B8-0122/2014 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Έγγραφο συνόδου 16.9.2014 B8-0122/2014 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία δήλωσης της Αντιπροέδρου της Επιτροπής / Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέµατα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας σύµφωνα µε το άρθρο 123, παράγραφος 2, του Κανονισµού σχετικά µε την κατάσταση στην Ουκρανία (2014/2841(RSP)) Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Anna ElŜbieta Fotyga, Ryszard Czarnecki, Tomasz Piotr Poręba, Geoffrey Van Orden, Roberts Zīle, Ruža Tomašić, Zdzisław Krasnodębski, Valdemar Tomaševski, Bastiaan Belder εξ ονόµατος της Οµάδας ECR RE\1034787.doc PE537.024v01-00 Eνωµένη στην πολυµορφία

B8-0122/2014 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση στην Ουκρανία (2014/2841(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου σχετικά µε την Ουκρανία, έχοντας υπόψη τα προηγούµενα ψηφίσµατά του για την Ουκρανία, έχοντας υπόψη τα προηγούµενα ψηφίσµατά του σχετικά µε τη Ρωσία, έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της συνόδου κορυφής για την ανατολική εταιρική σχέση στο Βίλνιους, της 29ης Νοεµβρίου 2013, έχοντας υπόψη την δήλωση της συνόδου κορυφής του NATO στην Oυαλία, έχοντας υπόψη το άρθρο 123, παράγραφος 2, του Κανονισµού του, Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι τον Απρίλιο ξέσπασαν βιαιοπραγίες στην ανατολική Ουκρανία, όταν αυτονοµιστές διακήρυξαν την ανεξαρτησία των περιοχών του Ντονέτσκ και του Λουγκάνσκ, µετά την παράνοµη προσάρτηση της ουκρανικής χερσονήσου της Κριµαίας από τη Ρωσία Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι τουλάχιστον 3.000 άνθρωποι έχουν σκοτωθεί από τα µέσα Aπριλίου, ενώ ο αριθµός των Oυκρανών προσφύγων και των εσωτερικά εκτοπισµένων ανέρχεται στο µεταξύ σε 350.000 ανθρώπους Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι φιλορώσοι αντάρτες που υποστηρίζονται από τις τακτικές ρωσικές στρατιωτικές δυνάµεις, οι οποίες σύµφωνα µε εκτιµήσεις της ουκρανικής πλευράς αποτελούνται από έξι τάγµατα καλυπτόµενα από πυροβολικό, έχουν προσεγγίσει την Mαριούπολη, στρατηγικής σηµασίας λιµένα της Mαύρης Θάλασσας, και έχουν αρχίσει να βοµβαρδίζουν την πόλη. λαµβάνοντας υπόψη ότι, σύµφωνα µε πηγές του ΝΑΤΟ, η Ρωσία έχει αρχίσει να στέλνει βασικά άρµατα µάχης, πυροβολικό και άλλα όπλα στους αντάρτες και να επιτρέπει σε µαχητές από την επικράτειά της να διέρχονται τα σύνορα για να ενωθούν µε τις ανταρτικές ένοπλες πολιτοφυλακές λαµβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσία εξακολουθεί να διατηρεί σχεδόν 1.000 βαριά οπλισµένα στρατεύµατα στην ανατολική Oυκρανία και περίπου 20.000 ακόµη στρατιώτες στρατοπεδευµένους κοντά στα ουκρανικά σύνορα Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Ρωσία χρησιµοποίησε τον στρατό της προκειµένου να θέσει υπό τον έλεγχό της και στη συνέχεια να προσαρτήσει παρανόµως την ουκρανική χερσόνησο της Κριµαίας, αφού παρέσχε υποστήριξη σε τοπικές οµάδες αυτονοµιστών λαµβάνοντας υπόψη ότι το σενάριο αυτό επαναλήφθηκε στην περίπτωση της ανατολικής Ουκρανίας και ότι, κατά συνέπεια, υφίσταται επανειληµµένη παραβίαση PE537.024v01-00 2/7 RE\1034787.doc

όλων των αρχών των συµφωνιών του Ελσίνκι ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι επιθετικές ενέργειες της Ρωσίας και η κατάληψη της Κριµαίας αποτελούν παραβίαση του διεθνούς δικαίου, συµπεριλαµβανοµένων του Καταστατικού Χάρτη των Ηνωµένων Εθνών, τουλάχιστον τριών συµφωνιών µεταξύ Ουκρανίας και Ρωσίας επί των διµερών τους σχέσεων από το 1997, και ιδίως του µνηµονίου της Βουδαπέστης του 1994 που εκδόθηκε στο πλαίσιο της Συνθήκης περί µη ιαδόσεως των Πυρηνικών Όπλων (NPT) καθώς και των βασικών πράξεων του ΟΑΣΕ Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι στις 17 Ιουλίου 2014 η πτήση MH17 των µαλαισιανών αερογραµµών από το Aµστερνταµ καταρρίφθηκε στα περίχωρα του χωριού Grabove σε έδαφος που έχουν καταλάβει οι αντάρτες σε µικρή απόσταση από τα σύνορα µε τη Ρωσία, προκαλώντας τον θάνατο 300 περίπου ανθρώπων λαµβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν στοιχεία που δείχνουν ότι προµηθευτής του πυραύλου που χρησιµοποίησαν οι αντάρτες ήταν η Ρωσία Η. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ συµφώνησε να επιβάλει στη Ρωσία περαιτέρω κυρώσεις για τον ρόλο της στην κρίση της Oυκρανίας, οι οποίες θα στοχεύουν στις µεγάλες κρατικές ρωσικές εταιρείες πετρελαίου και θα συνίστανται επίσης στη διεύρυνση της µαύρης λίστας των Ρώσων αξιωµατούχων που υπόκεινται σε απαγόρευση χορήγησης θεωρήσεων και σε πάγωµα των περιουσιακών στοιχείων Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο της συνόδου κορυφής του NATO που πραγµατοποιήθηκε τον Σεπτέµβριο στην Oυαλία, συγκεντρώθηκαν περισσότεροι από 60 εθνικοί ηγέτες, οι οποίοι συζήτησαν σχετικά µε την κατάσταση στην Oυκρανία και το Aφγανιστάν και µε το µέλλον της συµµαχίας Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι την 27η Ιουνίου 2014 η ΕΕ υπέγραψε Συµφωνία Σύνδεσης µε την Ουκρανία και παρόµοιες συµφωνίες µε τη Γεωργία και τη Μολδαβία λαµβάνοντας υπόψη ότι η υπογραφή της συµφωνίας υποδηλώνει την αναγνώριση της επιθυµίας του λαού της Ουκρανίας να ζει σε µία χώρα που διέπεται από τις ευρωπαϊκές αξίες, τη δηµοκρατία και το κράτος δικαίου ΙΑ. ΙΒ. ΙΓ. Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι Ρώσοι πολιτικοί ηγέτες έχουν αποπειραθεί να εκµεταλλευθούν αισθήµατα ιστορικού ρεβανσισµού και αλυτρωτισµού, προκειµένου να νοµιµοποιήσουν αποσχιστικές ενέργειες και έχουν δηλώσει δηµοσίως κατ επανάληψη ότι η σηµερινή νοτιοανατολική Ουκρανία ήταν, κατά την τσαρική εποχή, ρωσική περιοχή και αποκαλείτο Νοβορωσίγια λαµβάνοντας υπόψη ότι στις 5 Σεπτεµβρίου 2014, ο Eston Kohver, αξιωµατούχος της εσθονικής υπηρεσίας εσωτερικής ασφάλειας, απήχθη σε µικρή απόσταση από το συνοριακό σηµείο ελέγχου Luhamaa στην Εσθονία και κρατείται σε µυστικό τόπο στη Ρωσία κατηγορούµενος για κατασκοπεία λαµβάνοντας υπόψη ότι, στο πλαίσιο των εντάσεων µε αντικείµενο την Oυκρανία, η προµήθεια φυσικού αερίου της Ρωσίας προς την Πολωνία µειώθηκε κατά 45% λαµβάνοντας υπόψη ότι η Γαλλία αποφάσισε να αναστείλει την παράδοση των RE\1034787.doc 3/7 PE537.024v01-00

πολεµικών πλοίων Mistral, στη Ρωσία 1. εκφράζει την αλληλεγγύη του µε την Oυκρανία και τον ουκρανικό λαό εκφράζει συγκρατηµένη αισιοδοξία για τη συµφωνία κατάπαυσης του πυρός και τονίζει ότι, προκειµένου να επιτευχθεί ανακωχή διαρκείας και να τεθεί σε εφαρµογή το ειρηνευτικό σχέδιο, η Oυκρανία πρέπει να διακόψει την παροχή οιασδήποτε οικονοµικής, πολιτικής ή στρατιωτικής υποστήριξης προς τους αυτονοµιστές της ανατολικής Oυκρανίας και να αποσυρθεί από οποιαδήποτε εδάφη έχει προσαρτήσει στο παρελθόν, συµπεριλαµβανοµένης της Kριµαίας 2. καταδικάζει έντονα τη Ρωσική Oµοσπονδία για τον ακήρυχτο υβριδικό πόλεµο που διεξάγει εναντίον της Oυκρανίας, χρησιµοποιώντας τακτικές ρωσικές δυνάµεις και υποστηρίζοντας παράνοµα οπλισµένες οµάδες παροτρύνει τη Ρωσία να σταµατήσει την εισροή όπλων και µαχητών στην ανατολική Ουκρανία τονίζει ότι οι ενέργειες της Ρωσίας εναντίον της Oυκρανίας συνιστούν επιθετική πράξη 3. επαναλαµβάνει τη δέσµευσή του υπέρ της ανεξαρτησίας, της κυριαρχίας, της εδαφικής ακεραιότητας, του απαραβίαστου των συνόρων και του ευρωπαϊκού προσανατολισµού της Oυκρανίας 4. εκφράζει επιδοκιµασία για το γεγονός ότι η Oυκρανία τηρεί στο ακέραιο τους όρους της ανακωχής, παρά τις πολυάριθµες προκλήσεις και παραβιάσεις των ρωσικών στρατευµάτων και τροµοκρατών 5. προειδοποιεί ότι στον πολιτικό διάλογο που θα ακολουθήσει την ανακωχή, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έµφαση στην απόρριψη οιωνδήποτε προτάσεων σχετικά µε το µελλοντικό καθεστώς της Oυκρανίας οι οποίες θα µπορούσαν να χρησιµοποιηθούν από τη Ρωσία για τον περαιτέρω επηρεασµό ή ακόµα και για τη διαίρεση της χώρας 6. εκφράζει επιδοκιµασία για τη νέα δέσµη κυρώσεων εναντίον της Ρωσίας, η οποία έχει τεθεί σε ισχύ και µε την οποία διακόπτεται η χορήγηση δανείων σε πέντε µεγάλες κρατικές τράπεζες και περιορίζονται οι συναλλαγές της ΕΕ µε εταιρείες του πετρελαϊκού και αµυντικού τοµέα είναι της άποψης ότι οποιεσδήποτε κυρώσεις πρέπει να σχεδιαστούν µε τρόπο που να µην αφήνει περιθώρια σε εταιρείες που συνδέονται µε το Kρεµλίνο να τις παρακάµψουν ζητεί από την ΕΕ να παρακολουθεί στενά ορισµένες µορφές οικονοµικής συνεργασίας, όπως οι ανταλλαγές µε µετοχές και οι κοινοπραξίες 7. λαµβάνει υπό σηµείωση την µερική απόσυρση των ρωσικών στρατευµάτων από το έδαφος της Oυκρανίας, όµως την κρίνει ανεπαρκή για την χαλάρωση των κυρώσεων που έχει θεσπίσει η ΕΕ εναντίον της Ρωσίας εκφράζει εν προκειµένω, ανησυχία σχετικά µε την πρόσφατη πρόωρη δήλωση του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου για πιθανή άρση των κυρώσεων 8. καλεί τα κράτη µέλη και την ΕΥΕ να θεσπίσουν σαφή δέσµη κριτηρίων αναφοράς, τα οποία, όταν εκπληρωθούν, θα µπορούσαν να αποτρέψουν τη θέσπιση νέων περιοριστικών µέτρων κατά της Ρωσίας ή να οδηγήσουν σε άρση των προηγούµενων πιστεύει ότι αυτά τα κριτήρια αναφοράς πρέπει να περιλαµβάνουν τα εξής: πλήρη απόσυρση των ρωσικών στρατευµάτων και των µισθοφόρων από το έδαφος της Oυκρανίας διακοπή της προµήθειας όπλων και εξοπλισµού στους τροµοκράτες πλήρη PE537.024v01-00 4/7 RE\1034787.doc

σεβασµό του καθεστώτος ανακωχής από τη Ρωσία εγκαθίδρυση ουσιαστικών µηχανισµών ελέγχου και επαλήθευσης του καθεστώτος ανακωχής και, τέλος, επαναφορά ολόκληρης της ουκρανικής επικράτειας, συµπεριλαµβανοµένης της Kριµαίας, υπό τον έλεγχο της Oυκρανίας 9. καταδικάζει τις επιθετικές ενέργειες της Ρωσίας εναντίον της Κριµαίας, θεωρώντας τες, σύµφωνα µε το διεθνές δίκαιο, σοβαρότατη παραβίαση της κυριαρχίας και εδαφικής ακεραιότητας της Ουκρανίας, και απορρίπτει τη ρωσική πολιτική δηµιουργίας τετελεσµένων στις εξωτερικές σχέσεις θεωρεί την προσάρτηση της Kριµαίας παράνοµη αρνείται να αναγνωρίσει την de facto κυριαρχία της Ρωσίας στη χερσόνησο και εγκρίνει την απόφαση απαγόρευσης εισαγωγής προϊόντων από την Κριµαία και τη Σεβαστούπολη εάν δεν συνοδεύονται από ουκρανικό πιστοποιητικό 10. υπενθυµίζει ότι τα σηµερινά σύνορα της Ουκρανίας τέθηκαν υπό την πλήρη εγγύηση των ΗΠΑ, της Ρωσικής Οµοσπονδίας και του Ηνωµένου Βασιλείου µε το Μνηµόνιο της Βουδαπέστης περί διαβεβαιώσεων ασφαλείας, όταν η Ουκρανία παραιτήθηκε από το πυρηνικό της οπλοστάσιο και προσχώρησε στη Συνθήκη περί µη ιαδόσεως των Πυρηνικών Όπλων (NPT) υπενθυµίζει επίσης στη Ρωσική Οµοσπονδία ότι, στο πλαίσιο της ίδιας πράξης και µαζί µε τις δύο άλλες χώρες που προαναφέρθηκαν, έχει δεσµευθεί να απέχει από οιαδήποτε άσκηση οικονοµικών πιέσεων που θα αποσκοπεί στην υποταγή στο δικό της συµφέρον του τρόπου µε τον οποίο η Ουκρανία ασκεί τα δικαιώµατα που απορρέουν από την εθνική της κυριαρχία ή στην εξασφάλιση οιουδήποτε πλεονεκτήµατος 11. καλεί τα κράτη µέλη να προχωρήσουν στην παροχή της αναγκαίας στρατιωτικής και τεχνικής υποστήριξης στην Oυκρανία 12. καλεί το Συµβούλιο να συµπεριλάβει τις αποκαλούµενες λαϊκές δηµοκρατίες του Ντονέτσκ και του Λουγκάνσκ στον κατάλογο των τροµοκρατικών οργανώσεων 13. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εντείνουν τις προσπάθειές τους για παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας στην Oυκρανία 14. εκφράζει ανησυχία για την απόφαση αναβολής της εφαρµογής της ευρείας και ολοκληρωµένης ζώνης ελεύθερων συναλλαγών (DCFTA) στην Oυκρανία, η οποία ελήφθη στο πλαίσιο της συνάντησης στην οποία συµµετείχαν επίσης Ρώσοι εκπρόσωποι ζητεί να εφαρµοστούν οι συµφωνίες όπως είχε αρχικά προβλεφθεί και µε την µορφή την οποία διαπραγµατεύτηκαν αποκλειστικά και µόνο η Oυκρανία και η ΕΕ 15. λαµβάνει υπό σηµείωση τις αποφάσεις που λήφθηκαν κατά τη διάρκεια της συνόδου κορυφής του NATO, οι οποίες περιλαµβάνουν τη σύσταση µιας κοινής οµάδας δράσης εξαιρετικά υψηλής ετοιµότητας (VJTF) και µε τις οποίες αυξάνονται οι συνολικές αµυντικές δαπάνες και εκφράζει επιδοκιµασία για το γεγονός ότι στη δήλωση της συνόδου κορυφής της Oυαλίας καταδικάζεται έντονα η παράνοµη ρωσική παρέµβαση στην Oυκρανία εκφράζει επιδοκιµασία για τη δήλωση του προέδρου Oµπάµα, σύµφωνα µε την οποία η συµµαχία πρέπει να ανοίξει τις πόρτες της σε νέα µέλη, ούτως ώστε να αντιµετωπισθούν ενδεχόµενες επιθετικές ενέργειες της Ρωσίας και να αναλάβει συγκεκριµένες δεσµεύσεις για να συµβάλει στην ενίσχυση των αµυντικών ικανοτήτων της Oυκρανίας, της Γεωργίας και της Mολδαβίας εκφράζει, ωστόσο, αποδοκιµασία για RE\1034787.doc 5/7 PE537.024v01-00

το γεγονός ότι δεν ελήφθη καµία απόφαση σχετικά µε την εγκατάσταση νατοϊκών στρατευµάτων στις χώρες της Aνατολικής Ευρώπης σε µόνιµη βάση και ότι επίσης δεν ελήφθη καµία σαφής απόφαση όσον αφορά την απευθείας και άµεση παροχή υποστήριξης στον ουκρανικό στρατό 16. καλεί την ΕΕ, υπό το φως των πρόσφατων εχθρικών ενεργειών της Ρωσίας στην Oυκρανία και την Εσθονία, να συστήσει ειδικό Ευρωπαϊκό Tαµείο Aσφάλειας (ESF), το οποίο θα επέτρεπε την χορήγηση δανείων µε χαµηλό επιτόκιο που θα µπορούσαν να χρησιµοποιηθούν από τα κράτη µέλη της ΕΕ, κυρίως στις ανατολικές χώρες, για τον εκσυγχρονισµό των στρατών τους και τη βελτίωση των αµυντικών ικανοτήτων τους 17. επικροτεί την υπογραφή της Συµφωνίας Σύνδεσης µε την Ουκρανία και υπογραµµίζει τη νοµικά αναγνωρισµένη προοπτική της Ουκρανίας για ενδεχόµενη ένταξή της στην ΕΕ, η οποία κατοχυρώνεται καταρχήν στο άρθρο 49 της Συνθήκης για την ΕΕ 18. λαµβάνει υπό σηµείωση την απόφαση του Προέδρου της Γαλλικής ηµοκρατίας να αναστείλει την παράδοση των πολεµικών πλοίων Mistral στη Ρωσία πιστεύει ότι τούτο αποτελεί βήµα προς τη σωστή κατεύθυνση και ζητεί από την Γαλλία να ακυρώσει πλήρως αυτή τη σύµβαση, η οποία αντιβαίνει στον κώδικα δεοντολογίας της ΕΕ για τις εξαγωγές όπλων και στην κοινή θέση του 2008 στην οποία ορίζονται κοινοί κανόνες σχετικά µε τους ελέγχους των εξαγωγών στρατιωτικής τεχνολογίας και εξοπλισµού 19. καλεί την Ρωσία και του φιλορώσους αυτονοµιστές στην περιοχή να εξασφαλίσουν την άµεση, ασφαλή και ανεµπόδιστη πρόσβαση στο σηµείο συντριβής του αεροσκάφους της πτήσης MH17, ώστε να µπορέσουν να συνεχιστούν οι έρευνες και ο επαναπατρισµός των σορών και των προσωπικών αντικειµένων των θυµάτων που εξακολουθούν να βρίσκονται στο σηµείο αυτό και ζητεί την ταχεία προσαγωγή στη δικαιοσύνη των προσώπων που ευθύνονται άµεσα ή έµµεσα για την πτώση του αεροσκάφους 20. καταδικάζει την απαγωγή του αξιωµατούχου της υπηρεσίας εσωτερικής ασφάλειας Eston Kohver από το έδαφος της Εσθονίας και καλεί τις ρωσικές αρχές να εξασφαλίσουν την άµεση ελευθέρωση και την ασφαλή επιστροφή του στην Εσθονία 21. υπενθυµίζει την οµιλία του προέδρου Πούτιν, στην οποία δήλωσε ότι η Ρωσία διατηρεί το δικαίωµα να υπερασπίζεται τα µέλη των εθνικών ρωσικών µειονοτήτων εκτός των συνόρων της, δήλωση που µπορεί να ερµηνευθεί ως έµµεση απειλή προς την Mολδαβία και τα κράτη της Bαλτικής προειδοποιεί ότι η σηµερινή κατάσταση στην Υπερδνειστερία θα µπορούσε να ανοίξει ένα νέο µέτωπο αντιπαράθεσης µε τη Ρωσία, ιδίως µε δεδοµένη την υπογραφή της Συµφωνίας Σύνδεσης µε τη Mολδαβία 22. επαναλαµβάνει την έκκλησή του στη Ρωσία να µη χρησιµοποιήσει το φυσικό αέριο και το πετρέλαιο ως εργαλεία εξαναγκασµού και άσκησης πίεσης στους γείτονές της υπογραµµίζει, εν προκειµένω, την ανάγκη εξασφάλισης ασφαλούς ενεργειακού εφοδιασµού για την Oυκρανία και για τα κράτη µέλη τα οποία πλήττονται ήδη από την µείωση του εφοδιασµού µε φυσικό αέριο από την Ρωσία και συγκεκριµένα, την Πολωνία 23. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, στην PE537.024v01-00 6/7 RE\1034787.doc

Επιτροπή, στην Αντιπρόεδρο της Επιτροπής / Ύπατη Εκπρόσωπο σε Θέµατα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφάλειας, στα κράτη µέλη, στον Πρόεδρο της Ουκρανίας, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των χωρών της Ανατολικής Εταιρικής Σχέσης και της Ρωσικής Οµοσπονδίας, στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση ΕΕ - Ανατολικών Γειτόνων (Euronest), και στις Κοινοβουλευτικές Συνελεύσεις του Συµβουλίου της Ευρώπης και του Οργανισµού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη. RE\1034787.doc 7/7 PE537.024v01-00