της πράξης αντ αυτών από παριστάμενα πρόσωπα. Υ.Π.3. Θεώρηση Καταστατικού σε Επιμελητήριο Κατά το άρθρο 5α παρ. α του Ν. 1089/1980, όπως προστέθηκε με το άρθρο 7 Ν. 2081/1992, το Σχέδιο Καταστατικού πρέπει να θεωρηθεί από το οικείο επιμελητήριο για την τελική έγκριση της επωνυμίας και του διακριτικού τίτλου της επιχείρησης. Οι απαιτήσεις δεδομένων αυτού του σταδίου είναι οι παρακάτω: Α.Δ.3.1 Αίτηση στο Επιμελητήριο Δ.Δ.3.1.1 Επίσκεψη στο Επιμελητήριο/Προμήθεια Αίτησης/Συμπλήρωση Δ.Δ.3.1.2 Καταβολή Ποσού Παραβόλου Θεώρησης στο Ταμείο και Λήψη Παραστατικού Δ.Δ.3.1.3 Προσκόμιση Δικαιολογητικών, Θεώρηση Επίσημου Αντιγράφου Καταστατικού, Λήψη Βεβαίωσης Προεγγραφής Ο συμβαλλόμενος επιχειρηματίας συμπληρώνει στο αρμόδιο Επιμελητήριο μια αίτηση για θεώρηση από αυτό του καταστατικού σύστασης (θεώρηση του δικαιώματος χρήσης της επωνυμίας και του διακριτικού τίτλου, που αναγράφεται στο καταστατικό και πρόκειται να χρησιμοποιεί η εταιρεία) και για χορήγηση σχετικής βεβαίωσης ελέγχου επωνυμίας και διακριτικού τίτλου, προκειμένου να την προσκομίσει στην αρμόδια Δ.Ο.Υ. κατά την υποβολή δήλωσης έναρξης εργασιών. Ο συμβαλλόμενος επιχειρηματίας καταβάλλει στο ταμείο του Επιμελητηρίου το ποσό των τελών που αντιστοιχούν (από 6 έως 9 ανάλογα την ύπαρξη ή όχι διακριτικού τίτλου) και παραλαμβάνει παραστατικό πληρωμής. Με την προσκόμιση της αίτησης και του παραστατικού πληρωμής των αναλογούντων τελών από τον ενδιαφερόμενο, ο αρμόδιος υπάλληλος του Επιμελητηρίου θεωρεί το επίσημο αντίγραφο του εταιρικού εγγράφου (επιθέτοντας επ αυτού σχετική σφραγίδα). Απλό αντίγραφο του εταιρικού εγγράφου κατατίθεται στο Επιμελητήριο. Υ.Π.4. Καταχώριση στο Μητρώο του Πρωτοδικείου Η καταχώρηση στο Μητρώο του Πρωτοδικείου είναι υποχρεωτική σύμφωνα με το αρθ. 8 του Ν.3190/1955 όπως αντικαταστάθηκε με το αρθ. 4 του Π.Δ/. 419/1986 (ΦΕΚ Α 197). Το τελευταίο Προεδρικό Διάταγμα προσαρμόζει τον Ν.3190/1955 στις παρακάτω Οδηγίες της Ε.Ε.: Πρώτη Οδηγία 68/151/ΕΟΚ Τέταρτη Οδηγία 78/660/ΕΟΚ Έβδομη Οδηγία 83/349/ΕΟΚ (μερικώς) Βάσει του άρθρου 8 παρ. 2 του ν. 3190/1955 (όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 4 του Π.Δ. 419/1986 κατά προσαρμογή με τις ανωτέρω κοινοτικές οδηγίες), αντίγραφο της εταιρικής σύμβασης κατατίθεται στη Γραμματεία του Πρωτοδικείου της έδρας της Εταιρείας για καταχώρηση αυτής στο Μ.Ε.Π.Ε. μέσα σε ένα μήνα από την κατάρτισή της με επιμέλεια κάθε εταίρου ή διαχειριστή και υποχρεωτικά από το Συμβολαιογράφο. Ο ενδιαφερόμενος καταθέτει επίσης στο ταμείο οιασδήποτε Δ.Ο.Υ. τραπεζική επιταγή ποσού ίσου με τα τέλη δημοσίευσης της ανακοίνωσης σύστασης της εταιρείας στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (Τεύχος Α.Ε. Ε.Π.Ε και Γ.Ε.ΜΗ), όπως αυτά καθορίζονται από 1/1/2007 με την Υ.Α. Γ184821 (ΦΕΚ 1589/30.10.2006), που εκδόθηκε βάσει του άρθρου 9 παρ 13 του Ν. 3469/2006 9

(ΦΕΚ 131 Α /28.6.2006), και την εισφορά 5% υπέρ ΤΑΠΕΤ, όπως καθορίζεται από τους Ν. 1876/1944 και 224/1947, την οποία (επιταγή) έχει λάβει από οποιαδήποτε τράπεζα, κατόπιν καταβολής σ αυτή του εν λόγω ποσού. Για την πληρωμή του άνω ποσού, ο ενδιαφερόμενος παραλαμβάνει διπλότυπο παραστατικό καταβολής. Κατά το άρθρο 5α παρ. α του Ν. 1089/1980, όπως προστέθηκε με το άρθρο 7 Ν. 2081/1992 (βλ. και ανωτέρω), απαίτηση δεδομένων για την καταχώρηση του εγγράφου σύστασης στα βιβλία εταιρειών είναι η θεώρησή του για τον έλεγχο του δικαιώματος χρήσης της επωνυμίας και του διακριτικού τίτλου από το οικείο Επιμελητήριο. Κατά το άρθρο 29 του Ν. 1676/1986, όπως ισχύει, προϋπόθεση για τη δημοσίευση/ καταχώρηση από τους Γραμματείς των Πρωτοδικείων εγγράφων που αφορούν σε πράξεις για τις οποίες οφείλεται Φόρος στη Συγκέντρωση Κεφαλαίων (Φ.Σ.Κ.), σύμφωνα με τα άρθρα 17 περ α και 18 παρ 1 περ. α του ίδιου νόμου (στα οποία εμπίπτει και το έγγραφο σύστασης Ε.Π.Ε.) είναι η βεβαίωση από τον αρμόδιο οικονομικό έφορο (Δ.Ο.Υ.), ότι όμοιο αντίτυπο κατατέθηκε σ` αυτόν. Η βεβαίωση αυτή γίνεται ατελώς στο σώμα του εγγράφου που θα δημοσιευτεί. Από την άνω διάταξη απορρέει ως απαίτηση δεδομένων για την καταχώρηση του εγγράφου σύστασηςκαταστατικού στο βιβλίο εταιρειών του Πρωτοδικείου, η προηγούμενη θεώρησή του από την αρμόδια Δ.Ο.Υ. και η καταβολή του αναλογούντος Φ.Σ.Κ. Η υποβολή αντιγράφου προς θεώρηση και η καταβολή του αναλογούντος Φ.Σ.Κ. γίνεται εντός 15 ημερών από την υπογραφή του συστατικού εγγράφου, σύμφωνα με το άρθρο 23 παρ. 2 περ. α του Ν. 1676/1986 (όπως αντικαταστάθηκε αρχικά με την παρ. 1 του άρθρου 1 Ν.2941/2001 και στη συνέχεια με παρ.1 άρθρ.37 Ν.3220/2004 (ΦΕΚ Α 15/28.1.2004). Το ύψος και ο συντελεστής του φόρου (1% επί του εταιρικού κεφαλαίου) καθώς και η υποχρέωση συμπλήρωσης και υποβολής Δήλωσης Φόρου στην Συγκέντρωση Κεφαλαίων προβλέπονται στα άρθρα 19,21 και 23 παρ. 1 αντίστοιχα του Ν. 1676/1986, όπως ισχύει. Η υποχρέωση θεώρησης του εγγράφου σύστασης από το Ταμείο Νομικών απορρέει από το ν. 4114/1960 (ΦΕΚ 164Α), με τον οποίο κυρώθηκε το Ν.Δ. 3791/1957 (Κώδικας Ταμείου Νομικών). Με το άρθρο 13 παρ. 14 του Ν. 3050/2002, οι Α.Ε. και οι Ε.Π.Ε. εξαιρέθηκαν από την υποχρέωση καταβολής των προβλεπομένων από τις διατάξεις του άρθρου 1Ο παρ. 1 εδαφ. ιστ`, υπεδάφ. αα` και ββ` του ν. 4114/1960 ποσοστών εισφορών υπέρ του Ταμείου Νομικών (1,30% επί της αξίας του αντικειμένου της πράξης σύστασης και 5% επί του κεφαλαίου της εταιρείας). Η άνω διάταξη θεσπίστηκε για την προσαρμογή του ελληνικού δικαίου με την οδηγία 69/335/ΕΟΚ. Επομένως, για τη θεώρηση του εγγράφου σύστασης από το Ταμείο Νομικών καταβάλλεται σήμερα μόνο τέλος ενσήμου 0,30. Η υποχρέωση θεώρησης του εγγράφου σύστασης από το Ταμείο Προνοίας Δικηγόρων απορρέει από το Β.Δ. 22/1956. Η εισφορά 1% επί του κεφαλαίου Α.Ε. και Ε.Π.Ε. για πράξεις σύστασης κλπ καταργήθηκε επίσης, σε προσαρμογή του ελληνικού δικαίου με την οδηγία 69/335/ΕΟΚ. Επομένως, για τη θεώρηση του εγγράφου σύστασης από το Ταμείο Προνοίας Δικηγόρων καταβάλλεται σήμερα μόνο παράβολο ύψους 5,80 (παράβολο Ταμείου Προνοίας Δικηγόρων Αθηνών). Α.Δ.4.1 Επιμελητήριο Δύο Καταστατικά Θεωρημένα από Δ.Ο.Υ., Επιμελητήριο, Ταμείο Νομικών και οικείο Ταμείο Προνοίας Δικηγόρων Το κόστος των δραστηριοτήτων έχει υπολογιστεί σε προηγούμενη Υποχρέωση Πληροφόρησης (συγκεκριμένα Υ.Π.3) Δ.Δ. 4.1.1: Επίσκεψη σε Τράπεζα για καταβολή ποσού ΦΣΚ και έκδοση τραπεζικής επιταγής (στη δραστηριότητα αυτή περιλαμβάνεται και η καταβολή ποσού για τα τέλη δημοσίευσης και την εισφορά υπέρ ΤΑΠΕΤ με έκδοση τραπεζικής επιταγής) 10

Δ.O.Y. Δ.Δ. 4.1.2 Επίσκεψη στη Δ.Ο.Υ. / Προμήθεια / Συμπλήρωση εντύπου Δήλωσης Καταβολής Φόρου στη Συγκέντρωση Κεφαλαίων (έντυπο Δ457 εις διπλούν) Ψηφιακή Λύση Δ.Δ.4.1.3 Διαδικασία Ταμείου: επίδειξη δήλωσης, κατάθεση τραπεζικής επιταγής και έκδοση διπλοτύπου (στη δραστηριότητα περιλαμβάνεται τόσο η κατάθεση τραπεζικής επιταγής για τον ΦΣΚ όσο και για τα τέλη δημοσίευσης και εισφοράς υπέρ ΤΑΠΕΤ) Δ.Δ.4.1.4 Θεώρηση Αντιγράφων Καταστατικού (επικυρωμένου) και Δήλωσης/ κατάθεση ενός αντιτύπου στη Δ.Ο.Υ Ταμείο Νομικών Ταμείο Πρόνοιας Δικηγόρων Δ.Δ. 4.1.5 Επίσκεψη στο Ταμείο και Καταβολή Ενσήμου 0,30 Δ.Δ.4.1.6 Θεώρηση Αντιγράφου Καταστατικού Δ.Δ.4.1.7 Επίσκεψη στο Ταμείο και Καταβολή Παραβόλου 5,80 Δ.Δ.4.1.8 Θεώρηση Αντιγράφου Καταστατικού ΑΔ 4.2 Παράβολο Τελών Δημοσίευσης και ΤΑΠΕΤ Δ.Ο.Υ. Το κόστος της συγκεκριμένης ΑΔ έχει υπολογιστεί με τις ΔΔ 4.1.1 και Δ.Δ.4.1.4 της ΑΔ 4.1 ΑΔ 4.3 Αίτηση στο Πρωτοδικείο Πρωτοδικείο Δ.Δ 4.3.1 Έκδοση φωτοαντιγράφων καταστατικού για θεώρηση Δ.Δ.4.3.2 Επίσκεψη στο Πρωτοδικείο/Προμήθεια/Συμπλήρωση Αίτησης Δ.Δ.4.3.3 Προμήθεια Μεγαροσήμων από Ταμείο ΔΣΑ εντός Πρωτοδικείου (για αίτηση και θεώρηση αντιγράφων) Δ.Δ. 4.3.4 Κατάθεση Δικαιολογητικών στη Γραμματεία Δ.Δ. 4.3.5 Θεώρηση Αντιγράφων Υ.Π.5. Δημοσίευση στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης Η υποχρέωση δημοσίευσης στο Τεύχος Α.Ε. Ε.Π.Ε και Γ.Ε.ΜΗ της ΕτΚ ανακοίνωσης για την καταχώρηση της εταιρικής σύμβασης στο Μητρώο Εταιρειών Περιορισμένης Ευθύνης του οικείου Πρωτοδικείου (Μ.Ε.Π.Ε.) απορρέει από το άρθρο 8 παρ. 2 του ν. 3190/1955 (όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 4 του Π.Δ. 419/1986, το οποίο προσάρμοσε τον Ν.3190/1955 στην Πρώτη Οδηγία 68/151/ΕΟΚ, την Τέταρτη Οδηγία 78/660/ΕΟΚ και την Έβδομη Οδηγία 83/349/ΕΟΚ (μερικώς) κατά τα ανωτέρω) και τα άρθρα 6 παρ. 1, 7 παρ 7 και 9 παρ. 4 ν. 3469/2006 (ΦΕΚ 131 Α /28.6.2006). Η δημοσίευση γίνεται με επιμέλεια κάθε εταίρου ή διαχειριστή, όπως προκύπτει από το άρθρο 8 παρ. 2 του ν. 3190/1955 και 9 παρ. 10 του ν. 3469/2006. Α.Δ. 5.1 Προσκόμιση Δικαιολογητικών για Δημοσίευση Τυπογραφείο Δ.Δ.5.1.1 Επίσκεψη και προσκόμιση Δικαιολογητικών (Διπλότυπο παραστατικό καταβολής τελών δημοσίευσης και εισφοράς υπέρ ΤΑΠΕΤ, ανακοίνωση σύστασης, θεωρημένη περίληψη) και λήψη ΚΑΔ (Κωδικός Αριθμός Δημοσίευσης) Υ.Π.6. Έναρξη Εργασιών σε ΔΟΥ Σύμφωνα με την ΠΟΛ.1102/14.07.05 (Αρ. Πρ:1070576/2627/ΔΜ) του 2005 όπως τροποποιήθηκε με την ΠΟΛ.1040/09.03.06 (Αρ.Πρ. 1024880/582/ΔΜΒ), ανακαθορίστηκαν οι διαδικασίες και τα δικαιολογητικά για την έναρξη εργασιών στη ΔΟΥ. Σύμφωνα με αυτήν 11

κάθε Φυσικό ή Νομικό Πρόσωπο ή Ένωση Προσώπων όπως αυτά αναφέρονται στο Αρθρο 3 του Κώδικα Φ.Π.Α. (ν. 2859/2000), υποχρεούται να υποβάλλει στον προϊστάμενο της αρμόδιας Δ.Ο.Υ. δήλωση έναρξης εργασιών σύμφωνα με το Αρθρο 36 του Κώδικα Φ.Π.Α. πριν από την πραγματοποίηση οποιασδήποτε συναλλαγής στα πλαίσια της επαγγελματικής του δραστηριότητας. 2 Σύμφωνα με το άρθρο 8 παρ. 3 της ΠΟΛ.1102/14.07.05, αρμόδια Δ.Ο.Υ. για την παραλαβή της δήλωσης είναι η Δ.Ο.Υ. στη χωρική αρμοδιότητα της οποίας υπάγεται η έδρα της επιχείρησης (βλ. αντίστοιχα και άρθρο 7 παρ. 2 ΥΑ 102/1998 για την απόδοση Α.Φ.Μ.). Η ΠΟΛ.1102/14.07.05 καθορίζει τα υποβαλλόμενα από τα Νομικά Πρόσωπα (και τις Ενώσεις Προσώπων) έντυπα για την έναρξη εργασιών, ως εξής: Υποχρεωτική υποβολή εντύπου (Μ3) «Δήλωση Έναρξης / Μεταβολής Εργασιών μη Φυσικού Προσώπου» συμπληρώνοντας το τετραγωνίδιο με την ένδειξη «Έναρξη» (άρρθρο 1 παρ. 3) Υποχρεωτική συνυποβολή εντύπων (Μ7) «Δήλωση Σχέσεων Φορολογουμένου», (Μ8) «Δήλωση Μελών Μη Φυσικού Προσώπου» (άρθρο 2 παρ. 1 εδ. β και γ αντίστοιχα) Κατά περίπτωση υποχρεωτική συνυποβολή εντύπων (Μ6) «Δήλωση Δραστηριοτήτων Επιχείρησης», (Μ9) «Δήλωση Στοιχείων Έδρας Αλλοδαπής Επιχείρησης», (Μ10), «Δήλωση Εγκατάστασης Εσωτερικού», (Μ11) «Δήλωση Εγκατάστασης Εξωτερικού» και (Μ12) «Δήλωση Πωλήσεων από Απόσταση» (άρθρο 2 παρ. 1 εδ. α, δ, 3, στ, και ζ αντίστοιχα) Σημείωση: Για τις ανάγκες της παρούσας μέτρησης, θεωρείται ότι η επιχείρηση με φορέα την υπό μελέτη ΕΠΕ είναι ημεδαπή χωρίς άλλη εκτός έδρας εγκατάσταση. Ακολούθως, για τον υπολογισμό του διοικητικού κόστους της παρούσας φάσης, θεωρείται ότι από την τελευταία κατηγορία εντύπων υποβάλλεται μόνο το έντυπο (Μ6). Τα δικαιολογητικά που συνυποβάλλονται υποχρεωτικά κατά την υποβολή της δήλωσης έναρξης εργασιών μιας Εταιρείας Περιορισμένης Ευθύνης (με τα χαρακτηριστικά της υπό έρευνα περίπτωσης) προβλέπονται στα άρθρα 3 παρ. 1 και 2, 4 παρ. 1 και 7 παρ. 3 της ΠΟΛ.1102/14.07.05 και 5 α του ν. 1089/1980, όπως προστέθηκε με το ν. 2081/1992 και παρατίθενται αναλυτικά στον ακόλουθο πίνακα ως Απαιτήσεις Δεδομένων (Α.Δ.) της Υποχρέωσης Πληροφόρησης (Υ.Π.) υπ αριθμ. 6. Ειδικά για βιοτεχνική επιχείρηση, για την εγκατάσταση των δραστηριοτήτων της οποίας απαιτείται άδεια εγκατάστασης κατά τις διατάξεις του ν. 3325/2005 (ΦΕΚ 68/Α), προϋπόθεση για την χορήγηση βεβαίωσης έναρξης επιτηδεύματος στο φορέα της μονάδας ως προς τη δραστηριότητα αυτή είναι η προσκόμιση άδειας εγκατάστασης (άρθρο 4 παρ. 8 α ν. 3325/2005). Σημείωση: Οι ακριβείς διατάξεις από τις οποίες προκύπτουν οι Απαιτήσεις Δεδομένων που αφορούν την προσκόμιση δικαιολογητικών για την χορήγηση βεβαίωσης έναρξης εργασιών παρατίθενται στον ακόλουθο πίνακα υπό μορφή υποσημειώσεων. Σύμφωνα δε με το άρθρο 4 παρ. 2 της ΥΑ 102/1998 (Αρ. Πρ. ΑΥΟ 1027411/842/ΔΜ/26.2.1998), που εκδόθηκε βάσει του άρθρου 31 του ν. 2515/1997, η 2 Αρθρο 36: Υποχρεώσεις των υποκειμένων στο φόρο 1.Ο υποκείμενος στο φόρο υποχρεούται να υποβάλλει τις παρακάτω δηλώσεις: α) δήλωση έναρξης των εργασιών του, η οποία υποβάλλεται πριν από την έναρξη των εργασιών αυτών. Ως έναρξη εργασιών θεωρείται ο χρόνος πραγματοποίησης της πρώτης συναλλαγής στα πλαίσια της επιχείρησης. Προκειμένου για νομικά πρόσωπα, ως χρόνος έναρξης θεωρείται ο χρόνος της νόμιμης σύστασης αυτών. Στην περίπτωση νομικών προσώπων, η καθυστέρηση υποβολής της δήλωσης έναρξης μέχρι τριάντα (30) ημέρες δεν συνεπάγεται την επιβολή κυρώσεων, εφόσον δεν έχουν πραγματοποιήσει καμία συναλλαγή... Οι δηλώσεις των περιπτώσεων αυτών επιτρέπεται να υποβάλλονται ηλεκτρονικά. Με απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών ορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις για την ηλεκτρονική υποβολή των δηλώσεων αυτών ή την υποχρεωτική ηλεκτρονική υποβολή, τη διαδικασία υποβολής καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα. 12

απόδοση ΑΦΜ στα Νομικά Πρόσωπα και Ενώσεις Προσώπων διενεργείται ταυτόχρονα με την υποβολή δήλωσης έναρξης εργασιών. Ο ΑΦΜ στις άνω περιπτώσεις αποδίδεται με την χορήγηση βεβαίωσης έναρξης εργασιών (άρθρο 6 παρ. 2 της ίδιας απόφασης) 3. Παρατήρηση: Τα δικαιολογητικά για τη βεβαίωση έναρξης εργασιών είχαν απλοποιηθεί με την ΠΟΛ.1043/5.3.2003 Τροποποίηση της 1068526/2620/ΛΜ/ ΠΟΛ 1169/9 6 1998 (ΦΕΚ 634 Β'), υπό την έννοια ότι πολλά εξ αυτών δεν υποβάλλονταν πλέον αλλά διατηρούνταν για την περίπτωση ελέγχου. Το 2005 με την ΠΟΛ.1102/14.7.2005 (Αρ. Πρ:1070576/2627/ΔΜ) (ΦΕΚ Β 1062), η υποχρέωση υποβολής όλων των δικαιολογητικών θεσπίστηκε εκ νέου. 3 Κατά το άρθρο 6 παρ. 3 εδ β της ίδιας απόφασης, «στα Νομικά Πρόσωπα και Ενώσεις Προσώπων η βεβαίωση αυτή (απόδοσης ΑΦΜ) είναι ενσωματωμένη με τη βεβαίωση έναρξης εργασιών» 13

ΑΔ 6.1 Έντυπο (Μ3) «Δήλωση Έναρξης/Μεταβολής Εργασιών μη Φυσικού Προσώπου» συμπληρώνοντας το τετραγωνίδιο με την ένδειξη «Έναρξη». Δ.Δ. 6.1.1. Εσωτερική ή Εξωτερική Συνάντηση με Λογιστή Εταιρείας ή Εξωτερικό Συνεργάτη (Λογιστή) για εξουσιοδότηση και εξοικείωση με την Υ.Π. (αν δε το κάνει ο ίδιος ο Διαχειριστής) Δ.Δ. 6.1.2 Σε περίπτωση εξουσιοδότησης θεώρηση γνησίου υπογραφής συντάκτη από δημόσια αρχή 4 Δ.Δ. 6.1.3 Επίσκεψη στη Δ.Ο.Υ για προμήθεια εντύπου Δ.Δ. 6.1.4 Συμπλήρωση Εντύπου με τις παρακάτω εναλλακτικές: Συμπλήρωση στη Δ.Ο.Υ και υποβολή (είτε από λογιστή είτε από διαχειριστή) Συμπλήρωση στην έδρα του λογιστή (εταιρεία ή έδρα εξωτερικού συνεργάτη) και υποβολή από τον διαχειριστή στη Δ.Ο.Υ. (δεύτερη επίσκεψη) Συμπλήρωση στην έδρα του λογιστή (εταιρεία ή έδρα εξωτερικού συνεργάτη) και υποβολή από αυτόν στη Δ.Ο.Υ. (δεύτερη επίσκεψη) Ψηφιακή Λύση (Κατέβασμα Εντύπου) ΑΔ 6.2 ΑΔ 6.3 ΑΔ 6.4 «Δήλωση Δραστηριοτήτων Επιχείρησης» (Μ6). [Αναγράφονται όλες οι λοιπές δραστηριότητες, πέραν αυτών που έχουν ήδη αναγραφεί στο έντυπο Μ3. Όλες οι δραστηριότητες περιγράφονται αναλυτικά και σύμφωνα με τους Κωδικούς Αριθμούς Δραστηριότητας (ΚΑΔ), όπως ισχύουν κάθε φορά. Μία (1) από αυτές δηλώνεται ως κύρια, οι δε λοιπές ως δευτερεύουσες.] Δ.Δ. 6.2.1 έως 6.2.4. Υπολογίζονται βάσει των παραπάνω (6.1.1 έως 6.1.4) «Δήλωση Σχέσεων Φορολογουμένου» (Μ7). [Η δήλωση αυτή υποβάλλεται από τα παραπάνω πρόσωπα προκειμένου να δηλώσουν τις σχέσεις που απορρέουν από την επιχειρηματική τους δραστηριότητα με άλλα φυσικά ή νομικά πρόσωπα ή ενώσεις προσώπων, όπως αυτές αναγράφονται στις οδηγίες του εντύπου.] Δ.Δ. 6.3.1. έως 6.3.4 Υπολογίζονται βάσει των παραπάνω (6.1.1 έως 6.1.4) «Δήλωση Μελών Μη Φυσικού Προσώπου» (Μ8). Δ.Δ. 6.4.1. έως 6.4.4 Υπολογίζονται βάσει των παραπάνω (6.1.1 έως 6.1.4) ΑΔ 6.5 Στοιχείο προσδιορισμού της έδρας και των λοιπών εγκαταστάσεων της επιχείρησης 5 [μπορεί να είναι τίτλος ιδιοκτησίας ή συμφωνητικό μίσθωσης ή υπομίσθωσης νομίμως θεωρημένο από τη Δ.Ο.Υ. ή υπεύθυνη δήλωση 4 Άρθρο 8 παρ. 4 ΠΟΛ.1102/14.07.05 5 άρθρο 3 παρ. 1 εδ. 1 ΠΟΛ.1102/14.07.05

του Αρθρου 8 του ν. 1599/1986 περί δωρεάν παραχώρησης χώρου.] Δ.Δ. 6.5.1. Έκδοση φωτοαντιγράφου του θεωρημένου από Δ.Ο.Υ. μισθωτηρίου ή τίτλου ιδιοκτησίας της εταιρείας ή εντύπου Ε9 τρίτου ιδιοκτήτη (Δ.Δ. 6.5.2. Σε περίπτωση που ο ιδιοκτήτης του/των χώρου/ων είναι τρίτος, σύνταξη και προμήθεια υπεύθυνης δήλωσης του ν. 1599/1986 για δωρεάν παραχώρηση του/των χώρου/ων) Α.Δ. 6.6. Άδεια εγκατάστασης ή λειτουργίας 6 (Το κόστος της Α.Δ. 6.6. υπολογίζεται αυτοτελώς σε ξεχωριστή μέτρηση που αφορά την αδειοδότηση) ΑΔ 6.7 Βεβαίωση εγγραφής ή απαλλαγής από τον αρμόδιο ασφαλιστικό φορέα προκειμένου για τους εταίρους 7 Ψηφιακή Λύση (ΙΚΑ): κατέβασμα αίτησης για χορήγηση βεβαίωσης μη οφειλής υποβολή λήψη (με την προϋπόθεση πως δεν υπάρχουν εκκρεμότητες) Δ.Δ. 6.7.1. Επίσκεψη σε ασφαλιστικό φορέα κάθε εταίρου και λήψη βεβαίωσης εγγραφής του (που αποδεικνύει και την ασφαλιστική ενημερότητα) στον φορέα Δ.Δ. 6.7.2. Έκδοση φωτοαντιγράφου βεβαίωσης εγγραφής (για κατάθεση στο Μητρώο Δ.Ο.Υ.) ΑΔ 6.8 Βεβαίωση ελέγχου της επωνυμίας και του διακριτικού τίτλου των φυσικών προσώπων από το οικείο Επιμελητήριο 8 (Το κόστος αυτής της Α.Δ. έχει υπολογιστεί ήδη και ισοδυναμεί με το κόστος της Υ.Π. 3) Α.Δ.6.9 Αντίγραφο καταστατικού θεωρημένο από το Πρωτοδικείο 9 (Τα κόστος αυτής της Α.Δ. έχει υπολογιστεί ήδη και ισοδυναμεί με το κόστος της Υ.Π. 4) Α.Δ. 6.10 Αντίτυπο του Φύλλου Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (Φ.Ε.Κ.), στο οποίο έχει δημοσιευθεί η ανακοίνωση σύστασης της 6 άρθρο 4 παρ 8 α ν. 3325/2005. Στην πράξη, επειδή κατά το στάδιο αυτό η επιχείρηση δεν είναι ακόμα εφοδιασμένη με άδεια εγκατάστασης, σε ορισμένες Δ.Ο.Υ. αρκεί η προσκόμιση αριθμού πρωτοκόλλου της σχετικής αίτησης. 7 άρθρο 3 παρ. 2 ΠΟΛ.1102/14.07.05 8 απορρέει εμμέσως από το άρθρο 4 παρ. 1 ΠΟΛ. 1102/14.07.05 (η θεώρηση καταστατικού από το Πρωτοδικείο προϋποθέτει τη θεώρηση για έλεγχο της επωνυμίας και του διακριτικού τίτλου (προεγγραφή στο Επιμελητήριο) 9 άρθρο 4 παρ. 1 ΠΟΛ.1102/14.07.05 εδ. α 15

εταιρείας. 10 [Σε περίπτωση που δεν έχει τυπωθεί το Φ.Ε.Κ., αντίγραφο του διπλοτύπου καταβολής τελών δημοσίευσης και εισφοράς υπέρ ΤΑΠΕΤ ή του τριπλοτύπου ΤΑΠΕΤ με τον Κ.Α.Δ. και υπεύθυνη δήλωση του Αρθρου 8 του ν. 1599/1986 υπογεγραμμένη από τον εκπρόσωπο της Εταιρείας, στην οποία δηλώνεται ότι θα προσκομισθεί το σχετικό ΦΕΚ, αμέσως μετά την κυκλοφορία του.] Δ.Δ. 6.10.1. Επίσκεψη ενδιαφερομένου στο Εθνικό Τυπογραφείο και αγορά Φ.Ε.Κ. (Σε περίπτωση μη κυκλοφορίας του Φ.Ε.Κ., έκδοση αντιγράφου διπλοτύπου ή τριπλοτύπου ΤΑΠΕΤ και Κ.Α.Δ.) Α.Δ. 6.11 Φωτοτυπίες ταυτοτήτων μελών Δ.Δ. 6.11.1 Έκδοση φωτοαντιγράφου ταυτότητας κάθε εταίρου Α.Δ. 6.12 Ειδική έκθεση αυτοψίας 11 Δ.Δ. 6.12.1. Επίδειξη στοιχείου προσδιορισμού εγκατάστασης σε αρμόδιο επόπτη ελέγχου, έκδοση εντολής ελέγχου από Προϊστάμενο Δ.Ο.Υ. για τη διαπίστωση της ύπαρξης ή μη της δηλούμενης επαγγελματικής εγκατάστασης. Δ.Δ. 6.12.2. Διενέργεια αυτοψίας στην εγκατάσταση της επιχείρησης εντός τριών εργασίμων ημερών (κατά κανόνα) από την ημερομηνία υποβολής της δήλωσης έναρξης εργασιών Α.Δ. 6.13 Δ.Δ. 6.13.1 Επίσκεψη στη Δ.Ο.Υ., προσκόμιση δικαιολογητικών (με επισύναψη της ειδικής έκθεσης αυτοψίας στη δήλωση έναρξης εργασιών) στο Τμήμα Μητρώου και λήψη Βεβαίωσης Έναρξης Εργασιών (το κόστος της προσκόμισης δικαιολογητικών έχει υπολογιστεί με την 6.1.4) 10 άρθρο 4 παρ. 1 ΠΟΛ.1102/14.07.05 εδ. α και β 11 άρθρο 7 παρ. 3 ΠΟΛ.1102/14.07.05 Η διαδικασία και η δυνατότητα εξαίρεσης από τη διενέργεια αυτοψίας (με αιτιολογημένη απόφαση του Προϊσταμένου της Δ.Ο.Υ.) προβλέπονται στις παρ. 1 και 2 του ίδιου άρθρου αντίστοιχα. 16

Υ.Π.7. Εγγραφή σε Επιμελητήριο Η εγγραφή σε επιμελητήριο γίνεται κατ εφαρμογήν του άρθρου 4 & 5 του Ν.1089/80 (όπως προστέθηκε με το άρθρο 1 παρ. 4 του ν. 2941/2001). Σύμφωνα με την παρ. 9 του άρθρου μόνου της Κοινής Υπουργικής Απόφασης Κ1 5056/28 11 86 (ΦΕΚ 846/Β/4 12 86), οι Απαιτήσεις Δεδομένων της Υποχρέωσης Πληροφόρησης 7 είναι οι παρακάτω: Σημειώσεις: Οι ακριβείς διατάξεις από τις οποίες προκύπτουν οι Απαιτήσεις Δεδομένων που αφορούν την προσκόμιση δικαιολογητικών και οι σχετικές Διοικητικές Δραστηριότητες για την εγγραφή σε Επιμελητήριο μιας βιοτεχνικής επιχείρησης με εταιρική μορφή Ε.Π.Ε. παρατίθενται στον ακόλουθο πίνακα υπό μορφή υποσημειώσεων 2) Τόσο οι φωτοτυπίες των τιμολογίων αγοράς μηχανημάτων κλπ (περ. στ παρ. 9Β άρθρου μόνου της Κ1 5056/28 11 86) όσο και τα στοιχεία που αποδεικνύουν τη λειτουργία της επιχείρησης (τιμολόγια α υλών, τιμολόγια πωλήσεων κλπ βλ επίσης παρ. 9Β του ίδιου άρθρου) υποβάλλονται στο Επιμελητήριο σε στάδιο μεταγενέστερο της εγγραφής (βλ. Υ.Π. 9), καθώς η χρήση των τελευταίων απαιτεί θεώρηση των οικείων στοιχείων κατά τον Κ.Β.Σ. Α.Δ. 7.1. Α.Δ. 7.2. Άδεια λειτουργίας μηχανολογικού εξοπλισμού εγκατάστασης ή αριθμός πρωτοκόλλου αίτησης για χορήγηση άδειας λειτουργίας από αρμόδια Διεύθυνση Ανάπτυξης της Νομαρχίας 12 (Το κόστος της Α.Δ. 7.1. υπολογίζεται αυτοτελώς σε ξεχωριστή μέτρηση) Αίτηση εγγραφής στο Μητρώο του Επιμελητηρίου και αίτηση χορήγησης πιστοποιητικού εγγραφής (για θεώρηση βιβλίων και στοιχείων στη Δ.Ο.Υ.) Δ.Δ. 7.2.1. Επίσκεψη ενδιαφερομένου στο οικείο Επιμελητήριο (Βιοτεχνικό), προμήθεια αίτησης εγγραφής από Τμήμα Μητρώου και συμπλήρωση αυτής Δ.Δ. 7.2.2. Προμήθεια από Τμήμα Μητρώου αίτησης για χορήγηση πιστοποιητικού εγγραφής και συμπλήρωση αυτής Δ.Δ. 7.2.3. Καταβολή ποσού εισφοράς για εγγραφή (ύψους 88 ευρώ, με την καταβολή του οποίου εξοφλείται η συνδρομή του έτους εγγραφής) στο Ταμείο του Επιμελητηρίου και λήψη παραστατικού Δ.Δ. 7.2.4. Έκδοση φωτοαντιγράφων δικαιολογητικών εγγραφής για κατάθεση στο Επιμελητήριο (του θεωρημένου από το Πρωτοδικείο καταστατικού 13, της βεβαίωσης Δ.Ο.Υ. για έναρξη εργασιών 14, του Φ.Ε.Κ., στο οποίο έχει δημοσιευτεί ανακοίνωση σύστασης της εταιρείας 15 ή σε περίπτωση μη κυκλοφορίας του Φ.Ε.Κ. του διπλοτύπου ή τριπλοτύπου ΤΑΠΕΤ και Κ.Α.Δ., άδειας λειτουργίας μηχανημάτων, του θεωρημένου από Δ.Ο.Υ. μισθωτηρίου χώρου/ων γραφείων και εγκαταστάσεων μηχανημάτων 16, των ταυτοτήτων των εταίρων) Δ.Δ. 7.2.5. Σε περίπτωση ιδιόκτητου χώρου, προμήθεια και συμπλήρωση Υπεύθυνης Δήλωσης του ν. 1599/1986 από το νόμιμο εκπρόσωπο της εταιρείας ή σε περίπτωση τρίτου ιδιοκτήτηαπό τον ιδιοκτήτη (για δωρεάν παραχώρηση του/των χώρου/ων) Δ.Δ. 7.2.6. Στην ως άνω περίπτωση, θεώρηση γνησίου υπογραφής συντάκτη δήλωσης από Δημόσια Αρχή. Δ.Δ. 7.2.7. Προσκόμιση στο Τμήμα Μητρώου των υπό (7.2.1 έως 7.2.6 κατά περίπτωση) δικαιολογητικών και σε περίπτωση μη εκδόσεως ακόμη άδειας λειτουργίας του αριθμού πρωτοκόλλου της αίτησης για έκδοση άδειας λειτουργίας από την αρμόδια Διεύθυνση Ανάπτυξης και λήψη πιστοποιητικού εγγραφής στο Επιμελητήριο 12 άρθρο μόνο παρ. 9 Β περ. γ Κ1 5056/28 11 86 13 άρθρο μόνο παρ. 9 Β περ. α (επιπλέον για ΕΠΕ) Κ1 5056/28 11 86 14 άρθρο μόνο παρ. 9 Β περ. α Κ1 5056/28 11 86 15 άρθρο μόνο παρ. 9 Β περ. α (επιπλέον για ΕΠΕ) Κ1 5056/28 11 86 16 άρθρο μόνο παρ. 9 Β περ. ζ Κ1 5056/28 11 86

Υ.Π.8. Θεώρηση Βιβλίων από Δ.Ο.Υ Σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ. 1 του Π.Δ. 186/1992 (Κώδικας Βιβλίων και Στοιχείων), όπως κωδικοποιήθηκε με την Απόφαση 102/2004 του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών (Αρ. πρωτ. ΥπΟικ 1028225/232/0015/ΠΟΛ 1027/31 3 2004) και ισχύει σήμερα, «κάθε ημεδαπό ή αλλοδαπό φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή κοινωνία του Αστικού Κώδικα, που ασκεί δραστηριότητα στην ελληνική επικράτεια και αποβλέπει στην απόκτηση εισοδήματος από εμπορική ή βιομηχανική ή βιοτεχνική ή» υποχρεούται στην τήρηση βιβλίων και στοιχείων σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα. Κατά το άρθρο 4 παρ. 2 του Κ.Β.Σ. οι επιτηδευματίες με εταιρική μορφή Ε.Π.Ε. υποχρεούνται σε τήρηση βιβλίων τρίτης κατηγορίας (άρθρο 7) και κατά περίπτωση πρόσθετων βιβλίων (άρθρα 8, 10) και στοιχείων, από τα προβλεπόμενα στα άρθρα 11επ. του Κ.Β.Σ. Κατά το άρθρο 7 παρ. 5 εδ. β σε συνδυασμό με το άρθρο 25 του ν. 3190/1955, όπως ισχύει, οι ΕΠΕ υποχρεούνται επιπλέον σε τήρηση βιβλίου πρακτικών συνελεύσεων, βιβλίου πρακτικών διαχειρίσεως και βιβλίου εταίρων. Το άρθρο 19 παρ. 1 του Κ.Β.Σ. προβλέπει τα βιβλία και στοιχεία, για τα οποία υφίσταται υποχρέωση θεώρησης από την αρμόδια Δ.Ο.Υ. (της έδρας κατά το άρθρο 19 παρ. 3) πριν από κάθε χρησιμοποίησή τους. Σύμφωνα με τις παραπάνω διατάξεις και τις κατωτέρω μνημονευόμενες ειδικές (..), οι Απαιτήσεις Δεδομένων της Υποχρέωσης Πληροφόρησης 9 είναι οι εξής: Σημειώσεις: 1)Οι ακριβείς διατάξεις από τις οποίες προκύπτουν οι Απαιτήσεις Δεδομένων που αφορούν την προσκόμιση δικαιολογητικών και οι σχετικές Διοικητικές Δραστηριότητες για τη θεώρηση βιβλίων & στοιχείων στη Δ.Ο.Υ., προκειμένου για μια βιοτεχνική επιχείρηση με εταιρική μορφή Ε.Π.Ε. (που διενεργεί και πωλήσεις χονδρικές και λιανικές) παρατίθενται στον ακόλουθο πίνακα υπό μορφή υποσημειώσεων 2) Με το άρθρο 4 παρ. 7 του ν. 3052/2002, ΦΕΚ Α 221/24/9/2002, που αντικατέστησε την παρ. 1Α του άρθρου 19 του Π.Δ. 186/1992 (Κ.Β.Σ.) καταργήθηκε η υποχρέωση θεώρησης των βιβλίων πρακτικών συνελεύσεων, πρακτικών διαχειρίσεως και εταίρων από 1/1/2003. Α.Δ. 8.1. Έντυπο (Β1) «Σημείωμα Κ.Β.Σ. (Θεώρηση, Ακύρωση, Απώλεια βιβλίων και στοιχείων, Τόπος Τήρησης Ενημέρωσης, Αιτήσεις, Γνωστοποιήσεις). Σε περίπτωση τήρησης ταμειακής μηχανής, επιπλέον έντυπο (Β2) «Δήλωση έναρξης μεταβολής παύσης λειτουργίας Φ.Τ.Μ.» Δ.Δ. 8.1.1 Εσωτερική ή Εξωτερική Συνάντηση Διαχειριστή με Λογιστή Εταιρείας ή Εξωτερικό Συνεργάτη (Λογιστή) για εξοικείωση με την Υ.Π. Δ.Δ. 8.1.2 Επίσκεψη στη Δ.Ο.Υ., προμήθεια και συμπλήρωση εντύπου Β1 (και κατά περίπτωση εντύπου Β2) από νόμιμο εκπρόσωπο/διαχειριστή 17 Ψηφιακή λύση: κατέβασμα εντύπου Α.Δ. 8.2. Βεβαίωση Έναρξης Εργασιών από Μητρώο Δ.Ο.Υ. (Το κόστος της έκδοσης της βεβαίωσης έχει υπολογιστεί ήδη και ισοδυναμεί με το κόστος της Υ.Π. 6) Δ.Δ. 8.2. Έκδοση δύο τουλάχιστον φωτοαντιγράφων της βεβαίωσης (το ένα για επικύρωση από το Μητρώο και προσκόμιση στο Κ.Β.Σ., το άλλο για το αρχείο της επιχείρησης) Α.Δ. 8.3. Βεβαίωση ασφαλιστικής ενημερότητας της εταιρείας από το οικείο Ι.Κ.Α. 18 17 1001642/18/0015/ΠΟΛ. 1007/8.1.1990: Αν και η ΠΟΛ αφορά προσωπικές εταιρείες και κοινοπραξίες, η αυτοπρόσωπη παρουσία του διαχειριστή/νομίμου εκπροσώπου απαιτείται χωρίς διάκριση για την α θεώρηση βιβλίων και στοιχείων σε όλες τις εταιρείες. Για την υποβολή δήλωσης θεώρησης από τρίτο (πέραν του νομίμου εκπροσώπου/διαχειριστή) πρόσωπο απαιτείται συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο. Γι αυτό, για την παρούσα μέτρηση, υπολογίζεται το κόστος της αυτοπρόσωπης επίσκεψης του διαχειριστή 18 άρθρο 63 παρ. 1 του Ν. 2084/1992 18

Δ.Δ. 8.3.1. Έκδοση φωτοαντιγράφων δικαιολογητικών (θεωρημένου καταστατικού, βεβαίωσης έναρξης εργασιών από Δ.Ο.Υ., Φ.Ε.Κ. με τη δημοσίευση της ανακοίνωσης σύστασης, ταυτοτήτων εταίρων και διαχειριστή) για λήψη ασφαλιστικής ενημερότητας της εταιρείας από Ι.Κ.Α. (Δ.Δ. 8.3.2. Σε περίπτωση διεκπεραίωσης των δραστηριοτήτων από εξωτερικό συνεργάτη ή τρίτο, σύνταξη σχετικής εξουσιοδότησης αυτού από διαχειριστή/ νόμιμο εκπρόσωπο). (Δ.Δ. 8.3.3. Στην ως άνω περίπτωση, θεώρηση γνησίου υπογραφής συντάκτη εξουσιοδότησης από Δημόσια Αρχή) Δ.Δ. 8.3.4. Επίσκεψη διαχειριστή/νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας, εξωτερικού συνεργάτη ή τρίτου εξουσιοδοτημένου στο οικείο Ι.Κ.Α., προσκόμιση των υπό Δ.Δ. 8.3.1. δικαιολογητικών στο αρμόδιο Τμήμα Εσόδων του Ι.Κ.Α. και σε περίπτωση που η εταιρεία απασχολεί ή πρόκειται να απασχολήσει προσωπικό με σχέση εργασίας προμήθεια και συμπλήρωση εντύπου «Αίτηση Δήλωση Απογραφής Εργοδότη». Στην περίπτωση αυτή, χορήγηση από το Τμήμα κατόπιν ελέγχου Αριθμού Μητρώου Εργοδότη (Α.Μ.Ε.) και παραλαβή από ενδιαφερόμενο Βεβαίωσης Απογραφής Εργοδότη 19. Προμήθεια και συμπλήρωση σε κάθε περίπτωση εντύπου «Αίτησης για Χορήγηση Βεβαίωσης Μη Οφειλής» (ασφαλιστικής ενημερότητας της εταιρείας) και παραλαβή από ενδιαφερόμενο κατόπιν ελέγχου από το Τμήμα σχετικής βεβαίωσης. Α.Δ. 8.4. Αποδεικτικά φορολογικής ενημερότητας εταίρων 20 Ψηφιακή λύση: υποβολή Α.Δ. 8.5. Α.Δ. 8.6. Δ.Δ. 8.4.1. Επίσκεψη κάθε εταίρου ή νομίμως εξουσιοδοτημένου προσώπου σε οικεία Δ.Ο.Υ. ή Κ.Ε.Π., προμήθεια και συμπλήρωση αίτησης, λήψη φορολογικής ενημερότητας Δ.Δ. 8.4.2. Σε περίπτωση εξουσιοδότησης, προμήθεια εντύπου και σύνταξη του κειμένου αυτής από εταίρο. Δ.Δ. 8.4.3. Σε περίπτωση εξουσιοδότησης, θεώρηση γνησίου υπογραφής συντάκτη από Δημόσια Αρχή. Πιστοποιητικό εγγραφής της εταιρείας στο οικείο Επιμελητήριο (Βιοτεχνικό) 21 (Το κόστος αυτής της Α.Δ. έχει υπολογιστεί ήδη και ισοδυναμεί με το κόστος της Υ.Π. 7) Θεωρητέα βιβλία & στοιχεία: βιβλία Γ Κατηγορίας του Κ.Β.Σ. (Βιβλίο Απογραφών και Ισολογισμών, Ισοζύγιο Γενικού Αναλυτικών Καθολικών 22 ), για τα οποία απαιτείται θεώρηση από τη Δ.Ο.Υ. Επίσης, στοιχεία Κ.Β.Σ. (μπλοκ τιμολογίων πώλησης ή/και μπλοκ τιμολογίων παροχής υπηρεσιών, μπλοκ δελτίων αποστολής, μπλοκ τιμολογίων δελτίων αποστολής, μπλοκ αποδείξεων παροχής υπηρεσιών και μπλοκ αποδείξεων λιανικής πώλησης 23 ) Δ.Δ. 8.6.1. Αγορά των προς θεώρηση βιβλίων και στοιχείων (Αγορά επίσης 19 Βλ. άρθρο 6 παρ. 1 Ν. 2972/2001 20 Άρθρο 36 παρ. 8 α εδ. 2 Π.Δ. 186/1992 (Κ.Β.Σ.) και ερμηνευτική εγκύκλιος ΠΟΛ 3/1992 21 άρθρο 4 παρ. 1 α εδ. γ ν. 2081/1992. Η καταβολή ή ο διακανονισμός ετήσιων εισφορών στο Επιμελητήριο, τη βεβαίωση των οποίων προβλέπει η διάταξη ως προϋπόθεση για τη θεώρηση βιβλίων και στοιχείων, είναι προϋπόθεση για την εγγραφή στο Επιμελητήριο (βλ. ανωτέρω Δ.Δ. 7.2.3.). Η Βεβαίωση αυτή πιστοποιεί την εγγραφή της εταιρείας στο Επιμελητήριο. 22 Βλ. άρθρο 19 παρ. 1 Α Π.Δ. 186/1992, στο οποίο προβλέπονται και άλλα θεωρητέα βιβλία από τα κατά περιπτώσεις τηρούμενα 23 άρθρο 19 παρ. 1Β Π.Δ. 186/1992 19

Ημερολογίων, Γενικού Καθολικού, Βιβλίων Γραμματίων, Βιβλίου Πρακτικών Συνεδριάσεων των Συνελεύσεων των Εταίρων, Βιβλίου Πρακτικών Συνεδριάσεων Διαχειριστών και Βιβλίου Εταίρων, τα οποία δεν χρειάζονται θεώρηση) Δ.Δ. 8.6.2. Προσκόμιση των δικαιολογητικών που αντιστοιχούν στις Α.Δ. 8.1 8.5 καθώς και βεβαιώσεων ασφαλιστικής ενημερότητας εταίρων (πρωτοτύπων) σε αρμόδιο υπάλληλο του Τμήματος Κ.Β.Σ. της Δ.Ο.Υ. Έκδοση και επικόλληση βεβαιώσεων θεώρησης στα προς θεώρηση βιβλία και μπλοκ τιμολογίων. Δ.Δ. 8.6.3. Διάτρηση των φύλλων των προς θεώρηση βιβλίων και στοιχείων από ενδιαφερόμενο Υ.Π.9 Ολοκλήρωση εγγραφής στο Επιμελητήριο 24 Α.Δ. 9.1. 1 η σελίδα (τιμολόγιο) μπλοκ τιμολογίων πώλησης εταιρείας Δ.Δ. 9.1.1 Έκδοση φωτοαντιγράφου τιμολογίου για κατάθεση στο Τμήμα Μητρώου Δ.Δ. 9.1.2. Επίσκεψη στο Επιμελητήριο, προσκόμιση φωτοαντιγράφων και καταχώρηση στο φάκελο της εταιρείας Α.Δ. 9.2. Α.Δ. 9.3. Α.Δ. 9.4. Α.Δ. 9.5. 1 η σελίδα (τιμολόγιο) μπλοκ τιμολογίων παροχής υπηρεσιών Δ.Δ. 9.2.1 & 9.2.2 Έκδοση φωτοαντιγράφου τιμολογίου για κατάθεση στο Τμήμα Μητρώου και καταχώρηση στο φάκελο της εταιρείας (Το κόστος έχει υπολογιστεί ήδη στην Α.Δ. 9.1) 1 η σελίδα (τιμολόγιο) μπλοκ τιμολογίων αγοράς πρώτων υλών Δ.Δ. 9.3.1 & 9.3.2 Έκδοση φωτοαντιγράφου τιμολογίου για κατάθεση στο Τμήμα Μητρώου και καταχώρηση στο φάκελο της εταιρείας (Το κόστος έχει υπολογιστεί ήδη στην Α.Δ. 9.1) Τιμολόγια αγοράς μηχανημάτων (εφόσον δεν έχουν προσκομισθεί ήδη) εταιρείας. Προσκόμιση 2 3 ενδεικτικά Δ.Δ. 9.4.1 & 9.4.2 Έκδοση φωτοαντιγράφου τιμολογίων για κατάθεση στο Τμήμα Μητρώου και καταχώρηση στο φάκελο της εταιρείας (Το κόστος έχει υπολογιστεί ήδη στην Α.Δ. 9.1) Άδεια λειτουργίας επιχείρησης (εφόσον δεν έχει προσκομισθεί κατά το στάδιο της εγγραφής μέλους) Δ.Δ. 9.5.1 & 9.5.2 Έκδοση φωτοαντιγράφου άδειας για κατάθεση στο Τμήμα Μητρώου και καταχώρηση στο φάκελο της εταιρείας (Το κόστος έχει υπολογιστεί ήδη στην Α.Δ. 9.1) 24 Όπως σημειώθηκε, τόσο οι φωτοτυπίες των τιμολογίων αγοράς μηχανημάτων κλπ (περ. στ παρ. 9Β άρθρου μόνου της Κ1 5056/28 11 86) όσο και τα στοιχεία που αποδεικνύουν τη λειτουργία της επιχείρησης (τιμολόγια α υλών, τιμολόγια πωλήσεων κλπ βλ επίσης παρ. 9Β του ίδιου άρθρου) υποβάλλονται στο Επιμελητήριο στο στάδιο αυτό, καθώς η χρήση των τελευταίων απαιτεί θεώρηση των οικείων στοιχείων κατά τον Κ.Β.Σ. 20

Βήμα 2: Καθορισμός Πληθυσμού και Συχνότητας για τη Περίοδο Βάσης 2007 Ο πληθυσμός που θα χρησιμοποιηθεί στη μέτρηση είναι των Ε.Π.Ε οι οποίες συστάθηκαν εντός του 2007. Λόγω της δυσκολίας να βρεθούν τα στοιχεία αφού η περίοδος βάσης είναι πολύ πρόσφατη θα γίνει μια προσέγγιση του πληθυσμού βάσει μελετών που έχει διεξάγει η ICAP. Η προσέγγιση θα πραγματοποιηθεί με τον εξής τρόπο. Πρώτα θα υπολογιστεί ένας μέσος όρος σύστασης ΑΕ και ΕΠΕ από το 1999 έως το 2006, χρονιές για τις οποίες η εταιρεία έχει εκδώσει σχετικά στοιχεία. Έτος ΑΕ & ΕΠΕ που συστάθηκαν 1996 3.997 1997 4.684 1998 4.286 1999 4.364 2000 4.617 2001 4.647 2002 4.267 2003 4.242 2004 3.906 2005 4.138 2006 4.581 ΜΕΣΟΣ ΟΡΟΣ 4.337 Πηγή: ICAP A.E. Ο μέσος όρος αριθμού συστάσεων ΑΕ & ΕΠΕ είναι 4.337. Από αυτόν τον αριθμό κατά προσέγγιση θα εξάγουμε τον αριθμό των ΕΠΕ βάσει της σχετικής έκθεσης του 2004. Τα νούμερα της έκθεσης που θα δώσουν το μέγεθος του πληθυσμού είναι τα παρακάτω: Εισροές νέων επιχειρήσεων στο πληθυσμό το 2004 ανά νομική μορφή Νομική Μορφή Πληθυσμός ΑΕ 1.637 ΕΠΕ 1.472 Μονοπρόσωπη ΕΠΕ 797 Σύνολο 3.906 Πηγή: Νέες Επιχειρήσεις ICAP Α.Ε. Αν, συνεπώς, οι ΕΠΕ είναι 2.269 σε ένα σύνολο 3.906 το ποσοστό που προκύπτει είναι 58%. Αν αυτό το 58% εφαρμοστεί στο μέσο όρο επιχειρήσεων που έχει καθοριστεί για το 2007, ο πληθυσμός των ΕΠΕ για τη περίοδο βάσης η οποία είναι υπό εξέταση είναι 2.515 κατά προσέγγιση. Ο αριθμός αυτός περιλαμβάνει βιομηχανικές μονάδες, επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών, τουριστικές επιχειρήσεις καθώς και εμπορικές επιχειρήσεις. Η συχνότητα των δραστηριοτήτων ορίζεται στο 1, αφού η σύσταση επιχειρήσεων Ε.Π.Ε. είναι στην ουσία Διαρκές Κόστος. Αυτό σημαίνει πως το κόστος ενώ είναι επαναλαμβανόμενο σε επίπεδο οικονομίας, μια επιχείρηση μπορεί το υφίσταται μια φορά. Συνεπώς στον βασικό τύπο της μέρτησης ο οποίος είναι ΚΔΔ=(Τιμή P * Ποσότητα Q), όπου P=εργατοώρα*χρόνο διεκπεραίωσης και Q=πληθυσμός (p) *συχνότητα συμμόρφωσης εντός της περιόδου βάσης (f), το f ισούται με μονάδα (1). ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4: ΦΥΣΙΟΛΟΓΙΚΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗ & ΠΑΡΑΜΕΤΡΟΠΟΙΗΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ Σε αυτό το στάδιο αναγνωρίζονται οι βασικές παράμετροι κόστους, οι οποίες διακρίνονται σε τρείς υπο κατηγορίες. 21