ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 5 ο /25-2-2015 ΑΠΟΦΑΣΗ 167/2015 ΘΕΜΑ: 7 ο Ανάκληση της προκήρυξης του διαγωνισμού για την ανάθεση της μελέτης «Μελέτη 2 ου Αγωγού εναλλακτικής υδροληψίας του Συνδέσμου Ύδρευσης Καρδίτσας Σοφάδων και πέριξ Κοινοτήτων από τη Λίμνη Πλαστήρα για τη διασφάλιση υδροδότησης της Καρδίτσας» Πρόγραμμα ΕΑΠΝΑ Καρδίτσας, ΚΑ. 2009ΣΜ3060000 Προεκτιμώμενη αμοιβή μελέτης: 299.961,66 (με ΦΠΑ) ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ: ΚΑΛΟΜΠΑΤΣΙΟΣ ΧΡΗΣΤΟΣ ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Αναστασόπουλος Στυλιανός 2. Γακόπουλος Χρήστος 3. Καλτσογιάννης Γεώργιος 4. Κόκκαλη Κουβέλη Γεωργία 5. Λιακούλη Ευαγγελία 6. Πινακάς Βασίλειος (αναπληρωματικό μέλος) 7. Νοτόπουλος Ευάγγελος Απουσία του Προέδρου της Οικονομικής Επιτροπής κ. Αγοραστού, Περιφερειάρχη Θεσσαλίας, προήδρευσε ο Αντιπρόεδρος της Οικονομικής Επιτροπής κ. Καλομπάτσιος Χρήστος βάσει του Κανονισμού Λειτουργίας της Οικονομικής Επιτροπής άρθρο 3 παρ.2 & βάσει της απόφασης 996 του πρακτικού 24/19-9-2014 της Οικονομικής Επιτροπής. Συνήλθε στις 25 Φεβρουαρίου 2015 και ώρα 15:00 μ.μ. ημέρα Τετάρτη στην Περιφέρεια Θεσσαλίας (αίθουσα συνεδριάσεων) η Οικονομική Επιτροπή μετά από την έγγραφη πρόσκληση με αριθμό 348/20-2-2015 του Προέδρου της Επιτροπής, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 175,176 και 177 του Ν.3852/2010. Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής κ. Καλομπάτσιος Χρήστος κήρυξε την έναρξη της συνεδρίασης αφού διαπιστώθηκε νόμιμη απαρτία και ήρθε προς συζήτηση το 7 ο θέμα της ημερήσιας διάταξης. Η Εισηγήτρια του θέματος αυτού κ. Μήτσιου Δ/ντρια Δ/νσης Τεχνικών Έργων Π.Ε. Καρδίτσας Περιφέρειας Θεσσαλίας έθεσε υπόψη της Επιτροπής με το υπ αριθμ.35217/874/11-2-2015 έγγραφο της Υπηρεσίας της τα κατωτέρω: Έχοντας υπόψη: 1. Τον Ν.3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πρόγραμμα Καλλικράτης» & ειδικότερα της παρ. 1δ του άρθρου 176 που αναφέρεται στην αρμοδιότητα της Οικονομικής Επιτροπής για την κατάρτιση των όρων, τη σύνταξη των διακηρύξεων τη
διεξαγωγή και κατακύρωση κάθε μορφής δημοπρασιών και διαγωνισμών καθώς και τη συγκρότηση των ειδικών επιτροπών διεξαγωγής τους. 2. Τον Ν. 3316/05 (ΦΕΚ 42Α ) «Ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών» όπως ισχύει σήμερα 3. Τον Ν. 3919/2011 (ΦΕΚ 32Α ) «Αρχή της επαγγελματικής ελευθερίας, κατάργηση αδικαιολογήτων περιορισμών στην πρόσβαση και άσκηση επαγγελμάτων 4. Το ΠΔ 696/1974 (ΦΕΚ 301Α ) «Περί αμοιβών των μηχανικών» όπως αυτό τροποποιήθηκε σύμφωνα με το ΠΔ 515/89 και εξακολουθεί να ισχύει ως προς τις προδιαγραφές των Μελετών. 5. Το ΠΔ 60/2007 (ΦΕΚ 64Α ) «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγία 2004/18/ΕΚ Περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων, έργων, προμηθειών και υπηρεσιών όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει και ειδικότερα το άρθρο 32 (άρθρο 38 της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ) «Προθεσμία για την παραλαβή των αιτήσεων και των προσφορών» 6. Το Π.Δ. 129/2010 (ΦΕΚ 222Α ) «Οργανισμός της Περιφέρειας Θεσσαλίας». 7. Το Π.Δ. 7/2013 (ΦΕΚ Α 26) «Όργανα που αποφασίζουν ή γνωμοδοτούν και λοιπές σχετικές ρυθμίσεις σε θέματα έργων, μελετών και υπηρεσιών του ν. 3316/2005 «Ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις» (Α 42), αρμοδιότητας των Περιφερειών». 8. Την 6/2013 Εγκύκλιο ΥΠ.ΕΣ. (αρ. πρωτ. 15400/17-04-2013 ΑΔΑ: ΒΕΑΑΝ- ΨΒΤ) «Οδηγίες για την εφαρμογή των διατάξεων του π.δ/τος 7/2013 σε θέματα έργων του ν.3669/2008, μελετών και υπηρεσιών του ν.3316/2005 αρμοδιότητας των Περιφερειών» 9. Το άρθρο 26 του Ν. 4024/2011 (ΦΕΚ 27Α ) 10. Την με αρ. πρωτ. Δ.Μ.Ε.Ο./α/οικ/1257/9-8-2005 απόφασης ΥΠΕΧΩΔΕ περί «Έγκρισης Κανονισμού Προεκτοιμώμενων Αμοιβών μελετών και υπηρεσιών κατά τη διαδικασία της παρ. 7 του άρθρου 4 του Ν.3316/05» και τις με αρ. πρωτ. Δ.Μ.Ε.Ο./α/οικ/2361/30-12-2005 και Δ.Μ.Ε.Ο./α/οικ/2229/4-7-2006 αποφάσεις έγκρισης της Α και Β βελτίωσης του εν λόγω Κανονισμού. 11. Την με αρ. πρωτ. Δ17γ/06/102/ΦΝ 439.1/27-6-2011 (ΦΕΚ 1581Β ) απόφασης Υπουργού Υ.ΜΕ.ΔΙ. περί «Προσαρμογής των πρότυπων τευχών προκηρύξεων για τις διαδικασίες των άρθρων 6 και 8, καθώς και των άρθρων 7 και 9 του Ν3316/05 σύμφωνα με τις διαδικασίες του άρθρου 7 του Ν.3919/11 (Α 32)» 12. Τον Νόμο 4278/2014 (ΦΕΚ Α 57/4-8-2014) «Φάροι, Στρατολογία και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα το άρθρο 59 «Άρση περιορισμών συμμετοχής εργοληπτικών επιχειρήσεων σε δημόσια έργα» 13. Τον Νόμο 4281/2014 (ΦΕΚ Α 160/8-8-2014) «Μέτρα Στήριξης και ανάπτυξης της ελληνικής οικονομίας, οργανωτικά θέματα Υπουργείου Οικονομικών και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα το άρθρο 157 «Εγγυήσεις» 14. Τον Ν. 4155/2013 (ΦΕΚ 120 Α/29-5-2013) «Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων και άλλες διατάξεις» και ιδιαίτερα την παρ. 3 άρθρο 9, όπως αντικαταστάθηκε με την υποπαράγραφο ΣΤ.20 του Ν.4254/2014 (ΦΕΚ 85 Α/7-4-14) και καθιστά υποχρεωτική από 1-10-
2014 τη χρήση του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΣΗΔΗΣ) από τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης σε όλες τις συμβάσεις υπηρεσιών, προϋπολογισμού άνω των 60.000. 15. Τον Ν.4270/14 (ΦΕΚ 143 Α/28-06-2014) «Αρχές δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας (ενσωμάτωση της Οδηγίας 2011/85/ΕΕ) - δημόσιο λογιστικό και άλλες διατάξεις» και ιδιαίτερα το άρθρο 14 που προσδιορίζει στους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και τους ΟΤΑ α και β βαθμού (β. Υποτομέας ΟΤΑ). 16. Το άρθρο 15 παρ. 2 εδ. δ του Ν.4281/2014 που αναφέρει «δ. Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών είναι δημόσιες συμβάσεις, πλην των δημόσιων συμβάσεων έργων ή προμηθειών, οι οποίες έχουν ως αντικείμενο την παροχή των υπηρεσιών που αναφέρονται στο Παράρτημα ΙΙ του Προσαρτήματος Α και το Παράρτημα XVII του Προσαρτήματος Β» 17. Το παράρτημα ΙΙ του Προσαρτήματος Α (όπως και το παράρτημα XVII του Προσαρτήματος Β) που περιλαμβάνει Κατηγορία 12: Υπηρεσίες αρχιτέκτονα, υπηρεσίες μηχανικού και ολοκληρωμένες υπηρεσίες μηχανικού κλπ» Και επειδή: 1. Η μελέτη είναι ενταγμένη στο πρόγραμμα ΕΑΠΝΑ Καρδίτσας με K.A. 2009ΣΜ3060000 και εγκεκριμένη πίστωση 300.000,00. 2. Με το αρ. 4/22-11-2013 Πρακτικό του, το Τεχνικό Συμβούλιο ΠΕ Καρδίτσας γνωμοδότησε υπέρ της ανάθεσης της μελέτης με εφαρμογή του άρθρου 5 παρ. 5γ και του άρθρου 7 του Ν.3316/05. 3. Με την αρ. 248/12-3-2014 (ΑΔΑ: ΒΙΞΠ7ΛΡ-ΘΤΙ) Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Θεσσαλίας εγκρίθηκε ο φάκελος της μελέτης, οι όροι δημοπράτησης (προκήρυξη) και η συγκρότηση της Επιτροπής Διαγωνισμού. Ημερομηνία αποστολής δημοσίευσης προκήρυξης στην ΕΕ: 4-6-2014. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας υποβολής προσφορών: 4-9-2014. 4. Με την αρ. 1072/13-10-2014 (ΑΔΑ: ΩΘΕΕ7ΛΡ-0ΕΤ) Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Θεσσαλίας αποφασίστηκε η τροποποίηση των τευχών του διαγωνισμού σύμφωνα με τους νόμους 4278/2014 άρθρο 59 (κατάργηση κατώτερων ορίων) και 4281/2014 άρθρο 157 (εγγυήσεις) καθώς και η μετάθεση της ημερομηνίας υποβολής προσφορών. Ημερομηνία δημοσίευσης προκήρυξης για πρόσθετες πληροφορίες στην ΕΕ: 29-12-2014. Ημερομηνία λήξης προθεσμίας υποβολής προσφορών: 24-2-2015. 5. Από την ερμηνεία των ανωτέρω 14,15,16,17 διατάξεων, (αν και δεν αναφέρεται ρητώς ο Ν.3316/05), μετά και από τηλεφωνική επικοινωνία με την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων ΕΑΑΔΗΣΥ, η Υπηρεσία θεωρεί ότι οι διατάξεις υποχρεωτικής ηλεκτρονικής δημοπρασίας εφαρμόζονται από 01-10-2014 - και στις Μελέτες (ως Υπηρεσίες) άνω των 60.000 που προκηρύσσουν οι Περιφέρειες κατά το Ν.3316/05, όπως είναι και η μελέτη του θέματος. 6. Η Υπηρεσία έλαβε γνώση -από ενδιαφερόμενα μελετητικά γραφεία- του αριθμ. ΓΕ142/12-12-2014 εγγράφου του Συνδέσμου Ελληνικών Εταιρειών- Γραφείων Μελετών προς τον Υπουργό Ανάπτυξης & Ανταγωνιστικότητας για ανάγκη επείγουσας παρέμβασης και αναδρομικής παράτασης έναρξης
υποχρεωτικής εφαρμογής του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων - ΕΣΗΔΗΣ για τις συμβάσεις Μελετών του Ν.3316/05. 7. Μέχρι σήμερα δεν έχει τροποποιηθεί το υπάρχον νομοθετικό πλαίσιο ώστε να επιλυθούν προβλήματα δυσλειτουργίας του ΕΣΗΔΗΣ, δεν έχει ρυθμιστεί πλήρως η διαδικασία κατάθεσης ηλεκτρονικών προσφορών για τις διαδικασίες διαγωνισμών ανάθεσης Μελετών του Ν.3316/05, ούτε έχουν εκδοθεί τα Προεδρικά Διατάγματα για την απρόσκοπτη έναρξη εφαρμογής του νέου νομοθετικού πλαισίου των δημοσίων συμβάσεων κατά τον Ν. 4281/14. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω ΕΙΣΗΓΟΥΜΑΣΤΕ Την Ανάκληση της προκήρυξης και των αριθμ 248/12-3-2014 (ΑΔΑ: ΒΙΞΠ7ΛΡ- ΘΤΙ) και 1072/13-10-2014 (ΑΔΑ: ΩΘΕΕ7ΛΡ-0ΕΤ) Αποφάσεων της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Θεσσαλίας για την δημοπράτηση της μελέτης με τίτλο «Μελέτη 2ου Αγωγού εναλλακτικής υδροληψίας του Συνδέσμου Ύδρευσης Καρδίτσας Σοφάδων και πέριξ Κοινοτήτων από τη Λίμνη Πλαστήρα για τη διασφάλιση υδροδότησης της Καρδίτσας», Η μελέτη χρηματοδοτείται από το πρόγραμμα ΕΑΠΝΑ Ν. Καρδίτσας (2009ΣΜ3060000) με εγκεκριμένη πίστωση 300.000,00. Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη το άρθρο 176 του Ν.3852/2010 «περί αρμοδιοτήτων της Οικονομικής Επιτροπής», την υπ αριθμ. 169/7-9- 2014/πρακτικό 9 ο -2014 (ΑΔΑ: 7ΨΗ17ΛΡ-ΞΟΡ) απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου «περί εκλογής μελών της Οικονομικής Επιτροπής της Περιφέρειας Θεσσαλίας», την υπ αριθμ. 3020/8-9-2014 (ΑΔΑ: 71ΤΚ7ΛΡ-Ι4Β) απόφαση του Περιφερειάρχη Θεσσαλίας περί ορισμού Γραμματέως της Οικονομικής Επιτροπής και μετά την εισήγηση καθώς και διαλογικής συζήτησης μεταξύ των μελών, ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Την Ανάκληση της προκήρυξης και των αριθμ 248/12-3-2014 (ΑΔΑ: ΒΙΞΠ7ΛΡ- ΘΤΙ) και 1072/13-10-2014 (ΑΔΑ: ΩΘΕΕ7ΛΡ-0ΕΤ) Αποφάσεων της Οικονομικής Επιτροπής Περιφέρειας Θεσσαλίας για την δημοπράτηση της μελέτης με τίτλο «Μελέτη 2ου Αγωγού εναλλακτικής υδροληψίας του Συνδέσμου Ύδρευσης Καρδίτσας Σοφάδων και πέριξ Κοινοτήτων από τη Λίμνη Πλαστήρα για τη διασφάλιση υδροδότησης της Καρδίτσας», Η μελέτη χρηματοδοτείται από το πρόγραμμα ΕΑΠΝΑ Ν. Καρδίτσας (2009ΣΜ3060000) με εγκεκριμένη πίστωση 300.000,00. Η απόφαση αυτή πήρε α/α 167
Ο Αντιπρόεδρος Εκ της Γραμματείας Τα μέλη της επιτροπής της επιτροπής της επιτροπής Καλομπάτσιος Χρήστος Παππά Αικατερίνη Αναστασόπουλος Στυλιανός Λάρισα 25/2/2015 Γακόπουλος Χρήστος Καλτσογιάννης Γεώργιος Κόκκαλη Κουβέλη Γεωργία Λιακούλη Ευαγγελία Πινακάς Βασίλειος Νοτόπουλος Ευάγγελος