ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΔΙΡΦΥΩΝ ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ 2011-2014 ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ 2011
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ 1 ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ... 3 1.1 ΟΡΙΣΜΌΣ... 3 1.2 ΘΕΣΜΙΚΌ ΠΛΑΊΣΙΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΏΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΆΤΩΝ... 3 1.3 ΣΚΟΠΌΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΎ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΟΣ... 4 1.4 ΚΎΡΙΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΆ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΎ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΟΣ... 5 1.5 ΒΑΣΙΚΈΣ ΕΝΌΤΗΤΕΣ ΚΑΤΆΡΤΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΎ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΟΣ... 6 1.6 ΟΡΓΆΝΩΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΆΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΎ ΠΡΟΓΡΆΜΜΑΤΟΣ... 7 1.7 ΔΙΑΔΙΚΑΣΊΕΣ ΔΙΑΒΟΎΛΕΥΣΗΣ... 9 2 ΕΝΟΤΗΤΑ 1: ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ... 10 2.1 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ...10 2.1.1 Η γενική εικόνα της περιοχής του Δήμου και του Δήμου ως Οργανισμού....10 2.1.2 Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Περιβάλλον και ποιότητα ζωής».... 17 2.1.3 Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Κοινωνική Πολιτική, Υγεία, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός».... 26 2.1.4 Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Τοπική οικονομία και απασχόληση».... 34 2.1.5 Το οργανόγραμμα, το εσωτερικό περιβάλλον του Δήμου και οι οριζόντιες υπηρεσίες.... 42 2.2 ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ... 57 2.2.1 Καθορισμός της Στρατηγικής... 57 2.2.2 Στρατηγικός Στόχος... 61 2.2.3 Οι Άξονες, τα Μέτρα & οι Στόχοι του Στρατηγικού Σχεδίου... 62 2
1 ΕΙΣΑ ΓΩΓΙΚΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1.1 Ορισμός Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα των Ο.Τ.Α. συνιστά ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα τοπικής και οργανωτικής λειτουργικής ανάπτυξης, σε εναρμόνιση με τις κατευθύνσεις αναπτυξιακού σχεδιασμού σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Αφορά δηλαδή όχι μόνον στις υποδομές και στις τοπικές επενδύσεις, αλλά και στη βελτίωση της υφιστάμενης οργάνωσης και λειτουργίας των Ο.Τ.Α., στο πλαίσιο του γενικότερου περιβάλλοντος στο οποίο δρουν, μεριμνώντας για τη βελτίωση της διαβίωσης των πολιτών και την παροχή ποιοτικότερων υπηρεσιών. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα εμπεριέχει ένα συνεκτικό σύνολο αξόνων προτεραιότητας για δράσεις τοπικής ανάπτυξης και αποσκοπεί στην υλοποίηση του αναπτυξιακού σχεδιασμού του ΟΤΑ. Στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα καθορίζονται οι στρατηγικοί στόχοι και οι προτεραιότητες της τοπικής ανάπτυξης, καθώς και η οργάνωση των Υπηρεσιών του ΟΤΑ και των Νομικών Προσώπων του, και παράλληλα εξειδικεύονται οι δράσεις της τριετίας για την επίτευξη των στόχων αυτών. 1.2 Θεσμικό πλαίσιο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Με τα άρθρα 203-207 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/2006), θεσπίστηκε για πρώτη φορά, η υποχρέωση κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους πρωτοβάθμιους Ο.Τ.Α. Με το άρθρο 266 Ν. 3852/2010 (Πρόγραμμα Καλλικράτης) επιβεβαιώνεται η υποχρέωση κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους Ο.Τ.Α. α βαθμού. Το Υπουργείο Εσωτερικών (ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α) με σχετικές υπουργικές αποφάσεις και εγκυκλίους που εξέδωσε έδωσε κατευθύνσεις στους ΟΤΑ α βαθμού για την κατάρτιση των Ε.Π., όπως με: 1. την Υπουργική Απόφαση 18183, ΦΕΚ 534, Β, 13/4/2007 στην οποία καθορίστηκε η δομή και το περιεχόμενο των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Ο.Τ.Α. 2. την αρ. 45/58939/25-10-2006 Εγκύκλιο του Υφυπουργού Εσωτερικών για το σκοπό, τη διάρθρωση και τους στόχους των Ε.Π. 3. την αρ. 66/50837/14-9-2007 Εγκύκλιο του Υφυπουργού Εσωτερικών, σχετικά με τις διαδικασίες κατάρτισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ΟΤΑ α βαθμού 4. το Προεδρικό Διάταγμα 185/2007 «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθμού» με το οποίο καθορίστηκε η διαδικασία κατάρτισης των επιχειρησιακών προγραμμάτων. 5. την Υπουργική Απόφαση 5694/3-2-2011 σύμφωνα με την οποία τροποποιείται η ΥΑ 18183/13-4-2007 6. το Προεδρικό Διάταγμα 89/29.9.2011 με το οποίο τροποποιείται το ΠΔ185/2007 «Όργανα και διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και 3
αξιολόγησης των επιχειρησιακών προγραμμάτων των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) α βαθμού». 1.3 Σκοπός του Επιχειρησιακού Προγράμματος Σκοπός του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου είναι η προώθηση της Δημοτικής και της εσωτερικής ανάπτυξης του Δήμου, σε εναρμόνιση με τις κατευθύνσεις αναπτυξιακού σχεδιασμού σε τοπικό και εθνικό επίπεδο και τις νέες αρμοδιότητες που ορίζει το Πρόγραμμα Καλλικράτης. Α) Προώθηση της τοπικής ανάπτυξης Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα κατά κύριο λόγο θα προσδιορίζει τις νέες δραστηριότητες που θα πρέπει να εκτελέσει ο Δήμος στο πλαίσιο των θεσμοθετημένων αρμοδιοτήτων του, με απώτερους σκοπούς: α] την προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος της περιοχής και τη διασφάλιση της ποιότητας ζωής. β] τη βελτίωση της κοινωνικής και οικονομικής ευημερίας των κατοίκων της περιοχής του. γ] τη βελτίωση της τοπικής οικονομίας και απασχόλησης. Β) Εσωτερική ανάπτυξη του Δήμου ως οργανισμού Εκτός από τις δράσεις για την προώθηση της Δημοτικής και τοπικής ανάπτυξης το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα περιλαμβάνει δράσεις για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας του Δήμου ως δημόσιου οργανισμού (ως φορέα παροχής συλλογικών αγαθών και υπηρεσιών αλλά και ως θεσμού διασφάλισης της υλοποίησης πολιτικών σε περιφερειακό επίπεδο, σύμφωνα με τις αρχές της αειφόρου ανάπτυξης και της κοινωνικής συνοχής, στο πλαίσιο των εθνικών και ευρωπαϊκών πολιτικών), με σκοπούς τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της νομιμοποίησης της λειτουργίας της. Ειδικότερα οι σχετικές δράσεις αποσκοπούν : - στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων και στην καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη - στη βελτίωση της παραγωγικής ικανότητας των υπηρεσιών της, της ανάπτυξης του υφιστάμενου προσωπικού, της μηχανοργάνωσης, της προμήθειας εξοπλισμού και της εξασφάλισης γης και κτιριακών εγκαταστάσεων - στη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης του Δήμου, μέσω του μεσοπρόθεσμου οικονομικού προγραμματισμού, της παρακολούθησης του κόστους των παρεχόμενων υπηρεσιών και της ορθολογικότερης οικονομικής διαχείρισης Γ) Ανάπτυξη των συνεργασιών του Δήμου Ο ρόλος του Δήμου, πλέον των οριοθετημένων από το θεσμικό πλαίσιο αρμοδιότητές, είναι να μεριμνά για τη συνολική ευημερία της περιοχής του. Η διοίκηση γίνεται αντιληπτή όχι μόνο ως διοίκηση για τη παροχή ορισμένων πάγιων υπηρεσιών του Δήμου, αλλά ως μέριμνα για το σύνολο των τοπικών υποθέσεων. Σ' αυτή την κατεύθυνση το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου θα πρέπει να επισημαίνει τη συμβολή που μπορούν να έχουν στην ανάπτυξή του Δήμου: 4
- Οι τοπικοί κοινωνικοί και οικονομικοί φορείς (ιδιωτικές επιχειρήσεις, σύλλογοι και μη κυβερνητικές οργανώσεις) - Οι γειτονικοί όμοροι Δήμοι - Οι λοιποί φορείς του πολιτικό-διοικητικού συστήματος της χώρας (Κεντρικοί φορείς και Περιφέρεια) Επομένως, το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα εκτός από τις υπηρεσίες, τα έργα και τις ρυθμίσεις για τα οποία είναι αρμόδιος ο Δήμος, είναι δυνατό να εντοπίζει δραστηριότητες που ανήκουν στην αρμοδιότητα άλλων φορέων και να προσδιορίζει τις αναγκαίες ενέργειες συνεργασίας και συντονισμού με αυτούς. Το πρόγραμμα εκτός των άλλων στοχεύει επίσης, στην αναβάθμιση του επιπέδου συνεργασίας του Δήμου με φορείς του ιδιωτικού, δημόσιου και κοινωνικού τομέα, σε τοπικό, διαπεριφερειακό, εθνικό και διεθνές επίπεδο, για τη συντονισμένη προώθηση της τοπικής ανάπτυξης και την από κοινού παροχή υπηρεσιών ή υλοποίηση δράσεων και συμφωνιών. 1.4 Κύρια χαρακτηριστικά του Επιχειρησιακού Προγράμματος Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου αποτελεί εργαλείο για την άσκηση του αναπτυξιακού του ρόλου, με τα εξής χαρακτηριστικά: α. Είναι ολοκληρωμένο πρόγραμμα τοπικής ανάπτυξης και βελτίωσης της διοικητικής ικανότητας του ΟΤΑ: Αποτελεί πρόγραμμα αναπτυξιακών υποδομών και τοπικών επενδύσεων, αλλά και πρόγραμμα για τη βελτίωση της υφιστάμενης λειτουργίας των δημοτικών υπηρεσιών και των Νομικών προσώπων που εποπτεύονται από το Δήμο. Είναι πρόγραμμα, πολυτομεακού χαρακτήρα, με εύρος θεματικών αντικειμένων αντίστοιχου του φάσματος των θεμάτων που απασχολούν την καθημερινή λειτουργία του ΟΤΑ. Καλύπτει όλο το φάσμα των αρμοδιοτήτων του Δήμου και εν δυνάμει το σύνολο των τοπικών υποθέσεων. β. Αποτελεί το πενταετές πρόγραμμα δράσης του ΟΤΑ και των Νομικών Προσώπων του: Στις προτεραιότητες του προγράμματος αντανακλάται η βούληση και το όραμα της Δημοτικής Αρχής καθώς και οι προτεραιότητες του αναπτυξιακού σχεδιασμού σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Το όραμα της εκάστοτε δημοτικής αρχής αποτυπώνεται στη στρατηγική και αναλύεται σε πενταετές πρόγραμμα δράσης του ΟΤΑ και των Νομικών Προσώπων του και τέλος σε ετήσιο πρόγραμμα δράσης της κάθε υπηρεσίας του δήμου και των Νομικών Προσώπων του. γ. Είναι οργανικό στοιχείο της καθημερινής λειτουργίας και διοίκησης του Δήμου και μέρος του προγραμματικού του κύκλου: Η σύνταξη του επιχειρησιακού προγράμματος είναι η αρχική φάση της διαδικασίας προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης του Δήμου. Η διαδικασία αυτή αποτελεί το διαρκές αντικείμενο ενασχόλησης των αιρετών οργάνων, των προϊσταμένων και της αρμόδιας Υπηρεσίας Προγραμματισμού και Ανάπτυξης του. δ. Υλοποιείται μέσω του ετήσιου προγράμματος δράσης του ΟΤΑ και των Νομικών Προσώπων του: Σκοπός της σύνταξης του ετήσιου προγράμματος δράσης είναι η εξειδίκευση του συνολικού πενταετούς επιχειρησιακού προγράμματος σε ετήσιο πρόγραμμα των υπηρεσιών. Ο ετήσιος προγραμματισμός στοχεύει στον επιμερισμό των δράσεων του 5
πενταετούς προγράμματος στις υπηρεσίες, οι οποίες υλοποιούν τμήματα του επιχειρησιακού προγράμματος ε. Εκπονείται με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων : Κατά τη διαδικασία σύνταξής του συμμετέχουν με σαφώς καθορισμένο τρόπο: - Αιρετά όργανα (Δημ. Συμβούλιο, Επιτροπές, Αντιδήμαρχοι, ΔΣ Νομικών Προσώπων, Συμβούλια Τοπικών και Δημοτικών Κοινοτήτων) - Υπηρεσιακά στελέχη (Προϊστάμενοι υπηρεσιών, Διευθυντές Νομικών Προσώπων, στελέχη της Υπηρεσίας Προγραμματισμού και Ανάπτυξης) - Τοπικοί φορείς και ομάδες δημοτών με σημαντικό βαθμό συμβολής στην τοπική ανάπτυξη ή/και στη λειτουργία του ΟΤΑ - Φορείς του διοικητικού συστήματος της χώρας (πχ Περιφέρεια) στ. Αξιοποιεί δείκτες επίδοσης: Το επιχειρησιακό πρόγραμμα διατυπώνει μετρήσιμους στόχους, η επίτευξη των οποίων παρακολουθείται μέσω της αξιοποίησης συστήματος δεικτών επίδοσης. Για την παρακολούθηση της εξέλιξης της τιμής των δεικτών αξιοποιούνται τα στοιχεία (εσόδων / δαπανών, πόρων, εκροών, αποτελεσμάτων στους αποδέκτες) που τηρούνται στις βάσεις δεδομένων του ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος του Δήμου. Η λήψη των αποφάσεων προγραμματισμού δεν στηρίζεται μόνο στην ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης, αλλά και στις ανάγκες και προσδοκίες των κατοίκων και του ανθρώπινου δυναμικού του Δήμου, όπως αυτές διατυπώνονται στις διαδικασίες συμμετοχής. Το επιχειρησιακό πρόγραμμα αποτελεί το βασικό πλαίσιο κατεύθυνσης, προσδιορισμού και συντονισμού των ενεργειών όλων των οργάνων διοίκησης και υπηρεσιών και είναι ευρύτερα γνωστό στους εργαζόμενους του ΟΤΑ, προκειμένου να υλοποιηθούν οι στόχοι του. Το επιχειρησιακό πρόγραμμα αποτελεί προϊόν συλλογικής εργασίας όλων των δομών του Δήμου και οδηγεί στην ανάληψη δεσμεύσεων μεταξύ των διαδοχικών ιεραρχικών επιπέδων, σε ότι αφορά την υλοποίηση του τμήματος εκείνου στο οποίο αυτά εμπλέκονται. 1.5 Βασικές ενότητες κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος ΕΝΟΤΗΤΑ 1: ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΣ Κεφάλαιο 1.1: ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 1.1.1. Η γενική εικόνα της περιοχής του Δήμου και του Δήμου ως Οργανισμού. 1.1.2. Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Περιβάλλον και ποιότητα ζωής». 1.1.3. Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Κοινωνική Πολιτική, Υγεία, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός». 6
1.1.4. Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Τοπική οικονομία και απασχόληση». 1.1.5. Το οργανόγραμμα, το εσωτερικό περιβάλλον του Δήμου και οι οριζόντιες υπηρεσίες. Κεφάλαιο 1.2: ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ 1.2.1. Καθορισμός Στρατηγικής 1.2.2. Στρατηγικός Στόχος 1.2.3. Οι Άξονες, τα Μέτρα & οι Στόχοι του Στρατηγικού Σχεδίου ΕΝΟΤΗΤΑ 2: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ Κεφάλαιο 2.1: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ -ΣΧΕΔΙΑ ΔΡΑΣΗΣ (ΣΤΌΧΟΙ ΚΑΙ ΔΡΑΣΕΙΣ) Κεφάλαιο 2.2: ΠΕΝΤΑΕΤΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ 2.2.1. Πενταετής προγραμματισμός και κωδικοποίηση των δράσεων 2.2.2. Εκτίμηση των εσόδων και των πηγών χρηματοδότησης για την υλοποίηση των δράσεων 2.2.3. Κατανομή των εσόδων στα έτη για την κάλυψη των δαπανών των δράσεων Κεφάλαιο 2.3 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Κεφάλαιο 2.4. ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα αποτελεί βασικό εργαλείο προγραμματισμού και απαιτεί να είναι στοχευμένο, συνοπτικό/σύντομο, κωδικοποιημένο και κατά το δυνατόν μηχανογραφημένο. Στην κατεύθυνση αυτή ο Δήμος θα χρησιμοποιήσει έντυπα τα οποία έχει προτείνει η ΕΕΤΑΑ μέσω του οδηγού των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ΟΤΑ Α Βαθμού, ώστε να αποτυπώσει και να παρουσιάσει συνθετικά τις εκροές του κάθε βήματος. Σε κάθε βήμα κατάρτισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος αντιστοιχούν συγκεκριμένα τυποποιημένα έντυπα, τα οποία θα συμπεριληφθούν στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα πέραν των κειμένων και του σχολιασμού. Τα έντυπα αυτά θα τηρούνται και σε ηλεκτρονική μορφή (λογιστικά φύλλα ή αρχεία κειμένου), γεγονός που επιτρέπει αφενός τη στοχευμένη και περιεκτική αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης, τη διάγνωση, το στρατηγικό και τον επιχειρησιακό σχεδιασμό, αφετέρου την επικαιροποίηση των στοιχείων και δεδομένων. 1.6 Οργάνωση για την κατάρτιση του Επιχειρησιακού Προγράμματος Η κατάρτιση του επιχειρησιακού προγράμματος του Δήμου πραγματοποιείται μέσα στο πρώτο εξάμηνο της δημοτικής περιόδου από την Εκτελεστική Επιτροπή η οποία εισηγείται στο Δημοτικό Συμβούλιο. Για το σκοπό αυτό η Υπηρεσία Προγραμματισμού και Ανάπτυξης, συντάσσει σχέδιο Επιχειρησιακού Προγράμματος 7
σε συνεργασία με τα όργανα της διοίκησης, τις υπηρεσίες του Δήμου και τα Νομικά Πρόσωπα του Δήμου. Η Υπηρεσία Προγραμματισμού και Ανάπτυξης του Δήμου είναι αρμόδια για την υποστήριξη των οργάνων διοίκησης, των υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του κατά τη διαδικασία κατάρτισης, παρακολούθησης και αξιολόγησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος και των ετήσιων προγραμμάτων δράσης, στα οποία εξειδικεύεται το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα. Σε θέματα που αφορούν στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, η Υπηρεσία Προγραμματισμού και Ανάπτυξης συνεργάζεται με υπαλλήλους των υπηρεσιών του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του, που δύνανται να συμβάλλουν, μέσω των αντικειμένων αρμοδιότητάς τους, στο σχεδιασμό ολοκληρωμένων αναπτυξιακών παρεμβάσεων. Η Εκτελεστική Επιτροπή έχει τη γενική εποπτεία της προόδου των εργασιών της υπηρεσίας. Η σύνταξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος αποτελεί μια αφορμή για την εισαγωγή διαδικασιών προγραμματισμού στο Δήμο και στις υπηρεσίες του. Οι διαδικασίες αυτές δεν μπορεί παρά να στηρίζονται στη συμμετοχή του ανθρώπινου δυναμικού του Δήμου, το οποίο πρέπει να είναι ενημερωμένο, ώστε να συμβάλλει τόσο στο σχεδιασμό όσο και στην υλοποίηση. Κρίνεται επομένως αναγκαία η ενημέρωση του αρμόδιου προσωπικού του Δήμου και των Νομικών Προσώπων του, μέσω των προϊσταμένων, για τις διαδικασίες σύνταξης του Επιχειρησιακού Προγράμματος και το ρόλο των υπηρεσιών σε αυτό. Με την 14211/29.8.2011 αποφασίστηκε η συγκρότηση Διεπιστημονικής Ομάδας Έργου για την εκπόνηση του Επιχειρησιακού Σχεδίου του Δήμου. Συγκρότηση Διεπιστημονικής Ομάδας Έργου αποτελούμενη από τους: 1. Λαφαζάνης Γεώργιος, Αντιδήμαρχος, Πρόεδρος της Δ.Ο.Ε 2. Κουλιάκης Κωνσταντίνος, Διευθυντής Διοικητικών, Οικονομικών και Κοινωνικών Υπηρεσιών, του κλάδου ΠΕ1/Α, 3. Μπουνάνου Ελένη, Διευθύντρια Τεχνικών Υπηρεσιών και Περιβάλλοντος, του κλάδου ΤΕ3/ Α 4. Βουρδάνος Δημήτριος, Προϊστάμενος Τμήματος Διοικητικών Υπηρεσιών του κλάδου ΠΕ1/Α 5. Ντούρμας Χαράλαμπος, Προϊστάμενος Τμήματος Οικονομικών Υπηρεσιών, του κλάδου ΔΕ1/Α. 6. Βοργιάς Δημήτριος, Προϊστάμενος Αυτοτελούς Τμήματος Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής του κλάδου ΠΕ1/Β. Επιλογή Συμβούλου Την υπ αριθμ. 103/2011 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου περί ανάληψης της σχετικής πίστωσης ποσού 20.000,00, υπό ΚΑ: 00-6142.001. Με την αριθμ. πρωτ. 14212/29.8.2011 απόφαση του Δημάρχου έγινε απευθείας ανάθεση στην εταιρία TEC Σύμβουλοι Οργανισμών και Επιχειρήσεων Α.Ε., έναντι του ποσού των 19.999,80. Στις 2 Σεπτεμβρίου 2011 με αριθμ. πρωτ. 14412/2.9.2011 υπογράφτηκε η Σύμβαση μεταξύ του Δήμου και της εταιρίας TEC Σύμβουλοι Οργανισμών και 8
Επιχειρήσεων Α.Ε. για την υποστήριξη για την εκπόνηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμου Διρφύων - Μεσσαπίων. Στην Ομάδας Έργου του Συμβούλου συμμετείχαν οι: o o o o Παντελής Κούκος, Διπλ. Ηλεκτρολόγος Μηχ/κος, M.Phil,MBA, Υπεύθυνος Έργου. Τίνα Ορφανίδου, Φυσικός, PhD. Σπύρος Σπύρου, Φυσικός Άννα Καλογρίδη, πτυχιούχος Τμήματος Διεθνών Σχέσεων & Οργανισμών 1.7 Διαδικασίες διαβούλευσης Η δημοσιοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος και η συνεχής επικοινωνία με τους πολίτες του Δήμου, αποτελεί συστατικό στοιχείο της διαδικασίας προγραμματισμού. Για το σκοπό αυτό προβλέφθηκαν από το Δήμο ενέργειες, οι οποίες να καθιστούν ουσιαστική τη συμμετοχή των πολιτών αρχικά κατά τη διάρκεια της κατάρτισης και στη συνέχεια κατά την υλοποίηση και αξιολόγηση του προγράμματος. Το Αυτοτελές Τμήμα Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής με ανακοίνωση του προσκάλεσε τους Προέδρους των Δημοτικών και Τοπικών Κοινοτήτων, τους Φορείς και τα μέλη της Επιτροπής Διαβούλευσης το Δήμου Διρφύων Μεσσαπίων, για την υποβολή των προτάσεων τους, ανά τομέα δράσης προκειμένου ο Δήμος να καταλήξει στον Στρατηγικό του Σχεδιασμό. Στη συνέχεια ο Δήμος μέσω του Αυτοτελούς Τμήματος Προγραμματισμού, Οργάνωσης και Πληροφορικής ανακοίνωσε την πραγματοποίηση τριών συναντήσεων με τους φορείς της ευρύτερης περιοχής, στη Στενή, στα Πολιτικά και στα Ψαχνά, όπου ακούστηκαν οι προτάσεις και οι ανάγκες των πολιτών της περιοχής. Οι διαδικασίες διαβούλευσης μετά τη έγκριση του Στρατηγικού Σχεδιασμού από το Δημοτικό Συμβούλιο συνοψίζονται ως εξής: - Έγκριση του στρατηγικού σχεδίου από το ΔΣ. - Παρουσίαση του Στρατηγικού Σχεδίου στη Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης - Παρουσίαση του Στρατηγικού Σχεδίου μέσω των διαθέσιμων μέσων επικοινωνίας - Διοργάνωση δημόσιων εκδηλώσεων-διαβούλευση - Σύνοψη των συμπερασμάτων των διαδικασιών διαβούλευσης και ενημέρωση των αρμόδιων υπηρεσιών και της Δημοτικής Αρχής 9
2 ΕΝΟ ΤΗΤ Α 1: ΣΤΡΑ ΤΗΓΙ ΚΟΣ ΣΧΕ ΔΙΑΣ ΜΟΣ 2.1 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 2.1.1 Η γενική εικόνα της περιοχής του Δήμου και του Δήμου ως Οργανισμού. 2.1.1.1 Ο Δήμος Διρφύων - Μεσσαπίων Ο Δήμος Διρφύων - Μεσσαπίων είναι Δήμος της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας που συστάθηκε με το Πρόγραμμα Καλλικράτης από την συνένωση των προϋπαρχόντων δήμων Διρφύων και Μεσσαπίων. Η έκταση του νέου Δήμου είναι 779.86 τ.χλμ και ο πληθυσμός του 21.064 κάτοικοι σύμφωνα με την απογραφή της ΕΣΥΕ του 2001. Έδρα του Δήμου είναι τα Ψαχνά. Στα βόρεια, ο Δήμος συνορεύει με το Δήμο Μαντουδίου - Λίμνης - Αγίας Άννας, νότια με το Δήμο Χαλκιδέων, νοτιοανατολικά με το Δήμο Ερέτριας και ανατολικά-νότια με το Δήμο Κύμης - Αλιβερίου. 10
2.1.1.2 Χαρακτηριστικά της Περιφερειακής Ενότητας στην οποία ανήκει ο Δήμος Τα στοιχεία που παρατίθενται στη συνέχεια αναφέρονται στην Περιφερειακή Ενότητα στην οποί ανήκει ο Δήμος. Ο λόγος παράθεσης είναι η διευκόλυνση της κατανόησης της ευρύτερης περιοχής στην οποία εντάσσεται ο Δήμος, με παράλληλη υποστήριξη της σύγκρισης βασικών μεγεθών. ΕΝΤΥΠΟ ΕΠ_01: ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΉΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΣΤΗΝ ΟΠΟΙΑ ΕΝΤΑΣΣΕΤΑΙ Ο ΔΗΜΟΣ ΔΗΜΟΣ ΔΙΡΦΥΩΝ - ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΕΥΒΟΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΕΔΡΑ ΨΑΧΝΑ ΘΕΣΗ & ΡΟΛΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ & ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ Ο Δήμος Διρφύων - Μεσσαπίων παρουσιάζει σημαντική δραστηριότητα και στους τρεις τομείς της οικονομίας. Οι δυνατότητες και οι πόροι της περιοχής δημιουργούν σημαντικές προϋποθέσεις για την ανάπτυξη της σε συνδυασμό με την γειτνίαση της με τη Χαλκίδα αλλά και την Αττική. Ο Δήμος αποτελεί πόλο προσέλκυσης επισκεπτών, λόγω των εγγύτερων στην Αττική, ακτών σε Ευβοϊκό και Αιγαίο. Η περιοχή έχει εξαιρετικές δυνατότητες για γεωργική και κτηνοτροφική παραγωγή. Τα αντίστοιχα παραγόμενα προϊόντα μπορούν να διατεθούν άμεσα σε ένα κοινό των 5.000.000 ανθρώπων. ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΦΥΣΙΟΓΝΩΜΙΑ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΕΥΒΟΙΑΣ ΕΠΙΧΕΙΡΕΙΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΙ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ: Ευρώ ΑΕΠ κατά κεφαλή σε ευρώ 15,9 ΑΕΠ (% του μέσου όρου της χώρας) 1.5 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: % ΑΕΠ % ΠΡΩΤΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ 6,4 ΑΕΠ % ΔΕΥΤΕΡΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ 34,9 ΑΕΠ % ΤΡΙΤΟΓΕΝΗΣ ΤΟΜΕΑΣ 58,7 ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΑ ΚΙΝΗΤΡΑ: ΖΩΝΗ % Β 11
Επιχορήγηση επενδυτικών σχεδίων για μεγάλες επιχειρήσεις 15 Επιχορήγηση επενδυτικών σχεδίων για μεσαίες επιχειρήσεις 25 Επιχορήγηση επενδυτικών σχεδίων για μικρές επιχειρήσεις 35 ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ: Πλήθος ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ (Περιγραφή ή Τίτλος) 1 Αερολιμένας Σκύρου (Στρατιωτικό - Εσωτερικό) ΛΙΜΑΝΙΑ (Περιγραφή ή Τίτλος) 11 1. Χαλκίδας 6. Κύμης 2. Αγιόκαμπος 7. Καρύστου 2. Άγιος Γεώργιος 8. Πευκίου 3. Αιδηψός 9. Σκύρου 4. Μαρμάρι 10. Ωρεών 5. Νέα Στύρα 11. Ερέτριας ΟΔΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ (Περιγραφή ή Τίτλος) 1. Ν. Αρτάκης - Ψαχνών - Κοντοδεσποτίου - Λιμνιώνα 2. Μακρυκάππας - Τριάδας - Ψαχνών - Πολιτικών 3. Ν. Αρτάκης - Καστέλλας - Βορείου Ευβοίας 4. Αρτάκης - Στενής - Στρόπονες ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΙΚΟΙ ΑΞΟΝΕΣ (Περιγραφή ή Τίτλος) Αθήνα - Οινόη - Χαλκίδα ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ (Περιγραφή ή Τίτλος) Σταθμός Χαλκίδας ΑΚΑΔΗΜΑΪΚΑ/ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΑ ΙΔΡΥΜΑΤΑ (Περιγραφή ή Τίτλος): Στη θέση Σκληρό της περιοχής Ψαχνών Ευβοίας βρίσκεται στεγασμένο το Τεχνολογικό Εκπαιδευτικό Ίδρυμα της Χαλκίδας, το μοναδικό Ίδρυμα Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης στην ευρύτερη περιοχή. Το Τ.Ε.Ι. Χαλκίδας λειτουργεί στην σημερινή του θέση από το 1986. Σε αυτό το διάστημα το Ίδρυμα αναπτύχθηκε και σήμερα αριθμεί επτά τμήματα μεγάλης δυναμικότητας, ένα εκ των οποίων είναι και το μοναδικό στην Ελλάδα (Τμήμα Τεχνολογίας Αεροσκαφών). Το Τ.Ε.Ι. αριθμεί περισσότερους από δέκα χιλιάδες ενεργούς σπουδαστές. (http://www.teihal.gr) ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΑ ΠΑΡΚΑ & ΒΙΟΤΕΧΝΙΚΑ ΠΑΡΚΑ (Περιγραφή ή Τίτλος) ΝΑΙ Βιοτεχνικό Πάρκο Χαλκίδας (ΒΙΟ.ΠΑ Χαλκίδας) ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑ: Πλήθος ΔΗΜΟΣΙΑ ΚΑΙ ΙΔΙΩΤΙΚΑ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑ 5 1. Γενικό Νοσοκομείο Χαλκίδας 2. Γενικό Νοσοκομείο Καρύστου 3. Γενικό Νοσοκομείο Κύμης 4. Θεραπευτήριο Χρόνιων Παθήσεων Εύβοιας (Βαθύ Αυλίδας) 5. Κέντρο Εκπαίδευσης Κοινωνικής Υποστήριξης και Κατάρτισης Ατόμων με Αναπηρίες - ΚΕΚΥΚΑΜΕΑ (Ν. Αρτάκη) ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΥΠΟΔΟΜΗ: Πλήθος ΚΛΙΝΕΣ ΣΕ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑ - ΚΑΤΑΛΥΜΑΤΑ 16.958 ΝΑΙ ΝΑΙ 12
2.1.1.3 Δημογραφικά Χαρακτηριστικά του Δήμου ΔΗΜΟΓΡΑΦΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Έκταση (τ.χμ.): 777,42 Πραγματικός Πληθυσμός: 1991 20.526 2001 21.064 2011 - Μόνιμος Πληθυσμός: 1991 19.843 2001 19.443 2011 18.780 Πυκνότητα Πληθυσμού: 1991 26,403 2001 27,095 2011 - Από τα πρώτα στοιχεία της απογραφής του 2011, διαφαίνεται μείωση του μόνιμου πληθυσμού του Δήμου με αποτέλεσμα αυτός να κατατάσσεται στους Δήμους με πληθυσμό κάτω των 20.000 κατοίκων. Ηλικιακή κατανομή πραγματικού πληθυσμού (2001): Σύνολο 0-5 6-14 15-24 25-39 40-54 55-64 65-79 80 ετών και άνω 21.064 3.096 2.942 4.583 3.694 2.390 3.446 913 Δημογραφικοί δείκτες (2001) : Δείκτης Γήρανσης 1,41 Δείκτης Εξάρτησης 0,55 Δείκτης Αντικατάστασης 1,23 ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΝΟΤΗΤΕΣ α/α Ονομασία 1. Δημοτική Ενότητα Διρφύων 2. Δημοτικών Ενότητα Μεσσαπίων ΔΗΜΟΓΡΑΦΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΚΤΙΚΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΔΙΡΦΥΩΝ Έκταση (τ.χμ.): 344,160 Πραγματικός Πληθυσμός: 1991 7.219 2001 7.308 2011 - Πυκνότητα Πληθυσμού: 1991 16,662 2001 16,867 2011 - Ηλικιακή κατανομή πραγματικού πληθυσμού (2001): Σύνολο 0-5 6-14 15-24 25-39 40-54 55-64 65-79 80 ετών και άνω 7.308 1.027 963 1.528 1.246 838 1.305 401 Δημογραφικοί δείκτες (2001) : Δείκτης Γήρανσης 1,66 Δείκτης Εξάρτησης 0,60 Δείκτης Αντικατάστασης 1,15 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΔΙΡΦΥΩΝ 13
Η Δημοτική Ενότητα Διρφύων παρέμεινε πληθυσμιακά σταθερή κατά τις δύο απογραφές (1991, 2001). Η Δημοτική Ενότητα Διρφύων. με πυκνότητα πληθυσμού 16,8 εμφανίζεται ως μια περιοχή αραιοκατοικημένη, μεγάλης εδαφικής έκτασης που χαρακτηρίζεται ως ορεινή και αγροτική. Τα ποσοστά του γηρασμένου πληθυσμού άνω των 65 είναι υψηλότερα στη Δημοτική Ενότητα Διρφύων από το μέσο όρο της Περιφερειακής Ενότητας Ευβοίας, γεγονός που υποδηλώνει πληθυσμιακή ανομοιογένεια ως προς την ηλικιακή δομή. ΔΗΜΟΓΡΑΦΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΚΤΙΚΑ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ Έκταση (τ.χμ.): 433,260 Πραγματικός Πληθυσμός: 1991 13.307 2001 13.756 2011 - Πυκνότητα Πληθυσμού: 1991 30,714 2001 31,750 2011 - Ηλικιακή κατανομή πραγματικού πληθυσμού (2001): Σύνολο 0-5 6-14 15-24 25-39 40-54 55-64 65-79 80 ετών και άνω 13.756 2.069 1.979 3.055 2.448 1.552 2.141 512 Δημογραφικοί δείκτες (2001) : Δείκτης Γήρανσης 1,28 Δείκτης Εξάρτησης 0,52 Δείκτης Αντικατάστασης 1,28 ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΤΙΚΗΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ H Δημοτική Ενότητα Μεσσαπίων παρουσίασε μικρή πληθυσμιακή άνοδο το 2001, συγκριτικά με την απογραφή του 1991. Καταγράφεται διπλάσιος πληθυσμός από αυτόν της Δημοτικής Ενότητας Διρφύων γεγονός που αποτυπώνεται και στην αντίστοιχη πληθυσμιακή πυκνότητα. Η μεγαλύτερη σχετική πληθυσμιακή πυκνότητα οφείλεται: στην παραγωγική δραστηριότητα της Δημοτικής Ενότητας στην ύπαρξη του ΤΕΙ Χαλκίδας. ΔΕΙΚΤΗΣ ΓΗΡΑΝΣΗΣ ΔΕΙΚΤΗΣ ΕΞΑΡΤΗΣΗΣ ΜΟΝΙΜΟΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ 1991 ΣΥΝΟΛΟ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΕΥΒΟΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΧΑΛΚΙΔΕΩΝ ΔΗΜΟΣ ΔΙΡΦΥΩΝ-ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ Δ.Ε. ΔΙΡΦΥΩΝ Δ.Ε. ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ 0,71 0,83 0,73 0,45 0,87 1,06 0,77 0,49 0,56 0,55 0,50 0,61 0,65 0,59 14
ΣΥΝΟΛΟ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ ΔΕΙΚΤΗΣ ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 1,19 1,03 1,10 1,53 1,02 0,88 1,11 ΔΕΙΚΤΗΣ ΓΗΡΑΝΣΗΣ ΔΕΙΚΤΗΣ ΕΞΑΡΤΗΣΗΣ ΔΕΙΚΤΗΣ ΜΟΝΙΜΟΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ 2001 0,47 0,52 0,51 0,43 0,56 0,64 0,53 ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 1,30 1,15 1,17 1,50 1,30 1,18 1,36 ΔΕΙΚΤΗΣ ΓΗΡΑΝΣΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΣΤΕΡΕΑΣ ΕΛΛΑΔΑΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΕΥΒΟΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΧΑΛΚΙΔΕΩΝ ΔΗΜΟΣ ΔΙΡΦΥΩΝ-ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ Δ.Ε. ΔΙΡΦΥΩΝ Δ.Ε. ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ 1,10 1,30 1,12 0,76 1,51 1,92 1,33 1,10 1,26 1,16 0,79 1,41 1,66 1,28 ΔΕΙΚΤΗΣ ΕΞΑΡΤΗΣΗΣ ΔΕΙΚΤΗΣ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ 2001 0,47 0,50 0,50 0,43 0,55 0,60 0,52 ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 1,30 1,14 1,14 1,45 1,23 1,15 1,28 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΣΤΑ ΒΑΣΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΩΝ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΕΝΟΤΗΤΩΝ 15
Οι δείκτες γήρανσης υποδηλώνουν ότι στη Δημοτική Ενότητα Διρφύων ο πληθυσμός των ηλικιωμένων είναι μεγαλύτερος σε σχέση με το συνολικό πληθυσμό της Δημοτικής Ενότητας. Η Δημοτική Ενότητα Μεσσαπίων εμφανίζει διπλάσιο πληθυσμό σε σχέση με τον πληθυσμό της Δημοτικής Ενότητας Διρφύων γεγονός που αποτυπώνεται καις τις πληθυσμιακές πυκνότητες. Ο Δήμος Διρφύων- Μεσσαπίων, σε σύγκριση με τους δείκτες της Περιφερειακής Ενότητας Ευβοίας και γενικότερα της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας, παρουσιάζει σημαντικά ποσοστά γερασμένου πληθυσμού. Στους υπόλοιπους δείκτες (αντικατάστασης και εξάρτησης) ο Δήμος Διρφύων Μεσσαπίων παρουσιάζει τις ίδιες τιμές με αυτές της Περιφερειακής Ενότητας Εύβοιας, της Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας και της Χώρας συνολικά. Η μεγάλη αυτή διαφορά στον δείκτη γήρανσης γίνεται εμφανέστερη όταν μελετήσουμε τον Δήμο Διρφύων - Μεσσαπίων σε σύγκριση με τον αντίστοιχο δείκτη της Χώρας. Ο Δήμος βρίσκεται στο 1,41 δείκτη γήρανσης ενώ η Χώρα στο 1,10. Οι υπόλοιποι δείκτες κυμαίνονται στα ίδια επίπεδα. 16
2.1.2 Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Περιβάλλον και ποιότητα ζωής». ΕΝΥΠΟ ΕΠ_02: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ & ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΦΥΣΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΡΥΠΑΝΣΗΣ - ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΕΞΥΠΗΡΕΤΗΣΗΣ ΔΙΚΤΥΩΝ Φυσικοί Πόροι Δάση Μονάδες Μέτρησης Ονομασία Έκταση (στρ.) Πηγή άντλησης στοιχείων 1. Δημοτική Ενότητα Διρφύων 2. Δημοτική Ενότητα Μεσσαπίων 173,6 χιλιάδες στρέμματα 302,2 χιλιάδες στρέμματα 1. Υγρό-βιότοπος Κολοβρέχτη 800 στρ. 2. Όρος Καντήλι και περιοχή Βιότοποι Λίμνης (Βιότοπος CORINE) 3. Όρος Καντήλι και Κοιλάδα Αχμέτ Αγά (Βιότοπος CORINE) Πεδιάδες 1. Μεσσάπια Βοσκότοποι Καλλιεργήσιμες Εκτάσεις Ακατοίκητα Νησιά Ορεινοί Όγκοι 148,1 χιλιάδες στρέμματα 132,5 χιλιάδες στρέμματα geodata.gov.gr 2011 geodata.gov.gr 2011 Π.Δ. (ΦΕΚ 642/Δ/9-10-1989) http://filotis.itia.ntu a.gr/biotopes http://filotis.itia.ntu a.gr/biotopes 1. Δημοτική Ενότητα Διρφύων 40,5 χιλιάδες στρέμματα 2. Δημοτική Ενότητα 16,5 χιλιάδες Μεσσαπίων στρέμματα 3. Δημοτική Ενότητα Διρφύων 125,4 χιλιάδες στρέμματα 4. Δημοτική Ενότητα 99 χιλιάδες Μεσσαπίων στρέμματα Ονομασία Πλήθος Πηγή άντλησης στοιχείων 1. Τοίχος του Ινδιάνου Ονομασία Ποσοστό Κάλυψης % Ημερομηνία Καταγραφή ς 2011 2011 2011 geodata.gov.gr 2011 geodata.gov.gr 2011 geodata.gov.gr 2011 geodata.gov.gr 2011 Πηγή άντλησης στοιχείων 1.Δίρφυς, Σκοτήνη, Μαυροβούνι, Αλοκτέρι, Ορτάρι 2.Ξηροβούνι 3. Όρος Καντήλι Ονομασία χλμ Πηγή άντλησης στοιχείων Ημερομηνία Καταγραφή ς Ημερομηνία Καταγραφή ς Ημερομηνία Καταγραφή ς 17
ΕΝΥΠΟ ΕΠ_02: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ & ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Μήκος ακτών στον Ευβοϊκό 28 χλμ Ακτές Μήκος ακτών στο Αιγαίο 27,5 χλμ 1.Παραλία Χιλιαδούς 2.Παραλία Γλυφάδας: Γλυφάδα, Πετάλη, Βυθούρι, Πόλη, Ακτή 3.Παραλία Λημνιώνα Μελέτη: Υποστήριξη του Δήμου Διρφύων στην ολοκλήρωση της προσυμβατικής διαδικασίας του έργου Ολοκλήρωση, Διαχείριση και Λειτουργία Αθλητικού Κέντρου Στενής του Δήμου μέσω ΣΔΙΤ Μελέτη: Υποστήριξη του Δήμου Διρφύων στην ολοκλήρωση της προσυμβατικής διαδικασίας του έργου Ολοκλήρωση, Διαχείριση και Λειτουργία Αθλητικού Κέντρου Στενής του Δήμου μέσω ΣΔΙΤ Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Μεσσαπίων 2009 2009 2008 4.Παραλία Πολιτικών Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Μεσσαπίων 2008 Ποτάμια 5.Παραλία Δάφνης 1. Στενιώτικος 2.Πουρνιώτικος Επιχειρησιακό 2008 Πρόγραμμα Μεσσαπίων ΣΧΟΟΑΠ Δήμου Διρφύων 2007 ΣΧΟΟΑΠ Δήμου Διρφύων 2007 18
ΕΝΥΠΟ ΕΠ_02: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ & ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ Φαράγγια Ορυκτοί Πόροι- Μεταλλεία Καταφύγια Άγριας Ζωής Περιοχές Natura ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ 3.Καμπιώτικος ΣΧΟΟΑΠ Δήμου Διρφύων 2007 Επιχειρησιακό 4.Μεσσάπιος Πρόγραμμα Μεσσαπίων 2008 1.Αγάλης ΣΧΟΟΑΠ Δήμου Διρφύων 2.Χάβου ΣΧΟΟΑΠ Δήμου Διρφύων 3.Λάμαρης ΣΧΟΟΑΠ Δήμου Διρφύων Ορυκτοί Πόροι (οναμασία) Μεταλλεία (ονομασία) 1. Νικέλιο 2. ΛΑΡΚΟ (Μεταλλείο επιφανειακής εκμετάλλευσης) Ονομασία Πηγή άντλησης στοιχείων 1. Κληματαριάς-Κούτουπας- Πελεκάνια ΦΕΚ 437/Β/81 & 464/Β/84 2. Γιάμινα ΦΕΚ 1099/Β/8-9- 98 3. Όλυμπος-Μαδαρή-Ράχη ΦΕΚ 717/29-9-82 4. Αισθητικό δάσος Στενής ΦΕΚ700/25-7-80 Ημερομηνία Καταγραφή ς Ονομασία κωδικός Έκταση (στρ.) 1. Δίρφυ: Δάσος Στενής - ΔΕΛΦΙ GR 2420002 1.297 2. Όρος Καντήλι GR 2420010 62.434 3. Όρη κεντρικής Εύβοιας, παράκτια ζώνη και νησίδες GR 2420011 393.081 Προβλήματα Δημοτική Ρύπανσης Ενότητα 1. Μεσσαπίων, Διρφύων 2. Μεσσαπίων, Διρφύων Περιγραφή Περιβαλλοντικά επιβαρυντική λειτουργία επιχειρήσεων πτηνοτροφίας-χοιροτροφίας Προβλήματα ρύπανσης των υδάτων για ύδρευση και άδρευση Υποδομές εξυπηρέτησης δικτύων Ύδρευση Φράγματα - Λιμνοδεξαμενές Μονάδες Μέτρησης Υδρόμετρα Δίκτυο (χλμ) Μέση ετήσια κατανάλωση (μ3) Ονομασία Γεωτρήσεις Ύδρευσης 235,5 2011 Υδατοφόρα Πλήθος Ημερομηνία Καταγραφής Ημερομηνία Καταγραφή ς Ημερομηνία Καταγραφής 19
ΕΝΥΠΟ ΕΠ_02: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ & ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ Οχήματα (πλήθος) ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Αποχέτευση Ημερομηνία Καταγραφής ΒΙΟΚΑ Οχήματα Μεταφοράς Λυμμάτων (πλήθος) Άρδευση Πλήθος Ημερομηνία Καταγραφής 1 2011 Στενής Γεωτρήσεις Άρδευσης Ημερομηνία Καταγραφής Ενέργεια ΑΠΕ Διαχείριση Όμβριων kwh Ημερομηνία Καταγραφής Εγκατεστημένα kwh Ημερομηνία Καταγραφής Δίκτυο (χλμ) Ημερομηνία Καταγραφής Προγράμματα/Δράσεις/Ενέργειες Εξοικονόμησης Ενέργειας (τίτλος) α/α Τίτλος 1. 2. 3. Καθαριότητα Όγκος Απορριμμάτων Απορριμματοφό ρα (συμβατικά) Διαχείριση Απορριμμάτων (ΧΥΤΑ) Κάδοι (συμβατικοί & Ανακύκλωσης) Όγκος Ογκωδών Τόνοι/ημέρα 69/ημέρα (Αύγουστος) Ημερομηνία καταγραφής 2011 Μήκος Δικτύου χλμ Ημερομηνία καταγραφής Ημερομηνία Απορριμματοφ Ημερομηνία πλήθος πλήθος καταγραφής όρα καταγραφής 8 2011 (ανακύκλωσης 1 2011 ) Ημερομηνία Ημερομηνία πλήθος πλήθος καταγραφής καταγραφής Οχήματα (πλύσιμο κάδων) πλήθος Ημερομηνία καταγραφής Οχήματα - πλήθος 642 2011 Σκούπες 2(σκούπα+σαρω θρο) Κυβικά μέτρα Ημερομηνία Οχήματα πλήθος καταγραφής Συλλογής Ημερομηνία καταγραφής 2011 Ημερομηνία καταγραφής 20
ΕΝΥΠΟ ΕΠ_02: ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ & ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ Αντικειμένων ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Ογκωδών 4 2011 Αντικειμένων Πολιτική Προστασία Υποδομές - Εξοπλισμός Δράσεις - Ενέργειες - Προγράμματα Πλήθος - - - - - - Περιγραφή Δημοτική Συγκοινωνία Οχήματα χλμ (πλήθος) - Αριθμός Γραμμών Συχνότητα Δρομολογίων Υποδομές Μεταφορών Υποδομές Περιφερειακές/Τ οπικές Οδοί 1.Ν. Αρτάκης - Ψαχνών - Κοντοδεσποτίου - Λιμνιώνα 2.Μακρυκάππας - Τριάδας - Ψαχνών - Πολιτικών 3.Ν. Αρτάκης - Καστέλλας - Βορείου Ευβοίας Ποδηλατόδρομ οι Αστικές Μεταφορές Πλήθος Γραμμών Συχνότητα Δρομολογίων Χλμ Δικτύου Δεν υφίστανται Δεν υφίστανται Α. Ανάλυση εντός σχεδίου εκτάσεων Πολεοδομική Πληροφορία στρ. Σύνολο εντός σχεδίου εκτάσεων [στρ.] 16.696 Οικοδομήσιμοι χώροι Κοινόχρηστοι χώροι % κάλυψης Ημερομηνία Καταγραφής 21
Κοινωφελείς χώροι Β. Ανάλυση κοινόχρηστων χώρων Χώροι κυκλοφορίας Οργανωμένοι κοινόχρηστοι χώροι Χώροι αστικού πρασίνου Εκτάσεις σε κοινή χρήση για βοσκοτόπια, αγροτικά πάρκα, παραγωγικές δραστηριότητες κλπ Οργανωμένοι Χώροι Αγροτικών Πάρκων, Μονοπατιών, Εγκαταστάσεων Αναψυχής και Αθλητισμού Ενεργειακά Πάρκα στρ. % κάλυψης Ημερομηνία Καταγραφής ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΣΤΟ ΤΟΜΕΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ Γραφείο Πολεοδομίας Γραφείο Περιβάλλοντος Γραφείο Πολιτικής Προστασίας Γραφείο Καθαριότητας και Ανακύκλωσης 1.Έκδοση οικοδομικών αδειών 2.Πολεοδομικές εφαρμογές (επέκταση/ τροποποίηση σχεδίων πόλεων, εφαρμογή ρυμοτομικών και πολεοδομικών σχεδίων, κτλ) 3.Έλεγχος κατασκευών 1. Δημιουργία και καλή λειτουργία μηχανισμών και συστημάτων για την αποκομιδή και διαχείριση των αποβλήτων 2. Προστασία και διαχείριση των υδάτινων πόρων και την καταπολέμηση της ρύπανσης 3.Διαχείριση κοιμητηρίων 1. Διατύπωση εισηγήσεων σχεδιασμού 2. Συντονισμός δράσεων για την πρόσληψη, αντιμετώπιση και αποκατάσταση των καταστροφών στην περιοχή του Δήμου. 1. Αποκομιδή απορριμμάτων και ανακυκλώσιμων υλικών 2. Διαχείρισης και συντήρησης οχημάτων καθαριότητας Γραφείο Πρασίνου 1. Βελτίωση των συστημάτων και μέσων που είναι κατάλληλα για τη διασφάλιση της ικανοποιητικής συντήρησης των χώρων πρασίνου του Δήμου. 2. Εισηγείται για τις τεχνικές προδιαγραφές και τις αναγκαίες ποσότητες των κάθε είδους τεχνικών μέσων και υλικών που απαιτούνται ΔΡΑΣΕΙΣ ΑΛΛΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΠΟΥ ΕΚΤΕΛΟΎΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΧΉ ΚΑΙ ΕΠΗΡΕΆΖΟΥΝ ΤΟ ΕΠΙΧΙΕΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Α/Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ 1. 2. 3. ΒΑΣΙΚΕΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ 22
1. 2. 3. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ & ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ & ΕΥΚΑΙΡΙΕΣ Τομέας 1 Προβλήματα/ανάγκες Δυνατότητες Περιβάλλον Περιβαλλοντικά επιβαρυντική λειτουργία επιχειρήσεων τροφίμων και πτηνο-κτηνοτροφίας Προβλήματα ρύπανσης των υδάτων για ύδρευση και άρδευση Ανάγκη αποκατάστασης μεταλλείων Ανάγκη σύγχρονης διαχείρισης οικοτόπων, ακτών και ορεινών όγκων Περιορισμοί Ευκαιρίες Οι ελλιπείς υποδομές και οι αποσπασματικές ενέργειες για την προστασία του περιβάλλοντος Τομέας 2 Καθαριότητα Προβλήματα/ανάγκες Δυνατότητες Έλλειψη κάδων ανακύκλωσης στη Δημοτική Ενότητα Διρφύων Ανάγκη αποτελεσματικής συνολικής διαχείρισης απορριμμάτων Επέκταση δραστηριοτήτων και προγραμμάτων ανακύκλωσης Περιορισμοί Ευκαιρίες Τομέας 3 Υποδομές- Δίκτυα - Τεχνικά Έργα Προβλήματα/ανάγκες Το προβληματικό εσωτερικό οδικό δίκτυο και το υποβαθμισμένο δίκτυο και επίπεδο υπηρεσιών ενδοδημοτικών αλλά και υπερτοπικών μεταφορών Ανάγκη επέκτασης και αναβάθμισης δικτύων (ύδρευσης, αποχέτευσης, άρδευσης, ομβρίων, κλπ.) Ανάγκη διευκόλυνσης προσβασιμότητας, μέσω αναβάθμσιης και επέκτασης οδικών μεταφορών Ανάγκη αναβάθμισης δικτύων Δυνατότητες Η μεταφερόμενη τεχνογνωσία από τον τέως Δήμο Διρφύων για την προετοιμασία και ωριμότητα έργων προς ένταξη σε κοινοτικές χρηματοδοτικές πηγές και άλλες χρηματοδοτήσεις Η σημαντική τεχνογνωσία αξιοποίησης χρηματοδοτήσεων και οργάνωσης του Δήμου στον τέως Δήμο Μεσσαπίων 23
Τομέας 4 Χωροταξία - Αστική Ανάπτυξη επικοινωνίας και επέκτασης ευρυζωνικών υποδομών για την εξυπηρέτηση του πολίτη Περιορισμοί Οι ελλιπείς υποδομές και οι αποσπασματικές ενέργειες στον τομέα της αποχέτευσης Η ελλιπής προετοιμασία και η έλλειψη επιχειρησιακής ετοιμότητας για την αξιοποίηση χρηματοδοτικών προγραμμάτων του τέως Δήμου Μεσσαπίων σε συνδυασμό με τις περιορισμένες οικονομικές δυνατότητες του Δήμου Προβλήματα/ανάγκες Η έλλειψη σαφούς πολιτικής για την παραθεριστική κατοικία, την αξιοποίηση των ακτών και των ορεινών όγκων και των σχετικών υποδομών Η έλλειψη σαφούς Αρχιτεκτονικού- Πολεοδομικού- Οικιστικού Στίγματος στην οικιστική ανάπτυξη των περισσοτέρων χωριών Η ανάγκη ολοκλήρωσης της μελέτης ΓΠΣ του τέως Δήμου Μεσσαπίων Ανάγκη επέκτασης και αναβάθμισης του δημοτικού φωτισμού Περιορισμοί Ευκαιρίες Δυνατότητες Προσδιορισμός χρήσεων γης από το Γενικό Χωροταξικό Σχεδιασμό Έγκριση του ΣΧΟΟΑΠ του τέως Δήμου Διρφύων Ευκαιρίες ΣΥΝΘΕΤΙΚΗ ΔΙΑΓΝΩΣΗ Στην περιοχή του Δήμου παρατηρείται η ανάγκη για αναβαθμισμένη διαχείριση του υδροφόρου ορίζοντα λόγω της έντονης παραγωγικής δραστηριότητας. Σημαντική είναι και η ανάγκη αναζήτησης νέων πηγών ύδρευσης. Παράλληλα παρατηρείται έντονη ανάγκη για έναν ολοκληρωμένο σχεδιασμό αποτελεσματικής περιβαλλοντικής διαχείρισης κα προστασίας στο σύνολο των φυσικών πόρων, σε συνδυασμό με δράσεις αποκατάστασης, ανάπλασης και διαχείρισης τοπίων, χώρων με προγενέστερη επαγγελματική χρήση, πηγών ρύπανσης, κλπ. Σημαντική κρίνεται και η ολοκλήρωση των υφιστάμενων ενεργειών και πρωτοβουλιών για σύγχρονη περιβαλλοντική διαχείριση. Είναι ιδιαίτερα σημαντική για το Δήμο η αναβάθμιση των υποδομών και δικτύων ύδρευσης, αποχέτευσης και ομβρίων, αναβάθμισης και επέκτασης βιολογικών καθαρισμών, επέκτασης αρδευτικών δικτύων, κλπ. ενώ κρίνεται επιβεβλημένη η ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος διαχείρισης απορριμμάτων και ανακύκλωσης, σε συνδυασμό με προμήθεια του αναγκαίου εξοπλισμού καθαριότητας, όπου κρίνεται αναγκαίο. Σε θέματα οδικών μεταφορών και προσβασιμότητας, απαιτείται αναβάθμιση και επέκταση του οδικού δικτύου, επαρχιακού-ενδοδημοτικού και υπερτοπικού αλλά και η διασφάλιση της κίνησης ήπιων μεταφορικών μέσων, κυρίως στα αστικά κέντρα. Επιπρόσθετα, υπογραμμίζεται και η αναγκαιότητα αναβάθμισης και επέκτασης υποδομών και δικτύων 24
επικοινωνίας για την άμεση και ποιοτική ηλεκτρονική εξυπηρέτηση του πολίτη. Τέλος, επισημαίνεται η αναγκαιότητα για την επέκταση Σχεδίου Πόλης, τη δημιουργία αναβαθμισμένου αστικού περιβάλλοντος, φιλικού προς τον κάτοικο, με αναπλάσεις πλατειών, παιδικών χαρών, αναβάθμιση της καθαριότητας και του δημοτικού φωτισμού αλλά ταυτόχρονα και η δημιουργία σαφούς Αρχιτεκτονικού- Πολεοδομικού- Οικιστικού Στίγματος που θα υποστηρίξει και ευνοήσει την οικιστική ανάπτυξη των περισσοτέρων χωριών και αστικών κέντρων, ως μόνιμη και ως παραθεριστική κατοικία. ΚΡΙΣΙΜΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 1. Αποκατάσταση των προβλημάτων ρύπανσης των υδάτων για ύδρευση και άρδευση. 2. Επέκταση και Ολοκλήρωση των Έργων Ύδρευσης, Αποχέτευσης και Επεξεργασίας Λυμάτων, Όμβριων 3. Σχεδιασμός και Ανάπτυξη Ολοκληρωμένων Συστημάτων Διαχείρισης Απορριμμάτων και Ανακύκλωσης 4. Αποκατάσταση και Περιβαλλοντική Διαχείριση των Μεταλλευτικών και άλλων Παραγωγικών Δραστηριοτήτων 5. Σύγχρονη Διαχείριση οικοτόπων και ανάδειξη σημαντικών περιβαλλοντικά περιοχών 6. Ολοκλήρωση Θεσμικού Σχεδιασμού Χωροταξικού- Πολεοδομικού Προγραμματισμού 7. Σχεδιασμός και Ανάπτυξη Ολοκληρωμένων Αστικών Αναπλάσεων στο σύνολο των τοπικών κοινοτήτων 8. Σχεδιασμός και Ανάπτυξη Ολοκληρωμένων Προγραμμάτων Προστασίας και Ανάδειξης Ακτών 9. Σχεδιασμός και Ανάπτυξη Ολοκληρωμένων Προγραμμάτων Προστασίας και Ανάδειξης Ορεινών Όγκων 10. Επιτάχυνση υλοποίησης υποδομών μεταφορών, οδοποιίας και επικοινωνιών υπερτοπικού χαρακτήρα 11. Αναβάθμιση και επέκταση υποδομών εσωτερικής οδοποιίας Τοπικών Κοινοτήτων και Διακοινοτικών Μεταφορών Βελτίωση Προσβασιμότητας 12. Αναβάθμιση των Δικτύων Επικοινωνίας 13. Ενίσχυση υποδομών ΑΠΕ στο σύνολο του Δήμου 25
2.1.3 Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Κοινωνική Πολιτική, Υγεία, Παιδεία, Πολιτισμός και Αθλητισμός». ΕΝΤΥΠΟ ΕΠ_03: ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ, ΥΓΕΙΑ, ΠΑΙΔΕΙΑ, ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ & ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΔΟΜΕΣ - ΥΠΟΔΟΜΕΣ - ΔΙΚΤΥΑ Δομές Κοινωνικής Υποστήριξης Υγεία - Πρόνοια Υπηρεσίες Υγείας (πλήθος) Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας 9 Αριθμός ατόμων που έκαναν χρήση των υπηρεσιών Δευτεροβάθμια Φροντίδα Υγείας Τριτοβάθμια Φροντίδα Υγείας ΣΥΝΟΛΟ Δημοτικές Ενότητες ΟΤΑ Δ.Ε. ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ Δ.Ε. ΔΙΡΦΥΩΝ Δεν διατίθενται τα στοιχεία /Δε λειτουργούν /Δε λειτουργούν Δημόσια Υγεία - Αγωγή /Δε Υγείας λειτουργούν Επωφελούμενοι - 4 (Κέντρο Υγείας Ψαχνών & 3 Περιφερειακά Ιατρεία & 1 Αγροτικό Ιατρείο) Δεν διατίθενται τα στοιχεία 4 (Περιφερειακά Ιατρεία) Δεν διατίθενται τα στοιχεία Υπηρεσίες Πρόνοιας (πλήθος) ΚΑΠΗ (πλήθος δομών) 5 5 - Αιτήσεις Αριθμός αιτήσεων που ικανοποιήθηκαν Κέντρα Δημιουργικής Απασχόλησης Παιδιών (ΚΔΑΠ) Δεν διατίθενται τα στοιχεία Δεν διατίθενται τα στοιχεία Δεν διατίθενται τα στοιχεία - Δεν διατίθενται τα στοιχεία - /Δε λειτουργούν - - Αιτήσεις - Αριθμος ατόμων που έκαναν χρήση των υπηρεσιών - ΚΔΑΠ - ΜΕΑ /Δε λειτουργούν - - Αιτήσεις - - - 26
Αριθμος ατόμων που έκαναν χρήση των υπηρεσιών - - - Βρεφονηπιακοί - Παιδικοί Σταθμοί 1 1 - Αιτήσεις Δεν διατίθενται τα στοιχεία Δεν διατίθενται τα στοιχεία Αριθμος ατόμων που έκαναν χρήση των υπηρεσιών Δεν διατίθενται τα στοιχεία Δεν διατίθενται τα στοιχεία ΚΗΦΗ /Δε λειτουργούν - - Αιτήσεις - - - Αριθμος ατόμων που έκαναν χρήση των υπηρεσιών - - - /Δε λειτουργούν - - Δομές Ανοιχτής Φροντίδας Αιτήσεις - - - Αριθμος ατόμων που έκαναν χρήση των υπηρεσιών - - - Δομές Ψυχικής Υγείας /Δε λειτουργούν - - Αιτήσεις - - - Εντάξεις - - - /Δε λειτουργούν - - Δομές Υποστήριξης ΑμεΑ Αιτήσεις - - - Αριθμος ατόμων που έκαναν χρήση των υπηρεσιών - - - Κινητές Μονάδες Λοιπές Υπηρεσίες Πρόνοιας Εθελοντικός Τομέας (Προγράμματα/Δράσεις/Ενέργειες) /Δε λειτουργούν - - /Δε λειτουργούν - - / Δεν καταγράφονται Προγράμματα/Δράσεις/Ενέργειες Πρόνοιας "Βοήθεια στο Σπίτι" Υποδομές Εκπαίδευσης & Δια Βίου Μάθησης Πλήθος Σύνολο Δ.Ε.ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ Δ.Ε.ΔΙΡΦΥΩΝ Νηπιαγωγεία 16 9 7 Πρωτοβάθμια Εκπαίδευση 14 9 5 Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση 6 4 2 Μεταδευτεροβάθμια εκπαίδευση /Δε λειτουργούν Τριτοβάθμια Εκπαίδευση 1 1-27
Κέντρα Εκπαίδευσης Ενηλίκων Σχολές Γονέων /Δε λειτουργούν /Δε λειτουργούν /Δε Σχολεία Δεύτερης Ευκαιρίας λειτουργούν Μουσικές Σχολές 1 1 - Κέντρα Εικαστικών Τεχνών Λοιπές Υποδομές Εκπαίδευσης /Δε λειτουργούν /Δε λειτουργούν Ειδικές πληθυσμιακές ομάδες Πληθυσμός Σύνολο Δ.Ε. ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ Δ.Ε.ΔΙΡΦΥΩΝ ΑμεΑ Άστεγοι 150 μόνιμοι κάτοικοι (350 ψηφίζουν) ΡΟΜΑ Μετανάστες 711 (Απογραφή 2001) 150 μόνιμοι κάτοικοι (350 ψηφίζουν) - Πολιτιστική Υποδομή και Δραστηριότητες Υποδομές - Χώροι - Δομές Πλήθος Σύνολο Δ.Ε. ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ Δ.Ε. ΔΙΡΦΥΩΝ Αρχαιολογικοί Χώροι 49(Επιχειρησιακό 2008) 1 (Λαογραφικό μουσείο Λάμαρης) Μουσεία 2 1 Μνημεία Σύγχρονου Πολιτισμού Πολιτιστκά Κέντρα Δημοτικές Βιβλιοθήκες 1 1 Φιλαρμονική - - - ΔΗΠΕΘΕ Δημοτικοί Κινηματογράφων - - - Σχολές Χορού Εργαστήρι Τέχνης - - - Ωδεία 1 1 - Λοιπές Πολιτιστικές Υποδομές Πολιτιστικές Εκδηλώσεις Ονομασία Εκδηλώσεις 1. "Μεσσάπια" Τοπικό Διαμέρισμα Ψαχνών, 2. "Βαβουλα" Τοπικό Διαμέρισμα Μακρυκάπας, 3. "Κριεζώτεια" Τοπικό Διαμέρισμα Τριάδας, 4. Εορτασμός της Αγ. Παρασκευής, Τοπικό Διαμέρισμα Πολιτικών, 28
5. "Αγγελής Γοβιός" Τ.Δ. Καστέλλας Φεστιβάλ - 1. Καρναβάλι Κούλουμα Δ.Δ. Ψαχνών, Καρναβάλι 2. Καρναβάλι με άνναμα φωτιάς στα Τ.Δ. Πολιτικών και στο Τ.Δ. Νεροτριβιάς Σύλλογοι 1. Περιβαλλοντικός & Πολιτιστικός Σύλλογος "Η Γαία" 2. Πολιτιστικός Σύλλογος Τριάδας 3. Εκπολιτιστικός και Μορφωτικός Σύλλογος Πάλιουρα "Η αγάλη" 4. Εκπολιτιστικός και Περιβαλλοντικός Σύνδεσμος Κοντοδεσποτίου 5. Εκπολιτιστικός Σύλλογος Στενής 6. Πολιτιστικός Σύλλογος Θεολόγου Αδελφοποιήσεις/Δικτυώσεις Πόλεων 1. 2. 3. Αθλητικές Υποδομές & Δραστηριότητες Αθλητικοί Χώροι Πλήθος Έκταση (τ.μ) Γήπεδα 4 Κλειστά Γυμναστήρια 2 Κλειστό Γυμναστήριο Ψαχνών, Κλειστό Γυμναστήριο Βαραίων Αθλημάτων Κολυμβητήρια Εθνικά Στάδια Αθλητικά Κέντρα /Δε λειτουργούν /Δε λειτουργούν /Δε λειτουργούν /Δε Λοιποί αθλητικοί Χώροι λειτουργούν Αθλητικοί Φορείς και Σωματεία 1. Δεν παρατίθενται τα στοιχεία καθώς η λίστα είναι εξαντλητική 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Διοργανώσεις - Εκδηλώσεις - Αγώνες ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΛΛΩΝ ΠΡΟΣΘΕΤΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ 29
ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΣΤΟ ΤΟΜΕΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ Γραφείο Κοινωνικής Πολιτικής και Ισότητας των φύλων Γραφείο Προστασίας και Προαγωγής της Δημόσιας Υγείας Γραφείο Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης και Πολιτισμού 1. Σχεδιασμός/ Συντονισμός / Παρακολούθηση Κοινωνικών Πολιτικών 2.Εποπτεία και έλεγχος παιδικών ή βρεφονηπιακών σταθμών, ιδρυμάτων παιδικής πρόνοιας, φιλανθρωπικών σωματείων και ιδρυμάτων, κτλ 3. Εφαρμογή κοινωνικών πολιτικών και Προγραμμάτων Κοινωνικής προστασίας 4. Εφαρμογή προγραμμάτων και μέτρων που στοχεύουν στην ισότητα γυναικών και ανδρών σε όλους τους τομείς. 1. Προγραμματισμός και μέριμνα για την εφαρμογή μέτρων για την προστασία της δημόσιας υγείας 2. Σχεδιασμός και προγραμματισμός της εφαρμογής προγραμμάτων μέτρων για την προαγωγή της δημόσιας υγείας 3. Ρύθμιση διαφόρων διοικητικών ζητημάτων που σχετίζονται με τη δημόσια υγεία στην περιοχή του Δήμου 1. Θέματα παιδείας και δια βίου μάθησης (σχολικές υποδομές, Σχολικές Επιτροπές, κτλ) 2. θέματα Πολιτισμού, Αθλητισμού και Νέας Γενιάς ΔΡΑΣΕΙΣ ΑΛΛΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΠΟΥ ΕΚΤΕΛΟΎΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΧΉ ΚΑΙ ΕΠΗΡΕΆΖΟΥΝ ΤΟ ΕΠΙΧΙΕΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Α/Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ 1. 2. 3. 4. 5. 6. ΒΑΣΙΚΕΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ 1. 2. 3. 4. 5. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ & ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ & ΕΥΚΑΙΡΙΕΣ Τομέας 1 Προβλήματα/ανάγκες Δυνατότητες 30
ΠΦΥ Δημόσια Υγεία Τομέας 2 Κοινωνική Μέριμνα Τομέας 3 Πολιτισμός Τομέας 4 Αθλητισμός Ανάγκη παροχής αναβαθμισμένων υπηρεσιών Αύξηση ατόμων των ομάδων πληθυσμού που θα χρειαστεί να κάνουν ευρεία χρήση των υπηρεσιών εν μέσω οικονομικής κρίσης Περιορισμοί Λειτουργία δικτύων ΠΦΥ χωρίς αποσαφηνισμένο οριστικό πλαίσιο συντονισμού Περιορισμένοι οικονομικοί πόροι Προβλήματα/ανάγκες Ανάγκη παροχής υπηρεσιών πρόνοιας και υποστήριξης της καθημερινότητας του πολίτη, του ηλικιωμένου και της οικογένειας Ανάγκη κοινωνικής ενσωμάτωσης ειδικών ομάδων στόχου Δυνατότητα ανάπτυξης νέων υπηρεσιών στο πλαίσιο που ορίζει η μεταρρύθμιση του Προγράμματος Καλλικράτης Ευκαιρίες Δυνατότητες Δημιουργία Κέντρου Συμβουλευτικής Δυνατότητα σχεδιασμού και υλοποίησης ολοκληρωμένων προγραμμάτων Περιορισμοί Ευκαιρίες Κενές οργανικές θέσεις Υποστήριξη και Επέκταση του Εθελοντικού Κινήματος και της Κοινωνικής Δικτύωσης Προβλήματα/ανάγκες Ανάγκη δημιουργίας πολιτιστικής ταυτότητας της περιοχής Ανάγκη προώθησης δημιουργίας επέκτασης και αναβάθμισης πολιτιστικών υποδομών σύγχρονου πολιτισμού και ανταλλαγών Περιορισμοί Κενές οργανικές θέσεις Ανταγωνισμός από γειτονικές περιοχές Προβλήματα/ανάγκες Ύπαρξη βασικών αθλητικών υποδομών Ανάγκη αναβάθμισης και επέκτασης υποδομών αθλητισμού Δυνατότητες Σημαντική δραστηριοποίηση του Δήμου και των ΝΠ του Ανάδειξη πλούσιου πολιτιστικού αποθέματος Αξιοποίηση των ιστορικώνθρησκευτικών μνημείων και η σύνδεσή τους σε δίκτυο επισκέψιμων χώρων Σημαντική δραστηριοποίηση συλλόγων και σωματείων Σημαντικός αριθμός πολιτιστικών τοπικών δραστηριοτήτων Ευκαιρίες Γειτνίαση με την περιοχή της Αττικής / Εύκολη πρόσβαση Δυνατότητες Σημαντικός αριθμός αθλητικών τοπικών δραστηριοτήτων Σημαντικός αριθμός αθλητικών φορέων που δραστηριοποιούνται στην περιοχή Δράσεις για την άθληση και 31
Περιορισμοί ψυχαγωγία των παιδιών και των νέων και την ανάπτυξη του μαζικού αθλητισμού Σχεδιασμός και υλοποίηση ειδικών προγραμμάτων Ευκαιρίες Αξιοποίηση δράσεων εθελοντισμού Τομέας 5 Εκπαίδευση Τομέας 6 Ισότητα Προβλήματα/ανάγκες Ανάγκη συντήρησης, αναβάθμισης και επέκτασης των σχολικών υποδομών Ανάγκη ανάδειξης και προώθησης της γνώσης της τοπικής ιστορίας και του ιστορικού αποτυπώματος της περιοχής, στην υποχρεωτική εκπαίδευση και την δια βίου μάθηση Περιορισμοί Κενές οργανικές θέσεις Περιορισμένοι οικονομικοί πόροι Προβλήματα/ανάγκες Ανάγκη υποστήριξης των μονογονεϊκών οικογενειών, της ομαλής ένταξης στην εργασία και τη κοινωνία νέων μητέρων από ευπαθείς ομάδες Ανάγκη βελτίωσης των δομών υποστήριξης της ένταξης των γυναικών στην εργασία και τα κοινά δρώμενα, (σε συνδυασμό με την επέκταση του ολοήμερου σχολείου και δομών φροντίδας ηλικιωμένων και εξαρτημένων ατόμων) Δυνατότητες Αξιοποίηση των σχολικών υποδομών προς όφελος της τοπικής κοινωνίας Σχολείο ανοιχτό στην κοινωνία Οργάνωση και λειτουργία Ανοικτής Δομής Δια Βίου Μάθησης Δυνατότητα επιχορήγησης ερευνητικών σπουδών σε θέματα περιβάλλοντος Ευκαιρίες Αξιοποίηση της δραστηριοποίησης του ΤΕΙ Χαλκίδας για ενίσχυση της παιδείας και του πολιτισμού στην περιοχή Αξιοποίηση δράσεων εθελοντισμού Δυνατότητες Περιορισμοί Ευκαιρίες Κενές οργανικές θέσεις Δράσεις υποστήριξης της συμμετοχής στο Εθνικό Πρόγραμμα για την Ισότητα των δυο Φύλων 2010-2013 ΣΥΝΘΕΤΙΚΗ ΔΙΑΓΝΩΣΗ Ο Δήμος Διρφύων Μεσσαπίων εμφανίζει την ανάγκη περαιτέρω επέκτασης και αναβάθμισης κοινωνικών υπηρεσιών και υπηρεσιών πρόνοιας, υποδομών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας και υπηρεσιών πρόνοιας, κυρίως σε επίπεδο γειτονιάς. Επιπρόσθετα εμφανίζει την ανάγκη κοινωνικής ενσωμάτωσης συγκεκριμένων ευπαθών ομάδων του πληθυσμού, με έμφαση στα ΑΜΕΑ και στους ΡΟΜΑ, ενώ σημαντική κρίνεται και η προώθηση υπηρεσιών συμβουλευτικής και υποστήριξης μέσα από ολοκληρωμένα προγράμματα διασφάλισης της κοινωνικής συνοχής. Ιδιαίτερα μεγάλης σημασίας 32
και κρισιμότητας κρίνεται και η συντονισμένη αξιοποίηση παρεμβάσεων και δικτύων κοινωνικού εθελοντισμού που καλούνται να υποστηρίξουν ή να συμπληρώσουν το έργο του Δήμου. Στο επίπεδο του πολιτισμού, ο Δήμος μπορεί να αξιοποιήσει το πλούσιο πολιτιστικό του απόθεμα και να ενισχύσει τη δικτύωση και τη δραστηριοποίηση τοπικών φορέων. Παράλληλα, είναι αναγκαίο να αναβαθμιστούν και να επεκταθούν οι υποδομές σύγχρονου πολιτισμού του Δήμου αλλά και χώρων αναψυχής προς όφελος του πολίτη. Στο επίπεδο του αθλητισμού σημαντική είναι η συντήρηση, επέκταση και αναβάθμιση των υποδομών (μικρής και μεγάλης κλίμακας) και ο σχεδιασμός και η υλοποίηση στοχευμένων αθλητικών προγραμμάτων και προγραμμάτων μαζικού αθλητισμού. Επιτακτική κρίνεται επίσης η ανάγκη επέκτασης, συντήρησης και επισκευής σχολικών κτιρίων και παιδικών και βρεφονηπιακών σταθμών. Παράλληλα, σημαντική είναι η προώθηση προγραμμάτων δια βίου μάθησης, η προώθηση της γνώσης της τοπικής ιστορίας και του ιστορικού αποτυπώματος της περιοχής, στην υποχρεωτική εκπαίδευση και την δια βίου μάθηση. Επιπρόσθετα, είναι σημαντική η αξιοποίηση της συνεργασίας ΚΡΙΣΙΜΑ με το ΤΕΙ ΖΗΤΗΜΑΤΑ Χαλκίδας ΤΟΠΙΚΗΣ για ενίσχυση ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ της παιδείας και του πολιτισμού στην 1. Αναβάθμιση υποδομών παροχής πρωτοβάθμιας υγείας και πρόληψης στους πολίτες του Δήμου 2. Παροχή υπηρεσιών πρόνοιας και υποστήριξης της καθημερινότητας του πολίτη, του ηλικιωμένου και της οικογένειας 3. Σχεδιασμός και υλοποίηση Ολοκληρωμένου Προγράμματος Κοινωνικής Ενσωμάτωσης ROMA 4. Κοινωνική και εργασιακή ενσωμάτωση ΑΜΕΑ 5. Συμβουλευτική υποστήριξη και προστασία των ανηλίκων των νέων και της οικογένειας 6. Δημιουργία Πάρκου Παιδείας και Πολιτισμού στην περιοχή του ΤΕΙ Χαλκίδας 7. Αξιοποίηση και βελτίωση των σχολικών υποδομών 8. Ανάδειξη και προώθηση της γνώσης της τοπικής ιστορίας και του ιστορικού αποτυπώματος της περιοχής, στην υποχρεωτική εκπαίδευση και την δια βίου μάθηση 9. Δημιουργία πολιτιστικού υποβάθρου και επώνυμων πολιτιστικών εκδηλώσεων 10. Ενίσχυση του Αθλητισμού 11. Υποστήριξη της συμμετοχής στα κοινά, της προώθησης της απασχόλησης των δυο φύλων και της πρόσβασης σε ίσες ευκαιρίες. 12. Υποστήριξη και Επέκταση του Εθελοντικού Κινήματος και της Κοινωνικής Δικτύωσης 33
2.1.4 Η περιοχή του Δήμου και οι κάθετες υπηρεσίες στο θεματικό τομέα «Τοπική οικονομία και απασχόληση». ΕΝΤΥΠΟ ΕΠ_04: ΤΟΠΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ & ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ Ο ι κ ο ν ο μ ι κ ώ ς ε ν ε ρ γ ο ί Απασχολούμενοι Σύνολο Πρωτογενής Δευτερογενής Τριτογενής Σύνολο Τομέας NACE Τομέας NACE C- Τομέας A-B F NACE G-Q 7.750 6.988 2.115 2.251 2.375 Αγροτική & Κτηνοτροφική Δραστηριότητα ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ & ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ Μονάδες Μέτρησης Ημερομηνία Καταγραφής Σύνολο Δ.Ε. ΔΙΡΦΥΩΝ Καλλιεργήσιμη Έκταση σε στρ. 2011 224,4 χιλιάδες 125,4 χιλιάδες στρέμματα στρέμματα (geodata.gov.gr) (geodata.gov.gr) Βοσκοτόπια έκταση σε στρ. 57 χιλιάδες 40,5 χιλιάδες 2011 στρέμματα στρέμματα (geodata.gov.gr) (geodata.gov.gr) Επιχειρήσεις Φυτικής & Ζωικής Παραγωγής ΕΣΥΕ 2005 Επιμελητήριο Ευβοίας/2011 Δ.Ε. ΜΕΣΣΑΠΙΩΝ 98,9 χιλιάδες στρέμματα (geodata.gov.gr) 16,5 χιλιάδες στρέμματα (geodata.gov.gr) 116 40 76 Μονάδες Εκτροφής (πλήθος) 1 1 0 Ζωικός Πληθυσμός Αλιεία/Ιχθυοκαλλιέργεια Δραστηριότητες Μεταποίησης/Παραγωγή ς Επιμελητήριο Ευβοίας/2011 Επιμελητήριο Ευβοίας/2011 Επιχειρήσεις Επεξεργασίας Κτηνοτροφικών Προϊόντων 2 1 1 Αλιευτικά Σκάφη διαθέσιμα στοιχεία Ιχθυόσκαλες 0 0 0 Μονάδες Ιχθυοκαλλιέργειας 2 0 2 Επιχειρήσεις Επεξεργασίας Αλιευμάτων 0 0 0 Επιχειρήσεις 15 2 13 Ναυπηγεία Πλοίων 2 0 2 Ναυπηγεία Μικρών Σκαφών και Επαγγελματικών 34
Δραστηριότητες Τουρισμού/Υπηρεσίες Παραγωγή Ενέργειας Επιμελητήριο Ευβοίας/2011 0 0 0 Ξενοδοχεία/Καταλύματα 5***** 0 0 0 Ξενοδοχεία/Καταλύματα 4**** 0 0 0 Ξενοδοχεία/Καταλύματα 3*** 4 2 2 Ξενοδοχεία/Καταλύματα 2** 2 1 1 Ξενοδοχεία/Καταλύματα 1* 0 0 0 Τουριστικά κάμπινγκ 1 0 1 Μονάδες Αγροτουρισμού 0 0 0 Εμπορικές Επιχειρήσεις 376 101 275 Επιχειρήσεις Παροχής Υπηρεσιών (εκτός ξενοδοχείων/ καταλυμάτων/ τουριστικών κάμπινγκ) Χιονοδρομικά Κέντρα (Ολικό μήκος πιστών) Μαρίνες 0 0 0 0 0 0 Θερμική Παραγωγή Ισχύς μικρότερη των 0.5 MW (πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Ισχύς μεγαλύτερη των 0.5 MW (πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Σύνολο (Πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Υδροηλεκτρική Ισχύς μικρότερη των 10 MW (πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Ισχύς μεγαλύτερη των 10 MW (πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Σύνολο (Πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Αιολική Ισχύς μικρότερη των 100 KW (πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Ισχύς μεγαλύτερη των 100 KW (πλήθος) 35
Βιομηχανικές Μονάδες διαθέσιμα στοιχεία Σύνολο (Πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Ηλιακή Ισχύς μικρότερη των 1 MWp (πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Ισχύς μεγαλύτερη των 1 MWp (πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Σύνολο (Πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Άλλη ΑΠΕ Ισχύς μικρότερη των 10 MW (πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Ισχύς μεγαλύτερη των 10 MW (πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Σύνολο (Πλήθος) διαθέσιμα στοιχεία Μονάδες Πετροχημικών (Πλήθος) Κινητήρια ισχύς έως 22 KW ή θερμική ισχύς έως 50 KW διαθέσιμα στοιχεία Κινητήρια ισχύς μεγαλύτερη των 22 KW ή θερμική ισχύς μεγαλύτερη των 50 KW διαθέσιμα στοιχεία Μονάδες Επεξεργασίας Μεταλλευμάτων (Πλήθος)- 1(ΜΕΤΑΛΛΕΥΤΙΚΗ ΛΑΡΚΟ) Κινητήρια ισχύς έως 22 KW ή θερμική ισχύς έως 50 KW διαθέσιμα στοιχεία Κινητήρια ισχύς μεγαλύτερη των 22 KW ή θερμική ισχύς μεγαλύτερη των 50 KW διαθέσιμα στοιχεία Τσιμεντοβιομηχανίες (Πλήθος) Κινητήρια ισχύς έως 22 KW ή θερμική ισχύς έως 50 KW Κινητήρια ισχύς μεγαλύτερη των 22 KW ή θερμική ισχύς μεγαλύτερη των 50 KW ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΑΛΛΩΝ ΠΡΟΣΘΕΤΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ Ύπαρξη κατασκήνωσης στη θέση Λειβάδι Νεριτριβιάς (Επιμελητήριο Ευβοίας/2011). ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΣΤΟ ΤΟΜΕΑ 36
ΥΠΗΡΕΣΙΑ Γραφείο Αγροτικής Παραγωγής και Αλιείας Γραφείο Αδειοδοτήσεων και Ρύθμισης Εμπορικών Δραστηριοτήτων Γραφείο Απασχόλησης και Τουρισμού ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ 1. Θέματα που αφορούν την ανάπτυξη της γεωργίας 2. Θέματα που αφορούν την ανάπτυξη της κτηνοτροφίας 3.Άσκηση εποπτείας και ελέγχου στον τομέα της αλιείας 1. Ρύθμισης εμπορικών δραστηριοτήτων 2. Προστασία του καταναλωτή 3. Χορήγησης αδειών εμπορικών και γενικών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων 1. Προώθηση και διεύρυνση της απασχόλησης στην περιοχή του Δήμου 2. Μέριμνα για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και της επαγγελματικής κατάρτισης 3.Προγράμματα δράσεων παρέμβασης του Δήμου για την ανάπτυξη του τουρισμού στην περιοχή και την αναβάθμιση των παρεχομένων τουριστικών υπηρεσιών ΔΡΑΣΕΙΣ ΑΛΛΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΠΟΥ ΕΚΤΕΛΟΎΝΤΑΙ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΟΧΉ ΚΑΙ ΕΠΗΡΕΆΖΟΥΝ ΤΟ ΕΠΙΧΙΕΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ Α/Α ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ 1. 2. 3. ΒΑΣΙΚΕΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΕΣ 1. 2. 3. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΟΜΕΑΣ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ & ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ & ΕΥΚΑΙΡΙΕΣ Τομέας Αγροτική & Προβλήματα/ανάγκες Δυνατότητες Κτηνοτροφική Παραγωγή Η γη εξαιρετικών δυνατοτήτων για γεωργική και κτηνοτροφική παραγωγή την οποία μπορεί να διαθέσει άμεσα σε ένα κοινό των 5.000.000 ανθρώπων. Η ύπαρξη Ανάγκη βελτίωσης πλουτοπαραγωγικών πόρων και υποδομών πρωτογενούς τομέα η δυνατότητα διαμόρφωσης Ανάγκη ανάδειξης της πολιτικών ανάπτυξης του περιοχής ως σημαντικού και επώνυμου Κέντρου Παραγωγής πρωτογενούς τομέα και της μεταποίησης προϊόντων του. και Εμπορίας Αγροτικών Η αξιοποίηση της Προϊόντων και Προϊόντων της Βιομηχανίας Τροφίμων. γεωγραφικής θέσης και της έκτασης του Δήμου Περιορισμοί Ευκαιρίες 37
Τομέας Τουρισμός Τομέας 3 Επιχειρηματικότητα Η έλλειψη σταθερής πολιτικής παραγωγής, συσκευασίας ή μεταποίησης και προώθησης των τοπικών προϊόντων πρωτογενούς τομέα Κενές οργανικές θέσεις Προβλήματα/ανάγκες Ανάγκη βελτίωσης υποδομών τριτογενούς τομέα Ανάγκη ανάδειξης Επιχειρηματικών Ευκαιριών και Δραστηριοτήτων του Τριτογενούς τομέα υποστηρίζοντας, τον ειδικό Τουρισμό και την παραθεριστική Κατοικία, με διευθέτηση και αξιοποίηση τόσο των παραλιακών μετώπων όσο και των ορεινών όγκων. Ανάγκη συστηματικής και σταθερής προβολής της περιοχής Ανάγκη καθιέρωσης σημαντικής επωνυμίας της περιοχής αλλά και των προϊόντων της Περιορισμοί Κενές οργανικές θέσεις Η έλλειψη σαφούς πολιτικής για την παραθεριστική κατοικία, την αξιοποίηση των ακτών και των ορεινών όγκων και των σχετικών υποδομών Η ανταγωνιστική δραστηριότητα ΛΑΡΚΟ- ΣΟΓΙΑ και τουριστικού προορισμού παραθεριστικής και μόνιμης κατοικίας της περιοχής Πολιτικά Νεροτριβιά Η υφιστάμενη οικονομική κρίση Προβλήματα/ανάγκες Ανάγκη βελτίωσης υποδομών τριτογενούς τομέα Ανάγκη οριοθέτησης και ομαλής προσαρμογής Η λειτουργία αλλά και η δυνατότητα συγκέντρωσης, στην περιοχή, σημαντικών εταιρειών Τροφίμων Η ύπαρξη πλουτοπαραγωγικών πόρων και η δυνατότητα διαμόρφωσης πολιτικών ανάπτυξης του πρωτογενούς τομέα και της μεταποίησης προϊόντων του Δυνατότητες Οι εγγύτερες στην Αττική, ακτές σε Ευβοϊκό και Αιγαίο, που προσελκύουν μεγάλο αριθμό επισκεπτών Το σημαντικό απόθεμα βυζαντινών μνημείων και άλλων ιστορικών πόρων Η αξιοποίηση της γεωγραφικής θέσης και της έκτασης του Δήμου Ευκαιρίες Η Δίρφυ και οι υπόλοιποι ορεινοί όγκοι, που αποτελούν σημαντικό εναλλακτικό προορισμό για τους κατοίκους της Αττικής Η δυνατότητα διαμόρφωσης όρων ελκυστικής παραθεριστικής κατοικίας και βιώσιμου- αειφόρου τουρισμού, σε πολλούς τομείς όπως Δώδεκα Μηνών (Θαλάσσιος και Ορεινός), Εναλλακτικές δραστηριότητες, Τουρισμός Διημέρου, Καταδυτικό Πάρκο (το εγγύτερο στην Αττική Δυνατότητες Η διαμόρφωση νέων όρων λειτουργίας της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, με έμφαση στην διαμονή και φοίτηση 38
ανταγωνιστικών επιχειρηματικών δραστηριοτήτων Ανάγκη συντονισμού και υποστήριξης Δικτύων Προώθησης, Επέκτασης και Διασύνδεσης Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων Περιορισμοί Ευκαιρίες Κενές οργανικές θέσεις Η διαμόρφωση τάσεων Αδυναμία συντονισμού επιστροφής των κατοίκων ή τοπικής και εθνικής πολιτικής προσέλκυσης νέων μονίμων για την επιχειρηματικότητα κατοίκων, λόγω της Η υφιστάμενη οικονομική μακροπρόθεσμης οικονομικής κρίση κρίσης Η επιλογή από σημαντικές βιομηχανίες τροφίμων της περιοχής και η δυνατότητα προσέλκυσης και χωροθέτησης των δραστηριοτήτων τους Η συγκυρία της οικονομικής κρίσης που επιτρέπει την διεκδίκηση έστω και περιορισμένων πόρων και της επιτάχυνσης των διαδικασιών εφαρμογής υλοποιήσιμων σχεδίων που συμβάλλουν στην ανάπτυξη και την απασχόληση, ιδιαίτερα στην επαρχία Η δυνατότητα ενεργού ένταξης της λειτουργίας του ΤΕΙ Χαλκίδας στην καθημερινή λειτουργία της πόλης των Ψαχνών- Καστέλλα Τομέας 4 Απασχόληση Προβλήματα/ανάγκες Δυνατότητες Ανάγκη διαμόρφωσης Σύνδεση της εκπαιδευτικής ολοκληρωμένου σχεδίου μονάδος των ΤΕΙ με την τοπική δράσης για την απασχόληση οικονομία Ανάγκη διαμόρφωσης Συνεργασία με την Ολοκληρωμένων Προγραμμάτων Κοινωνικής Περιφέρεια για την υλοποίηση ΤΟΠΣΑ Εργασίας, Απασχόλησης και Αυτοαπασχόλησης Περιορισμοί Κενές οργανικές θέσεις Ασάφεια στο εύρος αρμοδιοτήτων του Δήμου σε θέματα απασχόλησης. Παρότι υφίσταται οργανωτική μονάδα η επιχειρησιακή της ικανότητα με βάση το νέο θεσμικό πλαίσιο Ευκαιρίες Αξιοποίηση χρηματοδοτήσεων για το σχεδιασμό τοπικών προγραμμάτων απασχόλησης με βάσει τις ανάγκες ανάπτυξης υποδομών και έργων μικρής κλίμακας 39
είναι αρκετά περιορισμένη. Αδυναμία συντονισμού δράσεων του ΟΑΕΔ με ανάγκες τοπικής αγοράς εργασίας. Η υφιστάμενη οικονομική κρίση Αξιοποίηση χρηματοδοτικών εργαλείων του ΕΣΠΑ ΣΥΝΘΕΤΙΚΗ ΔΙΑΓΝΩΣΗ Ο Δήμος Διρφύων Μεσσαπίων μπορεί υποστηρικτικά να ενισχύσει την τοπική επιχειρηματικότητα και την τοπική αγορά εργασίας, καθώς οι βασικές αρμοδιότητες στον τομέα αυτό αφορούν την κεντρική διοίκηση και συντονίζονται από αυτήν. Εντούτοις, τις βάσεις για την οικοδόμηση ενός σταθερού και μόνιμου διαύλου επικοινωνίας αλλά και συνεργασίας με τον επιχειρηματικό και εμπορικό κόσμο της περιοχής θα πρέπει να θέσει ο Δήμος με τις πρωτοβουλίες για την ενίσχυση της τοπικής αγοράς. Δεδομένης της ζώνης Οινοφύτων- Σχηματαρίου, οι μεγάλες δραστηριότητες του δευτερογενούς τομέα (ΛΑΡΚΟ, ΣΟΓΙΑ) θα πρέπει κυρίως να οριοθετηθούν και να ενισχυθούν οι δραστηριότητες στην βιομηχανία τροφίμων και συσκευασιών. Επίσης, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην καθιέρωση επώνυμου αγροτικού προϊόντος της περιοχής και στην προώθησή του, με ενίσχυση των υποδομών στην περιοχή αλλά και στην Αττική. Επιπρόσθετα, θα πρέπει να καθοριστούν με σαφήνεια, να υλοποιηθούν οι δράσεις και να δημιουργηθούν υποδομές για τη τουριστική δραστηριότητα και την παραθεριστική κατοικία, σε 12μηνη περίοδο, σε συνδυασμό με δράσεις εναλλακτικού τουρισμού. Τέλος, θα πρέπει να προσδιοριστεί σε νέα βάση δημιουργικής ενσωμάτωσης η λειτουργία - συνεργασία με το ΤΕΙ, με στόχο την ενίσχυση της δια βίου μάθησης και μόρφωσης και της επιχειρηματικότητας. Στο πλαίσιο των ανωτέρω, ο Δήμος μπορεί να υποστηρίξει κυρίως την καθιέρωση, στο βαθμό που δύναται βάσει αρμοδιοτήτων, ενός «ευνοϊκού» επιχειρηματικού περιβάλλοντος με προώθηση συνεργασιών, δράσεις προώθησης και προβολής, υποστήριξης επιχειρηματικών δικτυώσεων και δικτύων και ενίσχυσης υποδομών προς όφελος της επιχειρηματικής δραστηριότητας και της τοπικής αγοράς εργασίας. Στον τομέα της τοπικής οικονομικής ανάπτυξης υφίσταται πλήθος κενών οργανικών θέσεων στο Δήμο (αποτυπώνεται στο έντυπο ΕΠ_05). Αυτό θέτει ζητήματα αποτελεσματικής λειτουργίας και συντονισμού των σχετικών υπηρεσιών. ΚΡΙΣΙΜΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 1. Ανάπτυξη και Βελτίωση Υποδομών Δραστηριοτήτων Πρωτογενούς Τομέα 2. Οριοθέτηση Δραστηριοτήτων Δευτερογενούς Τομέα. 3. Ανάπτυξη και Βελτίωση Υποδομών Δραστηριοτήτων Τριτογενούς Τομέα 4. Σχεδιασμός και Εφαρμογή Προγράμματος προώθησης και καθιέρωσης της επωνυμίας των προϊόντων της περιοχής 5. Σχεδιασμός Υποδομών και Εφαρμογή Προγράμματος Δικτύων Προώθησης, Επέκτασης και Διασύνδεσης Δραστηριοτήτων Πρωτογενούς Τομέα 6. Σχεδιασμός και Εφαρμογή Προγράμματος Δικτύων Προώθησης, Επέκτασης και Διασύνδεσης Δραστηριοτήτων Τριτογενούς Τομέα 7. Διαμόρφωση Ολοκληρωμένου Τοπικού Σχεδίου Δράσης για την Απασχόληση 8. Ολοκληρωμένα Προγράμματα Κοινωνικής Εργασίας, Απασχόλησης και Αυτοαπασχόλησης 40
41
2.1.5 Το οργανόγραμμα, το εσωτερικό περιβάλλον του Δήμου και οι οριζόντιες υπηρεσίες. 2.1.5.1 Το οργανόγραμμα, το εσωτερικό περιβάλλον του Δήμου και οι οριζόντιες υπηρεσίες. ΕΝΤΥΠΟ ΕΠ_05: ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΟΡΓΑΝΟΓΡΑΜΜΑ 42