Περιεχόμενα. Πρόλογος 2. Περίληψη 4. ΕΣΣΚ - Ετήσια Έκθεση Περιεχόμενα

Σχετικά έγγραφα
Περιεχόμενα. Πρόλογος. Περίληψη. ΕΣΣΚ - Ετήσια Έκθεση Περιεχόμενα

Περιεχόμενα. Πρόλογος 2. Περίληψη 3. ΕΣΣΚ Ετήσια Έκθεση Περιεχόμενα 1

Περιεχόμενα. Πρόλογος...4. Περίληψη...5. ΕΣΣΚ - Ετήσια Έκθεση 2012 Περιεχόμενα 3

Περιεχόμενα. Πρόλογος Περίληψη ΕΣΣΚ - Ετήσια Έκθεση 2013 Περιεχόμενα

Περιεχόμενα. Πρόλογος...3. Περίληψη...5. ΕΣΣΚ - Ετήσια Έκθεση 2014 Περιεχόμενα 2

Περιεχόμενα. Πρόλογος...4. Περίληψη...6. ΕΣΣΚ - Ετήσια Έκθεση 2011 Περιεχόμενα

Κατευθυντήριες γραμμές

ΠΡΑΞΗ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΡΙΘΜ. 123/

ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΣΥΣΤΗΜΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΥΣΤΗΜΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ

ΜΑΚΡΟΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ: ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΣ ΕΝΔΙΑΜΕΣΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΜΑΚΡΟΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ & ΕΠΙΛΟΓΗ ΕΡΓΑΛΕΙΩΝ ΜΑΚΡΟΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

ECB-PUBLIC ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑ ΓΡΑΜΜΗ (ΕΕ) [ΕΤΟΣ/[XX*]] ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ. της [ημέρα Μήνας] 2016

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΥΣΤΗΜΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΥΣΤΗΜΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ

EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 97/9

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΥΣΤΗΜΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ

Κατευθυντήριες γραμμές

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΥΣΤΗΜΙΚΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ

Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις μεθόδους καθορισμού των μεριδίων αγοράς για υποβολή πληροφοριών

Κατευθυντήριες γραμμές

ΠΡΑΞΗ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 61/

Κατευθυντήριες οδηγίες σχετικά με την αξιολόγηση ιδίων κινδύνων και φερεγγυότητας

Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις ειδικές παραμέτρους για κάθε επιχείρηση

Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την υποβολή στοιχείων για τους σκοπούς της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας

ΜΑΚΡΟΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

Σχέδιο οδηγού σχετικά με την αξιολόγηση αιτήσεων αδειοδότησης Β' Μέρος. Αξιολόγηση κεφαλαίου και προγράμματος δραστηριοτήτων

Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη μέθοδο εξέτασης

ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ

Τραπεζική Εποπτεία της ΕΚΤ: Οι εποπτικές προτεραιότητες του ΕΕΜ για το 2018

C 120/2 EL Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Κατευθυντήριες γραμμές για τα όρια των συμβάσεων

EBA/GL/2014/ Σεπτεμβρίου 2014

Κατευθυντήριες γραµµές για αρµόδιες αρχές και εταιρείες διαχείρισης ΟΣΕΚΑ

1.3. Οι παρούσες κατευθυντήριες γραμμές απευθύνονται στις εποπτικές αρχές κατά την οδηγία Φερεγγυότητα II.

ΜΑΚΡΟΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

ΠΡΑΞΗ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 131/

Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

ΠΡΑΞΗ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 111/

ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΗΣ ΣΤΑΘΕΡΟΤΗΤΑΣ,

ECB-PUBLIC ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑ ΓΡΑΜΜΗ (ΕΕ) 2017/[XX*] ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ. της 4ης Απριλίου 2017

Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ. της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας

ECB-PUBLIC ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ. της 4ης Απριλίου 2017

ΠΡΑΞΗ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 65/

Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την αντιμετώπιση των συνδεδεμένων επιχειρήσεων, περιλαμβανομένων των συμμετοχών

ΕΦΗΜΕΡΙ Α ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ

Αποτελέσματα Α Τριμήνου 2009

Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον κίνδυνο βάσης

ΜΑΚΡΟΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ:

ΕΡΕΥΝΑ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ

ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ

Αποτελέσματα Εννεαμήνου 2009

ΠΡΑΞΗ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 68/

Ελεγμένα Οικονομικά Αποτελέσματα έτους 2015 της Alpha Bank Cyprus Ltd [ ]

ΜΑΚΡΟΠΡΟΛΗΠΤΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ:

ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ

Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την υποενότητα καταστροφικού κινδύνου στον κλάδο ασφάλισης ασθενείας

ECB-PUBLIC ΣΥΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ. της [ημέρα Μήνας ΕΤΟΣ]

Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. της πρότασης ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Δημόσια διαβούλευση. Συνήθεις ερωτήσεις. 1 Τι είναι η ICAAP και η ILAAP;

Κατευθυντήριες γραμμές

Βρυξέλλες, COM(2018) 109 final ANNEX 1 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. στην

Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την αναγνώριση και αποτίμηση στοιχείων του ενεργητικού και του παθητικού εκτός των τεχνικών προβλέψεων

ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ

EIOPA-17/651 4 Οκτωβρίου 2017

Πίνακας της ειδικής δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων του stress test. Συνολικά Βασικά Ίδια Κεφάλαια (Tier 1) Συνολικά Εποπτικά Κεφάλαια 6.

Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τα συμπληρωματικά ίδια κεφάλαια

Κατευθυντήριες γραμμές

Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με την παράταση της περιόδου ανάκαμψης σε περίπτωση έκτακτων αντίξοων καταστάσεων

ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 9 Ιουνίου 2009 (15.06) (OR. en) 10772/09 ECOFIN 429 UEM 158 EF 89 RC 9

Πρόταση ΓΝΩΜΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ. για το πρόγραμμα οικονομικής εταιρικής σχέσης της Σλοβενίας

ΕΡΕΥΝΑ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ (ΕΤΧ)

ΕΡΕΥΝΑ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ

ΕΡΕΥΝΑ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ

Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Διαβιβάζεται συνημμένως στις αντιπροσωπίες το έγγραφο - C(2016) 8542 final.

ΚΑΤ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΕ) /... ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ. της

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ

Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ

ΕΡΕΥΝΑ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ Ιανουάριος 2018

Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Συνέντευξη στην εφημερίδα ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ

ΕΡΕΥΝΑ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ Οκτώβριος 2015

ΕΡΕΥΝΑ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ (ΕΤΧ) Οκτώβριος 2018

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΟΥΣ

ΕΡΕΥΝΑ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ Απρίλιος 2017

Κατευθυντήριες γραμμές

ΕΡΕΥΝΑ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ

Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

Σύσταση ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ. σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ιρλανδίας για το 2012

Συνολικά Βασικά Ίδια Κεφάλαια (Tier 1) Συνολικό Σταθμισμένο Ενεργητικό ,10% ανοιγμάτων έναντι επιχειρήσεων (%) 1

ΕΚ ΤΩΝ ΠΡΟΤΈΡΩΝ ΕΙΣΦΟΡΈΣ 2018 ΣΤΟ ΕΝΙΑΊΟ ΤΑΜΕΊΟ ΕΞΥΓΊΑΝΣΗΣ (ΕΤΕ)

Κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τη φερεγγυότητα ομίλου

Κατευθυντήριες γραμμές και συστάσεις

ΕΡΕΥΝΑ ΤΡΑΠΕΖΙΚΩΝ ΧΟΡΗΓΗΣΕΩΝ (ΕΤΧ)

ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ

Επίσηµη Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (Μη νομοθετικές πράξεις) ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΙ

Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ, αφού έλαβε υπόψη:

Transcript:

Ετήσια Έκθεση 2018

Περιεχόμενα Πρόλογος 2 4 Περιεχόμενα 1

Πρόλογος Η όγδοη ετήσια έκθεση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ) καλύπτει την περίοδο από 1η Απριλίου 2018 έως 31 Μαρτίου 2019. Όπως και στο παρελθόν, το ΕΣΣΚ παρακολούθησε προσεκτικά τις πηγές συστημικού κινδύνου στο ευρωπαϊκό χρηματοπιστωτικό σύστημα και την οικονομία. Οι τέσσερις βασικοί κίνδυνοι που προσδιορίστηκαν είναι οι ίδιοι με τους περσινούς: η επανατιμολόγηση των ασφαλίστρων κινδύνου στις παγκόσμιες χρηματοπιστωτικές αγορές αποτελεί τον σημαντικότερο κίνδυνο και ακολουθούν οι επίμονες αδυναμίες στους ισολογισμούς των τραπεζών, των ασφαλιστικών εταιρειών και των συνταξιοδοτικών ταμείων της ΕΕ, οι προκλήσεις που θέτει η βιωσιμότητα του χρέους στους τομείς του δημοσίου, των Mario Draghi, επιχειρήσεων και των νοικοκυριών της ΕΕ και, τέλος, οι ευπάθειες Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικού Κινδύνου του τομέα των αμοιβαίων κεφαλαίων επενδυτικού χαρακτήρα και οι κίνδυνοι που απορρέουν από τις δραστηριότητες του σκιώδους τραπεζικού τομέα. Αυτοί οι τέσσερις κίνδυνοι έχουν ιδιαίτερη σημασία σε ένα περιβάλλον αβεβαιότητας σχετικά με τις πολιτικές που θα ασκηθούν και ταχύτερης από ό,τι αναμενόταν συγκράτησης του ρυθμού οικονομικής ανάπτυξης. Οι περαιτέρω αυξήσεις των τιμών των κατοικιών και των εμπορικών ακινήτων δείχνουν κάποια υπερτίμηση σε ορισμένες αγορές. Στο πλαίσιο αυτό, το ΕΣΣΚ δημοσίευσε έκθεση για τα εμπορικά ακίνητα, ενώ συνέχισε τις εργασίες παρακολούθησης όσον αφορά τις προειδοποιήσεις για τον τομέα των οικιστικών ακινήτων που απεύθυνε σε οκτώ κράτη μέλη στα τέλη του 2016. Το ΕΣΣΚ εξακολούθησε να προάγει την ανάπτυξη μακροπροληπτικής πολιτικής. Όσον αφορά την πολιτική για τον τραπεζικό τομέα, το ΕΣΣΚ συνέχισε να αξιολογεί τις συνέπειες του Διεθνούς Προτύπου Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (ΔΠΧΑ) 9 για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και δημοσίευσε δύο εκθέσεις σχετικά με αυτό το θέμα. Κατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου της ΕΕ, το ΕΣΣΚ προσδιόρισε τις βασικές αιτίες και ευπάθειες, καθώς και τους βασικούς μηχανισμούς ενίσχυσης, που μπορεί να προκαλέσουν αύξηση των μη εξυπηρετούμενων δανείων σε επίπεδο συστήματος. Όσον αφορά την πολιτική πέραν του τραπεζικού τομέα, το ΕΣΣΚ καθόρισε επιλογές για την περαιτέρω ενίσχυση του μακροπροληπτικού πλαισίου (αντ)ασφάλισης και εξέτασε τις συνέπειες των ρυθμίσεων διαλειτουργικότητας μεταξύ κεντρικών αντισυμβαλλομένων για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Επιπλέον, το ΕΣΣΚ διοργάνωσε διάφορες εκδηλώσεις για την προώθηση του διαλόγου σχετικά με τη μακροπροληπτική πολιτική. Το τρίτο ετήσιο συνέδριο του ΕΣΣΚ πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2018. Επικεντρώθηκε σε θέματα όπως οι απειλές για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα οι οποίες απορρέουν από την κλιματική αλλαγή, ο αυξανόμενος ρόλος της μη τραπεζικής χρηματοδότησης για την πραγματική οικονομία και η ανάγκη κάλυψης των κενών στα δεδομένα που εμποδίζουν την αποτελεσματική παρακολούθηση κινδύνων. Το ΕΣΣΚ αξιοποίησε τις εργασίες ενός εργαστηρίου που διοργάνωσε σε συνεργασία με την ΕΚΤ και το ΔΝΤ για να κάνει ένα Πρόλογος 2

πρώτο βήμα προς την ανάπτυξη κοινού πλαισίου για την κατεύθυνση της μακροπροληπτικής πολιτικής. Θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά τον Erkki Liikanen, πρώην Διοικητή της Τράπεζας της Φινλανδίας υπό την ιδιότητά του ως μέλους του Γενικού Συμβουλίου του ΕΣΣΚ, τον καθηγητή Marco Pagano, ως μέλος του Γενικού Συμβουλίου και Αντιπρόεδρο της Συμβουλευτικής Επιστημονικής Επιτροπής, τον Ignazio Angeloni, υπό την ιδιότητά του ως μέλους του Εποπτικού Συμβουλίου της ΕΚΤ και παρατηρητή του Γενικού Συμβουλίου, για τη στήριξη που παρείχαν στο έργο του ΕΣΣΚ. Νιώθουμε ιδιαίτερη χαρά που θα εξακολουθήσουμε να αξιοποιούμε την εμπειρογνωμοσύνη του Andrea Enria υπό τη νέα του ιδιότητα ως Προέδρου του Εποπτικού Συμβουλίου της ΕΚΤ και μέλους του Γενικού Συμβουλίου. Τέλος, με ιδιαίτερη θλίψη πληροφορήθηκα τον θάνατο του Alberto Giovannini. Ήταν ανεκτίμητη η συνεισφορά του ως μέλους της Συμβουλευτικής Επιστημονικής Επιτροπής και συμπροέδρου της κοινής ομάδας εμπειρογνωμόνων του ΕΣΣΚ για τη διασύνδεση. Θα ήθελα να εκφράσω τα θερμά μου συλλυπητήρια στην οικογένειά του. Mario Draghi Πρόεδρος του ΕΣΣΚ Πρόλογος 3

Η υπό εξέταση περίοδος χαρακτηρίστηκε από υψηλό επίπεδο αβεβαιότητας ως προς τις πολιτικές που θα ασκηθούν και από ταχύτερη από ό,τι αναμενόταν συγκράτηση του ρυθμού οικονομικής ανάπτυξης. Οι δείκτες οικονομικού κλίματος μειώθηκαν στα περισσότερα κράτη μέλη της ΕΕ και οι φορείς διενέργειας προβλέψεων του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα αναθεώρησαν τις προβολές τους για την αύξηση του προϊόντος. Υπό τις συνθήκες αυτές, το ΕΣΣΚ εντόπισε τέσσερις βασικούς κινδύνους για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα στην ΕΕ, οι οποίοι συνδέονται μεταξύ τους: (i) επανατιμολόγηση των ασφαλίστρων κινδύνου στις παγκόσμιες χρηματοπιστωτικές αγορές, (ii) αδυναμίες στους ισολογισμούς των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, (iii) προκλήσεις που θέτει η βιωσιμότητα του χρέους στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα και (iv) ευπάθειες του τομέα των αμοιβαίων κεφαλαίων επενδυτικού χαρακτήρα και κίνδυνοι που απορρέουν από τις τραπεζικές σκιώδεις δραστηριότητες. Σε σύγκριση με το 2017, η σειρά κατάταξης των εν λόγω απειλών το 2018 παρέμεινε αμετάβλητη. Ειδικότερα, η επανατιμολόγηση των ασφαλίστρων κινδύνου στις παγκόσμιες χρηματοπιστωτικές αγορές κατατάσσεται στην κατηγορία υψηλού κινδύνου οι αδυναμίες στους ισολογισμούς των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και οι προκλήσεις που θέτει η βιωσιμότητα του χρέους ταξινομούνται στην κατηγορία μεσαίου κινδύνου και οι ευπάθειες του τομέα των αμοιβαίων κεφαλαίων επενδυτικού χαρακτήρα και οι κίνδυνοι που απορρέουν από τις σκιώδεις τραπεζικές δραστηριότητες (που στο παρελθόν αναφέρονταν ως «σκιώδης τραπεζικός» τομέας) ανήκουν στην κατηγορία χαμηλού κινδύνου. Πέραν των τεσσάρων βασικών αυτών κινδύνων για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, το ΕΣΣΚ συνέχισε επίσης να ασχολείται με τις συνέπειες της κλιματικής αλλαγής και των τεχνολογικών εξελίξεων για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα, συμπεριλαμβανομένου του συστημικού κινδύνου στον κυβερνοχώρο. Οι βασικοί κίνδυνοι για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα τους οποίους εντόπισε το ΕΣΣΚ αποτέλεσαν τη βάση για τον σχεδιασμό δυσμενών σεναρίων μακροχρηματοπιστωτικών εξελίξεων προς χρήση στις ασκήσεις προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων σε επίπεδο ΕΕ που διενεργούνται από τις Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές. Κατά την εξεταζόμενη περίοδο, το ΕΣΣΚ παρείχε δυσμενή σενάρια στην Ευρωπαϊκή Αρχή Ασφαλίσεων και Επαγγελματικών Συντάξεων (ΕΑΑΕΣ) και στην Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ΕΑΚΑΑ). Ειδικότερα, παρείχε ενιαίο δυσμενές σενάριο προς χρήση τόσο από την ΕΑΑΕΣ για την άσκηση προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων του 2019 όσον αφορά τα ταμεία συντάξεων όσο και από την ΕΑΚΑΑ για τις κατευθυντήριες γραμμές τις οποίες συνέταξε το 2019 σχετικά με τις ασκήσεις προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων των αμοιβαίων κεφαλαίων της αγοράς χρήματος. Το ΕΣΣΚ παρείχε επίσης δυσμενή σενάρια προς χρήση στις ασκήσεις προσομοίωσης ακραίων καταστάσεων της ΕΑΚΑΑ για τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους. Το ΕΣΣΚ εφήρμοσε το πλαίσιο αμοιβαιότητας που διαθέτει προκειμένου να συμβάλει στον συντονισμό της μακροπροληπτικής πολιτικής στην Ένωση. Πιο συγκεκριμένα, συνέστησε αμοιβαιότητα (i) των εθνικών μέτρων ευελιξίας αναφορικά με τα ανοίγματα σε οικιστικά ακίνητα στο Βέλγιο και τη Σουηδία, (ii) των εθνικών μέτρων ευελιξίας σχετικά με μεγάλα ανοίγματα σε μη χρηματοπιστωτικές επιχειρήσεις στη Γαλλία και (iii) του ορίου σημαντικότητας που αφορά το απόθεμα ασφαλείας συστημικού κινδύνου στην Εσθονία. Αυτά τα μέτρα θα πρέπει να εφαρμοστούν, στη βάση της αμοιβαιότητας, από άλλα κράτη μέλη, τα οποία θα πρέπει ιδανικά να χρησιμοποιήσουν τα ίδια μέσα, εντός προκαθορισμένης περιόδου. Τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα να εξαιρέσουν μεμονωμένους παρόχους χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών οι οποίοι 4

έχουν μη ουσιώδη ανοίγματα. Το ΕΣΣΚ συνέστησε για αυτόν τον σκοπό ένα μέγιστο όριο σημαντικότητας που εξειδικεύεται ανά ίδρυμα. Το ΕΣΣΚ συνέβαλε στην ανάπτυξη του πλαισίου μακροπροληπτικής πολιτικής διατυπώνοντας αρχικές σκέψεις σχετικά με ένα πλαίσιο για την κατεύθυνση της μακροπροληπτικής πολιτικής, προκειμένου να στηρίξει τους φορείς χάραξης πολιτικής στην προπαρασκευή των αποφάσεων τους. Ένα τέτοιο πλαίσιο θα μπορούσε να συμβάλει στη βελτίωση της κοινοποίησης των αποφάσεων πολιτικής, στη σταθεροποίηση των προσδοκιών όσον αφορά τη σταθερότητα του χρηματοπιστωτικού τομέα και τη λήψη μελλοντικών μέτρων πολιτικής, καθώς και στον περιορισμό του ενδεχόμενου να εκδηλωθεί τάση αδράνειας ενόψει των αυξανόμενων κινδύνων για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Όσον αφορά την πολιτική για τον τραπεζικό τομέα, το ΕΣΣΚ αξιολόγησε περαιτέρω τις συνέπειες που θα έχουν για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα αφενός η καθιέρωση ενός νέου προτύπου χρηματοοικονομικής αναφοράς και αφετέρου τα μη εξυπηρετούμενα δάνεια (ΜΕΔ). Σε ό,τι αφορά το Διεθνές Πρότυπο Χρηματοοικονομικής Αναφοράς (ΔΠΧΑ) 9, το ΕΣΣΚ επικεντρώθηκε σε δύο σημεία. Πρώτον, το ΕΣΣΚ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι διαφορές ανάμεσα στην προσέγγιση όσον αφορά τις αναμενόμενες πιστωτικές ζημιές (expected credit loss - ECL) που προβλέπεται στο ΔΠΧΑ 9 και στην αντίστοιχη προσέγγιση που εφαρμόζεται στις ΗΠΑ, μεταξύ άλλων, ενδέχεται να επηρεάσουν τη χορήγηση δανείων σε όλες τις φάσεις του οικονομικού κύκλου καθώς και την παγκόσμια αγορά για τη χορήγηση δανείων προς μεγάλες επιχειρήσεις. Δεύτερον, ανέλυσε τη δυνητική κυκλική συμπεριφορά του υποδείγματος ECL στο πλαίσιο του ΔΠΧΑ9 και πρότεινε την ανάπτυξη βέλτιστων πρακτικών ή βελτιωμένων κατευθυντηρίων γραμμών προκειμένου να διασφαλίζεται ότι αποκομίζονται τα οφέλη του ΔΠΧΑ 9 για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Όσον αφορά τα ΜΕΔ, κατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου της ΕΕ, το ΕΣΣΚ προσδιόρισε τις βασικές αιτίες και ευπάθειες, καθώς και τους βασικούς μηχανισμούς ενίσχυσης, που μπορεί να προκαλέσουν αύξηση των ΜΕΔ σε επίπεδο συστήματος. Αν και δεν φαίνεται αναγκαία σε αυτό το στάδιο μια ριζική αλλαγή του υπάρχοντος συνόλου μακροπροληπτικών εργαλείων, θα πρέπει να εξεταστεί το ενδεχόμενο κάποιων βελτιωτικών τροποποιήσεων, ιδίως σε τομείς όπως η χρήση κεφαλαιακών αποθεμάτων ασφαλείας σε επίπεδο τομέων και η ανάπτυξη μέτρων με βάση τον δανειολήπτη τόσο για τα νοικοκυριά όσο και για τις μη χρηματοπιστωτικές επιχειρήσεις. Πέραν του τραπεζικού τομέα, το ΕΣΣΚ εξέτασε με ποιον τρόπο θα ενισχυθεί περαιτέρω το μακροπροληπτικό πλαίσιο (αντ)ασφάλισης και αξιολόγησε τις συνέπειες των ρυθμίσεων διαλειτουργικότητας μεταξύ κεντρικών αντισυμβαλλομένων για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα. Σε ό,τι αφορά τον ασφαλιστικό τομέα, μεταξύ των επιλογών που θεωρήθηκαν ως οι πλέον υποσχόμενες συγκαταλέγονται οι εξής: ανάπτυξη εναρμονισμένου πλαισίου ανάκαμψης και εξυγίανσης σε επίπεδο ΕΕ, χορήγηση εξουσίας στις αρχές να επιβάλουν αυξήσεις κεφαλαίου και περιορισμούς στην καταβολή μερισμάτων που να καλύπτουν όλο το φάσμα της αγοράς με βάση την οντότητα ή/και τη δραστηριότητα/συμπεριφορά, συμμετρικές κεφαλαιακές απαιτήσεις για κυκλικούς κινδύνους, απαιτήσεις ρευστότητας για ασφαλιστικές και αντασφαλιστικές επιχειρήσεις με ευάλωτο προφίλ ρευστότητας, παροχή διακριτικής ευχέρειας στις αρχές να επεμβαίνουν σε περιπτώσεις μαζικής πρόωρης εξαγοράς συμβολαίων και μέσα που στοχεύουν δραστηριότητες τραπεζικού τύπου προκειμένου να διασφαλίζεται η συνέπεια της μακροπροληπτικής πολιτικής σε διατομεακό επίπεδο. Όσον αφορά τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους, το ΕΣΣΚ διατύπωσε δύο προτάσεις: η πρώτη αφορά το κανονιστικό πλαίσιο το οποίο θα πρέπει ρητώς να αναφέρει τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να εφαρμόζονται τα εργαλεία ανάκαμψης και εξυγίανσης σε 5

διαλειτουργικούς κεντρικούς αντισυμβαλλομένους η δεύτερη αφορά τη διασαφήνιση σε επίπεδο νομοθεσίας του κατά πόσον θα ήταν δυνατή η έγκριση και η εφαρμογή διαλειτουργικών ρυθμίσεων για τα παράγωγα και, εάν ναι, για ποια είδη προϊόντων και υπό ποιες συνθήκες. Το ΕΣΣΚ εξακολούθησε να παρακολουθεί τα μακροπροληπτικά μέτρα που υιοθετήθηκαν στην Ένωση και να διευκολύνει την ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των μελών του επί του θέματος αυτού. Σε σύγκριση με το 2017, σημειώθηκε σημαντική αύξηση του αριθμού των μακροπροληπτικών μέτρων που ελήφθησαν: πλέον των μισών χωρών του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ) έλαβαν ορισμένα μέτρα μακροπροληπτικής πολιτικής το 2018 και τα περισσότερα είχαν αυστηρό χαρακτήρα για την αντιμετώπιση κυκλικών κινδύνων. Πέρα από την ενεργοποίηση του αντικυκλικού κεφαλαιακού αποθέματος ασφαλείας και την αύξηση του ποσοστού του σε αρκετές χώρες του ΕΟΧ, εννέα χώρες της ΕΕ θέσπισαν ένα απόθεμα ασφαλείας συστημικού κινδύνου ή αναπροσάρμοσαν το ποσοστό του. Κατόπιν τούτου, το μέτρο που ελήφθη συχνότερα το 2018 αφορούσε τα ανώτατα όρια των δεικτών εξυπηρέτησης χρέους προς το εισόδημα (debt service-toincome DSTI). Ορισμένες χώρες προέβησαν επίσης σε αλλαγή της μεθοδολογίας τους για τον προσδιορισμό συστημικά σημαντικών ιδρυμάτων και τον καθορισμό των αποθεμάτων ασφαλείας τους. Παρατηρείται επίσης αύξηση των μέτρων αμοιβαιότητας κατόπιν των συστάσεων του ΕΣΣΚ να ληφθούν και να υιοθετηθούν, στη βάση της αμοιβαιότητας, μέτρα αντίστοιχα με αυτά που έλαβε η Φινλανδία και το Βέλγιο δυνάμει του άρθρου 458 του κανονισμού για τις κεφαλαιακές απαιτήσεις (CRR) όσον αφορά μεγαλύτερη προσαύξηση της στάθμισης κινδύνου για ανοίγματα σε οικιστικά ακίνητα τραπεζών που εφαρμόζουν την προσέγγιση εσωτερικών διαβαθμίσεων (internal ratingsbased IRB). Τα εν λόγω μέτρα παρουσιάζονται διεξοδικά στην έκδοση του ΕΣΣΚ με τίτλο «Review of Macroprudential Policy in the EU» (Εξέταση της μακροπροληπτικής πολιτικής στην ΕΕ). 1 Το ΕΣΣΚ διενήργησε τρεις αξιολογήσεις συμμόρφωσης σε σχέση με τις συστάσεις του. Όσον αφορά τη σύσταση που αποσκοπεί στη μείωση των συστημικών κινδύνων οι οποίοι απορρέουν από αμοιβαία κεφάλαια της χρηματαγοράς, το ΕΣΣΚ διαπίστωσε ότι η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για σύνταξη κανονισμού συμμορφώνεται σε γενικές γραμμές με την εν λόγω σύσταση. Σε ό,τι αφορά τη σύσταση που παρέχει καθοδήγηση για τον καθορισμό ποσοστών αντικυκλικών αποθεμάτων ασφαλείας, με σκοπό τη θέσπιση κοινής προσέγγισης στην ΕΕ, το ΕΣΣΚ θεώρησε ότι οι εντεταλμένες αρχές είχαν σε γενικές γραμμές επιτύχει μια έγκαιρη και ολοκληρωμένη επιχειρησιακή εφαρμογή του αντικυκλικού αποθέματος ασφαλείας. Στο τέλος της εξεταζόμενης περιόδου, βρίσκεται σε εξέλιξη η αξιολόγηση της σύστασης που έχει ως σκοπό την προώθηση μιας συντονισμένης διασυνοριακής προσέγγισης πολιτικής εντός της ΕΕ και την αποτροπή των παρόχων χρηματοοικονομικών υπηρεσιών από την καταστρατήγηση των εθνικών μακροπροληπτικών μέτρων. Το ΕΣΣΚ συνέχισε τη διοργάνωση διαφόρων εκδηλώσεων στο πλαίσιο των οποίων τα ενδιαφερόμενα μέρη καλούνται να συμμετάσχουν σε συζητήσεις μακροπροληπτικής πολιτικής. Πιο συγκεκριμένα, το τρίτο ετήσιο συνέδριο του ΕΣΣΚ πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο του 2018. Οι συμμετέχοντες συζήτησαν τις πιθανές απειλές για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα που μπορεί να επιφέρει η κλιματική αλλαγή, την ολοένα και μεγαλύτερη σημασία της μη τραπεζικής χρηματοδότησης για τη χρηματοδότηση της οικονομικής δραστηριότητας και τη σημασία κάλυψης των κενών στα δεδομένα που εμποδίζουν την αποτελεσματική παρακολούθηση κινδύνων. Σε 1 Βλ. A Review of Macroprudential Policy in the EU in 2018, ΕΣΣΚ, Απρίλιος 2019 (μόνο στα αγγλικά). 6

συνεργασία με την ΕΚΤ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ), το ΕΣΣΚ διοργάνωσε επίσης ένα εργαστήριο με τίτλο «Towards a framework for macroprudential stance» (Προς ένα πλαίσιο για την κατεύθυνση της μακροπροληπτικής πολιτικής). Ένα από τα βασικά συμπεράσματα του εργαστηρίου αυτού είναι ότι η χάραξη μακροπροληπτικής πολιτικής ενέχει υψηλό βαθμό πολυπλοκότητας, γεγονός που σημαίνει ότι στο έργο που θα γίνει στο μέλλον για την κατεύθυνση της μακροπροληπτικής πολιτικής θα πρέπει να βρεθούν καλύτεροι τρόποι να εξηγηθεί στο ευρύ κοινό το σκεπτικό στο οποίο βασίζονται οι αποφάσεις πολιτικής. 7

Στοιχεία έκδοσης Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου, 2019 Διεύθυνση 60640 Frankfurt am Main, Germany Τηλέφωνο +49 69 1344 0 Δικτυακός τόπος www.esrb.europa.eu Με την επιφύλαξη παντός δικαιώματος. Επιτρέπεται η αναπαραγωγή για εκπαιδευτικούς και μη εμπορικούς σκοπούς, εφόσον αναφέρεται η πηγή. Τελευταία ημερομηνία για τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στην παρούσα έκθεση: 31 Μαρτίου 2019. ISSN 1977-5156 (pdf) ISBN 978-92-9472-090-0 (pdf) DOI 10.2849/142220 (pdf) Αριθμός καταλόγου ΕΕ DT-AB-19-001-EL-N (pdf)