ΣΧΕΤ. : Η αριθ. πρωτ. Δ 17 Ε ΕΞ 2013/ Δ.Υ.Ο.

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ & ΕΦΚ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΚΑΘΕΣΤΩΤΩΝ & ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ ΤΜΗΜΑ Α ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΚΟ & ΔΑΣΜΟΛ. ΑΞΙΑΣ ΑΔΑ: ΩΗΙΒ46ΜΠ3Ζ-ΣΩΦ Αθήνα, 1 Απριλίου 2019 Αριθ. Πρωτ.: ΔΔΘΕΚΑ Α 1048144 ΕΞ 2019 Ταχ. Δ/νση : Κ. Σερβίας 10 ΠΡΟΣ: Ταχ. Κώδικας : 101 84 Πληροφορίες : Μ.Λύτρα Τηλέφωνο : 210-69.87.480 Fax : 210-69.87.506 ΚΟΙΝ: E-Mail : m.lytra@aade.gr Url : www.aade.gr Τελωνειακές Περιφέρειες (για άμεση ενημέρωση των Τελωνείων αρμοδιότητάς τους) Όπως Πίνακας Διανομής ΘΕΜΑ : «Κοινοποίηση του Εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 2019/297 της Επιτροπής της 20ης Φεβρουαρίου 2019, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές δερμάτων σαμουά καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας.» ΣΧΕΤ. : Η αριθ. πρωτ. Δ 17 Ε 5013135 ΕΞ 2013/04.04.2013 Δ.Υ.Ο. Σας κοινοποιούμε, για ενημέρωση και εφαρμογή, τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 2019/297 της Επιτροπής της 20 ης Φεβρουαρίου 2019, που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ (σειρά L 50 /21.02.2019) και ισχύει από 22.02.2019, σύμφωνα με τον οποίο επιβάλλεται οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές δέρματος σαμουά που υπάγεται στους κωδικούς 4114 10 10 και 4114 10 90, καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας. Ο οριστικός δασμός αντιντάμπινγκ που εφαρμόζεται είναι 58,9 %. Κατόπιν των ανωτέρω, παρακαλούνται : 1. Οι Προϊστάμενοι των Τελωνειακών Περιφερειών για την ενημέρωση των Τελωνείων δικαιοδοσίας τους 2. Τα Τελωνεία εισαγωγής να αντικαταστήσουν το φύλλο 1 του Κεφαλαίου 41 με το ταυτάριθμο αποστελλόμενο φύλλο, του ιδίου κεφαλαίου του πίνακα εμπορευμάτων τα οποία υπόκεινται σε δασμούς αντιντάμπινγκ ή αντεπιδότησης (σχετική). Συνημμένα : σελίδα 1 Η ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΗ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΑΔΙΚΗΜΕΝΑΚΗ

ΠΙΝΑΚΑΣ ΔΙΑΝΟΜΗΣ A. ΑΠΟΔΕΚΤΕΣ ΓΙΑ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ 1. ΕΛ.Υ.Τ Αττικής 2. ΕΛ.Υ.Τ Θεσ/νίκης 3. Δ/νση Ηλεκτρονικού Τελωνείου 4. Δ/νση Επιθεώρησης Υπηρεσιών 5. Περιφερειακές Οικονομικές Επιθεωρήσεις (έδρες τους) 6. Υπουργείο Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας Γεν. Δ/νση Διεθνούς Οικ. Πολιτικής- Δ/νση Καθεστώτων Εισαγωγών Εξαγωγών Εμπορικής Άμυνας 7. Γεν. Χημείο του Κράτους Δ/νση Χημικοτεχνική Δασμολογίου 8. Σύνδεσμος Ελλήνων Βιομηχάνων Ξενοφώντος 5 9. Σύνδεσμος Εμπορικών Αντιπροσώπων Ελλάδος 10. Κεντρική Ενωση Επιμελητηρίων 11. Ομοσπονδία Εκτελωνιστών Ελλάδος Τσαμαδού 38 Πειραιάς 12. Σύλλογος Εκτελωνιστών Αθήνας Πειραιά 13. Σύλλογος Εκτελωνιστών Θεσ/νίκης Β. ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ 1. Γραφείο κ.διοικητή Α.Α.Δ.Ε. 2. Γραφείο Γεν. Δ/ντη Τελωνείων & Ε.Φ.Κ 3. Δ/νσεις : Τελ.Διαδικασιών, Σ.Τ.Ε.Π., ΕΦ.Κ & ΦΠΑ 4. Δ/νση Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων - Τμήμα Β : Τελωνειακών Θεμάτων 5. Δ/νση Δ.Θ.Ε.Κ.Α. : α. Γραφείο Προϊσταμένου Δ/νσης β. Τμήματα Α, Β, Γ, Δ

21.2.2019 L 50/5 ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) 2019/297 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 20ής Φεβρουαρίου 2019 για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές δερμάτων σαμουά καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Η ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2016/1036 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 8ης Ιουνίου 2016, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ( 1 ) («ο βασικός κανονισμός»), και ιδίως το άρθρο 11 παράγραφος 2, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: 1.1. Ισχύοντα μέτρα 1. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ (1) Έπειτα από τη διεξαγωγή έρευνας αντιντάμπινγκ (η «αρχική έρευνα»), το Συμβούλιο επέβαλε, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1338/2006 ( 2 ), οριστικό δασμό αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές δερμάτων σαμουά καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας («ΛΔΚ» ή «Κίνα» ή «οικεία χώρα»). Το μέτρο έλαβε τη μορφή δασμού κατ' αξία ύψους 58,9 %. (2) Έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων («προηγούμενη επανεξέταση ενόψει λήξης των μέτρων»), το Συμβούλιο αποφάσισε, με τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1153/2012 ( 3 ), να διατηρηθούν οι ισχύοντες δασμοί αντιντάμπινγκ. 1.2. Αίτηση επανεξέτασης ενόψει της λήξης των μέτρων (3) Σε συνέχεια της δημοσίευσης ανακοίνωσης για την επικείμενη λήξη των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ ( 4 ), η Επιτροπή έλαβε αίτηση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. (4) Η αίτηση κατατέθηκε από την UK Leather Federation («ο αιτών») για λογαριασμό παραγωγών που αντιπροσωπεύουν πάνω από το 25 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής δερμάτων σαμουά και βασίστηκε στο επιχείρημα ότι η λήξη των μέτρων θα κατέληγε ενδεχομένως στη συνέχιση του ντάμπινγκ και στη συνέχιση της ζημίας για τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης. 1.3. Έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων (5) H Επιτροπή, αφού διαπίστωσε ότι υπήρχαν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, ανήγγειλε στις 6 Δεκεμβρίου 2017 σε ανακοίνωση που δημοσιεύτηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ( 5 ) («ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας»), την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων δυνάμει του άρθρου 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. 1.4. Ενδιαφερόμενα μέρη (6) Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσημα τον αιτούντα, άλλους γνωστούς παραγωγούς της Ένωσης, τους παραγωγούς-εξαγωγείς της οικείας χώρας, τους μη συνδεδεμένους εισαγωγείς, τους χρήστες στην Ένωση που είναι γνωστό ότι ενδιαφέρονται, καθώς και τους αντιπροσώπους της οικείας χώρας για την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης της ισχύος των μέτρων. Δεν υπάρχουν άλλοι γνωστοί ενωσιακοί παραγωγοί δερμάτων σαμουά εκτός από εκείνους που εκπροσωπούν τον αιτούντα. ( 1 ) ΕΕ L 176 της 30.6.2016, σ. 21. ( 2 ) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1338/2006 του Συμβουλίου, της 8ης Σεπτεμβρίου 2006, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ και την οριστική είσπραξη του προσωρινού δασμού που επιβλήθηκε στις εισαγωγές δερμάτων σαμουά καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ L 251 της 14.9.2006, σ. 1). ( 3 ) Εκτελεστικός κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1153/2012 του Συμβουλίου, της 3ης Δεκεμβρίου 2012, για την επιβολή οριστικού δασμού αντιντάμπινγκ στις εισαγωγές δερμάτων σαμουά καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, έπειτα από επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1225/2009 (ΕΕ L 334 της 6.12.2012, σ. 31). ( 4 ) Ανακοίνωση για την επικείμενη λήξη της ισχύος ορισμένων μέτρων αντιντάμπινγκ (ΕΕ C 72 της 8.3.2017, σ. 3). ( 5 ) Ανακοίνωση για την έναρξη επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές δερμάτων σαμουά καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας (ΕΕ C 416 της 6.12.2017, σ. 15).

L 50/6 21.2.2019 1.5. Δειγματοληψία (7) Στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας, η Επιτροπή ανέφερε ότι ενδέχεται να προβεί σε δειγματοληψία των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων της Ένωσης και των παραγωγών-εξαγωγέων της ΛΔΚ, σύμφωνα με το άρθρο 17 του βασικού κανονισμού. (8) Δεδομένου ότι οι δύο μοναδικοί υπάρχοντες παραγωγοί της Ένωσης αντιπροσώπευαν το 100 % της ενωσιακής παραγωγής, δεν προβλέφθηκε δειγματοληψία των παραγωγών της Ένωσης. 1.5.1. Δειγματοληψία μη συνδεδεμένων εισαγωγέων (9) Για να αποφασιστεί κατά πόσον ήταν αναγκαία η δειγματοληψία και, εφόσον ήταν, να επιλεγεί ένα δείγμα, όλοι οι μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς κλήθηκαν να συμμετάσχουν στη συγκεκριμένη έρευνα. Τα εν λόγω ενδιαφερόμενα μέρη κλήθηκαν να αναγγελθούν υποβάλλοντας στην Επιτροπή τις πληροφορίες που ζητούνταν στο παράρτημα II της ανακοίνωσης για την έναρξη της διαδικασίας. (10) Δύο μη συνδεδεμένοι εισαγωγείς αναγγέλθηκαν. Ωστόσο, οι εν λόγω δύο εταιρείες δεν είχαν εισαγάγει το υπό εξέταση προϊόν από την προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων και μετά, δηλαδή από το 2012. 1.5.2. Δειγματοληψία παραγωγών-εξαγωγέων στη ΛΔΚ (11) Για να αποφασιστεί κατά πόσον η δειγματοληψία ήταν αναγκαία και, εάν ναι, να επιλεγεί δείγμα, η Επιτροπή ζήτησε από τους γνωστούς παραγωγούς ή εξαγωγείς στη ΛΔΚ να παράσχουν τις πληροφορίες που προσδιορίζονται στην ανακοίνωση για την έναρξη διαδικασίας. Επιπλέον, η Επιτροπή ζήτησε από την αποστολή της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ορίσει άλλους παραγωγούς ή εξαγωγείς που ενδεχομένως θα ενδιαφέρονταν να συμμετάσχουν στην έρευνα και/ή να επικοινωνήσει μαζί τους. Η αποστολή δεν ανταποκρίθηκε στο αίτημα. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή ήλθε σε επαφή μόνο με παραγωγούς-εξαγωγείς που προσδιορίστηκαν από τον αιτούντα στην αίτηση για την έναρξη της επανεξέτασης ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων. (12) Ωστόσο, κανένας παραγωγός-εξαγωγέας στη ΛΔΚ δεν προσκόμισε τις πληροφορίες που ζητήθηκαν ούτε συνεργάστηκε στην έρευνα. 1.6. Ερωτηματολόγια και επιτόπιες επισκέψεις ελέγχου (13) Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλα τα στοιχεία που έκρινε απαραίτητα για τον προσδιορισμό της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ και της πιθανότητας συνέχισης ή επανάληψης της ζημίας, καθώς και για τον προσδιορισμό του συμφέροντος της Ένωσης. (14) Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηματολόγια στους δύο παραγωγούς της Ένωσης που εκπροσωπεί ο αιτών. Ελήφθησαν απαντήσεις στα ερωτηματολόγια και από τους δύο ενωσιακούς παραγωγούς. (15) Επιτόπιες επαληθεύσεις, δυνάμει του άρθρου 16 του βασικού κανονισμού, πραγματοποιήθηκαν στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών: Ενωσιακοί παραγωγοί Hutchings & Harding Ltd, Cambridge, Ηνωμένο Βασίλειο Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Τορίνο, Ιταλία. 1.7. Περίοδος έρευνας επανεξέτασης και εξεταζόμενη περίοδος (16) Η περίοδος έρευνας επανεξέτασης σχετικά με το ντάμπινγκ και τη ζημία κάλυψε την περίοδο από την 1η Οκτωβρίου 2016 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2017 («περίοδος έρευνας επανεξέτασης» ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων που είχαν σχέση με την εκτίμηση της ζημίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2014 έως το τέλος της περιόδου έρευνας επανεξέτασης («εξεταζόμενη περίοδος»). 2. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙΔΕΣ ΠΡΟΪΟΝ (17) Το υπό εξέταση προϊόν είναι δέρμα σαμουά και συνδυασμένο δέρμα σαμουά, κομμένο ή μη σε σχήματα, περιλαμβανομένου του μη κατεργασμένου δέρματος σαμουά και του συνδυασμένου μη κατεργασμένου δέρματος σαμουά καταγωγής Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας, που υπάγονται σήμερα στους κωδικούς ΣΟ 4114 10 10 και 4114 10 90 («το υπό εξέταση προϊόν»). Χρησιμοποιείται κυρίως για τον καθαρισμό και τη στίλβωση.

21.2.2019 L 50/7 (18) Η έρευνα επιβεβαίωσε ότι, όπως και στην αρχική έρευνα, το υπό εξέταση προϊόν και το προϊόν που παράγεται και πωλείται στην Ένωση από τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής έχουν τα ίδια βασικά φυσικά και τεχνικά χαρακτηριστικά, καθώς και τις ίδιες βασικές χρήσεις και, επομένως, είναι ομοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4 του βασικού κανονισμού. 3. ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ (19) Σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε αν η λήξη της ισχύος των μέτρων θα ήταν πιθανό να οδηγήσει σε συνέχιση ή επανάληψη της πρακτικής ντάμπινγκ από τους Κινέζους παραγωγούςεξαγωγείς. (20) Δεδομένου ότι κανένας παραγωγός-εξαγωγέας στην ΛΔΚ δεν συνεργάστηκε στην έρευνα (βλέπε την αιτιολογική σκέψη (12)), η Επιτροπή αξιολόγησε την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού, ιδίως τα στατιστικά στοιχεία της Eurostat και της βάσης δεδομένων για τις κινεζικές εξαγωγές, τις πληροφορίες στην αίτηση επανεξέτασης, τις δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες, όπως στον επίσημο δικτυακό τόπο του Κινέζου παραγωγού Henan Prosper ( 6 ) και τις πληροφορίες που λαμβάνονται από τον αιτούντα κατά τη διάρκεια της έρευνας επανεξέτασης. 3.1. Ντάμπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης 3.1.1. Κανονική αξία (21) Με βάση τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού, στην περίπτωση εισαγωγών από τη ΛΔΚ, η κανονική αξία καθορίζεται κατά κανόνα με βάση την τιμή ή την κατασκευασμένη αξία σε μια τρίτη χώρα με οικονομία αγοράς ή την τιμή από αυτή την τρίτη χώρα προς άλλες χώρες, συμπεριλαμβανομένης της Ένωσης, ή, όταν τα παραπάνω δεν είναι δυνατά, πάνω σε κάθε άλλη εύλογη βάση, συμπεριλαμβανομένης της τιμής που έχει πράγματι πληρωθεί ή πρέπει να πληρωθεί στην Ένωση για το ομοειδές προϊόν, δεόντως προσαρμοσμένης, αν χρειάζεται, ώστε να συμπεριλαμβάνει ένα εύλογο περιθώριο κέρδους. Κανονική αξία κατά την αρχική έρευνα και κατά την προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος (22) Στην αρχική έρευνα, η Επιτροπή χρησιμοποίησε τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής («ΗΠΑ») ως ανάλογη χώρα και καθόρισε την κανονική αξία με βάση τις τιμές του συνεργαζόμενου παραγωγού δερμάτων σαμουά στις ΗΠΑ. (23) Από τότε, ο μοναδικός παραγωγός δερμάτων σαμουά που δραστηριοποιούνταν στις ΗΠΑ έκλεισε την παραγωγική του μονάδα. Επομένως, στην προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων η Επιτροπή προσδιόρισε την κανονική αξία με βάση τη μέση τιμή των εισαγωγών από την Ινδία στην Ένωση (η Ινδία ήταν ο μεγαλύτερος εισαγωγέας προς την Ένωση κατά την περίοδο εκείνη). Κανονική αξία για την παρούσα έρευνα (24) Στην ανακοίνωση για την έναρξη της παρούσας επανεξέτασης ενόψει λήξης ισχύος, η Επιτροπή ενημέρωσε τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι, προκειμένου να δημιουργηθεί η βάση για την κανονική αξία, σκόπευε να χρησιμοποιήσει τις τιμές στην Ένωση. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης τα ενδιαφερόμενα μέρη ότι άλλοι παραγωγοί με οικονομία της αγοράς δερμάτων σαμουά μπορεί να βρίσκονται στην Ινδία, τη Νιγηρία, την Τουρκία και την Νέα Ζηλανδία. Ως εκ τούτου, οι εν λόγω χώρες θα μπορούσαν να θεωρούνται ως τρίτες χώρες με οικονομία της αγοράς («ανάλογες χώρες») κατά την έννοια του άρθρου 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού κανονισμού. Τα ενδιαφερόμενα μέρη είχαν την ευκαιρία να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους και να ζητήσουν ακρόαση από την Επιτροπή και/ή τον σύμβουλο ακροάσεων σε διαδικασίες εμπορικών προσφυγών. Ωστόσο, δεν υποβλήθηκαν παρατηρήσεις. (25) Πρώτον, η Επιτροπή επικοινώνησε με τις αντιπροσωπείες των εν λόγω πιθανών ανάλογων χωρών, προκειμένου να ζητήσει τη βοήθειά τους για τον προσδιορισμό παραγωγών στις αντίστοιχες χώρες, οι οποίοι θα μπορούσαν να κληθούν να συνεργαστούν ως παραγωγοί ανάλογης χώρας. Στη συνέχεια η Επιτροπή διαβίβασε αίτημα συνεργασίας σε όλους τους γνωστούς παραγωγούς δερμάτων σαμουά στις χώρες αυτές, και συγκεκριμένα σε επτά γνωστούς παραγωγούς και σε δύο γνωστές ενώσεις παραγωγών στην Ινδία, στον μοναδικό γνωστό παραγωγό στη Νέα Ζηλανδία και στον μοναδικό γνωστό παραγωγό στην Τουρκία. (26) Μόνον ένας από τους παραγωγούς δέρματος σαμουά που εδρεύει στην Ινδία συμφώνησε αρχικά να συνεργαστεί. Στη συνέχεια όμως, παρέλειψε να συμπληρώσει το ερωτηματολόγιο που απέστειλε η Επιτροπή και διέκοψε τη συνεργασία. Επομένως, κανένας από τους παραγωγούς δέρματος σαμουά της ανάλογης χώρας με τους οποίους επικοινώνησε η Επιτροπή δεν συνεργάστηκε στην έρευνα. ( 6 ) https://www.globalsources.com/si/as/henan-prosper/6008801452841/homepage.htm.

L 50/8 21.2.2019 (27) Ελλείψει συνεργασίας από παραγωγό χώρας με οικονομία της αγοράς, η Επιτροπή αποφάσισε να καθορίσει την κανονική αξία με βάση την ίδια μέθοδο όπως και κατά την προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, δηλαδή με βάση τις τιμές εισαγωγής του μεγαλύτερου εισαγωγέα δέρματος σαμουά στην Ένωση. (28) Με βάση τα στατιστικά δεδομένα ( 7 ), η Νιγηρία είχε τον μεγαλύτερο όγκο εισαγωγών στην Ένωση κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Η κανονική αξία καθορίστηκε, συνεπώς, βάσει της μέσης τιμής των νιγηριανών εισαγωγών στην Ένωση. 3.1.2. Τιμή εξαγωγής (29) Δεδομένου ότι κανένας παραγωγός-εξαγωγέας από τη ΛΔΚ δεν συνεργάστηκε στην έρευνα (βλέπε αιτιολογική σκέψη (12)), η Επιτροπή αξιολόγησε την πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ με βάση τα διαθέσιμα πραγματικά στοιχεία, σύμφωνα με το άρθρο 18 του βασικού κανονισμού. Η τιμή εξαγωγής καθορίστηκε με βάση τις μέσες στατιστικές τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ στην Ένωση ( 8 ). 3.1.3. Ντάμπινγκ (30) Η Επιτροπή συνέκρινε την κανονική αξία με βάση τη μέθοδο που περιγράφεται στο τμήμα 3.1.1, με την τιμή εξαγωγής που καθορίστηκε σύμφωνα με τη μέθοδο που περιγράφεται στο τμήμα 3.1.2. Με βάση τον υπολογισμό αυτό προέκυψε περιθώριο ντάμπινγκ 118 %. 3.1.4. Συμπέρασμα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης (31) Αν και σε μικρότερο όγκο από ό, τι κατά την αρχική έρευνα, οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς εξακολούθησαν να εξάγουν δέρμα σαμουά στην Ένωση σε τιμές ντάμπινγκ κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης. 3.2. Ανάλυση όσον αφορά την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ (32) Η Επιτροπή εξέτασε επιπλέον κατά πόσον υπήρχε πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης του ντάμπινγκ σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων. Στο πλαίσιο αυτό εξέτασε την κινεζική παραγωγική ικανότητα και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα, τη συμπεριφορά των Κινέζων εξαγωγέων σε άλλες αγορές, την κατάσταση της εγχώριας αγοράς της Κίνας και την ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης. (33) Επειδή κανένας από τους γνωστούς παραγωγούς-εξαγωγείς δέρματος σαμουά δεν συνεργάστηκε στην έρευνα, τα πορίσματα που εκτίθενται στις αιτιολογικές σκέψεις 34 έως 44 σχετικά με την πιθανότητα συνέχισης ή επανάληψης της πρακτικής ντάμπινγκ έπρεπε να βασιστούν σε άλλες πηγές, δηλαδή στα στοιχεία της Eurostat, στα στοιχεία της βάσης δεδομένων για τις κινεζικές εξαγωγές, στις πληροφορίες στην αίτηση επανεξέτασης, στις δημόσια διαθέσιμες πληροφορίες, όπως αυτές που διατίθενται στον επίσημο δικτυακό τόπο του κινέζου παραγωγού Henan Prosper και στις πληροφορίες που λαμβάνονται από τον αιτούντα κατά τη διάρκεια της έρευνας επανεξέτασης. 3.2.1. Παραγωγική ικανότητα (34) Δεδομένου ότι κανένας Κινέζος παραγωγός-εξαγωγέας δεν συνεργάστηκε, οι πληροφορίες που έχει στη διάθεσή της η Επιτροπή σχετικά με την παραγωγή και την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα βασίζονται στις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από τον αιτούντα και στις πληροφορίες που διατίθενται στο κοινό. (35) Σύμφωνα με τις πληροφορίες αυτές, υπάρχει σημαντική παραγωγική ικανότητα δέρματος σαμουά στην Κίνα. (36) Πρώτον, η μεγαλύτερη εταιρεία μεταποίησης δέρματος προβάτων στον κόσμο, δηλαδή η εταιρεία Henan Prosper, βρίσκεται στην Κίνα. Αν και η εταιρεία Henan Prosper μεταποιεί διαφορετικά δέρματα ζώων (συμπεριλαμβανομένων δερμάτων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο κάλυψης του προϊόντος), η ημερήσια παραγωγική της ικανότητα είναι 30 000 δέρματα. Σύμφωνα με την ιστοσελίδα της εταιρείας Henan Prosper η εν λόγω ικανότητα είναι ισοδύναμη με την ετήσια ικανότητα μεταποίησης 7 εκατ. δερμάτων (περίπου 47,3 εκατ. τετραγωνικά πόδια) ( 9 ). Διαθέτει προσωπικό 3600 ατόμων και ένα ειδικό βυρσοδεψείο για δέρματα σαμουά ( 10 ). Μολονότι δεν είναι διαθέσιμες οι πληροφορίες σχετικά με το ακριβές μερίδιο της παραγωγής δερμάτων σαμουά (και της ικανότητας) επί της συνολικής παραγωγής, συγκριτικά, η ικανότητα του κλάδου παραγωγής της Ένωσης να παράγει δέρματα σαμουά ήταν μεταξύ 7 και 10 εκατ. τετραγωνικά πόδια κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης ( 11 ). ( 7 ) Πηγή: Eurostat ( 8 ) Πηγή: Eurostat ( 9 ) Σύμφωνα με τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης, ένα δέρμα αντιπροσωπεύει μεταξύ 6,5 και 7 τετραγωνικά πόδια. (7 εκατ.*6,75 = 47,25 εκατ.) ( 10 ) Ευρετήριο των συμμετεχόντων στην έκθεση δέρματος Ασίας και Ειρηνικού (http://www.aplf.com/en-us/534/henan-prosper/6740), και ένα άρθρο σε περιοδικό για δέρματα (http://www.leathermag.com/news/newsmichael-lu-henan-prosper-skins-leather-enterprise-co-ltd) ( 11 ) Τα ακριβή αριθμητικά στοιχεία σχετικά με την παραγωγική ικανότητα είναι εμπιστευτικού χαρακτήρα.

21.2.2019 L 50/9 (37) Δεύτερον, σύμφωνα με τα στοιχεία που προσκόμισε ο αιτών, υπάρχουν διάφοροι άλλοι παραγωγοί δέρματος σαμουά στην Κίνα. Η Επιτροπή δεν διαθέτει πληροφορίες σχετικά με την παραγωγική ικανότητα των εν λόγω παραγωγών. Ωστόσο, η ετήσια παραγωγική ικανότητα των 7 εκατομμυρίων δερμάτων της Henan Prosper και μόνο υπερβαίνει τη συνολική κατανάλωση της Ένωσης κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ (βλέπε πίνακα 1 στην αιτιολογική σκέψη 53). (38) Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι Κινέζοι παραγωγοί δέρματος σαμουά διαθέτουν επαρκή παραγωγική ικανότητα που θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για την παραγωγή δέρματος σαμουά για εξαγωγή στην Ένωση αν καταργηθούν τα μέτρα αντιντάμπινγκ. 3.2.2. Συμπεριφορά των Κινέζων εξαγωγέων στις αγορές τρίτων χωρών (39) Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, οι Κινέζοι παραγωγοί εξήγαγαν σημαντικές ποσότητες δέρματος σαμουά σε τρίτες χώρες εκτός της Ένωσης, ιδίως στη Μαλαισία, το Μπανγκλαντές, τη Σιγκαπούρη, το Βιετνάμ, την Ιαπωνία και τις ΗΠΑ. Ο συνολικός όγκος των εξαγωγών σύμφωνα με τη βάση δεδομένων για τις κινεζικές εξαγωγές αντιστοιχεί σε 5,1 εκατ. τετραγωνικά πόδια δέρματος σαμουά κατά την ΠΕΕ. (40) Η Επιτροπή συνέκρινε τη μέση τιμή των δερμάτων σαμουά που εξήχθησαν στις κύριες αγορές εξαγωγών κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης με τη μέση τιμή εξαγωγής στην αγορά της Ένωσης. Η εν λόγω σύγκριση πραγματοποιήθηκε με βάση τις πληροφορίες που παρασχέθηκαν από την κινεζική βάση δεδομένων για τις εξαγωγές ( 12 ). (41) Οι τιμές που αναφέρθηκαν από την κινεζική βάση δεδομένων για τις εξαγωγές παρουσίασαν σημαντικές διαφορές των τιμών ανά kg μεταξύ των εξαγωγών σε διαφορετικές χώρες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Από την έρευνα προέκυψε ότι σχεδόν το 72,8 % του όγκου εξαγωγών από την Κίνα προς τρίτες χώρες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ πραγματοποιήθηκε σε χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τις εξαγωγές του ίδιου προϊόντος στην Ένωση, οι οποίες διαπιστώθηκε ότι αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ. Ως εκ τούτου, οι εξαγωγές δέρματος σαμουά από την Κίνα προς τρίτες χώρες γίνονταν σε τιμές χαμηλότερες από εκείνες που ισχύουν για την Ένωση. 3.2.3. Ελκυστικότητα της ενωσιακής αγοράς (42) Πριν από τη θέσπιση των μέτρων, η Ένωση αποτελούσε παραδοσιακή εξαγωγική αγορά για τη ΛΔΚ. Κατά την περίοδο της αρχικής έρευνας (μεταξύ Απριλίου 2004 και Μαρτίου 2005), οι κινεζικές εισαγωγές στην Ένωση ανήλθαν σε 6,6 εκατ. τετραγωνικά πόδια δέρματος σαμουά, δηλαδή ήταν μεγαλύτερες πάνω από 28 φορές σε σχέση με το σημερινό επίπεδο εξαγωγών προς την Ένωση. (43) Κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, η μέση τιμή στην αγορά της Ένωσης (0,99 EUR/τετραγωνικό πόδι) ήταν υψηλότερη από τη μέση κινεζική τιμή εξαγωγής προς άλλες εξαγωγικές αγορές, γεγονός που δείχνει ότι υπάρχει οικονομικό κίνητρο για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς να στρέψουν τις εξαγωγές τους στην Ένωση, εάν επιτραπεί η λήξη των μέτρων αντιντάμπινγκ. (44) Έτσι, λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι η Ένωση αποτελούσε παραδοσιακή αγορά για την Κίνα πριν από την επιβολή των μέτρων και λόγω των (υψηλών) τιμών, η Επιτροπή θεωρεί ότι αν λήξουν τα μέτρα αντιντάμπινγκ, η αγορά της Ένωσης θα γίνει πιο ελκυστική για τους Κινέζους παραγωγούς και είναι πιθανό ότι θα προσπαθήσουν να αυξήσουν τις πωλήσεις τους στην Ένωση, χρησιμοποιώντας τη διαθέσιμη ικανότητά τους, και όχι ότι θα αρχίσουν εξαγωγές σε άλλες αγορές. 3.2.4. Συμπέρασμα σχετικά με την πρακτική ντάμπινγκ και την πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ (45) Κατά την έρευνα διαπιστώθηκε ότι οι κινεζικές εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος εξακολούθησαν να εισέρχονται στην αγορά της Ένωσης σε τιμές που αποτελούσαν αντικείμενο ντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της περιόδου έρευνας επανεξέτασης. Επίσης, διαπιστώθηκε ότι η παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ ήταν πολύ μεγάλη σε σύγκριση με την κατανάλωση της Ένωσης κατά τη διάρκεια της περιόδου της έρευνας επανεξέτασης. Η εν λόγω παραγωγική ικανότητα είναι πιθανόν να εξαχθεί, τουλάχιστον εν μέρει, στην αγορά της Ένωσης εάν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων. (46) Επιπλέον, οι τιμές των κινεζικών εξαγωγών σε άλλες αγορές ήταν χαμηλότερες από ό, τι στην Ένωση. Η εν λόγω πρακτική όσον αφορά τις τιμές των κινεζικών εξαγωγών προς τρίτες αγορές υποστηρίζει την πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ προς την Ένωση, εάν επιτραπεί η λήξη ισχύος των μέτρων. (47) Τέλος, η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης από την άποψη του μεγέθους και των τιμών δείχνει ότι υπάρχει κίνδυνος οι κινεζικές εξαγωγές να κατευθυνθούν στην αγορά της Ένωσης, εάν επιτραπεί η λήξη των μέτρων. (48) Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι υπάρχει μεγάλη πιθανότητα η κατάργηση των μέτρων αντιντάμπινγκ να οδηγήσει σε σημαντικές εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ προς την Ένωση, με άλλα λόγια, υπάρχει μεγάλη πιθανότητα συνέχισης της πρακτικής ντάμπινγκ. ( 12 ) Οι αξίες των εξαγωγών εκφράζονται σε δολάρια ΗΠΑ και με βάση τιμές FOB. Οι ποσότητες εκφράζονται σε kg.

L 50/10 21.2.2019 4. ΖΗΜΙΑ 4.1. Ορισμός του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και της ενωσιακής παραγωγής (49) Το ομοειδές προϊόν κατασκευαζόταν από δύο ενωσιακούς παραγωγούς κατά την περίοδο έρευνας. Οι παραγωγοί αυτοί αποτελούν την «ενωσιακό κλάδο παραγωγής» κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού. (50) Η συνολική παραγωγή της Ένωσης κατά την περίοδο της έρευνας καθορίστηκε στα 4 με 5 εκατομμύρια τετραγωνικά πόδια. Η Επιτροπή κατέληξε στον αριθμό αυτό με βάση όλα τα διαθέσιμα στοιχεία σχετικά με τον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, δηλαδή στοιχεία που προσκόμισαν οι δύο συνεργαζόμενοι ενωσιακοί παραγωγοί κατά τη διάρκεια της έρευνας. Οι δύο συνεργαζόμενοι ενωσιακοί παραγωγοί αντιπροσωπεύουν περίπου το 100 % της συνολικής ενωσιακής παραγωγής. (51) Δεδομένου ότι οι μικροοικονομικοί και μακροοικονομικοί δείκτες ζημίας βασίζονται σε στοιχεία των δύο εταιρειών μόνο, παρουσιάζονται με τη μορφή δεικτών, ώστε να εξασφαλιστεί ο εμπιστευτικός χαρακτήρας, δυνάμει του άρθρου 19 του βασικού κανονισμού. 4.2. Ενωσιακή κατανάλωση (52) Η Επιτροπή προσδιόρισε την ενωσιακή κατανάλωση βάσει του όγκου των επαληθευμένων πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην αγορά της Ένωσης και βάσει των στοιχείων της Eurostat σχετικά με τις εισαγωγές. (53) Η ενωσιακή κατανάλωση εξελίχθηκε ως εξής: Πίνακας 1 Κατανάλωση της Ένωσης (σε τετραγωνικά πόδια) Συνολική κατανάλωση της Ένωσης (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 25 000-35 000 30 000-40 000 35 000-45 000 40 000-50 000 Δείκτης (2014 = 100) 100 113 127 141 Πηγή: Δεδομένα που παρασχέθηκαν από τον αιτούντα και τη Eurostat (54) Η ενωσιακή κατανάλωση αυξανόταν σταθερά σε ποσοστό 13-14 % ετησίως και συνολικά κατά 41 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. 4.3. Εισαγωγές από τη ΛΔΚ 4.3.1. Όγκος και μερίδιο αγοράς (55) Η Επιτροπή προσδιόρισε τον όγκο των εισαγωγών με βάση τα εισαγωγικά στοιχεία της Eurostat. Το μερίδιο αγοράς των εισαγωγών καθορίστηκε με βάση την κατανάλωση της Ένωσης, όπως αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις 52-54. (56) Οι εισαγωγές στην Ένωση από τη ΛΔΚ εξελίχθηκαν ως εξής: Πίνακας 2 Όγκος των εισαγωγών (σε τετραγωνικά πόδια) και μερίδιο αγοράς Όγκος εισαγωγών από τη ΛΔΚ (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 3 230 403 293 230 Δείκτης (2014 = 100) 100 12 9 7 Μερίδιο αγοράς εισαγωγών από τη ΛΔΚ (%) 10-15 0-5 0-5 0-5 Πηγή: Στοιχεία της Eurostat.

21.2.2019 L 50/11 (57) Ο όγκος εισαγωγών από τη ΛΔΚ μειώθηκε σημαντικά, από 3,2 εκατ. τετραγωνικά πόδια το 2014 σε 0,2 εκατ. τετραγωνικά πόδια κατά την ΠΕΕ, δηλαδή κατά 93 %, με αντίστοιχη μείωση του μεριδίου αγοράς από 10-15 % σε 0-5 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς επί του παρόντος κατέχουν πολύ μικρό μερίδιο αγοράς, γεγονός το οποίο υποστηρίζει την άποψη ότι τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ αποδείχτηκαν αποτελεσματικά. 4.3.2. Τιμές των εισαγωγών από τη ΛΔΚ και υποτιμολόγηση (58) Η Επιτροπή καθόρισε τις τιμές των εισαγωγών με βάση τα στοιχεία της Eurostat. Η μέση τιμή των εισαγωγών στην Ένωση από την οικεία χώρα εξελίχθηκε ως εξής: Πίνακας 3 Τιμές εισαγωγών (ευρώ/τετραγωνικό πόδι) Τιμή εισαγωγών από τη ΛΔΚ (ευρώ/τετραγωνικό πόδι) 0,06 0,24 0,28 0,39 Δείκτης (2014 = 100) 100 417 490 668 Πηγή: Στοιχεία της Eurostat. (59) Οι τιμές εισαγωγών αυξήθηκαν σταθερά κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Πρέπει να σημειωθεί, ωστόσο, ότι το έτος βάσης δείχνει μια σχετικά χαμηλή νομισματική αξία. (60) Για να εξεταστεί αν υπήρξε υποτιμολόγηση κατά την ΠΕΕ, έγινε σύγκριση ανάμεσα στη μέση σταθμισμένη τιμή πώλησης του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην αγορά της Ένωσης και στην αντίστοιχη μέση σταθμισμένη τιμή εισαγωγών από τη ΛΔΚ. Για τη σύγκριση, οι τιμές πωλήσεων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής προσαρμόστηκαν ιδίως όσον αφορά τα πιστωτικά σημειώματα, το κόστος παράδοσης, τη συσκευασία και τις προμήθειες σε επίπεδο τιμής «εκ του εργοστασίου». Η τιμή εισαγωγής από τη ΛΔΚ λήφθηκε από την Eurostat και προσαρμόστηκε στους τελωνειακούς δασμούς και το κόστος μετά την εισαγωγή. (61) Η σύγκριση έδειξε ότι κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ οι εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος πραγματοποιήθηκαν σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά 36,6 %, λαμβανομένου υπόψη του υφιστάμενου δασμού αντιντάμπινγκ. 4.4. Εισαγωγές από τρίτες χώρες (62) Οι εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες εξελίχθηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο ως εξής: Πίνακας 4 Εισαγωγές από τρίτες χώρες Χώρα Ινδία Όγκος (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 10 940 11 280 11 423 10 907 Δείκτης (2014 = 100) 100 103 104 100 Μερίδιο αγοράς (% ) 35-40 30-35 25-30 25-30 Μέση τιμή EUR/τετραγωνικά πόδια 0,55 0,53 0,61 0,65 Τουρκία Όγκος (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 2 157 2 360 2 720 2 043 Δείκτης (2014 = 100) 100 109 126 95 Μερίδιο αγοράς (%) 5-10 5-10 5-10 0-5 Μέση τιμή EUR/τετραγωνικά πόδια 1,16 0,91 0,64 0,64

L 50/12 21.2.2019 Χώρα Νιγηρία Όγκος (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 3 663 8 890 15 930 22 607 Δείκτης (2014 = 100) 100 243 435 617 Μερίδιο αγοράς (%) 10-15 25-30 40-45 50-55 Μέση τιμή EUR/τετραγωνικό πόδι 0,38 0,73 0,96 0,85 Νέα Ζηλανδία Όγκος (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 1 833 2 127 1 673 1 783 Δείκτης (2014 = 100) 100 116 91 97 Μερίδιο αγοράς (%) 5-10 5-10 0-5 0-5 Μέση τιμή EUR/τετραγωνικό πόδι 0,72 0,89 0,78 0,74 Πακιστάν Όγκος (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 1 480 927 517 727 Δείκτης (2014 = 100) 100 63 35 49 Μερίδιο αγοράς (%) 0-5 0-5 0-5 0-5 Μέση τιμή EUR/τετραγωνικό πόδι 0,66 0,88 0,87 0,82 Υπόλοιπος κόσμος Όγκος (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 2 823 4 920 2 123 903 Δείκτης (2014 = 100) 100 174 75 32 Μερίδιο αγοράς (%) 5-10 10-15 5-10 0-5 Μέση τιμή EUR/τετραγωνικό πόδι 0,57 0,43 0,50 0,85 Σύνολο όλων των τρίτων χωρών πλην της ΛΔΚ Όγκος (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 26 127 30 907 34 680 39 200 Δείκτης (2014 = 100) 100 118 133 150 Μερίδιο αγοράς (%) 75-80 85-90 85-90 90-95 Μέση τιμή EUR/τετραγωνικό πόδι 0,54 0,63 0,78 0,77 Πηγή: Στοιχεία από την Eurostat και τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. (63) Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο συνολικός όγκος των εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες στην Ένωση αυξάνονταν συνεχώς από περίπου 26 εκατ. τετραγωνικά πόδια το 2014 σε περίπου 39 εκατ. τετραγωνικά πόδια κατά την ΠΕΕ, δηλαδή κατά 50 %. Αυτές οι εισαγωγές αντιπροσώπευαν ένα ενωσιακό μερίδιο αγοράς της τάξης του 90-95 % κατά την ΠΕΕ (από 75 έως 80 % το 2014). Άλλες τρίτες χώρες, αν εξεταστούν στο σύνολό τους, φαίνεται ότι έχουν επωφεληθεί πλήρως από την αύξηση της ενωσιακής κατανάλωσης κατά 41 %, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 54. (64) Ανά χώρα, το μεγαλύτερο μερίδιο αγοράς αντιπροσωπεύεται από εισαγωγές από τη Νιγηρία, ύψους 52,5 % κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Οι άλλες κύριες πηγές προμήθειας δερμάτων σαμουά στην Ένωση ήταν η Ινδία, η Τουρκία και η Νέα Ζηλανδία. (65) Εισαγωγές από τη Νιγηρία χρήζουν ιδιαίτερης μνείας. Οι όγκοι αυξήθηκαν απότομα, σταθερά και σχεδόν πενταπλασιάστηκαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Στην πραγματικότητα, μόνο το μερίδιο αγοράς της Νιγηρίας αυξήθηκε κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Το 2014 οι εισαγωγές από τη Νιγηρία κατείχαν μερίδιο αγοράς ύψους 12 %, ενώ κατά την ΠΕΕ, μία στις δύο πωλήσεις δέρματος σαμουά ήταν καταγωγής Νιγηρίας. 4.5. Οικονομική κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής 4.5.1. Γενικές παρατηρήσεις (66) Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού, η εξέταση των επιπτώσεων των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ για την ενωσιακή βιομηχανία περιλαμβάνει αξιολόγηση όλων των οικονομικών δεικτών που έχουν σημασία για την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής κατά την εξεταζόμενη περίοδο.

21.2.2019 L 50/13 (67) Για τον προσδιορισμό της ζημίας, η Επιτροπή δεν προέβη σε διάκριση μεταξύ των μακροοικονομικών και των μικροοικονομικών δεικτών ζημίας, δεδομένου ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 1 του βασικού κανονισμού, αποτελείται από μόνο δύο παραγωγούς. Η Επιτροπή αξιολόγησε τους οικονομικούς δείκτες βάσει στοιχείων που αφορούσαν αυτούς του δύο παραγωγούς. (68) Οι δείκτες ζημίας είναι οι εξής: παραγωγή, παραγωγική ικανότητα, χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας, όγκος πωλήσεων, μερίδιο αγοράς, απασχόληση, παραγωγικότητα, κόστος εργασίας, μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις επιπτώσεις προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ, μοναδιαίες τιμές πώλησης, κόστος μονάδας, αποθέματα, κερδοφορία, ταμειακή ροή, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων. Αυτά αναλύονται ως εξής. 4.5.2. Δείκτες ζημίας 4.5.2.1. Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας (69) Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, η συνολική παραγωγή, η παραγωγική ικανότητα και η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας της Ένωσης εξελίχθηκαν ως εξής: Πίνακας 5 Παραγωγή, παραγωγική ικανότητα και χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας Όγκος παραγωγής (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 3 000-4 000 4 000-5 000 4 000-5 000 4 000-5 000 Δείκτης (2014 = 100) 100 128 122 120 Παραγωγική ικανότητα (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 7 000-10 000 7 000-10 000 7 000-10 000 7 000-10 000 Δείκτης (2014 = 100) 100 100 100 100 Χρησιμοποίηση παραγωγικής ικανότητας (%) 40-50 50-60 50-60 50-60 Δείκτης (2014 = 100) 100 128 122 120 Πηγή: Στοιχεία από τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. (70) Ο όγκος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 20 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. (71) Η παραγωγική ικανότητα παρέμεινε σταθερή μεταξύ του 2014 και της ΠΕΕ, με ποσοστά χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας που κυμάνθηκαν κατά μέσο όρο με βάση τα επίπεδα παραγωγής την ίδια περίοδο. Συνολικά, μεταξύ του 2014 και της ΠΕΕ η χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας αυξήθηκε, αλλά παρέμεινε σε χαμηλά επίπεδα με βάση ιστορικά κριτήρια. Πρέπει να σημειωθεί ότι κανονικά το χαμηλό ποσοστό χρησιμοποίησης επηρεάζει το κόστος ανά μονάδα, καθώς τα γενικά έξοδα κατανέμονται σε μικρό όγκο παραγωγής. 4.5.2.2. Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς (72) Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, ο όγκος πωλήσεων και το μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εξελίχθηκαν ως εξής: Πίνακας 6 Όγκος πωλήσεων και μερίδιο αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής Όγκος πωλήσεων της Ένωσης σε μη συνδεδεμένους πελάτες (σε χιλιάδες τετραγωνικά πόδια) 4 000-5 000 3 000-4 000 3 000-4 000 3 000-4 000 Δείκτης (2014 = 100) 100 82 89 90

L 50/14 21.2.2019 Μερίδιο αγοράς (%0 10-15 10-15 10-15 5-10 Δείκτης (2014 = 100) 100 72 71 63 Πηγή: Στοιχεία από την Eurostat και τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. (73) Συνολικά, ο όγκος πωλήσεων στην Ένωση δεν ακολούθησε την ανοδική τάση που παρατηρήθηκε στην κατανάλωση. Ενώ η κατανάλωση της Ένωσης αυξήθηκε κατά 41 % στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου (βλέπε αιτιολογική σκέψη 54) ο όγκος πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος από τον κλάδο παραγωγής της Ένωσης προς ανεξάρτητους πελάτες στην αγορά της Ένωσης μειώθηκε κατά 10 % στη διάρκεια της ίδιας περιόδου, ποσοστό που μεταφράστηκε σε σημαντική απώλεια μεριδίου αγοράς του ενωσιακού κλάδου παραγωγής στην Ένωση. 4.5.2.3. Απασχόληση και παραγωγικότητα (74) Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, η απασχόληση και η παραγωγικότητα εξελίχθηκαν ως εξής: Πίνακας 7 Απασχόληση και παραγωγικότητα Αριθμός εργαζομένων 50-60 60-70 60-70 70-80 Δείκτης (2014 = 100) 100 122 122 151 Παραγωγικότητα (τετραγωνικά πόδια ανά απασχολούμενο) 70-80 70-80 70-80 50-60 Δείκτης 100 105 100 79 Πηγή: Στοιχεία από τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. (75) Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής σημείωσε αύξηση του επιπέδου απασχόλησης κατά 51 % στη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ωστόσο, η παραγωγικότητα του εργατικού δυναμικού του κλάδου παραγωγής της Ένωσης, υπολογιζόμενη ως παραγωγή ανά απασχολούμενο άτομο ετησίως, μειώθηκε κατά 21 %, επειδή η απασχόληση αυξήθηκε με υψηλότερο ρυθμό από ό,τι η παραγωγή. 4.5.2.4. Μέγεθος του περιθωρίου ντάμπινγκ και ανάκαμψη από τις συνέπειες παλαιών πρακτικών ντάμπινγκ (76) Οι δείκτες που εξετάστηκαν ανωτέρω δείχνουν ότι, παρά τα μέτρα αντιντάμπινγκ που ισχύουν από το 2006, η οικονομική και χρηματοπιστωτική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης παρέμεινε ουσιαστικά εύθραυστη και ζημιογόνος. Ως εκ τούτου, δεν υπήρξε καμία πραγματική ανάκαμψη από τις επιπτώσεις των προηγούμενων πρακτικών ντάμπινγκ. Λαμβάνοντας υπόψη το υφιστάμενο υψηλό περιθώριο ντάμπινγκ που καθορίστηκε για τις εισαγωγές δέρματος σαμουά από τη ΛΔΚ, εκτιμάται ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, παρά τον σημερινό χαμηλό όγκο, εξακολουθεί να είναι ευάλωτος στις ζημιογόνες επιπτώσεις όλων των εισαγωγών ντάμπινγκ στην αγορά της Ένωσης. 4.5.2.5. Τιμές και παράγοντες που επηρεάζουν τις εγχώριες τιμές (77) Η μέση σταθμισμένη μοναδιαία τιμή πώλησης των ενωσιακών παραγωγών σε μη συνδεδεμένους πελάτες στην Ένωση κατά την εξεταζόμενη περίοδο εξελίχθηκε ως εξής: Πίνακας 8 Τιμές πώλησης στην Ένωση Δείκτης μέσης τιμής πώλησης ανά μονάδα στην Ένωση, Δείκτης (2014 = 100) Μοναδιαίο κόστος παραγωγής Δείκτης (2014 = 100) 100 107 101 106 100 110 100 107 Πηγή: Στοιχεία από τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.

21.2.2019 L 50/15 (78) Οι μέσες τιμές πώλησης των ενωσιακών παραγωγών μειώθηκαν κατά 6 % κατά την εξεταζόμενη περίοδο. Την ίδια στιγμή, το μοναδιαίο κόστος παραγωγής του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε κατά 7 %. Η κύρια κινητήρια δύναμη για την αύξηση αυτή ήταν η αύξηση των τιμών των πρώτων υλών (δηλαδή του ακατέργαστου δέρματος). 4.5.2.6. Κόστος εργασίας (79) Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, το μέσο κόστος εργασίας των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκε ως εξής: Πίνακας 9 Μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο Ο μέσος όρος κόστους εργασίας ανά εργαζόμενο Δείκτης (2014 = 100) 100 89 84 72 Πηγή: Στοιχεία από τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. (80) Το μέσο κόστος εργασίας ανά εργαζόμενο κατά την εξεταζόμενη περίοδο μειώθηκε κατά 28 %. 4.5.2.7. Αποθέματα (81) Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, τα επίπεδα των αποθεμάτων των ενωσιακών παραγωγών εξελίχθηκαν ως εξής: Πίνακας 10 Αποθέματα Τελικά αποθέματα, Δείκτης (2014 = 100) 100 153 155 153 Πηγή: Στοιχεία από τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο. (82) Το επίπεδο των τελικών αποθεμάτων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε σημαντικά κατά 53 % μεταξύ του 2014 και της ΠΕΕ. 4.5.2.8. Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις, απόδοση επενδύσεων και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων (83) Η κερδοφορία, η ταμειακή ροή, οι επενδύσεις και η απόδοση επενδύσεων των ενωσιακών παραγωγών παρουσίασαν την παρακάτω εξέλιξη κατά την εξεταζόμενη περίοδο: Πίνακας 11 Κερδοφορία, ταμειακές ροές, επενδύσεις και απόδοση επενδύσεων Καθαρό κέρδος των πωλήσεων της ΕΕ σε μη συνδεδεμένους πελάτες Δείκτης (2014 = 100) Ταμειακές ροές Δείκτης (2014 = 100) Επενδύσεις Δείκτης (2014 = 100) Απόδοση επενδύσεων Δείκτης (2014 = 100) 100 137 89 108 100 287 76 132 100 174 26 94 100-107 150 257 Πηγή: Στοιχεία από τις απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο.

L 50/16 21.2.2019 (84) Η Επιτροπή προσδιόρισε την κερδοφορία του ενωσιακού κλάδου παραγωγής εκφράζοντας το καθαρό προ φόρου κέρδος των πωλήσεων του ομοειδούς προϊόντος σε μη συνδεδεμένους πελάτες εντός της Ένωσης ως ποσοστό του κύκλου εργασιών των εν λόγω πωλήσεων. Ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη συνεχώς ζημίες σε όλη τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Από το 2014 έως την ΠΕΕ, οι ζημίες ήταν συνεχείς και αυξήθηκαν συνολικά κατά 8 %. Η αρνητική αυτή τάση συνέπεσε χρονικά με τη δυναμική ανάπτυξη της κατανάλωσης της Ένωσης που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 54. Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 64, αυτή η αύξηση εξυπηρετήθηκε σχεδόν εξολοκλήρου από τις εισαγωγές από άλλες τρίτες χώρες. (85) Οι καθαρές ταμειακές ροές είναι η ικανότητα των ενωσιακών παραγωγών για αυτοχρηματοδότηση των δραστηριοτήτων τους. Η καθαρή ταμειακή ροή από τις δραστηριότητες λειτουργίας μειώθηκε σημαντικά κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου και η πτώση αυτή εξηγείται κυρίως από τη σημαντική ζημία. (86) Η απόδοση επενδύσεων είναι το ποσοστό κέρδους επί της καθαρής λογιστικής αξίας των επενδύσεων. Η απόδοση των επενδύσεων ήταν αρνητική σε όλη την εξεταζόμενη περίοδο. (87) Οι επενδύσεις που πραγματοποιήθηκαν καθ' όλη την εξεταζόμενη περίοδο δεν χρησιμοποιήθηκαν για την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας. Αντιθέτως, οι επενδύσεις προορίζονταν κατά κύριο λόγο για τη διατήρηση και επικαιροποίηση των ήδη υφιστάμενων ικανοτήτων. Τα στοιχεία του 2015 αποτελούν εξαίρεση και οφείλονται στη μετεγκατάσταση των μονάδων παραγωγής ενός παραγωγού της Ένωσης από το ένα κράτος μέλος στο άλλο. (88) Η ικανότητα άντλησης κεφαλαίων επηρεάστηκε από τις ζημίες που προέκυψαν κατά την εξεταζόμενη περίοδο. 4.5.3. Συμπέρασμα σχετικά με τη ζημία (89) Κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου, η οικονομική κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης παρέμεινε επισφαλής. Ειδικότερα, οι δείκτες του κλάδου παραγωγής της Ένωσης όπως η κερδοφορία, οι ταμειακές ροές και η απόδοση των επενδύσεων εμφάνισαν αρνητικά αποτελέσματα. Επίσης, το μερίδιο αγοράς του κλάδου παραγωγής της Ένωσης σημείωσε σημαντική μείωση. Η αρνητική εξέλιξη του μεριδίου αγοράς συνέπεσε με γενική αύξηση της ζήτησης δερμάτων σαμουά στην αγορά της Ένωσης, με συνέπεια να ευνοηθούν οι εισαγωγές από τρίτες χώρες εκτός της ΛΔΚ. Ορισμένες από τις αρνητικές τάσεις μπορούν να εξηγηθούν από το σωρευτικό αποτέλεσμα μιας σειράς παραγόντων, η συνολική επίδραση των οποίων επιδείνωσε την κατάσταση του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, η οποία εξακολουθούσε να είναι επισφαλής κατά την ΠΕΕ. Μεταξύ των παραγόντων αυτών, ο σημαντικότερος ήταν η απότομη αύξηση των εισαγωγών από τη Νιγηρία σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. (90) Ορισμένοι δείκτες ζημίας εξελίχθηκαν θετικά κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. Ο όγκος παραγωγής αυξήθηκε κατά 20 % και η παραγωγική ικανότητα κατά 9 %. Οι αυξήσεις αυτές, ωστόσο, δεν οδήγησαν σε αύξηση των πωλήσεων στην αγορά της Ένωσης. (91) Ενώ οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ μειώθηκαν σημαντικά κατά την εξεταζόμενη περίοδο, από 3 εκατ. τετραγωνικά πόδια το 2014 σε περίπου 230 000 τετραγωνικά πόδια κατά την ΠΕΕ, με αποτέλεσμα τη μείωση του μεριδίου αγοράς από 10-15 % σε 0-5 %, ο συνολικός όγκος των εισαγωγών από τρίτες χώρες αυξήθηκε σημαντικά. (92) Ως εκ τούτου, είναι πιθανό η αύξηση των εισαγωγών των τρίτων χωρών να εμπόδισε την ενδεχόμενη ανάκαμψη του κλάδου παραγωγής της Ένωσης από τις ζημιογόνες επιπτώσεις που προκλήθηκαν προηγουμένως από τις κινεζικές εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, ιδίως από το 2015 όταν οι κινεζικές εισαγωγές άρχισαν να μειώνονται. (93) Ωστόσο, το 2014, η ΛΔΚ κατείχε μερίδιο αγοράς στην Ένωση άνω του 10 %. Επομένως, έστω και αν κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, οι εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από τη ΛΔΚ μειώθηκαν σημαντικά, το μερίδιο αγοράς τους κατά την περίοδο πριν από την ΠΕΕ και ιδίως το 2014 εξακολουθούσε να είναι σχετικά υψηλό. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ, οι τιμές των εν λόγω εισαγωγών ήταν σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές της Ένωσης. Συνεπώς, δεν μπορεί να αποκλειστεί ότι αυτές οι εισαγωγές, παρά τη μείωση κατά την ΠΕΕ, συνέβαλαν σημαντικά στη σημαντική ζημία που υπέστη ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης. (94) Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ωφελήθηκε από τα αρχικά μέτρα, αφού παρουσίασε βελτιώσεις σε όλη την εξεταζόμενη περίοδο σε σύγκριση με την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά τη διάρκεια της αρχικής περιόδου έρευνας. Ωστόσο, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής ανακάμπτει με βραδείς ρυθμούς και εξακολουθεί να βρίσκεται σε ασταθή και ευάλωτη κατάσταση, λόγω των προαναφερθέντων παραγόντων. Ως εκ τούτου, κατά την περίοδο της έρευνας επανεξέτασης, διαπιστώθηκε ότι ο κλάδος παραγωγής της Ένωσης υπέστη σημαντική ζημία, όπως προκύπτει από την εξέλιξη των δεικτών που καθορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 5 του βασικού κανονισμού. 5. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ ΣΕ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΚΑΤΑΡΓΗΣΗΣ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ (95) Η έρευνα κατέδειξε ότι οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ πραγματοποιούνταν σε επίπεδα τιμών ντάμπινγκ κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ (αιτιολογική σκέψη 31) και ότι υπήρχε πιθανότητα συνέχισης του ντάμπινγκ σε περίπτωση λήξης της ισχύος των μέτρων (αιτιολογική σκέψη 48). Η έρευνα κατέληξε επίσης, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (94), ότι ο

21.2.2019 L 50/17 ενωσιακός κλάδος παραγωγής υπέστη ζημία. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή αξιολόγησε κατά πόσον υπήρχε πιθανότητα συνέχισης της ζημίας που προκλήθηκε αρχικά από τις κινεζικές εισαγωγές που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εάν επιτρεπόταν η λήξη της ισχύος των μέτρων, σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. (96) Προκειμένου να διαπιστωθεί η πιθανότητα συνέχισης της ζημίας, η Επιτροπή ανέλυσε τα ακόλουθα στοιχεία: την πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα στη ΛΔΚ, την ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης, τα πιθανά επίπεδα των τιμών από τις κινεζικές εισαγωγές χωρίς μέτρα αντιντάμπινγκ, και τον αντίκτυπό τους στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. 5.1. Πλεονάζουσα ικανότητα, ροές συναλλαγών και ελκυστικότητα της ενωσιακής αγοράς (97) Κατά την προηγούμενη επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων διαπιστώθηκε ότι οι Κινέζοι εξαγωγείς είχαν υπερβολική πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα σε σύγκριση με το μέγεθος της ευρωπαϊκής αγοράς, ικανότητα που δεν ήταν δυνατόν να απορροφηθεί από την εγχώρια ζήτηση στην Κίνα και από τις εξαγωγικές αγορές εκτός της αγοράς της Ένωσης. Ελλείψει πληροφοριών για το αντίθετο, μπορεί να θεωρηθεί ότι η πλεονάζουσα παραγωγική ικανότητα ήταν η ίδια κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιόδου. (98) Από την έρευνα προέκυψε ότι σχεδόν το 75 % του όγκου εξαγωγών από την Κίνα προς τρίτες χώρες κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ πραγματοποιήθηκαν σε χαμηλότερες τιμές σε σχέση με τις εξαγωγές του ίδιου προϊόντος στην Ένωση (βλέπε αιτιολογική σκέψη (43)). Δεν προέκυψαν ενδείξεις ή στοιχεία ότι η κατάσταση αυτή θα αλλάξει, τουλάχιστον βραχυπρόθεσμα. (99) Όσον αφορά τις υψηλότερες τιμές η αγορά της Ένωσης είναι πιο ελκυστική για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς σε σχέση με τα 2/3 των άλλων αγορών στις οποίες οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς πραγματοποίησαν εξαγωγές κατά την ΠΕΕ. Η ελκυστικότητα της αγοράς της Ένωσης αναμένεται να αυξηθεί περαιτέρω αν δεν υπάρχουν δασμοί σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων. (100) Επιπλέον, πριν από την επιβολή των μέτρων, η αγορά της Ένωσης ήταν η παραδοσιακή αγορά εξαγωγών για τους Κινέζους παραγωγούς-εξαγωγείς που είχαν, κατά τη διάρκεια της αρχικής περιόδου έρευνας, περισσότερο από το 30 % του μεριδίου αγοράς της Ένωσης. (101) Η έρευνα έδειξε επίσης ότι οι εισαγωγές από τη ΛΔΚ, εξαιρουμένου του δασμού αντιντάμπινγκ, θα ήταν χαμηλότερες από τις τιμές πωλήσεων της Ένωσης κατά 59,7 % κατά την ΠΕΕ. Αυτό αποτελεί ένδειξη του πιθανού επιπέδου των τιμών των εισαγωγών από τη ΛΔΚ σε περίπτωση κατάργησης των μέτρων. (102) Οι τιμές των κινεζικών εισαγωγών είναι επίσης σημαντικά χαμηλότερες από τις τιμές άλλων εισαγωγών στην αγορά της Ένωσης (βλέπε πίνακες 3 και 4). Από την έρευνα προέκυψε ότι οι τιμές των κινεζικών εισαγωγών κατά την ΠΕΕ ήταν περίπου 50 % χαμηλότερες από τη μέση τιμή εισαγωγών από άλλες τρίτες χώρες προς την Ένωση. Ως εκ τούτου, είναι πιθανό οι κινεζικές εισαγωγές να αντικαταστήσουν τις εισαγωγές αυτές και να ασκήσουν περαιτέρω πίεση στα επίπεδα τιμών στην ενωσιακή αγορά. 5.2. Επιπτώσεις στην κατάσταση του κλάδου παραγωγής της Ένωσης (103) Δεδομένης της μεγάλης παραγωγικής ικανότητας στη ΛΔΚ, καθώς και της ελκυστικότητας της αγοράς της Ένωσης και άλλων στοιχείων, όπως συνοψίζονται ανωτέρω στις αιτιολογικές σκέψεις (97) έως (102), είναι πιθανό ότι, εάν καταργηθούν τα μέτρα, οι Κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα επιδιώξουν να συνεχίσουν τις εξαγωγές της στην αγορά της Ένωσης σε σημαντικές ποσότητες και σε τιμές ντάμπινγκ, σε σημαντικά χαμηλότερες τιμές από τις τιμές των παραγωγών της Ένωσης. (104) Κάτι τέτοιο θα είχε αρνητικό αντίκτυπο στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής, αφού αυτοί οι επιπλέον όγκοι εισαγωγών θα συμπίεζαν τις τιμές πώλησης που θα μπορούσε να επιτύχει ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής, θα περιόριζαν τον όγκο πωλήσεων και τη χρησιμοποίηση της παραγωγικής ικανότητας του ενωσιακού κλάδου παραγωγής και θα είχαν ως αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους παραγωγής. Η αναμενόμενη αύξηση των εισαγωγών σε χαμηλές τιμές με πρακτική ντάμπινγκ θα προκαλούσε μεγαλύτερη επιδείνωση των χρηματοοικονομικών αποτελεσμάτων του ενωσιακού κλάδου παραγωγής, και κυρίως της κερδοφορίας. 5.3. Συμπέρασμα (105) Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η κατάργηση των μέτρων θα οδηγούσε, κατά πάσα πιθανότητα, σε σημαντική αύξηση των κινεζικών εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ σε τιμές χαμηλότερες από τις τιμές της ενωσιακής βιομηχανίας και θα συνεπαγόταν περαιτέρω ζημία για την ενωσιακή βιομηχανία. Κατά συνέπεια, η βιωσιμότητα του ενωσιακού κλάδου παραγωγής θα διέτρεχε σοβαρό κίνδυνο. 6. ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ (106) Σύμφωνα με το άρθρο 21 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η διατήρηση των ισχυόντων μέτρων αντιντάμπινγκ για τις εισαγωγές δερμάτων σαμουά από τη ΛΔΚ αντίκειται στο συμφέρον της Ένωσης στο σύνολό της.

L 50/18 21.2.2019 (107) Σε όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη δόθηκε η δυνατότητα να γνωστοποιήσουν τις απόψεις τους, σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού. (108) Εξετάστηκε κατά πόσον υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι για να συναχθεί το συμπέρασμα ότι δεν ήταν προς το συμφέρον της Ένωσης να διατηρηθούν τα ισχύοντα μέτρα. 6.1. Το συμφέρον του ενωσιακού κλάδου παραγωγής (109) Παρόλο που τα ισχύοντα μέτρα αντιντάμπινγκ απέτρεψαν σε μεγάλο βαθμό την είσοδο στην αγορά της Ένωσης εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής εξακολουθεί να βρίσκεται σε ευάλωτη κατάσταση, όπως επιβεβαιώθηκε από τις αρνητικές τάσεις ορισμένων βασικών δεικτών ζημίας. (110) Αν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των μέτρων αντιντάμπινγκ, είναι πολύ πιθανόν η ενδεχόμενη εισροή σημαντικού όγκου εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ από την οικεία χώρα να προκαλέσει επιπλέον ζημία στον ενωσιακό κλάδο παραγωγής. Η εισροή αυτή είναι πιθανόν να προκαλέσει επίσης, μεταξύ άλλων, απώλεια μεριδίου αγοράς, μείωση των τιμών πώλησης, μείωση της χρησιμοποίησης της παραγωγικής ικανότητας και, γενικά, σοβαρή επιδείνωση της οικονομικής κατάστασης του ενωσιακού κλάδου παραγωγής. (111) Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η διατήρηση των μέτρων αντιντάμπινγκ κατά των εισαγωγών δερμάτων σαμουά από τη ΛΔΚ είναι προς το συμφέρον του κλάδου παραγωγής της Ένωσης. 6.2. Συμφέρον των μη συνδεδεμένων εισαγωγέων και των χρηστών (112) Κατά την αρχική έρευνα διαπιστώθηκε ότι ο αντίκτυπος της επιβολής των μέτρων αντιντάμπινγκ δεν θα είχε σημαντική αρνητική επίπτωση στην κατάσταση των εισαγωγέων και των χρηστών της Ένωσης. Κανένας εισαγωγέας δεν συνεργάστηκε στην παρούσα έρευνα. (113) Δεδομένου ότι οι εισαγωγείς και οι χρήστες δεν συνεργάστηκαν στην παρούσα επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος των μέτρων, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα συμπεράσματά της στην αρχική έρευνα εξακολουθούν να ισχύουν και ότι η συνέχιση των μέτρων δεν θα επηρεάσει αρνητικά τους εισαγωγείς της Ένωσης και τους χρήστες, ή τουλάχιστον όχι σε σημαντικό βαθμό. 6.3. Συμπέρασμα σχετικά με το ενωσιακό συμφέρον (114) Κατά συνέπεια, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι που να άπτονται του συμφέροντος της Ένωσης για τη μη διατήρηση των οριστικών μέτρων αντιντάμπινγκ σε εισαγωγές του οικείου προϊόντος καταγωγής ΛΔΚ. 7. ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ (115) Όλα τα μέρη ενημερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγματικά περιστατικά και το σκεπτικό βάσει των οποίων προτείνεται να διατηρηθούν τα υφιστάμενα μέτρα αντιντάμπινγκ. Επίσης, τους δόθηκε χρόνος για να υποβάλουν παρατηρήσεις μετά την εν λόγω κοινοποίηση. Δεν ελήφθησαν παρατηρήσεις. 8. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ (116) Ως εκ τούτου, και σύμφωνα με το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισμού, η Επιτροπή καταλήγει στο συμπέρασμα ότι τα μέτρα αντιντάμπινγκ που εφαρμόζονται στις εισαγωγές δερμάτων σαμουά καταγωγής ΛΔΚ και έχουν επιβληθεί μέσω του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1153/2012 θα πρέπει να διατηρηθούν. (117) Λαμβανομένης υπόψη της νομολογίας του Δικαστηρίου ( 13 ), είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ότι το επιτόκιο υπερημερίας πρέπει να καταβάλλεται σε περίπτωση τυχόν επιστροφής των οριστικών δασμών, επειδή οι σχετικές διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς δασμούς δεν προβλέπουν ανάλογο επιτόκιο και η εφαρμογή των εθνικών κανόνων θα οδηγούσε σε αδικαιολόγητες στρεβλώσεις μεταξύ των οικονομικών φορέων αναλόγως του κράτους μέλους που επιλέγεται για τον εκτελωνισμό. (118) Η επιτροπή που έχει συσταθεί βάσει του άρθρου 15 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2016/1036 δεν διατύπωση γνώμη σχετικά με τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό. ( 13 ) Απόφαση του Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα), της 18ης Ιανουαρίου 2017, C-365/15, Wortmann κατά Hauptzollamt Bielefeld, EU:C:2017:19, σκέψεις 35 έως 39.