Θέμα: «Προβλήματα των Ελλήνων Μεταφορέων στη Βουλγαρία»

O C D R e HELLENIC FEDERATION OF ROAD TRANSPORTERS Αρ.Πρωτ.: A7/1884 Αθήνα, 09/11/201 1 Προς: To Υπουργείο Μεταφορών - Γενικό Γραμματέα, κ. Αριστείδη Μπουρδάρα - Γενικό Διευθυντή Μεταφορών, κ. Βασίλη Καλλιβωκά - Διευθυντή Εμπ/κών Μεταφορών, κ. Τριαντάφυλλο Παπατριανταφύλλου Θέμα: «Προβλήματα των Ελλήνων Μεταφορέων στη Βουλγαρία» Σε συνέχεια της αλληλογραφίας μας προς τις αρμόδιες υπηρεσίες για το συγκεκριμένο θέμα, σας κοινοποιούμε τις απαντήσεις που ελήφθησαν από την Εθνική Τελωνείακή Υπηρεσία του Υπουργείου Οικονομικών της Δημοκρατίας της Βουλγαρίας και την Γενική Διεύθυνση Κινητικότητας και Μεταφοράς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής προς ενημέρωσή σας. Με εκτίμηση. Ο Πρόεδρος Ο Γενικός Γραμματεας > Απόστολος Κενανίδη 351, PATISSIONSTR. /ATHENS 111 44/GREECE/TEL. +30 210 2019760-2/FAX+30 210 2284368,+30 210 2284201 / email: infosofae.gr/www.ofae.gr

A13/1686: 12-10-2011 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Γενική Διεύθυνση Κινητικότητας και Μεταφορά Τμήμα D: Logistics, Θαλάσσιες και Χερσαίες μεταφορές ΘΕΜΑ: Προβλήματα των Ελλήνων Μεταφορέων στη Βουλγαρία Κύριε Κενανίδη, Εκ μέρους του Αντιπροέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κ. Kallas και τον Γενικό Διευθυντή του DG MOVE, ο κ. Ruete, θα ήθελα να σας ευχαριστήσω για τις επιστολές σας, στις 7 και 29 Ιούλη του 2011, σχετικά με τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι Έλληνες μεταφορείς που διέρχονται από Κράτη Μέλη και από τρίτες χώρες. Μετά την επιστολή μου στις 28 Ιουλίου 2011, θα ήθελα να σας ενημερώσω ότι η υπηρεσία μου έχει εξετάσει τα θέματα τα οποία θέσατε με ιδιαίτερη προσοχή, και αναζητεί τον καλύτερο δυνατό τρόπο για την αντιμετώπισή τους. Όσον αφορά τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν στη Βουλγαρία και ειδικά όσον αφορά την κατοχή του "Βιβλίου Μεταβολών του Οχήματος", επιβεβαιώνω ότι το εν λόγω έγγραφο δεν προβλέπεται από τη νομοθεσία της ΕΕ, επομένως δεν εμπίπτει άμεση αρμοδιότητά μας. Παρ 'όλα αυτά, οι υπηρεσίες μου έχουν ζητήσει διευκρινίσεις σχετικά με τις Αρχές της Βουλγαρίας προτού λάβει θέση επί του θέματος. Όσον αφορά τα θέματα που αναφέρετε σχετικά με τα πρόστιμα που επιβάλλονται από τις βουλγαρικές αρχές για παραβάσεις που εντοπίζονται, πρέπει να σημειωθεί ότι η Επιτροπή προτίθεται, σε συνεργασία με τα Κράτη Μέλη να επιτύχουν εναρμονισμένη εφαρμογή των κανόνων σχετικά με τις οδικές μεταφορές στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Βρίσκεται ωστόσο στην αρμοδιότητα του κάθε Κράτους Μέλους για την αντιμετώπιση τυχόν παραβιάσεις, σύμφωνα με το αντίστοιχο εθνικό νομικό σύστημα Σε ειδικές περιπτώσεις, όταν οι μεταφορείς έχουν την εντύπωση ότι μια παράνομη ή δυσανάλογη κύρωση έχει επιβληθεί, μπορώ να συμβουλέψω να προβούν σε περαιτέρω διαδικασίες προσφυγής στο κράτος μέλος όπου ένα ι

τέτοιο πρόστιμο έχει εισπραχθεί Η Επιτροπή δεν έχει αρμοδιότητα να παρεμβαίνει σε αποφάσεις επιβολής νόμου των εθνικώ ν αρχών. Για τα άλλα ζητήματα που έχετε θέσει σχετικά με τις μεταφορές στην ΠΓΔΜ και την Ουκρανία, και επίσης περί τις καταστάσεις που περιγρσψατε: σχετικά με τους τελωνειακούς ελέγχους στα ρουμανικά και τα ουγγρικά σύνορα, οι αρμόδιοι συνάδελφοι στις αντίστοιχες Διευθύνσεις (DG MOVE και DG TAXUD) θα επικοινω νήσουν άμεσα μαζί σας. Με εκτίμηση, Szabolcs SCHM IDT Κοιν: Pascual Bremon (DG MOVE/A2) Michael Lux (DG TAXUD/A3) 2

OcDRe f- is*!! GAD ' Αρ.Πρωι.: A 13/1286 Αθήνα, 29 07/20 Προς: 1. European Commission - Commissioner, Mr Siim Kallas - Head of Unit Land transport policy, M r Szabolcs Schmidt - Director General, M r Matthias Ruete 2. UNECE Transport Division - VVP.30 - Director, Ms Eva Molnar - TIR Secretary and Economic Affairs Officer, M r Konstantin Glukhenkiy - TIR ExB President, Ms Eleni Metaxa 3. Bulgaria: National Customs Agency, Central Customs Directorate State Expert, Ms Elisaveta Takova 4. Romania: National Customs Authority Deputy Director, MrOctavian Relu Botea 5. Ukraine: State Customs Service of Ukraine Deputy Head, M r Victor Bondar 6. The Former Yugoslav Republic of Macedonia Department of Information & Communication Technologies Customs Administration Assistant Director, Mr Zlatko Kochovski Θέμα : Προβλήματα Ελλήνων αυτοκινητιστών διεθνών μεταφορών Κύριοι, Με την παρούσα επιθυμούμε να θέσουμε για μια ακόμη φορά μερικά από τα προβλήματα που πλήττουν τον κλάδο μας, ευελπιστώντας στην αποτελεσματική σας παρέμβαση στην προοπτική επίλυσής τους. PATISS10N SIR /ATHENS ; : ; 44 / GREECE 7T L -30 210 2019760-2 /FAX +30 2" 0 2284358, +30 210 228420' / email mfo ofse or/ www.of3e qt

1. Μ ε αφορμή καταγγελίες συναδέλφων μας. επισημαίνουμε για μια ακόμη φορά τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι Έλληνες αυτοκινητιστές κατά τη διέλευσή τους μέσω Βουλγαρίας. Στο πλαίσιο εντατικοποίησης των ελέγχων, οι ελεγκτικές Αρχές της Βουλγαρίας απαιτούν από τους μεταφορείς και ιδιαίτερα στην περιοχή Blagoevgrad, τη Σόφια και το Ρούσε εκτός από τα υποχρεωτικά έγγραφα του αυτοκινήτου τους, και την κατοχή του βιβλιαρίου μεταβολών κυριότητας των οχημάτων. Είναι γνωστό ότι το βιβλιάριο μεταβολών του αυτοκινήτου δεν αποτελεί απαραίτητο συνοδευτικό έγγραφο του φορτηγού και κατά συνέπεια η μη κατοχή και επίδειξή του δεν μπορεί να επισύρει καμιά κύρωση. Το πρόβλημα αυτό, λόγω των διαστάσεων που έχει προσλάβει, ιδίως στο σημερινό δυσμενές οικονομικό περιβάλλον, έχει επισημανθεί και εγγράφως από το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων της Ελλάδος, το οποίο με το με αρ. πρωτ. Φ 438/26140/3014/6-6-2011 κατέστησε σαφές στο ομόλογο Υπουργείο της Βουλγαρίας ότι σύμφωνα με το ελληνικό και κοινοτικό δίκαιο το βιβλιάριο μεταβολών κυριότητας και κατοχής του οχήματος δεν είναι υποχρεωτικό να συνοδεύει το όχημα κατά τη διάρκεια της μεταφοράς. Μ ε βάση το δεδομένο αυτό το Υπουργείο Υποδομών ζήτησε, στο πλαίσιο της προσπάθειας επίλυσης ' f r+ * % C l ^ t r, λ,,λ Λ. ' ' too ^ητηματος, v cl svtjticpgoucdv ci ctpuooiec sasyktiksc o.pysz trjc Βουλγαρίας, ώστε να μην απαιτούν το προαναφερόμενο βιβλιάριο και να μην επιβάλλουν πρόστιμα λόγω της έλλειψής του. Παρά το διάβημα του Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων το πρόβλημα μέχρι στιγμής δεν έχει αντιμετωπιστεί ούτε έχει επιλυθεί, με αποτέλεσμα να εξακολουθούν να επιβάλλονται σοβαρές κυρώσεις για τυχόν ελλείψεις, οι οποίες δεν συνιστούν παράβαση. Οι συνάδελφοί μας που δραστηριοποιούνται στη Βουλγαρία υφίστανται, μεταξύ όλων των άλλων, ασφυκτικούς ελέγχους από τις βουλγαρικές ελεγκτικές αρχές και αντιμετωπίζουν δυσανάλογα βαριές κυρώσεις για παραβάσεις που δεν χαρακτηρίζονται από ανάλογο βαθμό βαρύτητας (πχ. κατ ελάχιστο υπέρβαση του ορίου ταχύτητας, υπέρβαση του χρόνου οδήγησης κατά λίγα λεπτά της ώρας, ολιγόλεπτη καθυστέρηση αλλαγής της κάρτας ταχογράφου χωρίς να υπάρχει αλλοίωση των στοιχείων της, μη αναγραφή πλήρους του ονόματος στην κάρτα ταχογράφου, για παράδειγμα «Χατζηκαλλινικίδης Χαρ.» αντί «Χατζηκαλλινικίδης Χαράλαμπος» κλπ). Οι σοβαρές κυρώσεις που επιβάλλονται (αφαίρεση πινακίδων και συνοδευτικών εγγράφων του οχήματος, υψηλά πρόστιμα κλπ) όχι μόνο δεν τελούν σε οποιαδήποτε σχέση αναλογικότητας με τις διαπιστούμενες παραβάσεις, αλλά επιπλέον, πλήττουν βαριά το μεταφορικό έργο και προκαλούν σημαντική ζημία στους αυτοκινητιστές, εξαιτίας τοον καθυστερήσεων που συνεπάγονται και των οικονομικών συνεπειών τους. Έχουμε καταγγείλει ακόμη ότι η επιβολή δυσανάλογων

και υψηλών προστίμων δεν συνοδεύεται από την έκδοση καταλογιστικών πράξεων, με αποτέλεσμα οι συνάδελφοί μας που τα υφίστανται, εκτός όλων των άλλων, να στερούνται στοιχειώδους έννομης προστασίας, αφού, αδυνατώντας να ζητήσουν έννομη προστασία, αναγκάζονται να αποδέχονται συμβιβαστικές προτάσεις μείωσης των χρηματικών ποινών τους από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα. Όλα αυτά επιβεβαιώνονται από μαρτυρίες πολλών συναδέλφων μας, που έχουν υποστεί την απαράδεκτη αυτή μεταχείριση και οι οποίοι απειλούν με δυναμικές κινητοποιήσεις αν δεν δοθεί άμεσα λύση στο πρόβλημα. 2. Σας ενημερώνουμε ακόμη για τα προβλήματα των ελλήνων αυτοκινητιστών που μεταφέρουν ορυκτέλαια κατά τη διέλευσή τους από την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας (F Y R O M ). Στη χώρα αυτή και μόνο ισχύει περιορισμός στη διέλευση φορτηγών μεταφοράς ορυκτελαίων. Προκειμένου να διέλθουν μέσω της χώρας αυτής οι συνάδελφοί μας αυτοκινητιστές υποχρεούνται να βρίσκονται με τα οχήματά τους στο συνοριακό τελωνείο της χώρας μόνο τις καθημερινές και ώρες 9-10 πμ. Αν για οποιοδήποτε λόγο, που αφορά είτε στο χρονοδιάγραμμα της μεταφοράς είτε σε τυχόν καθυστέρηση, ο αυτοκινητιστής δεν βρεθεί στο καθορισμένο σημείο κατά την Κ ΓΙ U Ο ιλ 1 /Τ I I r ν> /. \ Λ /"# Λ I i / υ ρ ΐ υ L I O V. j t ' j p u O o v II ΤΓ / "» \ r>i ΛI i λ «/ i v \,-\ r.\ ί-> 1 -*λ X ι /-.«5 1 «/-/-» r -> X 1 /-» "*ί λλ. t f- L u \ u p o i V U. U /. U K A l j p L L / U O l i j OllXOllCuCJlU U L C s / ~ t U U I j ^. U c \ αποτέλεσμα αυτή να μετατεθεί την επόμενη μέρα. Αν συνυπολογιστεί και το γεγονός ότι η διαδικασία δεν μπορεί να ολοκληρωθεί ούτε κατά τις αργίες, ενδέχεται να υπάρξουν περιπτώσεις που οι αναμονές μπορεί να υπερβούν το εικοσιτετράωρο και να διαρκέσουν μέχρι και δύο μέρες! Όταν τελικά πραγματοποιηθεί η διέλευση, αυτή διενεργείται από το σύνορο εισόδου μέχρι το σύνορο εξόδου με συνοδεία υπαλλήλων και με οικονομική επιβάρυνση, που υπερβαίνει τα 250 ευρώ και άνω ανά όχημα και εξαρτάται από τον αριθμό των αυτοκινήτων. Οι αδικαιολόγητοι αυτοί περιορισμοί, όπως είναι αυτονόητο, επιβαρύνουν πολλαπλώς το κόστος μεταφοράς, τόσο λόγω των δαπανών στις οποίες υποβάλλονται οι αυτοκινητιστές όσο και λόγω των σημαντικών καθυστερήσεων που συνεπάγονται. 3. Προβλήματα αντιμετωπίζουν, ακόμη, συνάδελφοί μας που διέρχονται με τα οχήματά τους μέσω Ουκρανίας. Ειδικότερα, όταν τα φορτηγά μας ταξιδεύουν σε τρίτες χώρες πρέπει απαραίτητα να περάσουν από τελωνειακό έλεγχο στη χώρα ταξινόμησής τους, γνωστό ως Τ.Ε.Κ.Α. (Τεχνικός Έλεγχος Καταλληλότητας Αυτοκινήτου). Ενώ όλες οι χώρες αποδέχονται τον Τ.Ε.Κ.Α. άλλων χωρών, ειδικά στην Ουκρανία, όταν η φόρτωση γίνεται εκεί, οι αρμόδιες αρχές δεν αναγνωρίζουν το αποτέλεσμα του τεχνικού ελέγχου σε φορτηγά που δεν διαθέτουν πλαϊνές πόρτες, αλλά μόνο μουσαμά. Το παράδοξο είναι ότι ενώ επιτρέπουν την

είσοδο και τη διέλευση μέσο.) της χώρας των φορτηγών αυτών, αρνούνται να τα σφραγίσουν όταν η φόρτωση πραγματοποιείται εκεί. Το φαινόμενο αυτό, πέραν της ανακολουθίας του. οδηγεί στην επιβολή δυσμενών όρων σε ορισμένους αυτοκινητιστές έναντι άλλων, με βάση το τυχαίο γεγονός του τόπου όπου διενεργείται η φόρτωση. Το καθολικό αίτημα επίλυσης του προβλήματος αυτού επιβεβαιώνεται από την ανάγκη ύπαρξης ενιαίων κανόνων στις διεθνείς μεταφορές και τη; ισότιμης μεταχείρισης όμοιων καταστάσεων, ώστε να εξαλειφτούν ασυμμετρίες που λειτουργούν αρνητικά για το σύνολο του μεταφορικού κλάδου. 4. Σε ελέγχους που διενεργούν τα ι σε συνοριακά τελωνεία, όπως Ρουμανία, Ουγγαρία κλπ όταν για τις ανάγκες του ελέγχου απαιτείται τα μεταφερόμενα εμπορεύματα να ξεφορτωθούν, οι συνάδελφοί μας αυτοκινητιστές επιβαρύνονται με σημαντικά έξοδα των τάξεων από 400 και άνω τών συνεργείων φορτοεκφόρτωσης. Η οικονομική αυτή επιβάρυνση, που επηρεάζει το γενικό κόστος μεταφοράς, θεωρούμε ότι δεν πρέπει να επιβάλλεται όταν κατά τον έλεγχο δεν διαπιστώνεται καμιά παράβαση. Γιατί, κατ αποτέλεσμα, το πρόσθετο αυτό οικονομικό βάρος λειτουργεί στους νόμιμους αυτοκινητιστές ως ένα είδος «ποινής», η οποία μάλιστα δεν συναρτάται με οποιαδήποτε διαπιστωμένη παράβαση ή παρατυπία. Στο πλαίσιο αυτό η επιβάρυνση του κόστους φορτοεκφόρτωσης δεν είναι λογικό ούτε θεμιτό να επιβάλλεται σε βάρος όσων αποδεικνύεται ότι δεν έχουν υποπέσει σε παράβαση. Με εκτίμηση. ίωαννης Γεωργάκα; Κοινοποίηση: 1. 1RU - President, M r Janusz Lacn y - Secretary General. M r M artin M arrm - Goods Transport Council, President. M r Pere Padrosa - Head of T IR Department. M r M arek Retelski 2. European Commission, DG Mobility and Transport Unit D.l Land Transport P o lio, M r G eorge Patris