Διαμεσολάβηση 62/2013 Σελίδα 1 ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΣΗ 62/2013 (Άρθρο 77 παρ. 3 Ν.3852/2010) Προς 1) Ομόρρυθμη εταιρία *** *** *** *** 2) Κύριο Α. Κουτάντο, Διευθυντή Διεύθυνση Δημοτικών Προσόδων d.prosodwn@cityofathens.gr 3)Kύριο Γ.Αναγνωστόπουλο, Αντιδήμαρχο Πρόεδρο Οικονομικής Επιτροπής g.anagnostopoulos@cityofathens.gr Κοινοποίηση 1) Γραφείο Δημάρχου sec.gkaminis@gmail.co m 2) Kυρία Ε.Κοντοσταθάκου, Αντιδήμαρχο Σχεδίου Πόλεως & Πολεοδομίας ad.sxolpoleod@cityofathens.gr 2) κ. Θ.Λιβάνιο, Γενικό Γραμματέα Δήμου secrgeneral@cityofathens.gr Ι. Η καταγγελία 1. O Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχθηκε την υπ' αρ. πρωτ.***/17.4.2013 καταγγελία, η οποία έλαβε αρ. *** στο Μητρώο καταγγελιών. H καταγγέλλουσα επιχείρηση προσκομίζει με την καταγγελία της δύο αποφάσεις του Δημάρχου Αθηναίων με τις οποίες επιβάλλονται διοικητικά πρόστιμα για παραβάσεις που βεβαιώθηκαν με την από 20.6.2012 έκθεση ελέγχου κατάληψης κοινοχρήστων χώρων με τοποθέτηση εμπορευμάτων σε stand έμπροσθεν και σε επαφή με την πρόσοψη του καταστήματος, καθώς και έμπροσθεν και έναντι της πρόσοψης του καταστήματος.
Διαμεσολάβηση 62/2013 Σελίδα 2 ΙΙ. Η αρμοδιότητα του Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης 2. Σύμφωνα με το άρθρο 77 παρ. 3 του Ν.3852/2010 (Πρόγραμμα Καλλικράτης), ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης δέχεται καταγγελίες άμεσα θιγόμενων πολιτών και επιχειρήσεων για κακοδιοίκηση από τις υπηρεσίες, τα νομικά πρόσωπα και τις επιχειρήσεις του Δήμου και διαμεσολαβεί για την επίλυση των σχετικών προβλημάτων. Στην προκειμένη υπό κρίση περίπτωση, η καταγγέλλουσα αναφέρεται σε επιβολή διοικητικής κύρωσης εκ μέρους των υπηρεσιών του Δήμου Αθηναίων και συνπέως παραδεκτώς υποβάλλεται η καταγγελία, η οποία πρέπει να εξεταστεί στην ουσία της. ΙΙΙ. Νομικό μέρος 3. Σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 1 του Συντάγματος, καθένας έχει δικαίωμα συμμετοχής στην οικονομική ζωή της Χώρας, εφόσον δεν προσβάλλει τα δικαιώματα των άλλων και δεν παραβιάζει το Σύνταγμα ή τα χρηστά ήθη. Κατά το άρθρο 24 παρ 1 του Συντάγματος, η προστασία του περιβάλλοντος αποτελεί υποχρέωση του Κράτους και δικαίωμα του καθενός, ενώ κατά την παρ. 2, η διαμόρφωση, η ανάπτυξη, η πολεοδόμηση και η επέκταση των πόλεων και των οικιστικών γενικά περιοχών υπάγεται στην ρυθμιστική αρμοδιότητα και τον έλεγχο του Κράτους, με σκοπό να εξυπηρετείται η λειτουργικότητα και η ανάπτυξη των οικισμών και να διασφαλίζονται οι καλύτεροι δυνατοί όροι διαβίωσης. Κατά το άρθρο 25 παρ. 1 του Συντάγματος, οι κάθε είδους περιορισμοί που μπορούν κατά το Σύνταγμα να επιβληθούν στα δικαιώματα αυτά πρέπει να προβλέπονται είτε απευθείας από το Σύνταγμα, είτε από το νόμο εφόσον υπάρχει επιφύλαξη αυτού και να σέβονται την αρχή της αναλογικότητας. 4.Σύμφωνα με το άρθρο 2 του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας, ως οδός ορίζεται ολόκληρη η επιφάνεια που προορίζεται για τη δημόσια κυκλοφορία, ως οδόστρωμα το τμήμα της οδού που προορίζεται για την κυκλοφορία των οχημάτων, ως πεζοδρόμιο το υπερυψωμένο ή άλλως διαχωριζόμενο τμήμα της οδού που προορίζεται για πεζούς, ως πεζόδρομος η οδός η οποία χρησιμοποιείται αποκλειστικά από τους πεζούς και για την είσοδο έξοδο οχημάτων προς και από ιδιωτικούς χώρους στάθμευσης, παροδίων ιδιοκτησιών ως και για οχήματα εφοδιασμού ή έκτακτης ανάγκης. 5. Σύμφωνα με το π.δ. της 2.7.1994 με τίτλο Καθορισμός ειδικών χρήσεων γης και όρων περιορισμών δόμησης στην περιοχή του Εμπορικού Τριγώνου του ρυμοτομικού σχεδίου Αθηνών (ΦΕΚ Δ' 704/13.7.1994) ορίστηκε ως Εμπορικό Τρίγωνο η περιοχή που περικλείεται από την οδό Σταδίου, την πλατεία Συντάγματος, την οδό Μητροπόλεως, την πλατεία Ομονοίας και την οδό Σταδίου. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 9 του προεδρικού διατάγματος, Δεν επιτρέπεται η χρήση και η κατάληψη (τραπέζια, τέντες, καρέκλες, προθήκες καταστημάτων, πάγκοι πλανόδιων πωλητών) πεζοδρόμων και των δρόμων για την εξυπηρέτηση και υπαίθρια επέκταση των καταστημάτων της περιοχής. Κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η τοποθέτηση τραπεζιών, τεντών, πάγκων πλανοδίων πωλητών σε περιορισμένα τμήματα πλατειών, πλατωμάτων, πεζοδρομίων και πεζοδρόμων, με άδεια σχετική που δίνει ο Δήμος Αθηναίων και ύστερα από τη σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας για τον έλεγχο του Εμπορικού Τριγώνου Υπηρεσίας που θα καθορίζει την θέση τους και την επιφάνεια που θα καταλαμβάνουν. Η άδεια χορηγείται υπό τις εξής προϋποθέσεις: α) η ιδιαίτερη χρήση παρέχεται όλως κατ' εξαίρεση και είναι συμβατή προς την χρήση του κοινόχρηστου χώρου, β) δεν εμπορίζεται οπωσδήποτε η κοινή χρήση, γ) δεν συνεπάγεται μονίμους ή μη μονίμους εγκαταστάσεις επί του εδάφους και
Διαμεσολάβηση 62/2013 Σελίδα 3 δ) περιορίζεται εις το ελάχιστο ποσοστό εν σχέσει προς την συνολική έκταση του κοινόχρηστου χώρου. Με την διάταξη αυτή προβλέπεται απαγόρευση επέκτασης καταστημάτων σε πεζοδρόμους, ενώ η εξαίρεση που προβλέπεται δεν αφορά την τοποθέτηση προθηκών σε αυτούς. Επομένως, ως προς τους πεζοδρόμους δεν υφίσταται από το εν λογω π.δ. κάποια επιτρεπτική κατ' εξαίρεση ρύθμιση για τοποθέτηση εμπορευμάτων των καταστημάτων, ενώ κριτήριο για την τυχόν αδειοδότηση αποτελεί μεταξύ άλλων και η έμπρακτη διασφάλιση της κοινής χρήσης. 6. Σύμφωνα με το άρθρο 79 παρ. 1 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, που κυρώθηκε με το άρθρο Πρώτο του Ν.3463/2006 (Φ.Ε.Κ: 114/Α/8-6-2006): 1. Οι δημοτικές και κοινοτικές αρχές ρυθμίζουν θέματα της αρμοδιότητας τους εκδίδοντας τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, στο πλαίσιο της κείμενης νομοθεσίας, με τις οποίες: α)..., β)..., γ)..., δ) Καθορίζουν τους όρους και τις προϋποθέσεις: δ 1.... δ 2 Για την χρήση των αλσών και των κήπων, των πλατειών, των παιδικών χαρών και των λοιπών κοινοχρήστων χώρων. δ 3.... δ 4.... ε.... στ.... 2. Οι αποφάσεις της ανωτέρω παραγράφου λαμβάνονται από τα δημοτικά ή κοινοτικά συμβούλια με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών τους, το συντομότερο δυνατό διάστημα από την έναρξη της δημοτικής ή κοινοτικής περιόδου. Την έκδοση των τοπικών κανονιστικών αποφάσεων των Δήμων εισηγείται στο δημοτικό συμβούλιο η δημαρχιακή επιτροπή. (...) Για την διαμόρφωση της εισήγησης, η δημαρχιακή επιτροπή λαμβάνει υπόψη τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις των αρμοδίων κοινωνικών και επαγγελματικών φορέων και ομάδων πολιτών της περιφέρειας του Δήμου, με τους οποίους έρχεται σε διαβούλευση, καθώς και τυχόν ειδικές μελέτες που έχουν εκπονηθεί για την αντιμετώπιση των ανωτέρω ζητημάτων. 3. Με τις κανονιστικές αποφάσεις της παραγράφου 1 μπορεί να καθορίζονται οι περιπτώσεις, για τις οποίες επιβάλλονται διοικητικά μέτρα και πρόστιμα, ορίζοντας το ύψος του προστίμου και την διαδικασία επιβολής τους. 4. Οι τοπικές κανονιστικές αποφάσεις δημοσιεύονται υποχρεωτικά, κατά το πλήρες κείμενο τους, στο δημοτικό ή κοινοτικό κατάστημα του Δήμου ή της Κοινότητας, σύμφωνα με την διαδικασία που προβλέπεται από το άρθρο 284 και περίληψη αυτών σε μια ημερήσια ή εβδομαδιαία τοπική εφημερίδα. Οι αποφάσεις αυτές παραμένουν συνεχώς εκτεθειμένες σε χώρο του δημοτικού ή κοινοτικού καταστήματος, που είναι προσιτός στο κοινό. Οι ίδιες αποφάσεις, με φροντίδα του προέδρου του δημοτικού ή κοινοτικού συμβουλίου, μπορεί να καταχωρούνται στην ιστοσελίδα του Δήμου ή της Κοινότητας. Επιπλέον, το δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο λαμβάνει μέτρα για την όσο το δυνατόν ευρύτερη δημοσιοποίηση των αποφάσεων αυτών, μέσω των τοπικών μέσων μαζικής ενημέρωσης, εκδίδοντας ειδικούς οδηγούς ενημέρωσης των κατοίκων και των οικείων επαγγελματικών τάξεων και χρησιμοποιεί, για τον ίδιο σκοπό, οποιοδήποτε άλλο πρόσφορο μέσο.. 7. Περαιτέρω, κατά τις διατάξεις του άρθρου 13 του Βασιλικού Διατάγματος της 24.9/20.10.1958 («Περί κωδικοποιήσεως των ισχυουσών διατάξεων περί των προσόδων των δήμων», Φ.Ε.Κ: 171/Α/1958), όπως αντικαταστάθηκε από τα άρθρα 3 του Ν. 1080/1980 (Φ.Ε.Κ: 246/Α/1980) και 26 παρ. 5 του Ν. 1828/1989 (Φ.Ε.Κ: 2/Α/1989), ρητώς ορίζονται τα ακόλουθα: «1. Επιτρέπεται η, υπέρ δήμου ( ) επιβολή τέλους εις βάρος των χρησιμοποιούντων διαρκώς ή προσκαίρως πεζοδρόμια, οδούς, πλατείας και εν γένει κοινοχρήστους χώρους και το υπέδαφος αυτών. Ως κοινόχρηστος χώρος δια την εφαρμογήν των διατάξεων του παρόντος νοείται και το δάπεδον χώρων μεταξύ της θέσεως των προσόψεων των ισογείων των οικοδομών και των εγκεκριμένων οικοδομικών γραμμών (στοαία και το υπέδαφος αυτών ως και αποτμήσεις γωνιών οικοδομικών τετραγώνων), αποτελούντων των χώρων τούτων προεκτάσεις πεζοδρομίων και αφεθέντων εις κοινήν χρήσιν.
Διαμεσολάβηση 62/2013 Σελίδα 4 2. Τα τμήματα των κοινοχρήστων χώρων, των οποίων επιτρέπεται η παραχώρησις της χρήσεως, καθορίζονται δι αποφάσεως του δημοτικού ( ) συμβουλίου ( ). 3. α. Το κατά την παρ. 1 τέλος ορίζεται ετήσιον δι αποφάσεως του δημοτικού ( ) συμβουλίου κατά τετραγωνικόν μέτρον, ανεξαρτήτως χρόνου χρήσεως και αναλόγως της περιοχής της πόλεως ή χωρίου εις την οποίαν κείται ο χρησιμοποιούμενος χώρος ( ) β. ( ) γ. ( ) Εις πάσαν περίπτωσιν το αναλογούν τέλος καταβάλλεται εξ ολοκλήρου προ της παραδόσεως της αδείας χρήσεως, εις το οικείον δημοτικόν ( ) ταμείον, αναγραφομένου επ αυτής του αριθμού του γραμματίου εισπράξεως ( ). 8.Σε περίπτωση αυθαίρετης χρήσης κοινόχρηστων χώρων, των οποίων έχει επιτραπεί η παραχώρηση της χρήσης, καταλογίζεται σε βάρος του υπόχρεου με απόφαση του δημάρχου ( ), εκτός από το αναλογούν τέλος και χρηματικό πρόστιμο διπλάσιο προς το αναλογούν τέλος, ανεξάρτητα από το διάστημα της αυθαίρετης χρήσης. Με όμοια απόφαση επιβάλλεται πρόστιμο, σε βάρος εκείνου που κάνει αυθαίρετη χρήση του χώρου του οποίου η παραχώρηση της χρήσης δεν έχει επιτραπεί, ίσο με το τριπλάσιο του μεγαλύτερου κατά τετραγωνικό μέτρο ποσού που καθορίστηκε με απόφαση του οικείου συμβουλίου, για τους χώρους για τους οποίους έχει επιτραπεί η παραχώρηση. Η διαπίστωση της αυθαίρετης χρήσης ενεργείται από το δήμο (...) ή την αστυνομική αρχή. 11. Ο δήμαρχος ( ) χορηγεί την άδειαν χρήσεως κοινοχρήστου δημοτικού ( ) χώρου, μη δυναμένην να εξικνείται πέραν του ημερολογιακού έτους δια τας περιπτ. α ( ) της παρ. 3, εις την οποίαν ορίζεται η τοποθεσία και η έκτασις του παραχωρουμένου κατά χρήσιν χώρου, το είδος και η διάρκεια της χρήσεως, ως και το τέλος, εφαρμοζομένων κατά τα λοιπά αναλόγως των διατάξεων της παρ. 3. 12. Η χορηγηθείσα άδεια χρήσεως κοινοχρήστου χώρου δύναται να ανανεούται τη αιτήσει του ενδιαφερομένου υπό του δημάρχου ( ). 13. ( ). 14. Ουδεμία άλλη αρχή ή νομικόν πρόσωπον ή ίδρυμα έχει αρμοδιότητα να εκδίδη αδείας χρήσεως πεζοδρομίων, οδών, πλατείων, αλσών ανηκόντων εις δήμους ( ) και κοινοχρήστων χώρων εν γένει, πλην του δήμου ( )». 8. Με την υπ αρ. 2056/19.11.2007 πράξη του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Αθηναίων, η οποία εκδόθηκε σύμφωνα με τις ανωτέρω διατάξεις, καθορίσθηκαν σωρευτικά, αφ' ενός μεν, οι όροι και οι προϋποθέσεις για την παραχώρηση κοινοχρήστων χώρων, προκειμένου να τοποθετηθούν εμπορεύματα, για το έτος 2008 και μετέπειτα, αφ' ετέρου δε, το επιβαλλόμενο τέλος χρήσεως κοινοχρήστων χώρων, έτους 2008 και εφεξής, για έκθεση εμπορευμάτων, οικοδομικών υλικών και τοποθέτηση προθηκών βιτρινών κλπ. Σύμφωνα με την απόφαση αυτή, η οδός Αγίου Μάρκου, η οποία είναι πεζόδρομος εντός του Εμπορικού Τριγώνου, δεν παραχωρείται. Όμοια, με την υπ' αρ. 1381/2011 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου που αφορά την έγκριση για την διατήρηση των συντελεστών τελών κοινόχρηστων χώρων για την τοποθέτηση εμπορευμάτων, βιτρινών προθηκών, κινητών βιτρινών, οικοδομικών υλίκών κλπ. για το έτος 2012, η οδός Αγίου Μάρκου δεν παραχωρείται. 9. Η διαπίστωση της τοποθέτησης εμπορευμάτων στην ανωτέρω διεύθυνση δεν επιφέρει άνευ ετέρου ως έννομη συνέπεια την επιβολή της βαρύτατης κύρωσης που προβλέπεται από το άρθρο άρθρο 13 παρ. 8 του ως άνω βασιλικού διατάγματος. Για την επιβολή της κύρωσης θα πρέπει να να συντρέχουν όλες οι προϋποθέσεις που ορίζονται από το εν γένει θεσμικό πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων και των κατευθύνσεων που χαράσσονται από την νομολογία των δικαστηρίων. Η ανελαστικότητα της διατύπωσης της διάταξης έχει αμβλυνθεί από την δικαστηριακή επεξεργασία και την ανάλυση του σκοπού του νόμου. Σκοπός των περιορισμών της επιχειρηματικής δράσης με την απαγόρευση κατάληψης του κοινόχρηστου χώρου είναι να αποτραπεί η αναίρεση της ελεύθερης χρήσης των κοινόχρηστων χώρων και της απρόσκοπτης διέλευσης των πεζών. Επομένως, για την επιβολή της κύρωσης του προστίμου δεν αρκεί ο αυτοματισμός της καταγραφής της παράβασης, αλλά θα πρέπει να βεβαιώνεται και το πραγματικό περιστατικό της παρεμπόδισης της ελεύθερης διέλευσης των διερχομένων καθώς και της αναίρεσης της κοινής χρήσης. Σύμφωνα με πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, ως προς την ερμηνεία και εφαρμογή των
Διαμεσολάβηση 62/2013 Σελίδα 5 διατάξεων του Ν.1080/1980, κατά την έννοια των διατάξεων αυτών, το ανωτέρω τέλος επιβάλλεται σε περίπτωση χρησιμοποιήσεως χώρων, οι οποίοι έχουν καθορισθή ως κοινόχρηστοι και έχουν πράγματι τεθεί σε κοινή χρήση (ΣτΕ, ΣΤ' Τμήμα, 2085/1992, 4417/1998), καθώς δεν αρκεί ο χαρακτηρισμός του χρησιμοποιούμενου χώρου ως κοινοχρήστου, αλλά απαιτείται αυτός να έχει τεθεί πράγματι σε κοινή χρήση. (ΣτΕ, ΣΤ' Τμήμα, 2721/1999). Κατ' άλλη διατύπωση, κατά την έννοια της διατάξεως αυτής, όταν χρησιμοποιείται ο υπέρ το δάπεδο της στοάς χώρος, το πιο πάνω τέλος επιβάλλεται εφόσον διαπιστώνεται ότι με τη χρησιμοποίηση αυτή του εν λόγω χώρου παρακωλύεται η κοινή χρήση του δαπέδου της στοάς (ΣτΕ, 1002/1991). Σημειωτέον ότι με αυτές τις αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας ακυρώθηκαν πρόστιμα που είχαν επιβληθεί από τον Δήμο Αθηναίων, καθώς οι διατάξεις του ανωτέρω β.δ. είχαν εφαρμοστεί με αυτοματισμό και χωρίς συνεκτίμηση του συνολικού θεσμικού πλαισίου που ρυθμίζει το θέμα και το οποίο εστιάζει ιδίως στην πραγματική, κάθε φορά, κατάσταση ως προς την αναλογική ή μη σχέση των αντίρροπων δικαιωμάτων και συμφερόντων. Κατά την πιο πρόσφατη απόφαση υπ' αρ. 2206/2010 του Διοικητικού Πρωτοδικείου Πειραιά, κατά την έννοια των διατάξεων αυτών, τέλος χρήσης κοινοχρήστων χώρων επιβάλλεται, εφόσον διαπιστώνεται ότι, κατ αυτόν τον τρόπο, αναιρείται ή παρακωλύεται η κοινή χρήση του, τούτο δε πρέπει να προκύπτει από την έκθεση ελέγχου, άλλως η πράξη με την οποία επιβάλλεται το ως άνω τέλος είναι νομικώς πλημμελής (πρβλ. ΣτΕ 4158/2009, 1639/1990), θεώρηση που είχε εισαχθεί στην νομολογία με την απόφαση 4158/2009 του Συμβουλίου της Επικρατείας (Β' Τμήματος). Στην τελευταία αυτή απόφαση, με την οποία ακυρώθηκε πρόστιμο του Δήμου Αθηναίων για τοποθέτηση σκαλωσιάς σε πεζοδρόμιο, αναφέρεται ότι το Διοικητικό Εφετείο, επικυρώνοντας την πρωτόδικη απόφαση, αφού έλαβε υπόψη του ότι στις ανωτέρω εκθέσεις ελέγχου βεβαιώνεται μεν η ύπαρξη σκαλωσιάς, όχι όμως και το γεγονός ότι η ύπαρξη αυτή αναιρεί ή παρακωλύει την κοινή χρήση του πεζοδρομίου, στοιχείο απαραίτητο για την νόμιμη επιβολή του ένδικου τέλους, έκρινε ότι μη νομίμως επεβλήθη το ανωτέρω τέλος, όπως ορθώς έκρινε και το Πρωτοβάθμιο Δικαστήριο. 10. Συμπερασματικά, ανεξάρτητα από το γεγονός ότι στον ανωτέρω πεζόδρομο της Αγ. Μάρκου δεν επιτρέπεται η κατάληψη με εμπορεύματα, προκειμένου να ελεγχθεί εάν νομίμως επιβλήθηκε η κύρωση, θα πρέπει να εξεταστεί κατά πόσον από την αντίστοιχη έκθεση ελέγχου βεβαιώνεται η αναίρεση ή παρακώλυση της κοινής χρήσης του πεζοδρομίου. IV. Πραγματικά περιστατικά 11. Με την από 20.6.2012 έκθεση ελέγχου κατάληψης κοινόχρηστου χώρου (νο Κ.Χ. ***), υπάλληλοι της Δ/νσης Δημοτικής Αστυνομίας κατέγραψαν ότι η καταγγέλλουσα επιχείρηση διαπιστώθηκε ότι προέβη σε κατάληψη κοινόχρηστου χώρου με εμπορεύματα, συγκεκριμένα επί του πεζοδρόμου της οδού Αγ.Μάρκου. Με βάση αυτή την έκθεση ελέγχου εκδόθηκαν οι αποφάσεις: α) υπ' αρ. *** (Α.Χ.Κ. ***) με την οποία επιβλήθηκε πρόστιμο 1.162 ευρώ και β) υπ' αρ. *** (Α.Χ.Κ. ***) με την οποία επιβλήθηκε πρόστιμο 907,83 ευρώ. 12. Η καταγγέλλουσα δεν αρνείται ότι τοποθέτησε εμπορεύματα σε κοινόχρηστο χώρο (πεζόδρομο). 13. Στην ως άνω έκθεση ελέγχου δεν έχει βεβαιωθεί το πραγματικό περιστατικό περι του εαν από την τοποθέτηση των εμπορευμάτων αναιρείται ή παρακωλύεται η κοινή χρήση. Επομένως, εάν προσβληθούν δικαστικώς οι εν λόγω αποφάσεις επιβολής προστίμων εκτιμάται ότι, σύμφωνα με την ερμηνεία που ακολουθήθηκε από τις ανωτέρω δικαστικές αποφάσεις, μπορεί να ακυρωθεί. Ως εκ τούτου, η εξωδικαστική ανάκληση των υπό κρίση αποφάσεων θα αποτελούσε νόμιμη πράξη, τόσο υπέρ του δημοτικού συμφέροντος, όσο και υπέρ των δικαιωμάτων της καταγγέλλουσας. V. Διαμεσολάβηση για την επίλυση του προβλήματος 14. Ο Συμπαραστάτης του Δημότη και της Επιχείρησης προτείνει:
Διαμεσολάβηση 62/2013 Σελίδα 6 - στην Διεύθυνση Δημοτικών Προσόδων να εξετάσει την δυνατότητα προετοιμασίας εισήγησης με αντικείμενο την ανάκληση της επίμαχης απόφασης, για τους ανωτέρω νόμιμους λόγους, - στην Οικονομική Επιτροπή του Δήμου Αθηναίων να εξετάσει την δυνατότητα ενάσκησης της κατά το άρθρο 72 παρ. 1 (ιδ) Ν.3852/2010 αρμοδιότητάς της για λήψη απόφασης σύναψης εξωδικαστικού συμβιβασμού, προς την κατεύθυνση της διαγραφής των οφειλών με Α.Χ.Κ. *** και με Α.Χ.Κ. ***. Αθήνα, 26 Απριλίου 2013 Ο ΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΤΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΗ ΚΑΙ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ Βασίλης Σωτηρόπουλος