Παρατηρήσεις επί των συστάσεων: Competent Authority response received on 2 June 2008 No. Recommendation 1 2 To ensure efficient and effective coordination between the competent authorities involved in official controls on feed as required by Art. 4.3 of To ensure that the PDRDs have access to a sufficient number of suitably qualified and experienced staff as required by Art. 4.2(c) of Σύµφωνα µε την ΚΥΑ 323306/07, «Καθορισµός των αναγκαίων συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των Κανονισµών (ΕΚ) αριθµ. 178/2002 και αριθµ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, όσον αφορά τις γενικές αρχές της ασφάλειας και τους επίσηµους ελέγχους στις ζωοτροφές», αρµόδια αρχή για την πραγµατοποίηση ελέγχων για την εφαρµογή των Καν(ΕΚ) 178/2002 και 882/2004 έχει ορισθεί η ΕΖΠ. Σε εφαρµογή της παραπάνω απόφασης, πρόσφατα, η αρµόδια κεντρική υπηρεσία του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών για τα τελωνεία, έστειλε έγγραφο σε όλα τα τελωνεία ότι δεν θα γίνεται εκτελωνισµός ζωοτροφών - συµπεριλαµβανοµένων των πρόσθετων υλών - χωρίς να έχει προσκοµιστεί το έντυπο του Παραρτήµατος Α της Οδηγίας 98/65/ΕΚ συµπληρωµένο από τον επόπτη κυκλοφορίας ζωοτροφών της οικίας /νσης Αγροτικής Ανάπτυξης. Επιπροσθέτως, έχει κατατεθεί στη βουλή το νοµοσχέδιο για τη κτηνοτροφία, σύµφωνα µε το οποίο η αρµοδιότητα για τις πρόσθετες ύλες θα ανήκει αποκλειστικά στη ΕΖΠ. Ολοκληρώθηκε η πρώτη σειρά σεµιναρίων εκπαίδευσης των εποπτών κυκλοφορίας ζωοτροφών και προγραµµατίζεται η διεξαγωγή σεµιναρίου σε θέµατα HACCP εντός του 2008 (επισυνάπτεται σχετικό έγγραφο για εκδήλωση ενδιαφέροντος από τις νοµαρχιακές αυτοδιοικήσεις καθώς και έγγραφο της ΕΖΠ προς το Ινστιτούτο Επιµόρφωσης (ΙΝ.ΕΠ.) που αφορούσε τον προγραµµατισµό εκπαιδευτικών σεµιναρίων σε θέµατα HACCP - συνηµµένα 2 και 3, αντίστοιχα). Επίσης, προγραµµατίζονται επιπλέον επιµορφωτικά σεµινάρια για τους επόπτες σε γενικότερα θέµατα ελέγχων. Επισηµαίνεται ότι ολοκληρώθηκε ο ορισµός εποπτών κυκλοφορίας ζωοτροφών στις Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις. 1
3 4 To ensure that official staff carrying out official controls on feed receive appropriate training on the requirements of 183/2005 so that they can execute their duties competently and consistently as required by Art. 6(a) of To ensure that the effectiveness of official controls on feed is verified as required by Art. 8.3 of Οι υπάλληλοι του τµήµατος ζωοτροφών, της ΕΖΠ, έχουν υποβάλλει αιτήσεις για συµµετοχή σε σεµινάρια για HACCP στο πλαίσιο του εκπαιδευτικού προγράµµατος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής: «Καλύτερη Κατάρτιση για ασφαλέστερα τρόφιµα» (συνηµµένο 4). Επιπλέον, προγραµµατίζεται η διεξαγωγή σεµιναρίου σε θέµατα HACCP από το ΙΝ.ΕΠ., εντός του 2008, στο οποίο θα συµµετάσχουν οι υπάλληλοι της κεντρικής υπηρεσίας, των εργαστηρίων καθώς και οι επόπτες κυκλοφορίας ζωοτροφών όλων των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. Μετά την έκδοση της ΚΥΑ 323306/2007, «Καθορισµός των αναγκαίων συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των Κανονισµών (ΕΚ) αριθµ. 178/2002 και αριθµ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, όσον αφορά τις γενικές αρχές της ασφάλειας και τους επίσηµους ελέγχους στις ζωοτροφές», κατά τη διεξαγωγή των ελέγχων, συµπληρώνεται από τους επόπτες κυκλοφορίας ζωοτροφών σχετική έκθεση, στην οποία τεκµηριώνεται η διεξαγωγή και τα ευρήµατα των ελέγχων. Παράλληλα, στην έκθεση αυτή καταγράφονται και τα διορθωτικά µέτρα που πρέπει να λάβει η επιχείρηση καθώς και το χρονικό διάστηµα εντός του οποίου πρέπει να πραγµατοποιηθούν. Έτσι, µετά την πραγµατοποίηση των επιθεωρήσεων σύµφωνα µε το άρθρο 4 του Καν(ΕΚ) 882/04, είναι δυνατόν να ελεγχθεί η εφαρµογή των παραπάνω, δηλαδή εάν πραγµατοποιήθηκαν τα διορθωτικά µέτρα και εάν η αρµόδια αρχή το έλεγξε. Επιπλέον, οι εσωτερικοί έλεγχοι συµβάλλουν στην καλύτερη εφαρµογή του συστήµατος ελέγχου καθώς διαπιστώνονται άµεσα οι τυχόν αδυναµίες. Επισηµαίνεται ότι έχουν πραγµατοποιηθεί ήδη έλεγχοι σε 3 Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις (Ν.Α.). Στόχος της υπηρεσίας µας είναι η εντατικοποίηση των ελέγχων, µε απώτερο σκοπό τον έλεγχο όλων των Ν.Α. το συντοµότερο δυνατό. Επισυνάπτονται: οι αποφάσεις ορισµού επιτροπών που πραγµατοποιούν τους εσωτερικούς ελέγχους (συνηµµένα 5, 6 και 7) καθώς και το ερωτηµατολόγιο που συµπληρώνεται κατά τη διεξαγωγή των ελέγχων αυτών (συνηµµένο 8) µαζί µε το ερωτηµατολόγιο επαλήθευσης (check list) (συνηµµένο 9). 2
5 6 7 To carry out official controls on feed on a risk basis as required by Art. 3.1 of To carry out official controls on feed in accordance with documented procedures as required by Art. 8.1 of To ensure that adequate laboratory capacity for testing exists as required by Art. 4.2(c) of Στο εθνικό πρόγραµµα ελέγχου ζωοτροφών γίνεται αναφορά στην επικινδυνότητα που παρουσιάζουν ορισµένες ζωοτροφές καθώς και διαδικασίες παραγωγής, ως προς τις ανεπιθύµητες ή απαγορευµένες ουσίες και προϊόντα. Επίσης, στις γραπτές διαδικασίες για τη διενέργεια των ελέγχων, που καταρτίζονται, γίνεται ταξινόµηση των ανεπιθύµητων ουσιών σε επίπεδα κινδύνου. Τέλος, γίνεται προσπάθεια καθορισµού της συχνότητας ελέγχου σε επιχειρήσεις, στις ζωοτροφές, βάσει ανάλυσης κινδύνων (επισυνάπτεται σχετικό σχέδιο, συνηµµένο 10) Μετά την έκδοση της ΚΥΑ 323306/2007, «Καθορισµός των αναγκαίων συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των Κανονισµών (ΕΚ) αριθµ. 178/2002 και αριθµ. 882/2004 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, όσον αφορά τις γενικές αρχές της ασφάλειας και τους επίσηµους ελέγχους στις ζωοτροφές», γίνεται η συµπλήρωση της έκθεσης ελέγχου. Παράλληλα, καταρτίζονται γραπτές διαδικασίες για τη διενέργεια των ελέγχων. Και τα τρία εργαστήρια ελέγχου κυκλοφορίας ζωοτροφών (Ε.Ε.ΚΥ.Ζ.) πραγµατοποιούν αναλύσεις που σχετίζονται µε την ποιότητα των ζωοτροφών. Επιπλέον, πραγµατοποιούνται αναλύσεις ανεπιθύµητων ουσιών και συγκεκριµένα για αφλατοξίνη Β1, µεταποιηµένες ζωικές πρωτεΐνες (Λυκόβρυσης) και για βαρέα µέταλλα (Λάρισας). Επίσης, έχει υπογραφεί σύµβαση µε ιδιωτικό διαπιστευµένο εργαστήριο για µυκοτοξίνες (Ζεαραλενόνη, Ωχρατοξίνη Α, φουµονισίνες, Τ-2 και ΗΤ-2) και σύντοµα θα υπογραφεί σύµβαση µε ιδιωτικά εργαστήρια και για ΓΤΟ, διοξίνες και παρόµοιων µε διοξίνες PCB s. Για την καλύτερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων των ΕΕΚΥΖ αλλά και την καλύτερη αντιµετώπιση των αναγκών ως προς τις πραγµατοποιούµενες αναλύσεις, πραγµατοποιήθηκε σύσκεψη στην ΕΖΠ µε συµµετοχή εκπροσώπων των 3 ΕΕΚΥΖ µε σκοπό, το καλύτερο συντονισµό µεταξύ των εργαστηρίων και την πληρέστερη αξιοποίηση των αναλυτικών τους δυνατοτήτων (επισυνάπτεται η πρόσκληση της σύσκεψης - συνηµµένο 11). Επισηµαίνεται ότι µε την ΚΥΑ 263233/2008, «Καθορισµός τελών επίσηµων ελέγχων ζωοτροφών και τροποποίηση της υπ αριθµ. 323306/2007 απόφασης των υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίµων», εξασφαλίζονται οι απαραίτητοι πόροι που θα συµβάλουν αποφασιστικά στη χρηµατοδότηση των ελέγχων, συµπεριλαµβανοµένων των εργαστηριακών αναλύσεων. Τέλος, έχουν γίνει οι απαραίτητες ενέργειες για την άµεση εξασφάλιση επιπλέον πόρων για την πραγµατοποίηση των αναλύσεων (επισυνάπτεται σχετική αλληλογραφία - συνηµµένα 12, 13). 3
8 9 10 11 To ensure that national implementing measures for 183/2005 are in line with the said Regulation, in particular as regards the activities excluded from its scope and the feed hygiene requirements applicable to the FBOs. To ensure without delay the implementation of Regulation (EC) No 183/2005 and particularly the approval and registration of all FBOs as required by Art. 11 of the said Regulation. To carry out appropriate official controls to ensure compliance with the requirements laid down in Annex II to Regulation (EC) No 183/2005. To ensure that a history of compliance exists for setting the frequency of physical checks on imports of additives as required by Art. 16.2 of υπογραφή (συνηµµένο 14). Αναµένεται η έκδοση της σχετικής κοινής υπουργικής απόφασης πριν το τέλος Ιουνίου. Θα συνοδεύεται από οδηγίες (εγκύκλιο) προς τους επόπτες κυκλοφορίας ζωοτροφών προκειµένου να εξασφαλιστεί η ταχύτερη και αποτελεσµατικότερη εφαρµογή του εν λόγω κανονισµού. υπογραφή. Αναµένεται η έκδοση της σχετικής κοινής υπουργικής απόφασης πριν το τέλος Ιουνίου. Θα συνοδεύεται από οδηγίες (εγκύκλιο) προς τους επόπτες κυκλοφορίας ζωοτροφών προκειµένου να εξασφαλιστεί η ταχύτερη και αποτελεσµατικότερη εφαρµογή του εν λόγω κανονισµού. υπογραφή. Αναµένεται η έκδοση της σχετικής κοινής υπουργικής απόφασης πριν το τέλος Ιουνίου. Θα συνοδεύεται από οδηγίες (εγκύκλιο) προς τους επόπτες κυκλοφορίας ζωοτροφών προκειµένου να εξασφαλιστεί η ταχύτερη και αποτελεσµατικότερη εφαρµογή του εν λόγω κανονισµού. Οι έλεγχοι που γίνονται στις πρόσθετες ύλες λαµβάνουν υπόψη τα κριτήρια του άρθρου 16 παρ. 9 του Καν (ΕΚ) 882/2004, αφού το είδος των αναλύσεων που πραγµατοποιούνται σε αυτές σχετίζεται µε ανεπιθύµητες ουσίες, για τις οποίες υπάρχουν καθορισµένα ανώτατα όρια. Επίσης, λαµβάνεται υπόψη η τυχόν µη συµµόρφωση της τρίτης χώρας και των επιχειρήσεων (εισαγωγικών και παρασκευαστών), τυχόν έλεγχοι που πραγµατοποίησε η εταιρεία (αυτοέλεγχοι) καθώς και εγγυήσεις της τρίτης χώρας. Τέλος, για τη διεξαγωγή ελέγχων κατά την εισαγωγή, αξιοποιούνται και οι πληροφορίες µέσω RASFF. 4
12 13 To carry out appropriate official controls to ensure compliance with the rules concerning undesirable substances as laid down in Directive 2002/32/EC. To ensure that the sampling plan takes account of relevant risks as required by Art. 3.1 of 882/2004 and, in particular, that the phasing out of antibiotics laid down in Art. 11 of 1831/2003 might not be respected. Στο εθνικό πρόγραµµα ελέγχου ζωοτροφών για το 2008 προβλέπεται η πραγµατοποίηση σειράς αναλύσεων που στόχο έχουν τον αποκλεισµό ανεπιθύµητων ουσιών από την τροφική αλυσίδα. Έτσι, ήδη πραγµατοποιούνται αναλύσεις για µυκοτοξίνες (αφλατοξίνη Β1, Ωχρατοξίνη Α, Ζεαραλενόνη, φουµονισίνες, Τ-2 και ΗΤ-2), βαρέα µέταλλα και υπολείµµατα φυτοφαρµάκων. Επίσης, η υπηρεσία µας πρόσφατα έκανε επιπλέον ενέργειες για εξασφάλιση πίστωσης προκειµένου να γίνονται έλεγχοι και για επιπλέον ανεπιθύµητες ουσίες, όπως διοξίνες και παρόµοια µε διοξίνες PCB s. Στο εθνικό πρόγραµµα ελέγχου ζωοτροφών για το 2008 προβλέπεται η διεξαγωγή ελέγχου για επιτρεπόµενα κοκκιδιοστατικά, για τα επίπεδα Cu και Zn σε ζωοτροφές για χοιρινά, κατόπιν σχετικής σύστασης της Επιτροπής, καθώς και αντιβιοτικά που η χρήση τους έχει πλέον απαγορευτεί σύµφωνα µε τον Καν (ΕΚ) 1831/2003. Συγκεκριµένα, η ΕΖΠ µετά από συνεργασία µε τον ΕΟΦ συµπεριέλαβε στο πρόγραµµα ελέγχου ζωοτροφών τις αναλύσεις για diclazuril και lasalosid (επιτρεπόµενα κοκκιδιοστατικά) και salinomicin και monensin (απαγορευµένα αντιβιοτικά). Παράλληλα, έχουν δοθεί οδηγίες όταν υπάρχουν βάσιµες υπόνοιες για παράνοµη χρήση αντιβιοτικών ή αυξητικών παραγόντων να γίνεται λήψη δειγµάτων ζωοτροφών. 5