ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΙΑ ΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ Λάρισα 20-2-203 Αριθµ. Πρωτ:966 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ 8/9-2-203 ΘΕΜΑ 9 ο : Εισήγηση επί της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) του Ειδικού Σχεδίου Χωρικής Ανάπτυξης ηµοσίου Ακινήτου (Ε.Σ.Χ.Α..Α.) που βρίσκεται στην παραλιακή περιοχή Κουκουναριών της Νήσου Σκιάθου. Την Πέµπτη 9-2-203 και ώρα 7:00 µ.µ. στην Περιφέρεια Θεσσαλίας (στην αίθουσα συνεδριάσεων του Περιφερειακού Συµβουλίου) συνήλθε το Περιφερειακό Συµβούλιο µετά την έγγραφη πρόσκληση µε αριθµό πρωτ. 927/3-2-203 του Προέδρου του Περιφερειακού Συµβουλίου, παρόντος του Περιφερειάρχη Θεσσαλίας κ. Αγοραστού Κωνσταντίνου και των Αντιπεριφερειαρχών Π.Ε. Λάρισας κας. Καραλαριώτου Ειρήνης, Π.Ε. Καρδίτσας κ. Τσιάκου Βασιλείου, Π.Ε. Τρικάλων κ. Μιχαλάκη Χρήστου, Π.Ε. Μαγνησίας & Σποράδων κ. Αλεξόπουλου ηµητρίου και του Θεµατικού Αντιπεριφερειάρχη κ. Καλτσογιάννη Γεωργίου, κας Κόκκαλη- Κουβέλη Γεωργίας και κας Μαµάρα Μαρίας. Προεδρεύων ο κ. Παπαχαραλάµπους Γρηγόριος. Αντιπρόεδρος η κα. Βαγενά Αγγελική και Γραµµατέας ο κ. Χρουµπ Γιουσεφ. Ειδική Γραµµατέας η υπάλληλος της Περιφέρειας Θεσσαλίας κα. Τσιαντούλη Ευγενία. Στη συνεδρίαση παρευρέθηκαν οι παρακάτω Περιφερειακοί Σύµβουλοι: Αγγέλης Αθανάσιος Παρών 28 Μητσιούλης ηµήτριος Παρών 2 Αδαµάκη-Τζαβέλλα Παρούσα 29 Μπάρδας Κων/νος Παρών Ευδοκία 3 Αδάµου Αντώνιος Παρών 30 Μπατζιάκας Πέτρος Απών 4 Αλεξάκος Φώτης Παρών 3 Μποτός Αργύριος Απών 5 Αναστασόπουλος Παρών 32 Μπούτας Ευάγγελος Παρών Αντώνιος 6 Αργυροπούλου- Παρούσα 33 Νάνης Ηλίας Παρών Καλλιάρα Ελένη 7 Βαγενά Αγγελική Παρούσα 34 Νούσιος Κων/νος Παρών 8 Γακόπουλος Χρήστος Παρών 35 Παιδής Αθανάσιος Παρών 9 Γκατζής Νικόλαος Απών 36 Παπατόλιας Απόστολος Απών 0 Γρηγορίου Ζήσης Απών 37 Παπαχαραλάµπους Γρηγόριος Παρών εσπόπουλος Κων/νος Παρών 38 Πουλάκης Κων/νος-Νικόλαος Απών 2 Καλιακούδας Νίκος Παρών 39 Ρεντζιάς Ευθύµιος Παρών 3 Καλοµπάτσιος Χρήστος Παρών 40 Ρίνης Λεωνίδας Παρών 4 Καλτσογιάννης Παρών 4 Σιδερόπουλος Χρήστος Παρών Γεώργιος 5 Καπέλος Γεώργιος Παρών 42 Σκούπρας Φώτιος Παρών
6 Κασσοπούλου Λώρεν Απούσα 43 Σούρλας Πέτρος Παρών 7 Κίτσιος Γεώργιος Παρών 44 Σταφύλη Ουρανία Παρών 8 Κόκκαλη-Κουβέλη Παρούσα 45 Τσαλίκη Νερατζούλα Απούσα Γεωργία 9 Κολυνδρίνη ωροθέα Παρούσα 46 Τσιάρας Αθανάσιος Παρών 20 Κουρέτας ηµήτριος Παρών 47 Τσίγκας Γεώργιος Παρών 2 Κοπάνας Αργύρης Παρών 48 Χαλέβας Κων/νος Παρών 22 Κρανιάς Βασίλειος Παρών 49 Χήρας Φίλιππος Παρών 23 Λέµας Ευάγγελος Παρών 50 Χρουµπ Γιουσέφ Παρών 24 Λιακούλη Ευαγγελία Παρούσα 5 Ψαχούλας Ορέστης Παρών 25 Λιάπης Χρήστος Παρών 26 Μαµάρα Μαρία Παρούσα 27 Μεργιαλής ηµήτριος Παρών Ενώ βρισκόταν σε νόµιµη απαρτία παρουσιάστηκε το θέµα ηµερησίας διάταξης της τακτικής συνεδρίασης του Περιφερειακού Συµβουλίου Θεσσαλίας: Εισήγηση επί της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) του Ειδικού Σχεδίου Χωρικής Ανάπτυξης ηµοσίου Ακινήτου (Ε.Σ.Χ.Α..Α.) που βρίσκεται στην παραλιακή περιοχή Κουκουναριών της Νήσου Σκιάθου. Το λόγο πήρε ο ο Αντιπεριφερειάρχης Αναπτυξιακού Προγραµµατισµού, Περιβάλλοντος & Βορείων Σποράδων κ. Καλτσογιάννης Γεώργιος και εισηγήθηκε τα εξής: Έχοντας υπόψη:.-ο Ν. 3852/200 (Φ.Ε.Κ. 87/Α/07-06-200) Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωµένης ιοίκησης Πρόγραµµα Καλλικράτης. 2.-Το Π.. 29/200 (Φ.Ε.Κ. 222/Α/27-2-200) Οργανισµός της Περιφέρειας Θεσσαλίας. 3.-Ο Ν. 650/986 (Φ.Ε.Κ. 60/Α/6-0-986) σχετικά µε την προστασία του περιβάλλοντος, όπως τροποποιήθηκε µεταγενέστερα µε τον Ν. 300/2002 (Φ.Ε.Κ. 9/Α/25-04-2002), σχετικό µε την εναρµόνιση του Ν. 650/986 µε τις οδηγίες 97/ Ε. Ε. και 96/6 Ε.Ε. και ισχύει σήµερα. 4.-O Ν.404/20 (ΦΕΚ 209Α/2-09-20) σχετ. µε Περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων, ρύθµιση αυθαιρέτων σε συνάρτηση µε δηµιουργία περιβαλλοντικού ισοζυγίου και άλλες διατάξεις αρµοδιότητας Υπουργείου Περιβάλλοντος. 5.-Η µε αριθµ. 958/202 (ΦΕΚ 2Β/3-0-202) απόφαση Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής σχετ. µε Κατάταξη δηµόσιων και ιδιωτικών έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες και υποκατηγορίες σύµφωνα µε το Άρθρο παράγραφος 4 του του Ν.404/2-09-20 6.-H µε αριθµ. 2074/202 απόφαση Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, τροποποίησης της 958/3-0-202 απόφασης του Υπ. ΠΕ.Κ.Α. «Κατάταξη δηµόσιων 2
και ιδιωτικών έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες και υποκατηγορίες σύµφωνα µε το Άρθρο παρ. 4 του Ν.404/2-09-20 (ΦΕΚ Α 209/20)» (ΦΕΚ Β 565/08-05-202). 7.-Ο Ν.4042/202 (ΦΕΚ 24Α/3-02-202) σχετ. µε την Ποινική προστασία του περιβάλλοντος Εναρµόνιση µε την Οδηγία 2008/99/ΕΚ Πλαίσιο παραγωγής και διαχείρισης αποβλήτων Εναρµόνιση µε την Οδηγία 2008/98/ΕΚ Ρύθµιση θεµάτων Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής 8.-Η Κ.Υ.Α. 69269/5387/990 (ΦΕΚ 678/Β/25-0-990) περί «Κατάταξης έργων και δραστηριοτήτων σε κατηγορίες, περιεχόµενο Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ), καθορισµός περιεχοµένου Ειδικών Περιβαλλοντικών Μελετών (ΕΠΜ) και λοιπές συναφείς διατάξεις, σύµφωνα µε το Ν.650/86». 9.-Η Κ.Υ.Α. µε αριθµό Η.Π. 37/202/2003 (Φ.Ε.Κ. 39/Β/2003), σχετική µε τον καθορισµό τρόπου ενηµέρωσης και συµµετοχής του κοινού κατά τη διαδικασία Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων των έργων και δραστηριοτήτων, σύµφωνα µε την παρ. 2 του άρθρου 5 του Ν. 650/986, όπως αντικαταστάθηκε µε τις παρ. 2 και 3 του άρθρου 3 του Ν. 300/2002. 0.-Η Κ.Υ.Α. 422/549/Ε.03 (Φ.Ε.Κ. 488Β/30-03-20) Μέτρα για τη βελτίωση της ποιότητας της ατµόσφαιρας, σε συµµόρφωση µε τις διατάξεις της οδηγίας 2008/50/ΕΚ για την ποιότητα του ατµοσφαιρικού αέρα και καθαρότερο αέρα για την Ευρώπη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου & του Συµβουλίου της Ευρωπ. Ένωσης της 2ης Μαϊου 2008..-Η Κ.Υ.Α. 5090/2727/2003 (Φ.Ε.Κ. 909/Β/22-2-2003), Μέτρα και Όροι για τη ιαχείριση Στερεών Αποβλήτων Εθνικός και Περιφερειακός Σχεδιασµός ιαχείρισης. 2.-Η µε αριθµό 36259/757/Ε03/200 (ΦΕΚ 32Β/24-08-200) ΚΥΑ Υπουργών Οικονοµίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής µε θέµα Μέτρα, 'Όροι και Πρόγραµµα για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις (ΑΕΚΚ) 3.-Η µε αρ. πρωτ. 492/26--2008 (Φ.Ε.Κ.2520/Β/-2-08) Απόφαση του Νοµάρχη Μαγνησίας «ρητή απαγόρευση καύσης απορριµµάτων, πλαστικών ή ελαστικών υλικών στο Ν. Μαγνησίας». 4.-Η ΚΥΑ µε αριθµ. 3588/725/2006 (ΦΕΚ383 B/28-03-2006) µε θέµα «Μέτρα όροι και περιορισµοί για την διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων σε συµµόρφωση µε τις διατάξεις της οδηγίας 9/689/ΕΟΚ «για τα επικίνδυνα απόβλητα» του Συµβουλίου της 2ης εκεµβρίου 99. Αντικατάσταση της υπ αριθµ. 9396/546/997 κοινή υπουργική απόφαση «Μέτρα και όροι για τη διαχείριση επικίνδυνων αποβλήτων» (Β 604)» 5.-Ο Ν. 2939/200 (ΦΕΚ 79 Α/06-08-200) σχετικά µε τις συσκευασίες και την εναλλακτική διαχείριση συσκευασιών και άλλων προϊόντων Ίδρυση Εθνικού Οργανισµού Εναλλακτικής ιαχείρισης Συσκευασιών και άλλων προϊόντων (Ε.Ο.Ε.Σ.Α.Π.) και άλλες διατάξεις. 6.-Ο Ν. 3850/200 (Φ.Ε.Κ. 84 Α / 02-06-200) µε θέµα «Κύρωση του Κώδικα νόµων για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζοµένων». 3
7.-Η ΚΥΑ Ποιότητα νερού ανθρώπινης κατανάλωσης, σε συµµόρφωση προς την οδηγία 98/83/ΕΚ του Συµβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 3ης Νοεµβρίου 998 (Κοινή Υπουργική Απόφαση Υ2/2600/200) που δηµοσιεύθηκε στο ΦΕΚ 892 Β / -07-200. 8.-Ο Νόµος 998/979 (ΦΕΚ 289 Α περί προστασίας δασών) άρθρο 5 όπως τροποποιήθηκε από το Ν. 4030/20 και το Ν. 4062/202. 9.-Η µε αριθµ. 5277/202 (ΦΕΚ 077 Β/09-04-202) απόφαση ΥΠΕΚΑ µε θέµα «Εξειδίκευση διαδικασιών για την ενσωµάτωση στις Αποφάσεις Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων ή στις Πρότυπες Περιβαλλοντικές εσµεύσεις της προβλεπόµενης από τις διατάξεις της ασικής Νοµοθεσίας έγκρισης επέµβασης, για έργα και δραστηριότητες κατηγοριών Α και Β της υπουργικής απόφασης µε αριθµ. 958/202 (ΦΕΚ2/Β /3..202), σύµφωνα µε το άρθρο 2 του Ν. 404/20» 20.-Η ΚΥΑ µε αριθµ. 456 οικ./20 (ΦΕΚ 354 Β/08-03-20) µε θέµα «Καθορισµός µέτρων, όρων και διαδικασιών για την επαναχρησιµοποίηση επεξεργασµένων υγρών αποβλήτων και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε µεταγενέστερα µε την ΚΥΑ 9002/203 (ΦΕΚ 2220 Β/09-09-203) και ισχύει σήµερα. 2.-Το Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΦΕΚ 28 Α/ 03-07- 2008). 22.-Το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισµό (ΦΕΚ 38/τ.Β/-06-2009). 23.-Το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας (ΦΕΚ 2464Β/03-2-2008). 24.-Η µε αριθµό 25292/2003 Απόφαση Υπουργού Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ηµοσίων Έργων σχετ. µε την έγκριση Περιφερειακού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης Περιφέρειας Θεσσαλίας (Φ.Ε.Κ. 484/Β/0-0-2003). 25.-Το ΦΕΚ 30/ΑΑΠ/7--20 όπου αναφέρεται ότι χαρακτηρίστηκαν ως µνηµείο (σύµφωνα µε το άρθρο 6 παρ. γ του Ν. 3028/2002) οι εξωτερικές όψεις, οι κοινόχρηστοι χώροι, τα κεντρικά κλιµακοστάσια, οι υπαίθριοι χώροι και η διάταξη του φέροντος οργανισµού του συγκροτήµατος του «ΞΕΝΙΑ ΣΚΙΑΘΟΥ». 26.-Την µε αριθµ. πρωτ. 33326/29-07-993 απόφαση της Γενικής /νσης Πολεοδοµίας Υ.ΠΕ.ΧΩ..Ε., εξαίρεσης από κατεδάφιση του κτηρίου. 27.-Το ΦΕΚ34/ /4-4-2007, για τον επανακαθορισµό του αιγιαλού. 28.-Ο Ν. 3986/20 (Φ.Ε.Κ. 52 Α/0-07-20) σχετ. µε «Επείγοντα Μέτρα Εφαρµογής Μεσοπρόθεσµου Πλαισίου ηµοσιονοµικής Στρατηγικής 202 205», όπως αυτός τροποποιήθηκε µε το Ν.4092/202 (Φ.Ε.Κ. 220 Α/202) 29.-Η µε αριθµό ΥΠΕΧΩ Ε/ΕΥΠΕ/ οικ. 0707/2006 (ΦΕΚ 225 Β/05-09-2006) ΚΥΑ Υπουργών Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονοµίας και Οικονοµικών, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ηµοσίων Έργων µε θέµα «Εκτίµηση των περιβαλλοντικών 4
επιπτώσεων ορισµένων σχεδίων και προγραµµάτων, σε συµµόρφωση µε τις διατάξεις της οδηγίας 200/42//ΕΚ «σχετικά µε την εκτίµηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισµένων σχεδίων και προγραµµάτων» του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 27ης Ιουνίου 200». 30.-Το υπ αρ. πρωτ. 434 οικ./03-09-203 έγγραφο της Γραµµατείας Περιφερειακού Συµβουλίου, της Περιφέρειας Θεσσαλίας µε το οποίο διαβιβάστηκε στην Υπηρεσίας µας η Σ.Μ.Π.Ε. του Ε.Σ.Χ.Α..Α. του θέµατος και πρωτοκ. στις 05-09-203. σας γνωρίζουµε τα εξής : Α. ΕΙ ΟΣ ΚΑΙ ΜΕΓΕΘΟΣ ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ /ΕΡΓΟΥ : Το περιεχόµενο της Σ.Μ.Π.Ε. του θέµατος περιλαµβάνει όσα προβλέπονται στο Παράρτηµα ΙΙΙ του άρθρου της µε αριθµό ΥΠΕΧΩ Ε/ΕΥΠΕ/ οικ. 0707/2006 (ΦΕΚ 225 Β/05-09-2006) ΚΥΑ Υπουργών Εσωτερικών, ηµόσιας ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονοµίας και Οικονοµικών, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και ηµοσίων Έργων µε θέµα «Εκτίµηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισµένων σχεδίων και προγραµµάτων, σε συµµόρφωση µε τις διατάξεις της οδηγίας 200/42//ΕΚ «σχετικά µε την εκτίµηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισµένων σχεδίων και προγραµµάτων» του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 27ης Ιουνίου 200». Το εξεταζόµενο Σχέδιο συνίσταται στη διερεύνηση των δυνατοτήτων για την βέλτιστη αξιοποίηση του ηµοσίου Ακίνητου που βρίσκεται στην παραλιακή περιοχή Κουκουναριών στο νοτιοδυτικό τµήµα της Σκιάθου, και αποτελεί ένα ενιαίο οικόπεδο εντός του οποίου βρίσκεται το ξενοδοχειακό συγκρότηµα Ξενία Σκιάθου. Σύµφωνα µε την εν λόγω Σ.Μ.Π.Ε., το γήπεδο αυτό µεταβιβάστηκε στην ΕΤ.Α.. Α.Ε. από τον ΕΟΤ και στη συνέχεια µε την απόφαση 23 (ΦΕΚ 754/Β/203) της ιυπουργικής Επιτροπής Αναδιαρθρώσεων και Αποκρατικοποιήσεων ( ΥΑΑ) περιήλθε στο ΤΑΙΠΕ. Η παρούσα Μελέτη προβλέπεται από το κείµενο Νοµοθετικό πλαίσιο για την έγκριση του Ειδικού Σχεδίου Χωρικής Ανάπτυξης ηµοσίων Ακινήτων (ΕΣΧΑ Α) σύµφωνα µε το άρθρο 2 του Ν. 3986/20. Σηµειώνεται ότι µε το ΦΕΚ 30/ΑΑΠ/7--20, οι εξωτερικές όψεις, οι κοινόχρηστοι χώροι, τα κεντρικά κλιµακοστάσια, οι υπαίθριοι χώροι και η διάταξη του φέροντος οργανισµού του εξεταζόµενου συγκροτήµατος «Ξενία Σκιάθου» χαρακτηρίστηκαν ως µνηµείο (σύµφωνα µε το άρθρο 6 παρ. γ του Ν. 3028/2002),. Όπως αναφέρεται στο εν λόγω ΦΕΚ, το «Ξενία Σκιάθου» αποτελεί ιδιαίτερο δείγµα της µοντέρνας αρχιτεκτονικής του β µισού του 20ου αιώνα που 5
χαρακτηρίζει την πρώτη συντονισµένη κρατική προσπάθεια για τη δηµιουργία τουριστικών υποδοµών στη χώρα µας. Το ξενοδοχείο δεν λειτουργεί εδώ και πολλά χρόνια, µε αποτέλεσµα η σηµερινή του κατάσταση να χαρακτηρίζεται από εγκατάλειψη, παλαίωση, έλλειψη συντήρησης, έκθεση στο θαλάσσιο περιβάλλον και κακή χρήση (χρησιµοποιήθηκε ακόµη και σαν στάβλος). Επίσης το κτίριο αποτελεί στόχο λεηλασιών και αφαίρεσης οικοδοµικών υλικών, αλλά και βανδαλισµού και πρόκλησης φθορών σε ότι δεν µπορούσε να αφαιρεθεί. Έχουν ξηλωθεί σχιστόπλακες, καζανάκια ακόµη και τα µάρµαρα της σκάλας, ολόκληρες πόρτες µε την κάσα τους ακόµη και τα σοβατεπιά. Πρόσφατα αφαιρέθηκαν οι προστατευτικές σχάρες σε δύο από τους φωταγωγούς. Έχει γίνει πλήρης καταστροφή του εξοπλισµού του ενώ ελάχιστα τζάµια έχουν µείνει στα κουφώµατα. Ο περιβάλλων χώρος παρουσιάζει την ίδια εικόνα εγκατάλειψης όπως και το κτίριο του Ξενοδοχείου, ενώ σε πολλά σηµεία το έδαφος έχει υποχωρήσει. Ως εκ τούτου, η ως άνω κατάσταση εγκατάλειψης υποβαθµίζει τη χλωρίδα και πανίδα της περιοχής και δηµιουργεί περιβαλλοντικές πιέσεις στα οικοσυστήµατα, ενώ αποτελεί και κίνδυνο για την ανθρώπινη υγεία και ασφάλεια. ( εν υπάρχουν προειδοποιητικές πινακίδες, για το κοινό το οποίο διέρχεται από το γήπεδο του ξενοδοχείου πηγαίνοντας προς την θάλασσα, σχετικά µε τα επικίνδυνα σηµεία, όπως π.χ. για δύο ανοιχτούς φωταγωγούς, βάθους γύρω στα 7 µέτρα, αριστερά και δεξιά της εισόδου, από τους οποίους έχουν αφαιρεθεί οι σχάρες προστασίας). Το ακίνητο µε την επωνυµία «Ξενία Σκιάθου» επιφάνειας 65.977 τ.µ. εκτείνεται κατά µήκος του νοτιότερου τµήµατος της παραλίας Κουκουναριών, στην αρχή του ακρωτηρίου «Πούντα» και η µελέτη του έγινε το 963 από την /νση Τεχνικών Μελετών του Ελληνικού Οργανισµού Τουρισµού, από τον Αρχιτέκτονα Γ. Νικολετόπουλο, µε Προϊστάµενο της /νσης τον Άρη Κωνσταντινίδη. Αποτελείται από Ισόγειο, Α και Β όροφο. Ο συνολικός αριθµός των κλινών είναι 64 σε 32 δωµάτια. Το συνολικό εµβαδόν των κλειστών χώρων, όπως αποτυπώνεται στον κάτωθι πίνακα, είναι 2.542,92 τ.µ. Πίνακας : Επιφάνειες Υφιστάµενου Κτιρίου Όροφος Εµβαδόν (τ.µ) Ισόγειο 838,76 Α Όροφος.05,78 Β Όροφος 652,38 ΣΥΝΟΛΟ 2.542,92 6
Στο Ισόγειο και τον Α όροφο εκατέρωθεν του κεντρικού κοινόχρηστου χώρου αναπτύσσονται οι πτέρυγες των δωµατίων. Κάθε όροφος περιλαµβάνει 6 δίκλινα δωµάτια µε προθάλαµο (.60 x 2.05) και λουτρό (.80 x 2.25), τοποθετηµένα σε δύο πτέρυγες των οκτώ δωµατίων η κάθε µία. Ο συνολικός αριθµός των κλινών είναι 64, σε 32 δωµάτια. Οι διαστάσεις του τυπικού δωµατίου είναι 3.50 x 4.30µ µε καθαρό ύψος 2.85 µ. Ο Α Όροφος είναι σε υποχώρηση σε σχέση µε το Ισόγειο, για την καλύτερη προσαρµογή του κτιρίου στο φυσικό έδαφος. Τον Β όροφο και το κεντρικό τµήµα του Α ορόφου και του Ισογείου καταλαµβάνουν οι χώροι υποδοχής, οι βοηθητικοί χώροι και οι χώροι Υπηρεσίας. Στον Β όροφο υπάρχουν οι χώροι υποδοχής, σαλονιού, εστιατορίου, µαγειρείου, χώρος Μπαρ κ.λ.π. Στον Α όροφο, ο χώρος κάτω από το σαλόνι του Β ορόφου, µεταξύ πλάκας οπλισµένου σκυροδέµατος και φυσικού εδάφους, εµβαδού περίπου 90 τ.µ., είναι προσβάσιµος. Η είσοδος του γίνεται από τον διάδροµο που εξυπηρετεί τα δωµάτια της νοτιοανατολικής πτέρυγας. Στον χώρο σιδερωτήριου- πλυντηρίου- στεγνωτηρίου του Α ορόφου έχει γίνει αλλαγή της αρχικής εσωτερικής διαρρύθµισης. Έχουν δηµιουργηθεί τρεις ανεξάρτητοι χώροι µε θύρες και ένας κοινόχρηστος χώρος εισόδου. Στον χώρο στάθµευσης κεντρικής εισόδου υπάρχουν ερείπια από µεταγενέστερη κατασκευή. Στο Ισόγειο παράλληλα µε τον διάδροµο των δωµατίων υπάρχει επιπλέον χώρος διάδροµος και στις δύο πτέρυγες µε διαµορφώσεις στο δάπεδο για την υγρασία- ο οποίος δεν οδηγεί πουθενά. Εκτός από το κτίριο του ξενοδοχείου, στον χώρο της ιδιοκτησίας του ΤΑΙΠΕ υπάρχει ερειπωµένο ισόγειο οίκηµα, από φέρουσα λιθοδοµή µε κεραµοσκεπή από βυζαντινά κεραµίδια (βρίσκεται στην αρχή της παράκαµψης από τον κεντρικό δρόµο προς το Ξενία). Ωστόσο, όπως προαναφέρθηκε το ξενοδοχείο δεν λειτουργεί και παρουσιάζει εικόνα εγκατάλειψης µε λεηλατηµένες εγκαταστάσεις. Εντός του γηπέδου του ξενοδοχειακού συγκροτήµατος υπάρχουν τµήµατα δασικών εκτάσεων συνολικής έκτασης 35.277 τ.µ. Σύµφωνα µε τα αναγραφόµενα στο κεφάλαιο 3 «Περιγραφή Σχεδίου» της Σ.Μ.Π.Ε. «µε την υπ αριθµό 990/-2-03 πράξη χαρακτηρισµού (η οποία τελεσιδίκησε µε την 036/3-09-06 απόφαση και την υπ αριθµό 25/07 απόφαση της Β/θµιας Επιτροπής Επίλυσης ασικών Αµφισβητήσεων) χαρακτηρίζονται ως δασική έκταση εντός της ιδιοκτησίας του ΤΑΙΠΕ τµήµατα συνολικής έκτασης 35.277 τ.µ. Σηµειώνεται ότι για το ως άνω θέµα υπάρχει η από 8-2-2006 προσφυγή της ΕΤΑ κατά της υπ αρίθµ. 5/2006 απόφασης της πρωτοβάθµιας επιτροπής επίλυσης ασικών Αµφισβητήσεων Ν. Μαγνησίας η οποία κατατέθηκε στην Β/βάθµια Επιτροπή Επίλυσης ασικών Αµφισβητήσεων Ν. Μαγνησίας µε αρ. πρωτ. 7479/2006. Ως µη δασικά παραµένουν τµήµατα έκτασης 30.700 τ.µ. Το πρώτο τµήµα στα νοτιοδυτικά του υφιστάµενου κτιρίου έκτασης 6.58 τ.µ και το δεύτερο τµήµα βόρεια του κτιρίου & σε γειτνίαση µε τον υγροβιότοπο έκτασης 4.82 τ.µ (βλ. αναλυτικότ. Ενότητα 3.4.3.2 ΣΜΠΕ)». 7
Το ΕΣΧΑ Α µετά την εξέταση µιας σειράς εναλλακτικών λύσεων µε βάση περιβαλλοντικά κριτήρια και κριτήρια βιώσιµης ανάπτυξης προτείνει ως Σχέδιο για την καλύτερη αξιοποίηση του συγκεκριµένου ηµοσίου Ακινήτου τη τουριστική ανάπτυξη, µε αξιοποίηση του υφιστάµενου ξενοδοχείου, µε την παράλληλη ανάπτυξη περιορισµένου αριθµού παραθεριστικών κατοικιών. Επιπλέον προτείνεται η δηµιουργία ζώνης προστασίας των δασικών εκτάσεων και καθορίζεται όριο προστασίας ακτής σε απόσταση 50 µ. από τον αιγιαλό. Επίσης, όσον αφορά στα τµήµατα των περιοχών που τελούν υπό καθεστώς προστασίας εντός των ορίων του ηµοσίου Ακινήτου (βλ. Ενότητα 5.2.2) θα τηρηθούν όλοι οι σχετικοί περιορισµοί και κατευθύνσεις που τίθενται από την κείµενη νοµοθεσία. Στο σύνολο του, το προτεινόµενο Σχέδιο προτάσσει µια παρέµβαση ήπιας κλίµακας, τόσο λόγω του περιορισµού της δόµησης, σε σχέση µε την επιτρεπόµενη σήµερα, όσο και των µέτρων που περιλαµβάνει για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος (βλ. αναλυτικά πιο κάτω, στις ενότητες µε τίτλους «Λύσεις που απορρίπτονται» και «Λύση που επελέγη»). Στο τµήµα του ηµοσίου Ακινήτου που εµπίπτει εντός των ορίων της περιοχής του δικτύου Natura 2000 µε κωδικό GR430003, κατηγορίας SCI, «SKIATHOS: KOUKOUNARIES KAI EVRYTERI THALASSIA PERIOCHI», καθώς και του Καταφύγιου Άγριας Ζωής δεν υλοποιείται δόµηση. Στην παρούσα Μελέτη, οι ειδικότερες χρήσεις που επελέγησαν για το εξεταζόµενο Ακίνητο εντάσσονται στις διατάξεις του Άρθρου 3 του Ν. 4092/202 και συγκεκριµένα βάσει της παραγράφου 4.δ. στο περιεχόµενο της γενικής κατηγορίας 4.Α. (Παραθεριστικό Τουριστικό Χωριό). Σύµφωνα µε τα όσα καθορίζονται για τα ακίνητα που έχουν ως γενικό προορισµό το παραθεριστικό χωριό, επιτρέπονται οι παρακάτω χρήσεις: α) παραθεριστική κατοικία β) ξενοδοχεία γ) αθλητικές εγκαταστάσεις (γήπεδα, γυµναστήρια κ.λπ.) δ) κέντρα αναζωογόνησης (spa) ε) εγκαταστάσεις εστίασης και αναψυχής στ) εµπορικά καταστήµατα ζ) χώροι συνάθροισης κοινού (Σηµειώνεται ότι οι υπό στοιχεία «στ, ε και ζ» χρήσεις επιτρέπονται µόνο στο βαθµό που εξυπηρετούν την παραθεριστική κατοικία). εν επιτρέπονται οι χρήσεις: 8
α) τουριστικοί λιµένες (µαρίνες, αγκυροβόλια, καταφύγια τουριστικών σκαφών) β) περίθαλψη γ) εγκαταστάσεις γκολφ Όπως παρουσιάζεται στο κάτωθι Σχήµα, το ηµόσιο Ακίνητο καταλαµβάνει συνολική έκταση 65.977 τ.µ. εκ των οποίων 35.277 τ.µ. αφορούν σε δασική έκταση (Ζώνη ΙΙ) και 30.700 τ.µ. σε µη δασική (Ζώνες Ια και Ιβ). Σχήµα: ασική Έκταση (Ζώνη ΙΙ) και Μη δασική έκταση (Ζώνες Ια Ιβ) Το υπό εξέταση Σχέδιο, προτείνει την συνδυασµένη ανάπτυξη του ηµοσίου Ακινήτου σε επίπεδο τουρισµού και παραθεριστικής κατοικίας, µε τη δόµηση να πραγµατοποιείται µόνο στα µη δασικά τµήµατά του. Εποµένως, η δόµηση αφορά αποκλειστικά τις οικιστικές ζώνες Ια και Ιβ, 9
όπως αυτές αποτυπώνονται στο ανωτέρω Σχήµα και στην ΣΜΠΕ, Σχέδιο 3, Παραρτήµα I. Επιπρόσθετα στο πλαίσιο του προτεινόµενου σχεδιασµού ισχύουν τα ακόλουθα:.-αποκλείεται η ένταξη κτισµάτων στο όριο προστασίας της ακτής (50µ από την ακτή) σύµφωνα µε το Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τον Τουρισµό, Αρ. 24208/2009 (ΦΕΚ 38/ Β/.06.2009) 2.-Αποκλείεται η δόµηση στο τµήµα του ηµοσίου Ακινήτου, έκτασης 5,5 στρεµµάτων, που εµπίπτει εντός των ορίων της περιοχής του δικτύου Natura 2000 (GR430003), εκ των οποίων 9,44 στρ. βρίσκονται εντός της δασικής ζώνης. 3.-Για το δασικό τµήµα του ηµοσίου Ακινήτου (ζώνη ΙΙ) όπως και για τα τµήµατα των περιοχών υπό καθεστώς προστασίας (βλ.σμπε, Ενότητα 5.2.2) που εµπίπτουν εντός των ορίων του ηµοσίου Ακινήτου, θα τηρούνται οι περιορισµοί και κατευθύνσεις που τίθενται από την κείµενη νοµοθεσία. Σηµειώνεται επίσης στην Σ.Μ.Π.Ε. του θέµατος, ότι µε στόχο την απρόσκοπτη προσέλευση στο Ακίνητο, θα γίνει όπου και εφόσον απαιτείται, και λαµβάνοντας όλα τα απαραίτητα µέτρα προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος, αναβάθµιση του υφιστάµενου εξωτερικού αλλά και εσωτερικού οδικού δικτύου. Ειδικότερα, το προτεινόµενο Σχέδιο περιλαµβάνει τα εξής: --Ξενοδοχείο Το υφιστάµενο ξενοδοχείο χωροθετηµένο στη Νότια ζώνη (Ια) καταλαµβάνοντας έκταση 2.542,9 τµ. Σκοπός είναι η αναβάθµιση των υφιστάµενων εγκαταστάσεων σε ξενοδοχείο µικρής δυναµικότητας (προτείνεται να συνενωθούν τα δωµάτια για την επίτευξη µεγαλύτερων χώρων) αλλά υψηλών προδιαγραφών (5 αστέρων), ώστε να διασφαλίζεται η πλήρης αξιοποίηση των τουριστικών δυνατοτήτων του ηµοσίου Ακινήτου και η παροχή υπηρεσιών υψηλής ποιότητας. Προτεραιότητα του σχεδιασµού θα είναι η διατήρηση της µοναδικής ταυτότητας του ξενοδοχείου. --Παραθεριστική Κατοικία Προτείνεται η δηµιουργία δύο ζωνών Παραθεριστικής Κατοικίας, µε µέγιστη συνολική δόµηση 4.605 τ.µ (εκ των οποίων τα 2.542,9 τ.µ. αντιστοιχούν στο υφιστάµενο διατηρητέο κτίριο), η οποία είναι σηµαντικά χαµηλότερη της µέγιστης επιτρεπόµενης. Λύσεις που απορρίπτονται
--Μηδενική Λύση Σηµειώνεται ότι η µηδενική λύση απορρίπτεται διότι συνεπάγεται τη συνέχιση της απαξίωσης ενός διατηρητέου κτίσµατος, καθώς και την όλο και µεγαλύτερη υποβάθµιση του περιβάλλοντος της περιοχής. Στο υφιστάµενο κτίριο η πρόσβαση είναι ανεξέλεγκτη, γίνονται λεηλασίες και προκαλούνται φθορές. Ο περιβάλλων χώρος επιβαρύνεται µε δοµικά υλικά, µπάζα και απορρίµµατα, ενώ σε πολλά σηµεία το έδαφος έχει υποχωρήσει. Ως αποτέλεσµα της εγκατάλειψης, υποβαθµίζεται σηµαντικά τόσο το φυσικό όσο και το αισθητικό περιβάλλον του εξεταζόµενου ηµοσίου Ακινήτου. --Σενάριο Μέγιστης όµησης Το Σενάριο Μέγιστης όµησης απορρίπτεται, διότι η υλοποίηση της µέγιστης δόµησης σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία, ανέρχεται σε 9.667,70m2. Ωστόσο, η εξάντληση της µέγιστης επιτρεπόµενης δόµησης καθώς και η δόµηση στα δασικά τµήµατα του Ακινήτου, αντιτίθενται στη γενικότερη στρατηγική του εξεταζόµενου Σχεδίου, που προάγει µορφές ήπιας και εναλλακτικής τουριστικής ανάπτυξης. --Τουρισµός - Αναψυχή Η εναλλακτική αυτή λύση µπορεί να αφορά αποκλειστικά στην αξιοποίηση των υφιστάµενων εγκαταστάσεων του Ξενία Σκιάθου ή και µια ευρύτερη τουριστική ανάπτυξη, µε την προσθήκη επιπλωµένων τουριστικών διαµερισµάτων. Όσον αφορά στην πρώτη περίπτωση, η αναβάθµιση και λειτουργία του Ξενία Σκιάθου µπορεί να αποβεί πολλαπλώς ωφέλιµη και αποτελεί προϋπόθεση για την ανάδειξη τόσο του φυσικού όσο και του πολιτιστικού περιβάλλοντος. Ωστόσο, η µέχρι σήµερα ιστορία του Ξενία Σκιάθου, όπως και άλλων Ξενία που βρίσκονται σε κατάσταση εγκατάλειψης σε διάφορα σηµεία της χώρας (π.χ. Ξενία Άνδρου, Χανίων, Σάµου, Παλιούριου Χαλκιδικής), καταδεικνύει τη δυσκολία αξιοποίησής τους (βλ. ΣΜΠΕ, Ενότητα 4.). Ως εκ τούτου, η επαναλειτουργία του υφιστάµενου ξενοδοχείου, µε τη σηµερινή του µορφή και δυναµικότητα, δεν αρκεί για να στηρίξει τεχνικοοικονοµικά την επένδυση όπως άλλωστε τεκµηριώνεται µε την αδυναµία µίσθωσής του επί δύο δεκαετίες. Παροµοίως, η ευρύτερη τουριστική ανάπτυξη, µε την προσθήκη π.χ. επιπλωµένων τουριστικών κατοικιών, δεν κρίνεται επαρκής για τη βιωσιµότητα της επένδυσης. Η αναβάθµιση των υφιστάµενων εγκαταστάσεων απαιτείται να πλαισιωθεί από µια ήπια, ολοκληρωµένη και συνεργιστική ανάπτυξη, η οποία αφενός θα προσδώσει βιώσιµη ταυτότητα στο εξεταζόµενο ηµόσιο Ακίνητο και αφετέρου θα ενισχύσει την ποιότητα του προσφερόµενου τουριστικού προϊόντος. Όπως προκύπτει από τα ως άνω, η επιλογή της χρήσης Τουρισµού Αναψυχής αποκλειστικά, δεν αξιοποιεί τις επενδυτικές προοπτικές που θα µπορούσαν να προκύψουν από συνδυασµό χρήσεων (βλ. Σ.Μ.Π.Ε., Ενότητα 5.3.2). Ως εκ τούτου, η λύση αυτή δεν επιλέγεται.
Λύση που επελέγη: Σενάριο ήπιας δόµησης µε συνδυασµό τουρισµού-παραθεριστικής κατοικίας --Σενάριο ήπιας δόµησης: Το σενάριο ήπιας δόµησης αφορά στην περιορισµένη ανάπτυξη του ηµοσίου Ακινήτου, µε τη συνολική δόµηση να αντιστοιχεί περίπου στο µισό της δόµησης του σεναρίου Μέγιστης όµησης (βλ. ΣΜΠΕ, Ενότητα 4.2.) και συγκεκριµένα σε 4.605τ.µ.. εν επιτρέπεται η δόµηση στην ζώνη προστασίας δασικών εκτάσεων, πέραν της δηµιουργίας υπαίθριων χώρων ξεκούρασης και αναψυχής (ξύλινες κατασκευές). Το ίδιο ισχύει για το δοµήσιµο τµήµα που εµπίπτει εντός του ορίου προστασίας ακτής (50µ από την ακτή) και εντός του ορίου της περιοχής του δικτύου NATURA (GR430003). Επιπρόσθετα, για τα τµήµατα των περιοχών υπό καθεστώς προστασίας (βλ. ΣΜΠΕ, Ενότητα 5.2.2) τα οποία εµπίπτουν εντός των ορίων του ηµοσίου Ακινήτου, προβλέπεται η τήρηση όλων των περιορισµών και κατευθύνσεων, µε βάση την κείµενη νοµοθεσία. Το σενάριο ήπιας ανάπτυξης αποτελεί τη λύση που µπορεί να προσδώσει στο ηµόσιο Ακίνητο µια βιώσιµη ανάπτυξη, καθότι: (i) επιτυγχάνει παρέµβαση µικρής κλίµακας, η οποία δεν επιφέρει σηµαντικές αλλαγές στην περιοχή. Η συνολική δόµηση που υλοποιείται στο σενάριο ήπιας ανάπτυξης αντιστοιχεί στο µισό περίπου της δόµησης του σεναρίου µέγιστης επιτρεπόµενης δόµησης (ii) προστατεύει τις δασικές εκτάσεις, την ακτή και τις περιοχές που τελούν υπό καθεστώς προστασίας, προβλέποντας ζώνες προστασίας στις οποίες δεν επιτρέπεται η ένταξη κτισµάτων και η δόµηση. Για τους ως άνω λόγους, το σενάριο της ήπιας δόµησης συνιστά και αυτό που επελέγη. Για το σενάριο ήπιας δόµησης, εξετάστηκαν δύο επιµέρους εναλλακτικές οι οποίες αφορούν στις προτεινόµενες χρήσεις για την αξιοποίηση του ηµοσίου Ακινήτου, βάση των επιτρεπόµενων χρήσεων όπως αυτές ορίζονται από τις διατάξεις του Άρθρου του N. 3986/20 και τη σχετική του τροποποίησή µε τον Ν.4092/202 ( Άρθρο 3). α.-η εναλλακτική λύση «Τουρισµός Αναψυχή» απορρίφθηκε για τους λόγους που προαναφέραµε β.-συνδυασµός τουρισµού και παραθεριστικής κατοικίας Στο σενάριο αυτό εξετάζεται η συνδυασµένη ανάπτυξη του ηµοσίου Ακινήτου µε την αναβάθµιση του υφιστάµενου ξενοδοχείου και τη δηµιουργία περιορισµένου αριθµού παραθεριστικών κατοικιών. Η πρόταση αυτή οδηγεί σε µια ολοκληρωµένη ανάπτυξη για το ηµόσιο Ακίνητο καθώς ο συνδυασµός χρήσεων (τουριστική ανάπτυξη και παραθερισµός) δύναται να προσφέρει ένα διαφοροποιηµένο και ελκυστικό τουριστικό προϊόν και να βελτιώσει την αποδοτικότητα και τη βιωσιµότητα της επένδυσης.
Η παράλληλη ανάπτυξη παραθεριστικών κατοικιών αναµένεται να εµπλουτίσει και να ενισχύσει το τουριστικό προϊόν για τους παρακάτω λόγους: -Τα παραθεριστικά οικιστικά συγκροτήµατα προωθούν ένα νέο µοντέλο διαµονής στο οποίο ο τουρίστας γίνεται «µόνιµος κάτοικος» και όχι πλέον «επισκέπτης». Κατά αυτό τον τρόπο, προάγεται η σχέση µονιµότητας των παραθεριστών µε τον τόπο. 2- ηµιουργείται τουριστική κίνηση, η οποία επηρεάζεται σε χαµηλότερα ποσοστά, σε σχέση µε το µαζικό τουρισµό, από την εποχικότητα ή τις δυσµενείς πολιτικο-οικονοµικές εξελίξεις και επεκτείνει το διάστηµα της τουριστικής περιόδου εκτός των θερινών µηνών αιχµής. 3-Οι ιδιοκτήτες των παραθεριστικών κατοικιών επισκέπτονται την περιοχή περισσότερες φορές απ ότι οι απλοί περιηγητές και τείνουν να δαπανούν περισσότερα χρήµατα σε επιµέρους τοµείς της οικονοµίας. 4-Στις εξεταζόµενες εναλλακτικές λύσεις οι παραθεριστικές κατοικίες αποτελούν µια ήπια µορφή επέµβασης καθώς θα αναπτυχθεί περιορισµένος αριθµός κατοικιών. Από τα ανωτέρω συνάγεται ότι ο συνδυασµός τουριστικής ανάπτυξης και παραθεριστικής κατοικίας οδηγεί στη βέλτιστη αξιοποίηση των τουριστικών δυνατοτήτων του εξεταζοµένου ηµοσίου Ακινήτου, συνεισφέροντας σηµαντικά στην ενίσχυση του τουριστικού προϊόντος της Σκιάθου. Επισηµαίνεται ότι η επιλογή αυτή δεν διαφοροποιεί το οικολογικό αποτύπωµα και τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις σε σχέση µε το σενάριο τουρισµού και αναψυχής (βλ. Σ.Μ.Π.Ε., Ενότητα 5.3.) αλλά επιτρέπει την εφαρµογή του νέου θεσµικού πλαισίου του νόµου 3986/20 όπως συµπληρώθηκε µε τον Ν.4098/202. Για τους ως άνω λόγους, η ως άνω εναλλακτική λύση µε την εφαρµογή ήπιας δόµησης και τον συνδυασµό τουρισµού και παραθεριστικής κατοικίας συνιστά και την επιλεγείσα. Β. ΟΡΙΑΚΕΣ ΤΙΜΕΣ ΕΚΠΟΜΠΗΣ ΡΥΠΑΝΤΙΚΩΝ ΦΟΡΤΙΩΝ ΚΑΙ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΕΩΝ ΣΤΟΥΣ ΑΠΟ ΕΚΤΕΣ : Η παρούσα Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) έχει ως σκοπό να διερευνήσει και να αξιολογήσει τις ενδεχόµενες περιβαλλοντικές επιπτώσεις που επιφέρει το προτεινόµενο Σχέδιο για την αξιοποίηση του εξεταζόµενου ηµοσίου Ακινήτου, στην άµεση και στην ευρύτερη περιοχή. Στο σχεδιασµό οποιασδήποτε παρέµβασης, θα πρέπει να ληφθούν υπόψη οι αρχές της βιώσιµης ανάπτυξης. Αναπόσπαστο στοιχείο αυτής αποτελεί η προστασία του περιβάλλοντος, ιδίως σε µία περιοχή η οποία, λόγω των ιδιαιτεροτήτων της αντιµετωπίζει κινδύνους περιβαλλοντικής υποβάθµισης. Προκειµένου να εξασφαλιστεί η προστασία του
περιβάλλοντος το προτεινόµενο Σχέδιο βασίζεται σε δύο βασικές αρχές: πρώτον, στην ήπια ανάπτυξη µε ανάδειξη του ήδη υφιστάµενου ξενοδοχείου και δεύτερον στην χωροταξική θεώρηση σε σχέση µε τις ισχύουσες χωροταξικές ρυθµίσεις. Όσον αφορά στην ανάπτυξη ήπιας κλίµακας, αυτή επιλέγεται καθώς όπως αναπτύσσεται διεξοδικά στην Ενότητα 5.2.2, της Σ.Μ.Π.Ε., το εξεταζόµενο ηµόσιο Ακίνητο βρίσκεται σε περιοχή οικολογικού ενδιαφέροντος. Το φυσικό περιβάλλον αποτελεί το βασικό συγκριτικό πλεονέκτηµα του ηµοσίου Ακινήτου, αλλά και της ίδιας της ανάπτυξης δεδοµένου ότι πρωταρχικό κριτήριο του σχεδιασµού είναι ο ιδιαίτερος σεβασµός στο περιβάλλον. Σε αυτό το πλαίσιο, η προτεινόµενη ανάπτυξη είναι µικρής κλίµακας, περιορίζοντας την δόµηση, σε σχέση µε την επιτρεπόµενη σήµερα. Σηµαντικό δε µέρος της ανάπτυξης αφορά στην αξιοποίησης της ήδη υπάρχουσας υποδοµής. Η αναβάθµιση του ξενοδοχείου, το οποίο βρίσκεται σε κατάσταση εγκατάλειψης, αναµένεται να συµβάλλει καθοριστικά στην προστασία και ανάδειξη των φυσικών χαρακτηριστικών του ηµοσίου Ακινήτου. Επιπλέον, το προτεινόµενο Σχέδιο λαµβάνει µέτρα για την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος προβλέποντας τη δηµιουργία ζώνης προστασίας των δασικών εκτάσεων και καθορίζοντας όριο προστασίας ακτής σε απόσταση 50 µ. από τον αιγιαλό. Η δε δόµηση υλοποιείται µόνο στα µη δασικά τµήµατα και εκτός των περιοχών που βρίσκονται υπό συγκεκριµένα καθεστώτα προστασίας (βλ. Ενότητα 3.4.5. της Σ.Μ.Π.Ε.). Ως εκ τούτου η προτεινόµενη λύση δεν αναµένεται να έχει επίπτωση στα κλιµατολογικά και βιοκλιµατικά χαρακτηριστικά της περιοχής µελέτης και της ευρύτερης περιοχής. εν θα αλλάξει επίσης, η µορφολογία της περιοχής διότι δεν απαιτείται η διάνοιξη νέων δρόµων πρόσβασης στην εγκατάσταση. Σηµειώνεται επιπλέον στην Σ.Μ.Π.Ε. του θέµατος, ότι µε στόχο την απρόσκοπτη προσέλευση στο Ακίνητο, θα γίνει όπου και εφόσον απαιτείται, και λαµβάνοντας όλα τα απαραίτητα µέτρα προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος, αναβάθµιση του υφιστάµενου εξωτερικού αλλά και εσωτερικού οδικού δικτύου. Όσον αφορά στην ατµόσφαιρα, οι επιτρεπόµενες συγκεντρώσεις αερίων ρύπων και ειδικότερα διοξειδίου του θείου, διοξειδίου του αζώτου και οξειδίων του αζώτου, σωµατιδίων και µολύβδου, καθορίζονται στην Κ.Υ.Α. 422/549/Ε.03 (Φ.Ε.Κ. 488Β/30-03-20) Μέτρα για τη βελτίωση της ποιότητας της ατµόσφαιρας, σε συµµόρφωση µε τις διατάξεις της οδηγίας 2008/50/ΕΚ για την ποιότητα του ατµοσφαιρικού αέρα και καθαρότερο αέρα για την Ευρώπη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου & του Συµβουλίου της Ευρωπ. Ένωσης της 2ης Μαϊου 2008. Σηµειώνεται ότι οι επιπτώσεις στην ατµόσφαιρα της περιοχής, κατά την κατασκευή του έργου, εστιάζονται στις εκποµπές αερίων ρύπων από τη λειτουργία των µηχανήµατων που θα
χρησιµοποιηθούν σ αυτό και οι οποίες είναι προσωρινές. εν αναµένεται δε, να προκαλέσουν µεταβολή στο κλίµα ή στην ποιότητα της ατµόσφαιρας της περιοχής. Όταν ολοκληρωθεί το έργο αποκατάστασης του ξενοδοχειακού συγκροτήµατος και αρχίσει να λειτουργεί σηµειώνεται πως σε ό,τι αφορά τα αέρια απόβλητα από τη λειτουργία του καυστήρα θέρµανσης ή άλλης εστίας καύσης της ξενοδοχειακής µονάδας, ισχύει η Κ.Υ.Α. 89533/20 (Φ.Ε.Κ. 2654/Β/09--20) Ρύθµιση θεµάτων σχετικών µε τη λειτουργία των σταθερών εστιών καύσης για τη θέρµανση κτιρίων και νερού και ειδικότερα το άρθρο 3 αυτής. Κατά τη φάση κατασκευής του έργου µπορεί να υπάρξουν διαρροές πετρελαιοειδών ή λιπαντικών λόγω ατυχήµατος από βυτία ή µηχανήµατα. Για τα χρησιµοποιηµένα ορυκτέλαια ισχύει το Π.. 82/2004 (Φ.Ε.Κ. 64/Α/2-3-2004). Σηµειώνεται επίσης, ότι κατά τη φάση κατασκευής του έργου και λόγω της φύσης του δεν αναµένονται απορρίψεις υγρών αποβλήτων σε υπόγεια ή επιφανειακά νερά και µεταβολή της ποιότητάς τους. Κατά τη φάση κατασκευής του έργου, πρέπει να αποµακρυνθούν τα φερτά υλικά που έχουν τυχόν εναποτεθεί λόγω βροχής, καθώς και µπάζα, σκουπίδια, κλαδιά και πέτρες που πιθανόν υπάρχουν. Οι ποσότητες αυτές των αδρανών στερεών αποβλήτων µαζί µε τα πλεονάζοντα προϊόντα εκσκαφών που θα προκύψουν µπορούν να διατεθούν σε χώρους εγκεκριµένους (και µε περιβαλλοντική αδειοδότηση) αρµοδίως, κατόπιν υποβολής τεχνικής έκθεσης και σχετικού σχεδίου, που θα συνταχθούν από τον ανάδοχο µετά την ανάθεση κατασκευής του έργου και σε κάθε περίπτωση πριν από την έναρξη οποιασδήποτε εργοταξιακής δραστηριότητας. Η διαχείριση των στερεών αποβλήτων να γίνει όπως προβλέπεται από τις διατάξεις της Κ.Υ.Α. 5090/2727/2003 (Φ.Ε.Κ. 909/Β/22-2-2003), και της Κ.Υ.Α. 36259/757/Ε03/200 (ΦΕΚ 32Β/24-08-200) Μέτρα, 'Όροι και Πρόγραµµα για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις.τα στερεά απορρίµµατα (αστικού τύπου) του Ξενοδοχείου, να συγκεντρώνονται σε κλειστά δοχεία (κάδους), και να αποµακρύνονται είτε από την Υπηρεσία Καθαριότητας του ήµου Σκιάθου, είτε µε ευθύνη του ιδιοκτήτη της ξενοδοχειακής µονάδας και να διατίθενται στον Χ.Υ.Τ.Α. του εν λόγω ήµου. Η διαχείριση των λυµάτων (υγρά απόβλητα αστικού τύπου) κατά τη λειτουργία του ξενοδοχειακού συγκροτήµατος θα γίνεται σύµφωνα µε την ΚΥΑ 456/20 (ΦΕΚ 354 Β/08-03- 20), όπως τροποποιήθηκε µεταγενέστερα µε την ΚΥΑ 9002/203 (ΦΕΚ 2220 Β/09-09-203) και ισχύει σήµερα. Η κάλυψη των αναγκών υδροδότησης του ξενοδοχειακού συγκροτήµατος θα γίνεται είτε
από το δηµοτικό δίκτυο υδροδότησης εφόσον εξασφαλίσει την απαιτούµενη βεβαίωση του ήµου Σκιάθου, είτε µε υδρευτική γεώτρηση, αδειοδοτηµένη σύµφωνα µε το νόµο. Αναφορικά µε τις οριακές τιµές στάθµης θορύβου, σηµειώνεται ότι κατά τη φάση κατασκευής θα χρησιµοποιηθούν µηχανήµατα τα οποία θα αποτελέσουν πηγή θορύβου για περιορισµένο χρονικό διάστηµα (µέχρι να ολοκληρωθεί η κατασκευή του έργου). Συνεπώς για αυτό το διάστηµα, της φάσης κατασκευής του έργου, θα πρέπει να εφαρµοσθούν οι κάτωθι Κ.Υ.Α.:.-Κ.Υ.Α. 56206/63/986 (Φ.Ε.Κ. 570/Β/08-09-986) «περί προσδιορισµού της ηχητικής εκποµπής των µηχανηµάτων και συσκευών εργοταξίου, σε συµµόρφωση προς τις οδηγίες 79/3/ΕΟΚ, 8/05/ΕΟΚ και 84/405/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 9ης εκεµβρίου 98 και της ης Ιουλίου 985». 2.-Κ.Υ.Α. 6900/92/988 (Φ.Ε.Κ. 75/Β/988) «περί έγκρισης τύπου ΕΟΚ για την οριακή τιµή στάθµης θορύβου των µηχανηµάτων και συσκευών εργοταξίου», σε συµµόρφωση προς τις οδηγίες 84/532/ΕΟΚ, 84/533/ΕΟΚ, 84/534/ΕΟΚ, 84/535/ΕΟΚ, 84/536/ΕΟΚ, 84/537/ΕΟΚ, 85/406/ΕΟΚ, 85/4067ΕΟΚ, 85/408/ΕΟΚ & 85/409/ΕΟΚ. 3.-Κ.Υ.Α. 37393/2028/2003 (Φ.Ε.Κ. 48/Β/2003) «περί µέτρων και όρων, για τις εκποµπές θορύβου στο περιβάλλον από εξοπλισµό προς χρήση σε εξωτερικούς χώρους». Σε ότι αφορά την ηχοµόνωση ηχοπροστασία του κτιρίου, ισχύουν οι διατάξεις του άρθρου 2 του Κτιριοδοµικού Κανονισµού (Απόφαση 3046/304/989 Φ.Ε.Κ. 59/ /03-02-989). Σε ότι αφορά τη µέγιστη εκπεµπόµενη στάθµη θορύβου, όταν αποκατασταθεί και λειτουργήσει το ξενοδοχειακό συγκρότηµα, από τη λειτουργία των σταθερών µηχανολογικών εγκαταστάσεων της τουριστικής µονάδας, (λεβητοστάσιο, κλιµατιστικά µηχανήµατα, κλπ), ισχύει το Π.. 80/98 (Φ.Ε.Κ. 293/Α/6-0-98) και ειδικότερα ως µέγιστο επιτρεπόµενο όριο τίθενται τα 50 db (Α), µετρηµένα στο όριο του οικοπέδου της τουριστικής µονάδας. Επίσης, ως µέγιστο επιτρεπόµενο όριο θορύβου των εν λόγω µηχανολογικών εγκαταστάσεων εντός των κτιριακών εγκαταστάσεων της ξενοδοχειακής µονάδας, τίθενται τα 35 db (A). Όταν ολοκληρωθούν οι εργασίες αποκατάστασης του ξενοδοχειακού συγκροτήµατος και αρχίσει η λειτουργία του θα έχει µετά από εύλογο χρονικό διάστηµα, σηµαντικές ποσότητες αποσυρµένων συσκευών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισµού (π.χ. τηλεοράσεις, εξοπλισµό πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών, φωτιστικά, πλυντήρια, κ.λπ). Σηµειώνεται, ότι για το εν λόγω θέµα, ισχύει το Π. 7/2004 (Φ.Ε.Κ. 82/Α/05-03-2004) «Μέτρα, όροι και πρόγραµµα για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισµού, σε
συµµόρφωση µε τις διατάξεις των οδηγιών 2002/95 σχετικά µε τον περιορισµό της χρήσης ορισµένων επικίνδυνων ουσιών σε είδη ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισµού και 2002/96 σχετικά µε τα απόβλητα ειδών ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισµού του Συµβουλίου της 27ης Ιανουαρίου 2003», όπως αυτό τροποποιήθηκε µεταγενέστερα µε το Π.. 5/2006 (Φ.Ε.Κ. 2/Α/03-02-2006) και ισχύει σήµερα. Επίσης ισχύει ο Ν. 2939/200 (ΦΕΚ 79/Α/6-8-200) σχετικά µε τις συσκευασίες και την εναλλακτική διαχείριση συσκευασιών και άλλων προϊόντων Ίδρυση Εθνικού Οργανισµού Εναλλακτικής ιαχείρισης Συσκευασιών και άλλων προϊόντων (Ε.Ο.Ε.Σ.Α.Π.) και άλλες διατάξεις. Λαµβάνοντας υπόψη όλα τα ανωτέρω Εισηγούµαστε Θετικά επί της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (Σ.Μ.Π.Ε.) του Ειδικού Σχεδίου Χωρικής Ανάπτυξης ηµοσίου Ακινήτου (Ε.Σ.Χ.Α..Α.) που βρίσκεται στην παραλιακή περιοχή Κουκουναριών της Νήσου Σκιάθου, των Περιφερειακών Ενοτήτων Μαγνησίας και Σποράδων, της Περιφέρειας Θεσσαλίας, εφόσον ληφθούν υπόψη οι περιβαλλοντικοί όροι και περιορισµοί, τα µέτρα κατευθύνσεις πρόληψης περιορισµού και αντιµετώπισης δυνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον, που αναφέρονται στην υποβληθείσα Σ.Μ.Π.Ε. Συµπληρωµατικά, σηµειώνεται ότι:.- εδοµένου ότι η µελέτη και κατασκευή του ξενοδοχείου έγινε στη δεκαετία του 960 και συνυπολογίζοντας το γεγονός ότι το Ξενία Σκιάθου δεν λειτουργεί εδώ και δύο δεκαετίες, µε αποτέλεσµα η σηµερινή του κατάσταση να χαρακτηρίζεται από εγκατάλειψη, παλαίωση, έλλειψη συντήρησης, έκθεση στο θαλάσσιο περιβάλλον και κακή χρήση (χρησιµοποιήθηκε ακόµη και σαν στάβλος)' επιπλέον δε, από το κτίριο έχουν αφαιρεθεί οικοδοµικά υλικά, και έχει σχεδόν καταστραφεί ό,τι δεν µπορούσε να αφαιρεθεί, προβάλλει ως αδήριτη η ανάγκη να ελεγχθεί πριν από οτιδήποτε άλλο η στατική του επάρκεια. Συνεπώς, πριν από οποιαδήποτε εργοταξιακή δραστηριότητα πρέπει να συνταχθεί και να εγκριθεί αρµοδίως στατική µελέτη του ξενοδοχειακού συγκροτήµατος, για να είναι διασφαλισµένη η ασφάλεια του κοινού και ασφαλώς η προστασία του περιβάλλοντος. 2.-Να περιφραχθεί άµεσα ο περιβάλλων χώρος και να τοποθετηθούν προειδοποιητικές πινακίδες. 3.-Η διαχείριση των στερεών αποβλήτων να γίνει όπως προβλέπεται από τις διατάξεις της Κ.Υ.Α.
5090/2727/2003 (Φ.Ε.Κ. 909/Β/22-2-2003), και της Κ.Υ.Α. 36259/757/Ε03/200 (ΦΕΚ 32Β/24-08-200) Μέτρα, 'Όροι και Πρόγραµµα για την εναλλακτική διαχείριση των αποβλήτων από εκσκαφές, κατασκευές και κατεδαφίσεις.τα στερεά απορρίµµατα (αστικού τύπου) του Ξενοδοχείου, να συγκεντρώνονται σε κλειστά δοχεία (κάδους), και να αποµακρύνονται είτε από την Υπηρεσία Καθαριότητας του ήµου Σκιάθου, είτε µε ευθύνη του ιδιοκτήτη της ξενοδοχειακής µονάδας και να διατίθενται στον Χ.Υ.Τ.Α. του εν λόγω ήµου. 4.-Η διαχείριση των λυµάτων (υγρά απόβλητα αστικού τύπου) κατά τη λειτουργία του ξενοδοχειακού συγκροτήµατος θα γίνεται σύµφωνα µε την ΚΥΑ 456/20 (ΦΕΚ 354 Β/08-03-20), όπως τροποποιήθηκε µεταγενέστερα µε την ΚΥΑ 9002/203 (ΦΕΚ 2220 Β/09-09- 203) και ισχύει σήµερα. 5.-Η κάλυψη των αναγκών υδροδότησης του ξενοδοχειακού συγκροτήµατος θα γίνεται είτε από το δηµοτικό δίκτυο υδροδότησης εφόσον εξασφαλίσει την απαιτούµενη βεβαίωση του ήµου Σκιάθου, είτε µε υδρευτική γεώτρηση, αδειοδοτηµένη σύµφωνα µε το νόµο. 6.-Τα ρεύµατα αποβλήτων που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του Ν. 2939/200 (ΦΕΚ 79 Α/06-08-200) να γίνονται σύµφωνα µε τις διατάξεις είτε του νόµου αυτού (π.χ. για τα απόβλητα συσκευασιών), είτε του αντίστοιχου για κάθε ρεύµα, Π. /τος ή Κ.Υ.Α., που έχει εκδοθεί σε εφαρµογή του ίδιου νόµου. 7.-Πριν από οποιαδήποτε εργασία σε δασική έκταση πρέπει να εξασφαλιστεί έγκριση επέµβασης από την αρµόδια Υπηρεσία. Η εν λόγω έγκριση επέµβασης να ενσωµατωθεί στην Απόφ. Ε.Π.Ο. 8.-Αλλαγή βασικών χαρακτηριστικών του έργου του θέµατος, όπως αυτό περιγράφεται στην Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων µε τους όρους και περιορισµούς της παρούσας, είναι δυνατή µόνο εφόσον δεν επέρχονται ουσιαστικές διαφοροποιήσεις ως προς τις επιπτώσεις στο περιβάλλον και µόνο µετά από σχετική έγκριση της αρµόδιας Υπηρεσίας. Σε κάθε άλλη περίπτωση απαιτείται νέα απόφαση Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων. 9.-Η παρούσα θετική εισήγηση µε τους προαναφερόµενους όρους και περιορισµούς δεν υποκαθιστά απαιτούµενες άδειες ή εγκρίσεις άλλων φορέων και δεν είναι δεσµευτική για τη ιοίκηση, η οποία στο στάδιο της έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων, ύστερα από αξιολόγηση της Σ.Μ.Π.Ε. µπορεί να επιβάλλει προϋποθέσεις, όρους, περιορισµούς και διαφοροποιήσεις, σύµφωνα µε τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις.
Αποφασίζει Να εγκρίνει τη Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων του Ειδικού Σχεδίου Χωρικής Ανάπτυξης ηµοσίου Ακινήτου (Ε.Σ.Χ.Α..Α.) που βρίσκεται στην παραλιακή περιοχή Κουκουναριών της Νήσου Σκιάθου, εφόσον ληφθούν υπόψη οι περιβαλλοντικοί όροι και περιορισµοί, τα µέτρα κατευθύνσεις πρόληψης περιορισµού και αντιµετώπισης δυνητικών επιπτώσεων στο περιβάλλον, που αναφέρονται στην υποβληθείσα Σ.Μ.Π.Ε. συµπεριλαµβανοµένων των εννέα (9) συµπληρωµατικών όρων. Εγκρίνει κατά πλειοψηφία την απόφαση. Υπέρ ψήφισαν σαράντα (40) µέλη Κατά ψήφισαν οι κ.κ. Αδάµου Αντώνιος, Μπούτας Ευάγγελος, Κρανιάς Βασίλειος Η παρούσα απόφαση έλαβε α.α. 26. Ο Πρόεδρος Του Περιφερειακού Συµβουλίου Γρηγόρης Παπαχαραλάµπους