Πανεπιστηµίου 69 & Αιόλου 105 64 Αθήνα Τηλ. : 210 3727400 Fax : 210 3255460 E-mail : info@rae.gr ΙΑΚΗΡΥΞΗ ΑΝΟΙΚΤΟΥ ΙΕΘΝΟΥΣ ΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ ΜΕ ΚΛΕΙΣΤΕΣ ΠΡΟΣΦΟΡΕΣ ΚΑΙ ΚΡΙΤΗΡΙΟ ΤΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΥΜΦΕΡΟΤΕΡΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΑΝΑ ΟΧΟΥ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ: Σχεδιασµός και Προετοιµασία Κανονισµού Χορήγησης, Παρακολούθησης και Ανάκλησης Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα (εν συντοµία: Κανονισµός Αδειών) ΑΘΗΝΑ 23 ΑΠΡΙΛΙΟΥ 2003 Το έργο χρηµατοδοτείται από: Γ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης 2000-2006, Επιχειρησιακό Πρόγραµµα «Ανταγωνιστικότητα» (ΕΤΠΑ - Ελληνικό ηµόσιο)
Η σελίδα αυτή είναι σκοπίµως κενή 2
Η ΡΥΘΜΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ (ΡΑΕ) ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ Βάσει των αρµοδιοτήτων της από τον ν. 2773/1999 ΙΑΚΗΡΥΣΣΕΙ ιεθνή ανοικτό διαγωνισµό, µε σφραγισµένες προσφορές, ανώτατου ύψους εκατόν ογδόντα έξι χιλιάδων πεντακοσίων ΕΥΡΩ (186.500 ), πλέον ΦΠΑ 18% και µε κριτήριο κατακύρωσης τη συµφερότερη προσφορά, για την επιλογή αναδόχου του έργου «Κανονισµού Χορήγησης, Παρακολούθησης και Ανάκλησης Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα». O διαγωνισµός θα διεξαχθεί ύστερα από προθεσµία τριάντα έξι (36) ηµερών από την ηµεροµηνία αποστολής της περίληψης της παρούσας στην Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, βάσει του Aρ. 13/ Π.. 346/1998 και αρ. ενδεικτικής ενηµέρωσης στο Συµπλήρωµα της Επίσηµης Εφηµερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης: 2003/S 30-025134, της 12.02.2003. ικαίωµα συµµετοχής έχουν: εταιρείες ή κοινοπραξίες εταιρειών παροχής συµβουλευτικών υπηρεσιών (εφεξής ο Σύµβουλος ) οι οποίες µπορούν να υποβάλλουν τις τελικές και πλήρως δεσµευτικές προσφορές τους για τον Σχεδιασµό και την Προετοιµασία «Κανονισµού Χορήγησης, Παρακολούθησης και Ανάκλησης Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα» (εν συντοµία: Κανονισµός Αδειών Πετρελαίου). Η παρούσα διακήρυξη και η Σύµβαση που θα καταρτισθεί µε βάση αυτή καθώς και τα λοιπά Συµβατικά Τεύχη, θα διέπονται αποκλειστικά από το Ελληνικό ίκαιο και ειδικότερα από το Π.. 346/1998, τον Κανονισµό Εσωτερικής Λειτουργίας και ιαχείρισης της ΡΑΕ (Π 139/2001) και συµπληρωµατικώς τα άρθρα 82 έως 85 του Ν. 2362/1995 και του Π.. 394/1996. Η µελέτη αυτή θα συγχρηµατοδοτηθεί στο πλαίσιο του Γ Κ.Π.Σ. από το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και Εθνικούς Πόρους, εφόσον ενταχθεί στο Επιχειρησιακό Πρόγραµµα Ανταγωνιστικότητα. Σύµβουλοι ή Κοινοπραξίες Συµβούλων που επιθυµούν να υποβάλλουν προσφορές πρέπει να διαθέτουν σηµαντική εξειδικευµένη εµπειρία στο αντικείµενο του έργου, τουλάχιστον κατά τα τρία (3) τελευταία χρόνια, στην Ελλάδα ή στο εξωτερικό, καθώς και να διαθέτουν επαρκές εξειδικευµένο και έµπειρο προσωπικό για το έργο. Το κείµενο της παρούσας διακήρυξης έχει µεταφραστεί και στην Αγγλική. Το ελληνικό κείµενο κατισχύει σε κάθε περίπτωση. 1. Εισαγωγή 1. Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας της Ελληνικής ηµοκρατίας ιδρύθηκε µε τον ν.2773/1999 ως Ανεξάρτητη ιοικητική Αρχή µε αρµοδιότητες στο σύνολο του τοµέα της ενέργειας. Με την από 17.1.2003 Aπόφαση της ΡΑΕ, το παρόν έργο προγραµµατίστηκε να προκηρυχθεί εντός του πρώτου τετραµήνου του έτους. 3
2. Η πραγµατοποίηση της εν λόγω µελέτης έχει το χαρακτήρα κατεπείγοντος προκειµένου ο Υπουργός Ανάπτυξης να υιοθετήσει ως Υπουργική Απόφαση τον Κανονισµό Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα, όπως απαιτείται από το νόµο που ψηφίστηκε πρόσφατα από την Βουλή των Ελλήνων σχετικά µε την οργάνωση της αγοράς πετρελαιοειδών (Ν.3054/2002, ΦΕΚ Α 230/2-10-2002). Ως εκ τούτου η µελέτη αυτή πρέπει να ολοκληρωθεί εντός αυστηρού χρονοδιαγράµµατος. 3. Ο νόµος ανέθεσε στη ΡΑΕ αρµοδιότητα γνωµοδότησης προς τον Υπουργό Ανάπτυξης σχετικά µε τον Κανονισµό Αδειών για την Άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα. 2. Αντικείµενο των υπηρεσιών του Συµβούλου Από τον Σύµβουλο απαιτείται να εκπονήσει µελέτη που να αφορά στο σχεδιασµό και την προετοιµασία του «Κανονισµού για τη Χορήγηση, Παρακολούθηση και Ανάκληση των Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων στον τοµέα Πετρελαιοειδών της Ελλάδας» (εν συντοµία: Κανονισµός Αδειών). Μεταξύ των εργασιών του Συµβούλου περιλαµβάνονται οι παρακάτω εργασίες: 1. Μελέτη του Ν.3054/2002 (ο «Νόµος») περί οργάνωσης της αγοράς πετρελαιοειδών στην Ελλάδα, των γενικών απαιτήσεων του Νόµου αναφορικά µε το πεδίο και το περιεχόµενο του Κανονισµού Αδειών και του συσχετισµού του εν λόγω Κανονισµού µε άλλες διατάξεις του Νόµου, συµπεριλαµβανοµένων του Κανονισµού Τήρησης Αποθεµάτων Ασφαλείας (άρθρο 12), της υποχρέωσης λογιστικού διαχωρισµού (άρθρο 11), συστηµάτων συλλογής πληροφοριών (άρθρα 11 και 20) και της δυνατότητας επιβολής υποχρεώσεων σχετικά µε παροχή υπηρεσιών κοινής ωφέλειας (άρθρο 14). Μελέτη των διοικητικών διαδικασιών και πρακτικών που το Υπουργείο Ανάπτυξης και άλλες ιοικητικές Αρχές ακολουθούσαν προ της υιοθέτησης του ως άνω Νόµου, σχετικά µε την χορήγηση Αδειών για την άσκηση δραστηριοτήτων στον τοµέα πετρελαιοειδών προϊόντων στην Ελλάδα, λαµβάνοντας υπόψη και τις µεταβατικές διατάξεις που προβλέπονται στο άρθρο 23 του Νόµου. 2. Βάσει της παραπάνω µελέτης, υποβολή Έκθεσης στην οποία θα εντοπίζονται τα κρίσιµα ζητήµατα και θα προτείνονται οι κατευθυντήριες γραµµές του Κανονισµού και ο σχεδιασµός του. Στην ανάλυση και το σχεδιασµό θα πρέπει να ληφθούν σοβαρά υπόψη όλο το φάσµα αδειών κάθε είδους τις οποίες απαιτεί η Ελληνική Νοµοθεσία για κάθε δραστηριότητα στον τοµέα των Πετρελαιοειδών και θα πρέπει να προτείνει λύσεις που θα προάγουν τη συµπληρωµατικότητα των αδειών και θα αντιµετωπίζουν πιθανές επικαλύψεις και ασυµβατότητες µεταξύ των διαφόρων αδειών για την ίδια δραστηριότητα. 3. Προετοιµασία Σχεδίου του Κανονισµού Αδειών. Ο απαιτούµενος Κανονισµός, σύµφωνα µε τον Ν.3054/2002, πρέπει να καλύπτει κάθε κατηγορία Άδειας που αναφέρεται στο Νόµο, συµπεριλαµβανοµένης της Άδειας που αναφέρεται στις παραγράφους 10 και 11 του άρθρου 7 αυτού και να ρυθµίζει τουλάχιστον τα ακόλουθα θέµατα: A. Νοµικές, τεχνικές και διαδικαστικές λεπτοµέρειες σχετικά µε την υποβολή αιτήσεων για τη χορήγηση Αδειών άσκησης ραστηριοτήτων στον τοµέα Πετρελαιοειδών. Σε αυτές περιλαµβάνονται τουλάχιστον 4
το περιεχόµενο της αίτησης για οποιαδήποτε κατηγορία Αδείας, τα απαραίτητα συνοδευτικά έγγραφα, η διαδικασία υποβολής και δηµοσίευσης της αίτησης από τον αιτούντα, η διαδικασία µε την οποία οποιοσδήποτε έχει έννοµο συµφέρον µπορεί να καταθέτει ένσταση αναφορικά µε οποιαδήποτε αίτηση καθώς και η διαδικασία αξιολόγησης της ένστασης αυτής. B. Νοµικές, τεχνικές, οικονοµικές και διαδικαστικές λεπτοµέρειες σχετικά µε την αξιολόγηση αιτήσεων για χορήγηση Άδειας άσκησης ραστηριοτήτων στον τοµέα των Πετρελαιοειδών. Σε αυτές περιλαµβάνονται τουλάχιστον οι διαδικασίες αξιολόγησης της αιτήσεως, τα κριτήρια τα οποία πρέπει να ληφθούν υπόψη για τη διαµόρφωση γνώµης για κάθε κατηγορία Αδείας, καθώς και οι διαδικασίες χορήγησης Αδείας ή απόρριψης της αίτησης. Θα πρέπει επίσης να συνταχθεί Οδηγός Αξιολόγησης Αιτήσεων για Άδειες. Γ. Νοµικές, τεχνικές και οικονοµικές λεπτοµέρειες σχετικά µε το περιεχόµενο των Αδειών άσκησης ραστηριοτήτων στον τοµέα των Πετρελαιοειδών. Αυτές περιλαµβάνουν τουλάχιστον την διάρκεια της Άδειας, τις απαιτήσεις του άρθρου 4 του Νόµου σχετικό µε το περιεχόµενο της Άδειας καθώς και τους γενικούς και ειδικούς, όπου απαιτείται, όρους, προϋποθέσεις και περιορισµούς που θα αναφέρονται στην Άδεια για την άσκηση των δικαιωµάτων που παρέχονται µε τη χορήγησή της, λαµβάνοντας υπόψη και τα άρθρα 11, 12 και 14 του Νόµου.. Τεχνικές, οικονοµικές και διαδικαστικές λεπτοµέρειες αναφορικά µε την εποπτεία και τον έλεγχο της συµµόρφωσης των κατόχων Αδείας ως προς τους όρους και τις προϋποθέσεις που έχουν τεθεί στην αντίστοιχη Άδεια. Περιλαµβάνονται τουλάχιστον οι διαδικαστικές και διαχειριστικές λεπτοµέρειες καθώς και η κατανοµή αρµοδιοτήτων κατά τη συλλογή πληροφοριών, την εποπτεία και τον έλεγχο συµµόρφωσης προς τους όρους της Αδείας, καθώς και η διαδικασία επιβολής διοικητικών κυρώσεων στην περίπτωση µη συµµόρφωσης. E. Νοµικές και διαδικαστικές λεπτοµέρειες αναφορικά µε την επέκταση, τροποποίηση ή ανάκληση χορηγηθείσας Αδείας. Περιλαµβάνονται τουλάχιστον οι διαδικαστικές και διαχειριστικές λεπτοµέρειες, η κατανοµή αρµοδιοτήτων καθώς και ο καθορισµός των προϋποθέσεων υπό τις οποίες µπορεί να επεκταθεί, τροποποιηθεί ή ανακληθεί η Άδεια, καθώς και η διαδικασία που θα ακολουθηθεί σε κάθε µια από τις παραπάνω περιπτώσεις. 4. Παρουσίαση του προτεινόµενου κειµένου του Κανονισµού στη ΡΑΕ και, κατόπιν εγκρίσεως, προετοιµασία τελικής έκθεσης και κειµένου σχεδίου Υπουργικής Απόφασης. 3. ιάρκεια Η διάρκεια της Συµβάσεως δεν θα ξεπερνά τους τέσσερις (4) µήνες. Η σύµβαση αρχίζει να εκτελείται από την ηµεροµηνία υπογραφής της. 5
4. Παραδοτέα Ο Σύµβουλος πρέπει να παραδώσει: 1. Την Έκθεση της παραγράφου 2 του κεφαλαίου 2 της παρούσας. 2. Ενδιάµεση σύντοµη Έκθεση για κάθε ένα από τα εδάφια Α έως Ε, του κεφαλαίου 2 της παρούσας.. 3. Σχέδιο του Κανονισµού, προς συζήτηση, καθώς επίσης και τον προβλεπόµενο στο κεφ. 2, παράγραφο 3, εδάφιο Β, Οδηγό Αξιολόγησης Αιτήσεων 4. Τελική Έκθεση επί του προτεινόµενου Κανονισµού, συνοδευόµενη από το κείµενο του Κανονισµού Σχεδίου Υπουργικής Απόφασης καθώς και Οδηγό για τη εφαρµογή των εδαφίων Β έως και Ε του κεφαλαίου 2, παράγραφος 3. Τα ανωτέρω παραδοτέα 2 και 4 αποτελούν την Τελική Έκθεση της Μελέτης. Ο Σύµβουλος υποχρεούται να ολοκληρώσει πλήρως τη Μελέτη και να υποβάλλει τα παραδοτέα 1, 2 και 3, όπως αναφέρονται παραπάνω σε περίοδο όχι µεγαλύτερη των τριών (3) µηνών. Το παραδοτέο 4 θα παραδοθεί εντός προθεσµίας ενός (1) µηνός µετά την έγκριση των παραδοτέων 1,2 και 3. Οι Εκθέσεις και τα κείµενα που θα ετοιµαστούν ως µέρος της Μελέτης θα υποβάλλονται από το Σύµβουλο σε δύο (2) αντίτυπα και σε ηλεκτρονική µορφή (Microsoft Office 98 ή µεταγενέστερη). Το παραδοτέο 1 ανωτέρω καθώς και οι ενδιάµεσες εκθέσεις των εδαφίων Α έως Ε του κεφαλαίου 2 της παρούσας µπορούν να παραδοθούν στην Ελληνική ή στην Αγγλική γλώσσα. Το Προσχέδιο του Κανονισµού προς συζήτηση και η τελική Έκθεση επί του προτεινόµενου Κανονισµού, συνοδευόµενη από το κείµενο προσχέδιο Υπουργικής Απόφασης πρέπει να παραδοθούν στην Ελληνική γλώσσα. Ο Σύµβουλος µπορεί στο πλαίσιο της µεθοδολογίας του να προτείνει και εξειδικεύσει το περιεχόµενο και τη µορφή των Εκθέσεων και των λοιπών κειµένων, χωρίς αυτό να αναιρεί τα οριζόµενα ως ανωτέρω Παραδοτέα 1 έως 4. 5. Προϋπολογισµός Ο συνολικός εκτιµώµενος προϋπολογισµός της µελέτης αυτής δεν θα υπερβαίνει τις 186.500 ευρώ, πλέον ΦΠΑ 18%, όπου προβλέπεται. 6. Αµοιβή Ο Σύµβουλος που θα επιλεγεί θα αµειφθεί ως ακολούθως: 15% προκαταβολή έναντι ισόποσης εγγυητικής επιστολής προκαταβολής, 55% µετά την υποβολή και την έγκριση των εκθέσεων 1, 2 και 3 και 30% µετά την υποβολή και την έγκριση της Τελικής Έκθεσης. 7. Τόπος και χρόνος υποβολής των προσφορών Οι προσφορές (ένα αντίτυπο) υποβάλλονται ή αποστέλλονται µε συστηµένη ταχυδροµική επιστολή, δια χειρός ή µέσω ταχυµεταφορέα (courier) στη διεύθυνση της ΡΑΕ: Πανεπιστηµίου 69 και Αιόλου, 105 64 Αθήνα. 6
Ηµεροµηνία λήξης παραλαβής των προσφορών στα γραφεία της ΡΑΕ: 29 Μαΐου 2003, ώρα 15:00 µ.µ. ενώπιον της Eπιτροπής Προµηθειών της ΡΑΕ. Οι προτάσεις µπορούν να κατατεθούν στην ελληνική ή αγγλική γλώσσα. 8. Παραλαβή ιακήρυξης Κάθε ενδιαφερόµενος µπορεί να παραλάβει το τεύχος της παρούσας διακήρυξης στην Ελληνική και Αγγλική γλώσσα από την διεύθυνση της ΡΑΕ, Πανεπιστηµίου 69 &Αιόλου, Αθήνα, 1 ος όροφος, 10:00 15:00. Πλήρες αντίγραφο της παρούσας διακήρυξης είναι διαθέσιµο από την ιστοσελίδα της ΡΑΕ: www.rae.gr 9. Παροχή ιευκρινίσεων Πληροφορίες και διευκρινήσεις παρέχονται από τη ΡΑΕ µέσω ηλεκτρονικού ταχυδροµείου στη διεύθυνση: info@rae.gr. 10. Χρονική Ισχύς Προσφορών Η προσφορά του Συµβούλου είναι δεσµευτική για χρονική περίοδο εξήντα (60) ηµερών, αρχοµένης την επόµενη ηµέρα από την τελευταία ηµέρα υποβολής των προσφορών. 11. Φάκελοι Προσφορών 1. Όλες οι προτάσεις κατατίθενται σε σφραγισµένο φάκελο µε την ένδειξη «Προσφορά για τον Κανονισµό Χορήγησης, Παρακολούθησης και Ανάκλησης Αδειών για την άσκηση ραστηριοτήτων Πετρελαιοειδών στην Ελλάδα» ή «Proposal for the Regulation on granting, revoking and monitoring Authorizations for Petroleum Products Activities in Greece» και το όνοµα του Συµβούλου. 2. Ο Φάκελος κάθε προσφοράς θα περιλαµβάνει τρεις (3) σφραγισµένους επιµέρους φακέλους: Φάκελος µε τίτλο «ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ» Φάκελος µε τίτλο «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» Φάκελος µε τίτλο «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» 11.1. Φάκελος ικαιολογητικών Προκειµένου να διαπιστωθούν τα τυπικά προσόντα αλλά και η φερεγγυότητα, η επαγγελµατική αξιοπιστία, η χρηµατοπιστωτική και γενικότερη οικονοµική τους κατάσταση καθώς και οι τεχνικές τους ικανότητες, οι συµµετέχοντες υποβάλουν µαζί µε την προσφορά τους τα εξής δικαιολογητικά: 7
11.1.1. Γενικό Προφίλ Κατά περίπτωση δικαιολογητικά και λοιπά σχετικά έγγραφα. (1) Συνοδευτική Επιστολή (2) Φύλλο Αναγνώρισης του Υποψηφίου, το οποίο θα φέρει πληροφορίες σχετικά µε το Όνοµα/ Επωνυµία, τη διεύθυνση, τηλέφωνα επικοινωνίας κλπ, καθώς επίσης και τη Νοµική Υπόσταση και τον Α.Φ.Μ. του υποψηφίου. (3) Πιστοποιητικό αρµόδιας δικαστικής ή διοικητικής Αρχής από το οποίο να προκύπτει ότι δεν τελούν υπό πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση, πτωχευτικό συµβιβασµό ή άλλη ανάλογη κατάσταση και επίσης ότι δεν τελούν υπό διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση ή έκδοσης απόφασης αναγκαστικής διαχείρισης ή πτωχευτικού συµβιβασµού ή υπό άλλη ανάλογη διαδικασία (4) Νοµιµοποιητικά έγγραφα υποψηφίου ( π.χ καταστατικό ) (5) Ισολογισµούς των τριών (3) τελευταίων ετών για όσους έχουν από το νόµο υποχρέωση σύνταξης ισολογισµού καθώς και στοιχεία σχετικά µε τον κύκλο εργασιών της επιχείρησης από τα οποία να προκύπτει η οικονοµική κατάστασή τους. (6) Σε περίπτωση κοινοπραξίας, απαιτείται έγγραφο σύστασης ή ιδιωτικό συµφωνητικό συνεργασίας ή σύστασης και σε περίπτωση ενώσεων εταιριών έγγραφη συµφωνία συνεργασίας και ορισµός επικεφαλή υποψηφίου. (7) Εγγύηση Συµµετοχής στο διαγωνισµό, ύψους 5% της συνολικής προϋπολογιζόµενης αξίας - συµπεριλαµβανοµένου του Φ.Π.Α. ήτοι 11.000. Η Εγγύηση Συµµετοχής επιστρέφεται στον Ανάδοχο και στους λοιπούς Προσφέροντες εντός πέντε (5) ηµερών από την υπογραφή της σύµβασης και µετά την κατάθεση της Εγγύησης Καλής Εκτέλεσης από τον Ανάδοχο, όπως ορίζεται στο σηµείο 8 κατωτέρω. Η Εγγύηση Συµµετοχής εκδίδεται από πιστωτικά ιδρύµατα ή άλλα νοµικά πρόσωπα που λειτουργούν νόµιµα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος µέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) ή του Ευρωπαϊκού Οικονοµικού Χώρου (ΕΟΧ) ή σε τρίτες χώρες που έχουν υπογράψει τη Συµφωνία ηµοσίων Συµβάσεων του Παγκόσµιου Οργανισµού Εµπορίου, η οποία κυρώθηκε µε το νόµο 2513/1997 και έχουν, σύµφωνα µε την νοµοθεσία των κρατών αυτών, αυτό το δικαίωµα (8) Ο επιλεγείς θα κληθεί στη συνέχεια να υποβάλει τραπεζική Εγγυητική Επιστολή ίση µε το 10% του προϋπολογιζόµενου κόστους του έργου για την καλή εκτέλεση των υπηρεσιών του. (9) ηλώσεις αναφορικά µε της εµπειρία και υποδοµή του Προσφέροντος, Στοιχεία Εµπειρίας, Χρηµατοοικονοµικής και Τεχνικής Ικανότητας. Στην ενότητα αυτή περιλαµβάνονται υποχρεωτικά τα εξής : 1. Περιγραφή του συνόλου των δραστηριοτήτων του Προσφέροντος: αντικείµενο, υπηρεσίες, πελατολόγιο. 2. Λεπτοµερής περιγραφή της πρότερης εµπειρίας του Συµβούλου, ειδικά συστάσεις για προηγούµενη εµπειρία παροχής υπηρεσιών Συµβούλου στο αντικείµενο του παρόντος έργου. Κατάλογος εταιρειών (ΝΠ ή ΝΠΙ ) στον οποίο να αναφέρονται παρόµοια έργα που έχουν υλοποιηθεί από τον υποψήφιο και οι παραλήπτες αυτών και περιγραφή των σχετικών έργων και του ρόλου που είχε ο Προσφέρων. 8
3. Κάθε άλλο στοιχείο που τεκµηριώνει την επάρκεια του προσφέροντος για το συγκεκριµένο έργο. Σε περίπτωση που ο προσφέρων δεν παρίσταται αυτοπροσώπως, ο εκπρόσωπός του πρέπει να προσκοµίσει εξουσιοδότηση που να του δίνει δικαίωµα να παρευρεθεί στο διαγωνισµό. 11.2. Τεχνική Προσφορά Το τµήµα τεχνικής προσφοράς διακρίνεται σε δύο µέρη το περιεχόµενο των οποίων περιγράφεται στην συνέχεια: 1. Περιεχόµενο πρότασης του προσφέροντος 2. Οµάδα Έργου 11.2.1. Περιεχόµενο πρότασης του προσφέροντος (1) Παρουσίαση της κατανόησης του έργου από πλευράς του Συµβούλου και προτεινόµενη γενική µεθοδολογική προσέγγιση. (2) Περιγραφή των υπηρεσιών που θα παρασχεθούν, ανά Εργασία, της αντίστοιχης µεθοδολογίας και των προτεινόµενων προδιαγραφών διαβούλευσης και εκθέσεων. 11.2.2. Οµάδα Έργου Το µέρος Οµάδα Έργου περιλαµβάνει : 1. Αναλυτική περιγραφή του Οργανωτικού σχήµατος της διοίκησης του έργου, του προτεινόµενου αναλυτικού χρονοδιαγράµµατος και της οργάνωσης του έργου, περιλαµβανοµένων λεπτοµερειών σχετικά µε την κατανοµή του προσωπικού στις επιµέρους εργασίες µε αναφορά των ανθρωποωρών ανά άτοµο και εργασία. 2. Λεπτοµερή βιογραφικά του προσωπικού που θα εκτελέσει το έργο, µε έµφαση στη σχετική µε τη συµµετοχή τους σε αυτό το έργο εµπειρία. 3. Κατάλογο του προσωπικού του προσφέροντα και των εξωτερικών συνεργατών οι οποίοι προτείνονται για την στελέχωση της οµάδας έργου, προσδιορισµό της θέσης του καθενός στο οργανωτικό σχήµα 4. Πίνακα µε άλλα έργα στα οποία τα µέλη της οµάδας έργου τυχόν απασχολούνται εφόσον αυτά δηµιουργούν ζήτηµα σύγκρουσης συµφέροντος. 11.3. Οικονοµική Προσφορά Οικονοµική προσφορά για τις συµβουλευτικές υπηρεσίες, µε ξεχωριστή ένδειξη του κόστους ταξιδιών. 12. ιαδικασία διεξαγωγής διαγωνισµού και αξιολόγησης προσφορών - Ενστάσεις Η διενέργεια του διαγωνισµού γίνεται από Επιτροπή Προµηθειών η οποία ορίζεται µε απόφαση της ΡΑΕ. Η ΡΑΕ µετά από εισήγηση της Επιτροπής Προµηθειών αξιολογεί τις τεχνικές προσφορές και κατακυρώνει τον διαγωνισµό. 9
Η αποσφράγιση των προσφορών (Φάκελος ικαιολογητικών, µόνο) θα λάβει χώρα στα γραφεία της ΡΑΕ την ηµεροµηνία και ώρα η οποία αναφέρεται στο κεφάλαιο 7 του παρόντος. Εάν λείπει κάποιος από τους φακέλους του κεφ. 11 της παρούσας, ο Φάκελος Προσφορών κρίνεται από την Επιτροπή Προµηθειών µη αποδεκτός και επιστρέφεται στον Προσφέροντα, χωρίς να αποσφραγιστεί κανένας επιµέρους Φάκελος. Κατά της απόφασης αυτής της Επιτροπής Προµηθειών δεν χωρεί ένσταση. Εάν οι ενδιαφερόµενοι δηλώσουν ότι θα προσφύγουν στα ικαστήρια, τότε οι Φάκελοί τους κρατούνται για όσο χρόνο απαιτείται για τις ανάγκες της αποδεικτικής διαδικασίας. Η Επιτροπή Προµηθειών ανοίγει τους Φακέλους ικαιολογητικών των Προσφορών και κρίνει εάν για κάθε ένα από αυτούς πληρούνται οι όροι και οι προϋποθέσεις του παρόντος. Στην περίπτωση που κάποια από τα δικαιολογητικά που προβλέπονται από την παρούσα δεν έχουν υποβληθεί στον Φάκελο ικαιολογητικών ή είναι ελλιπή, η Επιτροπή Προµηθειών δύναται να καλέσει τον Προσφέροντα, του οποίου ο Φάκελος ικαιολογητικών είναι ατελής, να υποβάλλει εντός χρονικού διαστήµατος όχι µεγαλυτέρου των τεσσάρων (4) επιπλέον ωρών τα σχετικά δικαιολογητικά. Στη συνέχεια η Επιτροπή Προµηθειών εισηγείται προς τη ΡΑΕ ως προς το αποδεκτό ή µη των Φακέλων ικαιολογητικών. Η ΡΑΕ αποφασίζει επί του θέµατος. Στη συνέχεια η Επιτροπή Προµηθειών προβαίνει στον έλεγχο των δηλώσεων όπως αυτές περιγράφονται στο σηµείο 9 του κεφ. 11.1.1., και εισηγείται προς την ΡΑΕ την αποδοχή ή όχι των δηλώσεων αυτών. Η Ρ.Α.Ε. την επόµενη ηµέρα αποφασίζει εάν οι Φάκελοι ικαιολογητικών είναι αποδεκτοί ή µη. Κατά της απόφασης της Ρ.Α.Ε., η οποία κοινοποιείται στους Προσφέροντες, χωρεί ένσταση ενώπιον της ΡΑΕ εντός προθεσµίας τριών (3) εργάσιµων ηµερών. Επί της ενστάσεως αποφαίνεται η ΡΑΕ εντός προθεσµίας τριών (3) εργάσιµων ηµερών. Εάν η προθεσµία αυτή παρέλθει άπρακτη τεκµαίρεται απόρριψη της ενστάσεως. Οι Φάκελοι Τεχνικής και Οικονοµικής Προσφοράς που κρίθηκαν µη αποδεκτοί παραµένουν κλειστοί, δεν αποσφραγίζονται κατά οποιοδήποτε στάδιο της διαδικασίας και επιστρέφονται στους Προσφέροντες µετά το τέλος της διαδικασίας. Η Επιτροπή Προµηθειών συνεχίζει, µετά από την απόφαση της ΡΑΕ περί της αποδοχής των Φακέλων ικαιολογητικών, µε το άνοιγµα των Τεχνικών Προσφορών. Μετά την αξιολόγηση των Τεχνικών Προσφορών καταρτίζεται Πίνακας Βαθµολογίας των τεχνικά αποδεκτών προσφορών και η Επιτροπή Προµηθειών προβαίνει στο άνοιγµα των Οικονοµικών τους Προσφορών. Με την ολοκλήρωση της αξιολόγησης (Τεχνικής και Οικονοµικής) η Επιτροπή Προµηθειών συντάσσει Πόρισµα και εισηγείται στη ΡΑΕ τον Πίνακα Βαθµολογίας και την κατακύρωση του διαγωνισµού. Η Ρ.Α.Ε. αποφασίζει σχετικά και κοινοποιεί την απόφασή της στους Προσφέροντες, οι οποίοι δύνανται να προβάλλουν ένσταση ενώπιον της ΡΑΕ εντός προθεσµίας πέντε (5) εργάσιµων ηµερών. Επί της ενστάσεως αποφαίνεται η ΡΑΕ εντός προθεσµίας πέντε (5) εργάσιµων ηµερών. Εάν η προθεσµία αυτή παρέλθει άπρακτη τεκµαίρεται απόρριψη της ενστάσεως. Μετά την κατάθεση των προσφορών διορθώσεις ή καταθέσεις αντιπροσφορών δεν γίνονται δεκτές. 10
13. Αξιολόγηση Προσφορών Για την επιλογή του αναδόχου θα πρέπει να πραγµατοποιηθεί αξιολόγηση, αριθµητική βαθµολόγηση και υπολογισµός του τελικού βαθµού της κάθε προσφοράς, µε βάση τα τεχνικά στοιχεία που θα υποβάλλουν οι προσφέροντες σύµφωνα µε του όρους του διαγωνισµού. 13.1 Τεχνική αξιολόγηση Η αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών γίνεται µε βαθµολόγηση σε κάθε επιµέρους κριτήριο ως εξής: 0: όταν η προσφορά είναι απαράδεκτη ως προς το κριτήριο 1-2: όταν η προσφορά είναι ελλιπής ως προς το κριτήριο 3-4: όταν η προσφορά είναι ικανοποιητική ως προς το κριτήριο 5: όταν η προσφορά είναι εξαίρετη ως προς το κριτήριο Ο συνολικός βαθµός κάθε προσφοράς προκύπτει ως το άθροισµα των γινοµένων των βαθµολογιών σε κάθε κριτήριο µε το συντελεστή βαρύτητας του αντίστοιχου κριτηρίου. Προσφορές οι οποίες λαµβάνουν βαθµολογία ίση µε µηδέν (0) έστω και σε µία από τις οµάδες κριτηρίων (1 και 2) απορρίπτονται. Τεχνική προσφορά προσφέροντος (ΤΠ k): ΤΠ k = (Συντελεστής βαρύτητας Κριτηρίου) k,i Χ (Βαθµολογία Κριτηρίου) k,i Όπου k : κατατεθειµένη προσφορά i: κριτήριο τεχνικής αξιολόγησης 13.1.1. Κριτήρια αξιολόγησης τεχνικών προσφορών Οι οµάδες κριτηρίων και τα κριτήρια στα οποία θα βασισθεί η τεχνική αξιολόγηση παρουσιάζονται στη συνέχεια. Σε παρένθεση δίνονται οι αντίστοιχοι συντελεστές βαρύτητας σε επίπεδο Οµάδας. Η ανάλυση στα επιµέρους κριτήρια δίδεται πινακοποιηµένη στη συνέχεια. Οµάδα 1: Κριτήριο Μεθοδολογίας και Οργάνωσης του Έργου (συντελεστής Βαρύτητας 50%). Σαφήνεια σχεδιασµού του αντικειµένου και των απαιτήσεων του Έργου και ανάπτυξη κατάλληλου τρόπου µεθοδολογικής προσέγγισης, χρήση κατάλληλης τεχνογνωσίας και εξειδικευµένων «εργαλείων» για την εφαρµογή της, αποτελεσµατική µεθοδολογία υλοποίησης και οργάνωσης του Έργου, χρονοδιάγραµµα και πακέτα εργασίας. Οµάδα 2: Κριτήριο επάρκειας και προσόντων της προτεινόµενης Οµάδας Έργου του Αναδόχου (συντελεστής βαρύτητας 50%). Επάρκεια και εµπειρία των µόνιµων 11
στελεχών της Οµάδας Έργου και των εξωτερικών συνεργατών (αν υπάρχουν), κατανοµή προσώπων ανά εργασία, σύνθεση, ειδικότητες & εµπειρία µελών Οµάδας Έργου, συνολική επάρκεια και εµπειρία της Οµάδας Έργου, προτεινόµενο σχήµα οργάνωσης της παροχής των υπηρεσιών Έργου και της Οµάδας Υποστήριξης. Βαθµολόγηση Κριτηρίων Οµάδα 1: Κριτήριο Μεθοδολογίας και Οργάνωσης του Έργου Κατανόηση απαιτήσεων του Έργου και ποιότητα της προτεινόµενης µεθοδολογίας Σαφήνεια περιγραφόµενων εργασιών Σαφής περιγραφή των παραδοτέων του έργου Βαθµός συνεργασίας µεταξύ της Οµάδας Έργου και του προσωπικού της ΡΑΕ Οργάνωση του Έργου, χρονοδιάγραµµα και ανάλυση του Έργου σε φάσεις και πακέτα εργασίας Οµάδα 2: Κριτήριο επάρκειας και προσόντων της προτεινόµενης Οµάδας Έργου του Αναδόχου Επιστηµονικός Υπεύθυνος (εξειδίκευση, εµπειρία και χρόνος στο έργο) Επάρκεια Οµάδας Έργου (ειδικότητες και χρόνος στο έργο) σε σχέση µε την κάλυψη των θεµατικών περιοχών του Έργου Ποιότητα του προσωπικού της Οµάδας Έργου ως προς τις απαιτήσεις του (εξειδίκευση, εµπειρία και χρόνος στο έργο) Προτεινόµενο οργανωτικό σχήµα υλοποίησης του Έργου, προσδιορισµός καθηκόντων και οµάδα υποστήριξης του Έργου 13.2 Οικονοµική Αξιολόγηση Επιµέρους βαθµολογία 40% 20% 10% 20% 10% 10% 30% 50% 10% Βαθµολογία 50% 20% 10% 5% 10% 5% 50% 5% 15% 25% 5% Για την βαθµολόγηση στο πλαίσιο της οικονοµικής αξιολόγησης λαµβάνεται το συνολικό ποσό της οικονοµικής προσφοράς (συµπεριλαµβανοµένου του κόστους ταξιδιών και µη συµπεριλαµβανοµένου του ΦΠΑ). Για κάθε Προσφορά ο Συνολικός βαθµός της Οικονοµικής Προσφοράς (ΣΒΟΠ) υπολογίζεται ως εξής : ΣΒΟΠ k = (Χαµηλότερη Οικονοµική προσφορά) / (Οικονοµική προσφορά) k το αποτέλεσµα του οποίου πολλαπλασιάζεται επί πέντε (5). 13.3 Τελική βαθµολογία Προσφορών Στο στάδιο αυτό γίνεται η τελική αξιολόγηση των προσφορών κατά την οποία οι προσφορές ταξινοµούνται κατά φθίνουσα σειρά σύµφωνα µε το Συνολικό Βαθµό Προσφοράς, εκ των οποίων η προσφορά που αντιστοιχεί στον µεγαλύτερο Συνολικό 12
Βαθµό Προσφοράς είναι η πλέον συµφέρουσα από οικονοµικής άποψης προσφορά. Ο Συνολικός Βαθµός Προσφοράς υπολογίζεται ως εξής: Συνολικός Βαθµός Προσφοράς: ΣΒ k = (ΤΠ k Χ 0,70 ) + (ΣΒΟΠ k Χ 0,30 ) 14. Αποτελέσµατα - Κατακύρωση Σε περίπτωση που η ΡΑΕ κρίνει τις προσφορές ασύµφορες ή µη ικανοποιητικές τεχνικά διατηρεί το δικαίωµα να ακυρώσει τον διαγωνισµό. Η ανακοίνωση κατακύρωσης γίνεται εγγράφως προς τον επιλεγέντα από τη ΡΑΕ. Η ΡΑΕ διατηρεί το δικαίωµα να ακυρώσει, τροποποιήσει, ή να αναβάλει το διαγωνισµό για οποιονδήποτε λόγο χωρίς υποχρέωση έναντι παντός. Οι διαγωνιζόµενοι δεν έχουν δικαίωµα να αποσύρουν την προσφορά τους ή µέρος της µετά την κατάθεσή της. Σε περίπτωση που προσφορά ή µέρος της αποσυρθεί ο διαγωνιζόµενος υπόκειται σε κυρώσεις και ειδικότερα: α. Απόρριψη και απώλεια κάθε δικαιώµατος για κατακύρωση. β. Κατάπτωση µερική ή ολική της εγγύησης συµµετοχής χωρίς άλλη διατύπωση ή δικαστική ενέργεια. 13