1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 7 ΟΚΤΩΒΡΙΟΥ 2009 15 ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΥ 2010 ΑΘΗΝΑ, ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΣ 2010
2 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Α. Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΜΕ ΜΙΑ ΜΑΤΙΑ... 6 1. Αρμοδιότητες του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Θεόδωρου Πάγκαλου... 7 2. Οργανόγραμμα του Γραφείου Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης... 8 3. Κύριες Δράσεις του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Θεόδωρου Πάγκαλου... 9 4. Σύντομος Απολογισμός και Οικονομική Αποτίμηση του έργου του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Θεόδωρου Πάγκαλου... 10 Β. Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ: ΕΝΑ ΣΥΝΤΟΜΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ... 15 Γ. ΔΙΟΡΙΣΜΟΣ - ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΘΕΟΔΩΡΟΥ ΠΑΓΚΑΛΟΥ... 16 Δ. ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΠΟΛΙΤΙΚΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΤΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ: Η ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΝΟΣ ΘΕΣΜΟΥ ΕΚ ΤΟΥ ΜΗΔΕΝΟΣ... 19 1.Σύσταση του Πολιτικού Γραφείου του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης... 19 2. Έδρα του Πολιτικού Γραφείου του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης... 20 3. Υλικοτεχνική Υποδομή του Πολιτικού Γραφείου του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης... 21 3.1. Επίπλωση... 21 3.2 Τηλεπικοινωνίες και Πληροφοριακά Συστήματα... 21 3.2.1 Τηλεπικοινωνίες... 21 3.2.2 Πληροφοριακά Συστήματα... 22 3.2.2.1 Σχεδιασμός και Υλοποίηση Συνεργατικής Πλατφόρμας Επικοινωνίας και Εργασίας για το Γραφείο του Αντιπροέδρου... 22 3.2.2.2 Σχεδιασμός, Υλοποίηση και Συντήρηση Διαδικτυακού Τόπου... 23 3.2.2.3 Ηλεκτρονικό Πρωτόκολλο και Σύστημα Διαχείρισης Υποθέσεων... 25 3.2.2.4 Δημιουργία Λογισμικού Πολιτικής Διαχείρισης Δράσεων (policy management)... 25 4. Προϋπολογισμός και Οικονομικός Απολογισμός του Πολιτικού Γραφείου του Αντιπροέδρου... 25 5. Ανθρώπινο Δυναμικό... 26 Ε. ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΔΡΑΣΕΩΝ... 28 1. Συσκέψεις και Συνεδριάσεις Διυπουργικών Επιτροπών: μια Ποσοτική Διάσταση... 28
3 2. Εκπροσώπηση του Πρωθυπουργού και της Κυβέρνησης στο Εσωτερικό και τη Διεθνή Κοινότητα... 29 2.1 Στο Εσωτερικό... 29 2.2 Στη Διεθνή Κοινότητα... 30 3. Κυβερνητικό Συμβούλιο Εξωτερικών και Άμυνας (ΚΥΣΕΑ)... 32 4. Επιτροπή Οικονομικής και Κοινωνικής Πολιτικής (ΕΟΚΠ)... 32 4.1 Σύστημα Παρακολούθησης του Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης (ΠΣΑ)... 33 Αποτέλεσμα Δράσης... 37 4.2 Σύστημα Παρακολούθησης της Ενσωμάτωσης Ευρωπαϊκών Κοινοτικών Οδηγιών στο Εθνικό Δίκαιο και Παραβάσεων... 38 Αποτέλεσμα Δράσης... 40 4.3 Σύστημα Παρακολούθησης του Προγράμματος για την Οικονομική Στήριξη της Ελλάδας... 41 Αποτέλεσμα Δράσης... 41 Η σχέση του Προγράμματος για την Οικονομική Στήριξη της Ελλάδας με το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης... 42 4.4 Ενιαίο Μητρώο Καταγραφής των Εποπτευόμενων Φορέων του Δημοσίου... 43 Αποτέλεσμα Δράσης... 44 4.5 Ειδικό Πρόγραμμα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης Πυρόπληκτων Περιοχών και Δομές Διαχείρισης... 44 Αποτέλεσμα Δράσης... 45 4.6 Δημιουργία Μητρώου «Κλειστών Επαγγελμάτων»... 46 Αποτέλεσμα Δράσης... 46 4.7 Πόρισμα για την Αύξηση της Απορροφητικότητας του ΕΣΠΑ... 47 Αποτέλεσμα Δράσης... 47 5. Διυπουργική Γνωμοδοτική Επιτροπή για τη Σύσταση, Κατάργηση, Αναδιάρθρωση και Μετατροπή Υπηρεσιών, Συμβουλίων, Επιτροπών και Φορέων του Δημοσίου Τομέα... 48 Αποτέλεσμα Δράσης... 52 5.1 Η Επόμενη Ημέρα... 53
4 5.1.1 Πρόταση Έργου για την Επιτάχυνση της Διαδικασίας Συγχωνεύσεων και Καταργήσεων Φορέων του Δημοσίου... 53 5.1.2. Ο «Καλλικράτης του Κράτους»... 55 6. Διυπουργική Επιτροπή για την Παρακολούθηση Εφαρμογής του Εθνικού και Περιφερειακού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων... 56 Αποτέλεσμα Δράσης... 57 7. Διυπουργική Επιτροπή Ανάπτυξης (ΔΕΑ)... 58 7.1 Ομάδες Εργασίας για την Απεμπλοκή Επενδύσεων... 60 Απολογισμός Δράσης... 60 7.2 Καθεστώς Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων για την Εκτέλεση Μεγάλων Έργων... 61 8. Ομάδα Εργασίας για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (Task Force for Structural and Cohesion funds)... 62 8.1 Σύσταση Ομάδας Εργασίας για τα Διαρθρωτικά Ταμεία... 62 8.2 Έδρα και Υλικοτεχνική Υποδομή... 63 8.3 Αποτέλεσμα Δράσης... 64 9. Σύστημα Παρακολούθησης για τις δράσεις Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών... 64 Αποτέλεσμα Δράσης... 65 10. Κατασκευή Τεμένους και Μουσουλμανικού Νεκροταφείου στην Αθήνα... 65 10.1 Κατασκευή Τεμένους στην Αθήνα... 65 Αποτέλεσμα Δράσης... 66 10.2 Κατασκευή Μουσουλμανικού Νεκροταφείου... 67 11. Ειδικά Θέματα... 67 11.1 Συμβάσεις Μαθητείας στο Δημόσιο (Stage)... 67 11.2 Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς και Επένδυση της COSCO... 69 Αποτέλεσμα Δράσης... 70 Πολιτιστική Ακτή Πειραιά... 71 11.3 Κανόνες Δεοντολογίας Πολιτικής Ηγεσίας... 71
5 Αποτέλεσμα Δράσης... 71 11.4 Απελευθέρωση Θαλασσίου Μετώπου της Πόλεως των Πατρών... 72 Αποτέλεσμα Δράσης... 73 11.5 Κατασκευή Τραμ στην Πόλη των Πατρών... 74 11.6 Διάφορες Δράσεις Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών... 75 12. Κοινοβουλευτική Παρουσία... 76 13. Η παρουσία του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης στα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης... 76 13.1 Τηλεοπτικοί Σταθμοί... 76 13.2 Συνεντεύξεις σε ραδιοφωνικούς σταθμούς:... 77 13.3 Συνεντεύξεις σε εφημερίδες... 77 13.4 Ομιλίες Συνεντεύξεις Τύπου του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Θεόδωρου Πάγκαλου.... 78 ΣΤ. Η ΠΡΟΟΠΤΙΚΗ ΤΟΥ ΘΕΣΜΟΥ ΤΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ... 80 Ζ. ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΔΡΑΣΕΙΣ... 80
6 Α. Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΜΕ ΜΙΑ ΜΑΤΙΑ Σκοπός του παρόντος απολογισμού αποτελεί η ενημέρωση των Ελλήνων πολιτών για τις δράσεις ενός θεσμού, άγνωστου, εν πολλοίς, στο ευρύ κοινό μέχρι πριν από ένα χρόνο. Με την παράθεση αναλυτικών στοιχείων όπου αυτό είναι εφικτό- και πινάκων επιχειρείται η καταγραφή του κυβερνητικού έργου στους τομείς που ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης να συντονίσει τις δράσεις των συναρμόδιων Υπουργείων. Το Γραφείο του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης δεν αποτελεί Υπουργείο με σαφώς προσδιορισμένο τομέα αρμοδιοτήτων, διοικητική οργάνωση και νομοθετική πρωτοβουλία. Θα ήταν, άλλωστε, περιττό κάτι τέτοιο, από τη στιγμή που τα ήδη υφιστάμενα Υπουργεία καλύπτουν το σύνολο των τομέων πολιτικής. Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης έχει τα καθήκοντα που κάθε φορά του αναθέτει ο Πρωθυπουργός.
7 1. Αρμοδιότητες του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Θεόδωρου Πάγκαλου ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑΣ (ΚΥΣΕΑ) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ (ΕΟΚΠ) ΔΙΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗ, ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ, ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ, ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΚΑΙ ΦΟΡΕΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΔΙΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΑΙ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΛΗΨΕΩΝ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ ΤΟΜΕΑ ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΑ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ (TASK FORCE FOR STRUCTURAL AND COHESION FUNDS) ΔΙΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΟΡΙΖΟΝΤΙΟΣ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΩΝ ΥΠΟΥΡΓΕΙΩΝ ΣΕ ΔΙΑΦΟΡΑ ΘΕΜΑΤΑ
8 2. Οργανόγραμμα του Γραφείου Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΤΟΜΕΑΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΟΜΕΑΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΚΑΙ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ΤΟΜΕΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΓΡΑΦΕΙΟ ΔΙΕΘΝΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΓΡΑΦΕΙΟ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕ ΤΗ ΒΟΥΛΗ ΤΜΗΜΑ ΓΕΝΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΝΕΩΝ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ ΓΡΑΦΕΙΟ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΜΕ ΤΟΥΣ ΠΟΛΙΤΕΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΓΡΑΦΕΙΟ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΜΕ ΤΗΝ TASK FORCE
9 3. Κύριες Δράσεις του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Θεόδωρου Πάγκαλου ΚΥΡΙΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ ΚΑΙ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΣΤΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΚΑΙ ΤΗ ΔΙΕΘΝΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΚΥΒΕΡΝΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΜΥΝΑΣ (ΚΥΣΕΑ) ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ (ΕΟΚΠ) ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΠΣΑ ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΕΝΣΩΜΑΤΩΣΗΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΟΔΗΓΙΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΕΝΙΑΙΟ ΜΗΤΡΩΟ ΚΑΤΑΓΡΑΦΗΣ ΦΟΡΕΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΕΙΔΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΙΑ ΠΥΡΟΠΛΗΚΤΕΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΜΗΤΡΩΟ «ΚΛΕΙΣΤΩΝ» ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΩΝ ΠΟΡΙΣΜΑ ΓΙΑ ΑΥΞΗΣΗ ΑΠΟΡΡΟΦΗΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΕΣΠΑ ΔΙΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΣΤΑΣΗ, ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ, ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΚΑΙ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ, ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ, ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ ΚΑΙ ΦΟΡΕΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΔΙΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ ΔΙΥΠΟΥΡΓΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΟΜΑΔΕΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΠΕΜΠΛΟΚΗ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΑΝΑΓΚΑΣΤΙΚΩΝ ΑΠΑΛΛΟΤΡΙΩΣΕΩΝ ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΑ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ (TASK FORCE) ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΩΝ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ (ΤΠΕ) ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΤΕΜΕΝΟΥΣ ΚΑΙ ΜΟΥΣΟΥΛΜΑΝΙΚΟΥ ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟΥ ΣΤΗΝ ΑΘΗΝΑ ΜΟΥΣΟΥΛΜΑΝΙΚΗ ΜΕΙΟΝΟΤΗΤΑ ΘΡΑΚΗΣ ΕΙΔΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ: ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΜΑΘΗΤΕΙΑΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ, ΟΛΠ ΚΑΙ ΕΠΕΝΔΥΣΗ COSCO, ΑΠΕΛΕΥΘΕΡΩΣΗ ΘΑΛΑΣΣΙΟΥ ΜΕΤΩΠΟΥ ΠΑΤΡΑΣ, ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΤΡΑΜ ΣΤΗΝ ΠΑΤΡΑ, ΔΡΑΣΕΙΣ ΤΠΕ) ΚΛΠ
10 4. Σύντομος Απολογισμός και Οικονομική Αποτίμηση του έργου του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Θεόδωρου Πάγκαλου Συσκέψεις 73 συσκέψεις με 39 διαφορετικά αντικείμενα Συνεδριάσεις Διυπουργικών Επιτροπών 23 συνεδριάσεις για 6 διαφορετικές θεματικές ενότητες Εκπροσώπηση του Πρωθυπουργού και της Κυβέρνησης στην Ελλάδα 17 επισκέψεις ανά τη χώρα Εκπροσώπηση του Πρωθυπουργού και της Κυβέρνησης στο εξωτερικό 7 επίσημα ταξίδια Συναντήσεις με αξιωματούχους κρατών και διεθνών οργανισμών 33 συναντήσεις εργασίας Σύστημα Παρακολούθησης Προγράμματος Σταθερότητας και Ανάπτυξης 19 Αναφορές Υλοποίησης. 75% των δράσεων έχει ήδη υλοποιηθεί Σύστημα Παρακολούθησης του Προγράμματος για την Οικονομική Στήριξη της Ελλάδας Λειτουργεί δοκιμαστικά από το Σεπτέμβριο του 2010 και η νέα Αναφορά Υλοποίησης αναμένεται στο τέλος του έτους Ενιαίο Μητρώο Καταγραφής των Εποπτευόμενων Φορέων του Δημοσίου Το Ενιαίο Μητρώο Φορέων του Γραφείου του Αντιπροέδρου περιλαμβάνει στοιχεία για 1800 περίπου φορείς. Κρίθηκε απαραίτητο να σχεδιασθεί ειδικό έργο, το οποίο θα χρηματοδοτηθεί από κοινοτικά κονδύλια στο πλαίσιο της δράσης «Διοικητική Μεταρρύθμιση». Εντάχθηκε στην πρόταση έργου Επιτάχυνση Συγχωνεύσεων και Καταργήσεων Φορέων του Δημοσίου Ειδικό Πρόγραμμα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης Πυρόπληκτων Περιοχών και Δομές Διαχείρισης Παραδόθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών στις 26/5/2010 για περαιτέρω νομοτεχνική επεξεργασία. Έχει ολοκληρωθεί η δημόσια διαβούλευση και αναμένεται η ψήφισή του τον Ιανουάριο του 2011
11 Δημιουργία Μητρώου «Κλειστών Επαγγελμάτων» Συντάχθηκε και παραδόθηκε Πόρισμα για την αύξηση της απορροφητικότητας του ΕΣΠΑ Συντάχθηκε, παραδόθηκε και παρουσιάστηκε στη συνεδρίαση της Διυπουργικής Επιτροπής Ανάπτυξης στις 18/10/2010 Διυπουργική Γνωμοδοτική Επιτροπή για τη σύσταση, κατάργηση, αναδιάρθρωση και μετατροπή Υπηρεσιών, Συμβουλίων, Επιτροπών και Φορέων του Δημοσίου Τομέα Το σχετικό νομοσχέδιο κατατέθηκε στη Βουλή την 14/10/2010 και ψηφίστηκε την 30/11/2010. Το οικονομικό όφελος από την κατάργηση των 71 φορέων και υπηρεσιών που καταργήθηκαν και των 12 που συγχωνεύθηκαν σε 5, υπολογίζεται σε τουλάχιστον 10.500.000 Ευρώ. Αναμένεται η κατάθεση του επόμενου νομοσχεδίου από το ΥΠΕΣΑΗΔ Διυπουργική Επιτροπή για την Παρακολούθηση Εφαρμογής του Εθνικού και Περιφερειακού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων Η αρμόδια Διυπουργική Επιτροπή ενέκρινε 2 Σχέδια Δράσης: α. Για την παύση της λειτουργίας των Χ.Α.Δ.Α. που υπάρχουν στην Περιφέρεια Πελοποννήσου και για την νόμιμη διάθεση των στερεών αποβλήτων και β. Για τη διαχείριση στερεών αποβλήτων στην Περιφέρεια Πελοποννήσου. Στόχος της Επιτροπής είναι η παύση λειτουργίας των Χώρων Ανεξέλεγκτης Διαχείρισης Αποβλήτων (Χ.Α.Δ.Α.) της Περιφέρειας Πελοποννήσου έως τον Σεπτέμβριο του 2011 και η προκήρυξη των έργων διαχείρισης στερεών αποβλήτων στην ίδια Περιφέρεια έως τον Ιούνιο του 2011. 16 ΧΑΔΑ έκλεισαν στην Πελοπόννησο Διυπουργική Επιτροπή Ανάπτυξης Απεμπλοκή επενδύσεων και αδειοδοτήσεις τους, ύψους 2,3 δις ευρώ Ομάδα Εργασίας για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (Task Force for Structural and Cohesion funds) Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης μερίμνησε για την εγκατάσταση και την τεχνική υποστήριξη της Ομάδας Δράσης, η οποία ξεκίνησε απρόσκοπτα την λειτουργία της στις 18/10/2010
12 Με πρόταση του Αντιπροέδρου λύθηκε το ζήτημα της αμοιβής της Ομάδας Εργασίας με τρόπο ο οποίος επέτρεψε στο ελληνικό Δημόσιο να εξοικονομήσει ποσό που προσεγγίζει το 1.000.000 ευρώ ετησίως και συγκεκριμένα με το σύστημα ανταλλαγής προσωπικού με την Ευρωπαϊκή Ένωση και Διεθνείς Οργανισμούς Σύστημα Παρακολούθησης της Ενσωμάτωσης Ευρωπαϊκών Κοινοτικών Οδηγιών και Παραβάσεων στο Εθνικό Δίκαιο Ο ρυθμός ενσωμάτωσης έχει βελτιωθεί εντυπωσιακά τους τελευταίους μήνες, αφού το ποσοστό μη ενσωμάτωσης των οδηγιών από την Ελλάδα έπεσε από το 2,4% στο 1%. Έχουν δημοσιευθεί δύο (2) αναφορές στις 25/11/2010 και στις 22/12/2010 Σύστημα Παρακολούθησης για τις δράσεις Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ) Έχουν δημοσιευθεί δύο (2) αναφορές στις 8/10/2010 και στις 30/10/2010. Παρακολουθείται ενιαία η εικόνα των προτεραιοτήτων των Υπουργείων, των σχεδιαζόμενων έργων ΕΣΠΑ, της παραγωγικής λειτουργίας των έργων από το Γ ΚΠΣ και των δαπανών από τον τακτικό προϋπολογισμό για ΤΠΕ Ομάδα Εργασίας για την κατασκευή Τεμένους και Μουσουλμανικού Νεκροταφείου στην Αθήνα Έχουν καθοριστεί τα νέα όρια του Ναυτικού Οχυρού. Η μετεγκατάσταση του Ναυτικού έχει ολοκληρωθεί. Έχει αποσαφηνιστεί από τη ΔΙΕΦΕΣ (Διεύθυνση Εφαρμογής Εκπαιδευτικών Σχεδίων του ΥΠΕΠΘ) το ιδιοκτησιακό καθεστώς της έκτασης στην οποία θα αναγερθεί το Τέμενος. Έχει ξεκινήσει η διαδικασία τροποποίησης του Προεδρικού Διατάγματος 1049 ώστε να περιλαμβάνει την ειδική χρήση Τεμένους. Η Εκτελεστική Επιτροπή του Οργανισμού Ρυθμιστικού Σχεδίου Αθήνας ενέκρινε την προώθηση του ΠΔ για τον καθορισμό των όρων δόμησης του Τεμένους και η σχετική απόφαση έχει ήδη σταλεί στον Δήμο Αθηναίων για λήψη ανάλογης απόφασης και από αυτόν. Μελετάται πρόταση για εξεύρεση προσωρινής λύσης για την
13 κατασκευή ενός τεμένους στον ίδιο χώρο με ορίζοντα υλοποίησης το φθινόπωρο του 2011 Stage Καταργήθηκαν οριστικά για το Δημόσιο Οργανισμός Λιμένος Πειραιώς και Επένδυση της COSCO Η επένδυση της Cosco προχώρησε κανονικά. Βρίσκεται σε εξέλιξη το σχέδιο για την ανάπτυξη του ΟΛΠ και την παροχή αντισταθμιστικών οφελών στον Πειραιά (Αναπτυξιακό Σχέδιο για το λιμάνι του Πειραιά και τις προεκτάσεις του) Κανόνες Δεοντολογίας Πολιτικής Ηγεσίας Η επεξεργασία του σχετικού κειμένου άρχισε στις 15/12/2009, αμέσως μετά την σχετική εντολή του Πρωθυπουργού σε συνεργασία με τον Υπουργό Επικρατείας και τον Γενικό Γραμματέα της Κυβέρνησης και υιοθετήθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο της 4/3/2010 Απελευθέρωση Θαλασσίου Μετώπου της πόλεως των Πατρών Στις 30/10/2010 υπεγράφη κοινό πρωτόκολλο συνεργασίας μεταξύ του Δήμου Πατρέων και του ΟΛΠΑ για την απελευθέρωση του θαλασσίου μετώπου της Πάτρα Κατασκευή Τραμ στην Πάτρα Μελετώνται εναλλακτικές λύσεις ώστε το έργο να καταστεί βιώσιμο Προϋπολογισμός Γραφείου Αντιπροέδρου: 473.978,48 ευρώ Μέχρι τις 30/11/2010 είχαν δαπανηθεί 227.512,98 ευρώ, εξοικονόμηση σε ποσοστό 52% επί των προβλέψεων του προϋπολογισμού μετά την περικοπή του κατά 18% Μετρήσιμα οικονομικά οφέλη από τη λειτουργία του Γραφείου του Αντιπροέδρου Επένδυση Cosco: αποφεύχθηκε η επιβάρυνση του τακτικού προϋπολογισμού με το ποσό των 900.000 ευρώ 10.500.000 ευρώ ετησίως εξοικονομήθηκαν από την κατάργηση και συγχώνευση
14 υπηρεσιών του Δημοσίου Απεμπλοκή επενδύσεων ύψους 2,3 δις ευρώ Αύξηση του ρυθμού ενσωμάτωσης κοινοτικών οδηγιών με αποτέλεσμα όφελος εκατομμυρίων ευρώ (δεν μπορεί να προσδιορισθεί επακριβώς διότι το τελικό ποσό θα ήταν θέμα δικαστικών αποφάσεων) 1.000.000 ευρώ ετησίως εξοικονομήθηκαν χάρη στην πρόταση του Αντιπροέδρου για τον τρόπο αμοιβής της Ομάδας Εργασίας για τα Διαρθρωτικά Κονδύλια ενώ το κόστος εγκατάστασης και στέγασής της ήταν σχεδόν μηδενικό Εξασφαλίστηκε ποσό άνω των 100 εκατ. Ευρώ για την χρηματοδότηση των έργων διαχείρισης στερεών αποβλήτων στην Πελοπόννησο *Στον Απολογισμό δεν αναφέρονται δράσεις οι οποίες κρίνονται μη δημοσιοποιήσιμες προς το παρόν. Η δημιουργία σύγχρονων και ανοιχτών δομών διακυβέρνησης, που αποτελεί δέσμευση του Πρωθυπουργού και της Κυβέρνησης, απαιτεί την ύπαρξη και ουσιαστική λειτουργία μηχανισμών και υπηρεσιών απολογισμού των δράσεων των δημοσίων φορέων και λειτουργών. Όλες οι κυβερνητικές δράσεις αυτούς τους τελευταίους 14 μήνες, οτιδήποτε και αν αφορούσαν, είχαν πάντα στο επίκεντρό τους τη διαφάνεια. Είναι απαίτηση των πολιτών η τελευταία - μια έννοια σημασιολογικά κακοποιημένη στη χώρα μας-, επιτέλους, να εφαρμόζεται εμπράκτως. Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δεσμεύεται ότι προς αυτή την κατεύθυνση κάθε δράση που είναι δυνατό να δημοσιοποιηθεί, θα δημοσιοποιείται - όπως άλλωστε εξαρχής γίνεται- ώστε να υπάρχει πλήρης ενημέρωση των πολιτών.
15 Β. Ο ΘΕΣΜΟΣ ΤΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ: ΕΝΑ ΣΥΝΤΟΜΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ Οι πρώτοι Αντιπρόεδροι στην ιστορία του νεότερου ελληνικού κράτους ήταν ο Κωνσταντίνος Κανάρης και ο Μπενιζέλος Ρούφος, που ανέλαβαν de facto το αξίωμα στις 11/10/1862 με Πρόεδρο της Προσωρινής Κυβέρνησης τον Δημήτριο Βούλγαρη. Πρόκειται για την επαναστατική τριανδρία που επέβαλλε την εκθρόνιση του Όθωνα. Η θητεία τους έληξε 4 μήνες αργότερα στις 9/2/1863. 56 χρόνια αργότερα, στις 3/1/1918, ο Εμμανουήλ Ρέπουλης ανέλαβε εκ των πραγμάτων την θέση Αντιπροέδρου της Κυβερνήσεως χωρίς όμως να κατέχει τον αντίστοιχο τίτλο- καθώς ο Ελευθέριος Βενιζέλος απουσίαζε στο Παρίσι εκπροσωπώντας τη χώρα στη Συνδιάσκεψη της Ειρήνης απ όπου επέστρεψε έχοντας επιτύχει την Μεγάλη Ελλάδα των δύο ηπείρων και των πέντε θαλασσών (Συνθήκη των Σεβρών, 1920). Η θέση του Αντιπροέδρου της Κυβερνήσεως θεσμοθετήθηκε στο Σύνταγμα του 1927. Πρώτος Αντιπρόεδρος, σύμφωνα με τον Καταστατικό Χάρτη της χώρας, διορίστηκε από τον Ελευθέριο Βενιζέλο ο Ανδρέας Μιχαλακόπουλος στις 6/7/1929, διατηρώντας την θέση μέχρι την πτώση της κυβέρνησης. Στις 10/6/1932 θέση Αντιπροέδρου στην ίδια κυβέρνηση κατέλαβε και ο Στυλιανός Γονατάς. Από το 1944 έως το 1974 η ύπαρξη Αντιπροέδρων στο κυβερνητικό σχήμα ήταν μια συνήθης πρακτική. Από το 1974 έως το 1992 σε θέση Αντιπροέδρου υπηρέτησαν οι ακόλουθοι: 1. Μαύρος Γεώργιος, 24/7/1974 έως 17/10/1974 2. Παπακωνσταντίνου Κωνσταντίνος, 28/11/1977 έως 21/10/1981 (ο πρώτος Αντιπρόεδρος της μεταπολιτευτικής περιόδου που διορίστηκε σύμφωνα με το Σύνταγμα του 1975) 3. Αβέρωφ Ευάγγελος, 29/6/1981 έως 21/10/1981 4. Χαραλαμπόπουλος Ιωάννης, 26/7/1985 έως 18/11/1988 5. Κουτσόγιωργας Αγαμέμνων, 23/9/1987 έως 18/11/1988 6. Τζαννετάκης Τζαννής, 11/4/1990 έως 13/10/1993 7. Κανελλόπουλος Αθανάσιος, 11/4/1991 έως 21/2/1992 Μετά το 1992 δεν διορίστηκε Αντιπρόεδρος μέχρι το 2010 οπότε διορίστηκε ο Θεόδωρος Πάγκαλος.
16 Γ. ΔΙΟΡΙΣΜΟΣ - ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΤΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΘΕΟΔΩΡΟΥ ΠΑΓΚΑΛΟΥ Στις 7 Οκτωβρίου 2009 ο Πρωθυπουργός Γεώργιος Παπανδρέου διόρισε τον Θεόδωρο Πάγκαλο, Αντιπρόεδρο της Ελληνικής Κυβέρνησης (ΦΕΚ 214A/7-10- 2009). Ο Πρωθυπουργός με απόφασή του (ΦΕΚ Β2430/9-12- 2009) ανέθεσε στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης τις εξής αρμοδιότητες: α) Το συντονισμό του κυβερνητικού έργου στους τομείς αρμοδιότητας: αα) του Κυβερνητικού Συμβουλίου Εξωτερικών και Άμυνας (ΚΥΣΕΑ), όπως οι αρμοδιότητες αυτές καθορίζονται ειδικότερα στο άρθρο 2 παρ. 4 της ΠΥΣ 31/2000 (άρθρο 19 π.δ. 63/2005), ββ) της Επιτροπής Οικονομικής και Κοινωνικής Πολιτικής (ΕΟΚΠ), όπως οι αρμοδιότητες αυτές προσδιορίζονται στο άρθρο 5 της ΠΥΣ 31/2000, ΦΕΚ Α 134, (άρθρο 21 παρ. 4 π.δ. 63/2005). β) Στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του αυτής, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης: αα) Ενημερώνεται: για τα μακροπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα προγράμματα ανάπτυξης των αμυντικών ικανοτήτων της χώρας, καθώς και τα μείζονα προγράμματα εκσυγχρονισμού, έρευνας, προμήθειας και παραγωγής αμυντικών μέσων και υλικού. για τα θέματα οικονομικής και κοινωνικής πολιτικής γενικότερης σημασίας, ββ) Συντονίζει την εφαρμογή του οικονομικού προγράμματος της Κυβέρνησης, γγ) Προεδρεύει του ΚΥΣΕΑ και της Οικονομικής και Κοινωνικής Πολιτικής σε περίπτωση κωλύματος του Πρωθυπουργού. Στο ΚΥΣΕΑ μετέχουν, ως Πρόεδρος, ο Πρωθυπουργός και, ως μέλη, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, ο Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ο Υπουργός Οικονομικών, ο Υπουργός Εξωτερικών, ο Υπουργός Εθνικής Άμυνας, ο Υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, ο Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, ο Υπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, ο Υπουργός Προστασίας του Πολίτη, ο Αναπληρωτής Υπουργός Εξωτερικών, ο Αναπληρωτής Υπουργός Εθνικής Άμυνας, ο Αρχηγός του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας, ο Προϊστάμενος του Γραφείου Σχεδιασμού Στρατηγικής και του Διπλωματικού Γραφείου του Πολιτικού Γραφείου του Πρωθυπουργού και ο Σύμβουλος του Πρωθυπουργού για αμυντικά θέματα (ΦΕΚ 217Α/29-10- 2009). Στην Επιτροπή Οικονομικής και Κοινωνικής Πολιτικής μετέχουν, ως Πρόεδρος, ο Πρωθυπουργός και, ως μέλη, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης, ο Υπουργός Οικονομικών, ο Υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, ο Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, ο Υπουργός Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων, ο Υπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, ο Υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, ο Υπουργός Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, ο Υπουργός Προστασίας του Πολίτη, ο Προϊστάμενος του Οικονομικού Γραφείου του Πολιτικού Γραφείου του Πρωθυπουργού και ο Πρόεδρος του Συμβουλίου Οικονομικών Εμπειρογνωμόνων (ΦΕΚ 217Α/29-10- 2009 και ΦΕΚ 8Α/4-2- 2010).
17 Με την απόφαση του Πρωθυπουργού Υ169 (ΦΕΚ 19Β/15-1- 2010) «Ανασύνθεση της Διυπουργικής Γνωμοδοτικής Επιτροπής για τη σύσταση, κατάργηση, αναδιάρθρωση και μετατροπή Υπηρεσιών, Συμβουλίων, Επιτροπών και Φορέων του Δημοσίου Τομέα και καθορισμός αρμοδιοτήτων της» διορίζεται μέλος και συνεπώς, ως πρώτος τη τάξει, Προεδρεύων της Επιτροπής, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης. Μέλη της Επιτροπής είναι επίσης: «ο Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ο Υπουργός Οικονομικών, ο Υπουργός Επικρατείας, ο Γενικός Γραμματέας της Κυβέρνησης, ο Γενικός Γραμματέας, προϊστάμενος της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και ο Γενικός Γραμματέας, προϊστάμενος της Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών». Η Επιτροπή «γνωμοδοτεί προς τον Πρωθυπουργό για τα ακόλουθα θέματα: α)σύσταση Υπηρεσιών, Συμβουλίων, Επιτροπών και Φορέων του Δημοσίου, όταν διαπιστώνεται ότι η υπάρχουσα δομή της Δημόσιας Διοίκησης αδυνατεί να ανταποκριθεί στις ανάγκες εκπλήρωσης του Κυβερνητικού Έργου, β)αναδιάρθρωση ή συγχώνευση ή μετατροπή Υπηρεσιών, Συμβουλίων, Επιτροπών και Φορέων του Δημόσιου Τομέα, όταν διαπιστώνεται μερική επικάλυψη αρμοδιοτήτων ή μερική λειτουργία τους, η οποία δεν ανταποκρίνεται στους σκοπούς της ίδρυσής τους ή όταν το είδος των δραστηριοτήτων τους δεν δικαιολογεί τη νομική μορφή με την οποία λειτουργούν, γ)κατάργηση Υπηρεσιών, Συμβουλίων, Επιτροπών και Φορέων του Δημοσίου Τομέα που έχουν εκπληρώσει την αποστολή τους ή βρίσκονται σε κατάσταση αδράνειας ή οι αρμοδιότητές τους επικαλύπτονται». Σύμφωνα επίσης με την παράγραφο 6, «Πριν τη σύσταση κάθε νέου φορέα του Δημοσίου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα, είτε με νόμο είτε βάσει εξουσιοδότησης νόμου, το αρμόδιο Υπουργείο αποστέλλει προς την Επιτροπή, μέσω της Γενικής Γραμματείας της Κυβέρνησης, σχετική μελέτη σκοπιμότητας, οικονομοτεχνική μελέτη και μελέτη αντιμετώπισης δαπανών. Η Επιτροπή μπορεί να ζητά συμπληρωματικά στοιχεία προκειμένου να διατυπώσει τη γνώμη της. Η γνωμοδότηση της Επιτροπής δεν αποτελεί στοιχείο της διοικητικής διαδικασίας για την έκδοση της πράξης που συνιστά τον φορέα». Με την απόφαση του Πρωθυπουργού Υ181 (ΦΕΚ 63Β/27-1- 2010) συστήνεται «Διυπουργική Επιτροπή για την Παρακολούθηση Εφαρμογής του Εθνικού και Περιφερειακού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων», με στόχο να γίνει αποτελεσματικότερη η διαχείριση των αποβλήτων και να επιτευχθεί υψηλό επίπεδο προστασίας του περιβάλλοντος και της δημόσιας υγείας. Στην Επιτροπή μετέχουν: α) ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ως Πρόεδρος, β) ο Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, γ) ο Υπουργός Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, δ) η Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, και ε) ο Υπουργός Προστασίας του Πολίτη. Οι αρμοδιότητες της Επιτροπής είναι: α) η συστηματική παρακολούθηση και ο συντονισμός της διαδικασίας υλοποίησης του Εθνικού και Περιφερειακού Σχεδιασμού Διαχείρισης Αποβλήτων (ΕΣΔΑ και ΠΕΣΔΑ, αντίστοιχα), β) ο σχεδιασμός νέων μέτρων, προγραμμάτων και δράσεων με αντικείμενο την ορθολογική οργάνωση και ολοκληρωμένη διαχείριση των στερεών αποβλήτων, καθώς και η διατύπωση εναλλακτικών προτάσεων για την καλύτερη
18 αξιοποίηση αυτών, γ) η δυνατότητα αξιολόγησης, έγκρισης και χρηματοδότησης, με εθνικούς ή κοινοτικούς πόρους των ανωτέρω μέτρων, προγραμμάτων και δράσεων, όπως επίσης και η εποπτεία και η παρακολούθηση της εφαρμογής τους, δ) ο συντονισμός και η παρακολούθηση της δημιουργίας Εθνικού και Περιφερειακού Δικτύου Εγκαταστάσεων Αξιοποίησης, Επεξεργασίας και Διάθεσης Αποβλήτων, ε) η λήψη μέτρων για την περιβαλλοντικά ασφαλή διαχείριση των αποβλήτων, με τον καθορισμό τεχνικών προδιαγραφών για την εκπόνηση των μελετών οργάνωσης και λειτουργίας i) των συστημάτων συλλογής και μεταφοράς και ii) των εγκαταστάσεων προσωρινής αποθήκευσης, μεταφόρτωσης, διάθεσης και αξιοποίησης, στ) η συμβολή στην προώθηση της ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης του κοινού στον τομέα της ορθολογικής και φιλικής προς το περιβάλλον διαχείρισης των στερεών αποβλήτων, ζ) η εκπροσώπηση της χώρας σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο σε θέματα διαχείρισης των στερεών αποβλήτων. Στο πλαίσιο της αρμοδιότητας αυτής η Επιτροπή δύναται να υποβάλλει προς χρηματοδότηση το σύνολο ή τα επιμέρους σχέδια, προγράμματα και δράσεις του Εθνικού και Περιφερειακού Σχεδιασμού Διαχείρισης των Στερεών Αποβλήτων, σε ευρωπαϊκά και διεθνή όργανα και οργανισμούς, και προτείνει τον τρόπο διαχείρισης και διάθεσης των πόρων αυτών για την εξυπηρέτηση των σκοπών του. Με την Πράξη 6 του Υπουργικού Συμβουλίου στις 17/2/2010 (ΦΕΚ Α25/18-2- 1010) τροποποιήθηκε η υπ' αρ. 33/2006 ΠΥΣ και συστάθηκε Τετραμελής, πλέον, Επιτροπή για την έγκριση των προσλήψεων στο Δημόσιο Τομέα με τον διορισμό του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης στη θέση του Προέδρου της εν λόγω Επιτροπής. Μετέχουν επίσης ο Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ο Υπουργός Οικονομικών και ο Γενικός Γραμματέας της Κυβέρνησης. Ο Πρωθυπουργός ανέθεσε στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης τον συντονισμό και τη συνεργασία με την Ομάδα Εργασίας για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (Task Force for Structural and Cohesion funds) της οποίας η σύσταση προβλέπεται στο Πρόγραμμα για την Οικονομική Στήριξη της Ελλάδας (Ν.3485/2010, ΦΕΚ 65Α/6-5- 2010). Σκοπός της Ομάδας Εργασίας είναι να βοηθήσει την ελληνική Κυβέρνηση προσφέροντας την κατάλληλη τεχνογνωσία ώστε να απορροφήσει αποτελεσματικότερα και ταχύτερα, τα κονδύλια από τα διαρθρωτικά ταμεία (ΕΣΠΑ). Ο Πρωθυπουργός ανακοίνωσε στις 10 Σεπτεμβρίου 2010 την σύσταση Διυπουργικής Επιτροπής Ανάπτυξης στην οποία μετέχουν ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ως Πρόεδρος, ο Υπουργός Οικονομικών, ο Υπουργός Περιφερειακής Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, ο Υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, ο Υπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, ο Υπουργός Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων, ο Υπουργός Πολιτισμού και Τουρισμού και ο Υπουργός Επικρατείας. Ο Πρωθυπουργός έχει επίσης αναθέσει στον Αντιπρόεδρο της Κυβέρνησης την ευθύνη συντονισμού των δράσεων διαφόρων Υπουργείων για την επίλυση συγκεκριμένων θεμάτων.
19 Δ. ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΠΟΛΙΤΙΚΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΤΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΥ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ: Η ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΝΟΣ ΘΕΣΜΟΥ ΕΚ ΤΟΥ ΜΗΔΕΝΟΣ 1.Σύσταση του Πολιτικού Γραφείου του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Δεδομένης της ανυπαρξίας Αντιπροέδρου μετά το 1992, δεν υφίστατο καν οι στοιχειώδεις προϋποθέσεις για την λειτουργία του θεσμού, όπως, παραδείγματος χάριν, η απόφαση σύστασης του Πολιτικού Γραφείου του Αντιπροέδρου. Το νομικό πλαίσιο ενώ για άλλους θεσμούς της Πολιτείας είχε εκσυγχρονιστεί, για τον θεσμό του Αντιπροέδρου παρέμενε ξεπερασμένο. Η ανυπαρξία υποστήριξης από την διοικητική δομή ενός Υπουργείου σε συνδυασμό με το αναχρονιστικό νομικό πλαίσιο, σήμαινε ότι το Πολιτικό Γραφείο του Αντιπροέδρου όφειλε και οφείλει να φέρει εις πέρας πολλαπλούς ρόλους και λειτουργίες (αφιερώνοντας χρόνο, χρήμα αλλά και προσωπικό) που υπό κανονικές συνθήκες αποτελούν καθήκοντα της κεντρικής γραφειοκρατικής δομής ενός Υπουργείου, ενώ το νομικό πλαίσιο κάθε άλλο παρά διευκολύνει την όλη προσπάθεια. Επίσης, η ανυπαρξία τέτοιας δομής, όπως άλλωστε ήταν φυσικό εξαιτίας της καινοτόμου σύλληψης και λειτουργίας του νέου κυβερνητικού σχήματος, επέβαλε την γρήγορη αναζήτηση λύσεων για μια σειρά πρακτικών ζητημάτων τα οποία μπορούσαν να επηρεάσουν σημαντικά την δυνατότητα ομαλής και αποδοτικής λειτουργίας του θεσμού του Αντιπροέδρου. Με την υπ αριθμόν 3 Απόφαση του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, σύμφωνα με τις προβλέψεις του Π.Δ.63/2005 «Κωδικοποίηση της Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα», συστάθηκε το Πολιτικό Γραφείο του Αντιπροέδρου (ΦΕΚ 2316Β/30-10- 2009). Σύμφωνα με τις προβλέψεις της νομοθεσίας στο Πολιτικό Γραφείο του Αντιπροέδρου συστήνονται κατ ανώτατο όριο: 15 θέσεις μετακλητών υπαλλήλων, 10 θέσεις ειδικών συμβούλων και ειδικών συνεργατών και 10 θέσεις αποσπασμένων δημοσίων υπαλλήλων. Η νομοθεσία δεν προβλέπει συγκεκριμένη οργάνωση του Πολιτικού Γραφείου, αφήνοντας πλήρη πρωτοβουλία στον Αντιπρόεδρο να οργανώσει την υπηρεσία κατά την κρίση του. Ο Αντιπρόεδρος βρέθηκε αντιμέτωπος με την ανάγκη να ιδρύσει και να λειτουργήσει μια καινούρια Υπηρεσία εκ του μηδενός και ταυτοχρόνως να επιτελέσει επιτυχώς τα καθήκοντά του, χωρίς την στοιχειώδη υποστήριξη ενός διοικητικού μηχανισμού και ενός επιστημονικού επιτελείου, τα οποία έπρεπε να δημιουργήσει εξ αρχής. Λαμβανομένων υπ όψιν των ειδικών περιστάσεων που αντιμετώπιζε και αντιμετωπίζει η χώρα, τα πάντα έπρεπε να γίνουν όχι μόνο με εντελώς ασυνήθιστες ταχύτητες για το Δημόσιο αλλά και με χαμηλό κόστος.
20 2. Έδρα του Πολιτικού Γραφείου του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης Το πρώτο κτήριο που επιλέχθηκε για την στέγαση του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης και του Γραφείου του ήταν το νεοκλασσικό κτήριο της οδού Φιλελλήνων και Ξενοφώντος, όπου λειτουργούσε το εν Αθήναις παράρτημα της Γενικής Γραμματείας Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής. Πολύ σύντομα αποδείχθηκε ότι, εξαιτίας της προηγηθείσας εγκατάλειψής του, εμφανίστηκαν νέα ή επιδεινώθηκαν ήδη υπάρχοντα προβλήματα (έντονες ρηγματώσεις, αποκόλληση επιχρισμάτων, έλλειψη θέρμανσης και ανελκυστήρα, έλλειψη πυρασφάλειας κλπ) με αποτέλεσμα η λειτουργία του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης και του Γραφείου του να καθίσταται πολύ δύσκολη έως αδύνατη. Σύμφωνα με τους αρμόδιους μηχανικούς της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών και Στέγασης του Υπουργείου Οικονομικών αλλά και της Κτηματικής Εταιρείας του Δημοσίου (ΚΕΔ), ήταν απαραίτητη η γενική επισκευή του κτηρίου για την ασφαλή λειτουργία του Γραφείου του Αντιπροέδρου. Οι αναγκαίες εργασίες απαιτούσαν την πλήρη εκκένωση του κτηρίου. Επιπροσθέτως, λόγω της παλαιότητάς του και των καταστροφών που είχε υποστεί, η συντήρηση και η λειτουργία του χωρίς να έχουν προηγηθεί οι απαραίτητες εργασίες γενικής επισκευής- συνιστούσε, εκτός των άλλων, σπατάλη του δημόσιου πλούτου. Για τους λόγους αυτούς και λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη για αποφυγή δαπανών και οικονομίες κλίμακας, αναζητήθηκε μια νέα λύση από το Γραφείο του Αντιπροέδρου. Με τη σύμφωνη γνώμη του Υπουργείου Εξωτερικών, αποφασίστηκε η μεταστέγαση του Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης και του Γραφείου του, στον 6 ο όροφο του κτηρίου της οδού Ζαλοκώστα 10 που παρέμενε κενός. Το κτήριο αυτό είχε αγοραστεί επί Υπουργίας Θεόδωρου Πάγκαλου, για να σταματήσει το Υπουργείο Εξωτερικών να καταβάλει ενοίκια και έτσι να μειωθούν οι πάγιες δαπάνες του. Το Γραφείο του Αντιπροέδρου μεταστεγάστηκε εντός τριών ημερών (Παρασκευή 15 έως Κυριακή 17/1/2010) και ήταν σε πλήρη λειτουργία την Δευτέρα 18/1/2010. Η συστέγαση με το Υπουργείο Εξωτερικών είχε ως αποτέλεσμα την επιζητούμενη δημιουργία οικονομιών κλίμακας, τον μηδενισμό ορισμένων δαπανών λειτουργίας και την αύξηση του επιπέδου ασφάλειας (σχετική μελέτη που είχε ζητηθεί από τον Αντιπρόεδρο, είχε καταδείξει ότι το κτήριο της Φιλελλήνων είχε κενά ασφάλειας των οποίων η κάλυψη απαιτούσε την απασχόληση επιπλέον προσωπικού και δαπάνες πολλών χιλιάδων ευρώ). Σήμερα στους χώρους του Γραφείου του Αντιπροέδρου, για λόγους μείωσης του κόστους λειτουργίας (αποφυγή ενοικίων, επίτευξη οικονομιών κλίμακος, αποφυγή μετακινήσεων κλπ) αλλά και αποτελεσματικότερου συντονισμού, συστεγάζονται η Ομάδα Εργασίας για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (Task Force for Structural and Cohesion funds) που προβλέπεται στο Πρόγραμμα για την Οικονομική Στήριξη της Ελλάδας και η Ομάδα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Γραφείου του Πρωθυπουργού.