Διακήρυξη Ανοικτού με Δημοσίευση Διαγωνισμού για σύναψη Συμφωνίας Πλαίσιο για το Έργο:

14PROC001924861 2014-03-14 Διακήρυξη Ανοικτού με Δημοσίευση Διαγωνισμού για σύναψη Συμφωνίας Πλαίσιο για το Έργο: ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Αναθέτουσα Αρχή: EKXA AE Προϋπολογισμός: 768.000,00 Ευρώ (χωρίς ΦΠΑ) Πλέον Δικαιώματα Προαίρεσης: 153.600,00 Ευρώ ( χωρίς ΦΠΑ) Διάρκεια: 12 μήνες Διαδικασία Ανάθεσης: Ανοικτός Διεθνής με κριτήριο την χαμηλότερη τιμή Ημερομηνία διενέργειας διαγωνισμού: 25/04/2014 Κωδικός ΟΠΣ: 327506

ΑΝΟΙΚΤΟΣ ΔΙΕΘΝΗΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΣΕ ΕΥΡΩ ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΤΗ ΣΥΝΑΨΗ ΣΥΜΦΩΝΙΑΣ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ: «ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ» ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΘΕΙΣΑ ΔΑΠΑΝΗ ΚΡΙΤΗΡΙΟ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΧΑΜΗΛΟΤΕΡΗ ΤΙΜΗ 944.640,00 Ευρώ συμπεριλαμβανομένου του Φ.Π.Α. (768.000 Ευρώ πλέον ΦΠΑ 176.640,00 Ευρώ ) ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ αποστολής στην εφημερίδα της Ε.Ε. ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ δημοσίευσης στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης ΧΡΟΝΟΣ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ Ημ. Μήνας Έτος Ημ. Μήνας Έτος ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ Ημέρα Εβδομάδας Ώρα 13-03 - 2014 21-03 - 2014 25-04 - 2014 ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ 13:00 ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ Δημοσίευσης στις Ελληνικές Εφημερίδες 18-03 - 2014 ΤΟΠΟΣ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: ΕΘΝΙΚΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΚΑΙ ΧΑΡΤΟΓΡΑΦΗΣΗ ΑΕ (ΕΚΧΑ ΑΕ) ΜΕΣΟΓΕΙΩΝ 288, ΧΟΛΑΡΓΟΣ Σελίδα 2 από 197

ΑΠΟΦΑΣΗ Έχοντας υπόψη: 1. Το Ν.3842/2010 (ΦΕΚ 58/Α ) «Αποκατάσταση φορολογικής δικαιοσύνης, αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και άλλες διατάξεις». 2. Το Ν. 3614/2007 (ΦΕΚ 267/Α /3.12.2007) «Διαχείριση, έλεγχος και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013,όπως τροποποιήθηκε με το Ν.3840/2010 (ΦΕΚ 53/Α/31.3.2010)». 3. Την οδηγία 2004/18/ΕΚ «Περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 4. Το Π.Δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64Α/16.3.2007) «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών», όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16/11/2005». 5. To N.4013/2011 (ΦΕΚ 204/Α /15.09.2011) «Σύσταση ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων» 6. Το Ν.4038/2012 (ΦΕΚ 14/Α /02.02.2012) «Επείγουσες ρυθμίσεις που αφορούν την εφαρμογή του μεσοπρόθεσμου πλαισίου δημοσιονομικής στρατηγικής 2012-2015». 7. Το Ν.3886/2010 (ΦΕΚ 173/Α /2010) «Δικαστική προστασία κατά τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων - Εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με την Οδηγία 89/665/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1989 (L 395) και την Οδηγία 92/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ης Φεβρουαρίου 1992 (L 76), όπως τροποποιήθηκαν με την Οδηγία 2007/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2007 (L 335)». 8. Το Ν. 2859/2000 (ΦΕΚ 248/Α/00) «περί ΦΠΑ», όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 3336/20-4-2005, άρθρο 12. 9. Το Ν. 2472/97 (ΦΕΚ 50/Α /97) περί προστασίας του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 10. Το Ν. 3845/2010 (ΦΕΚ 65 /Α / 6.5.2010): «Μέτρα για την εφαρμογή του μηχανισμού στήριξης της ελληνικής οικονομίας από τα κράτη-μέλη της Ζώνης του ευρώ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο». 11. Το Ν. 3861/2010 (ΦΕΚ 112/Α /13.7.2010) «Ενίσχυση της διαφάνειας µε την υποχρεωτική ανάρτηση νόµων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις», άρθρο 2, παρ. 4, περ.16. 12. Το Ν. 2283/1994 (ΦΕΚ 151/Α/16.9.1994) «Κύρωση του κώδικα φορολογίας εισοδήματος», όπως ισχύει. 13. Το Ν. 3979/2011 (ΦΕΚ 138/Α /16.06.2011) «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις». 14. Τον Ν. 4156/2013 (ΦΕΚ Α 122/31.05.2013) που εξειδικεύει θέματα αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Επενδύσεων ΕΣΠΑ, που αφορούν στις συγχρηματοδοτούμενες δημόσιες συμβάσεις 15. Την με αρ. Πρωτ. ΕΥΔ 52.050/ΨΣ4278-Α2/18.09.2013 1 η τροποποίηση της οριζόντιας Πράξης «ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ΚΑΙ ΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΧΩΡΙΚΩΝ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΤΗΣ ΕΚΧΑ Α.Ε. ΣΤΙΣ ΕΠΙΤΑΓΕΣ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ INSPIRE» της Ειδικής Σελίδα 3 από 197

Υπηρεσίας Διαχείρισης ΕΠ ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ με κωδικό MIS 327506 στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Ψηφιακή Σύγκλιση». 16. Τις ΣΑΕ075/4 και ΣΑΕ075/9 με την οποία εντάχθηκε το Έργο «ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ» στο ΠΔΕ 2011, με κωδικό πράξης ΣΑE: 2011ΣΕ07540002 και ΣΑΕ 2011ΣΕ07590002, αντίστοιχα. 17. Την από 12.11.2013 απόφαση του αρμοδίου Οργάνου της ΕΚΧΑ για την έγκριση δαπάνης για το δικαίωμα προαίρεσης. 18. Την από 02.12.2013 ανάρτηση του σχεδίου διακήρυξης σε διαβούλευση στο διαδίκτυο. 19. Την από 06.02.2014 προέγκριση του σχεδίου τεύχους από την ΕΥΔ ΕΠ Ψηφιακή Σύγκλιση (ΑΠ: 151.164/ ΨΣ6850-Β / 06.02.2014) 20. Την από 18.02.2014 έγκριση του τεύχους διακήρυξης από το αρμόδιο Όργανο της ΕΚΧΑ ΑΕ 21. Τον Κανονισμό Προμηθειών της ΕΚΧΑ ΑΕ (ΦΕΚ 662/Β /17.5.2010) 22. Την ανάγκη της ΕΚΧΑ ΑΕ για την εκτέλεση του έργου «ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ». Σελίδα 4 από 197

ΠΡΟΚΗΡΥΣΣΟΥΜΕ Ανοικτό διεθνή διαγωνισμό, με σφραγισμένες προσφορές, με κριτήριο κατακύρωσης την χαμηλότερη τιμή, σε ΕΥΡΩ, με σκοπό τη σύναψη Συμφωνίας Πλαίσιο για την εκτέλεση του έργου: «ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ», όπως αυτό περιγράφεται αναλυτικά στην παρούσα διακήρυξη. Ο διαγωνισμός θα γίνει σε κανονική προθεσμία τουλάχιστον πενήντα δύο (52) ημερών από την ημερομηνία αποστολής περίληψης της προκήρυξης αυτής στην Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για δημοσίευση, ενώπιον Επιτροπής Αξιολόγησης του διαγωνισμού (Επιτροπή Διενέργειας) που θα συγκροτηθεί ειδικά για το σκοπό αυτό, στο κτίριο της εταιρείας Εθνικό Κτηματολόγιο και Χαρτογράφηση ΑΕ (ΕΚΧΑ ΑΕ), Μεσογείων 288, 15562 Χολαργός. Κατά την αποσφράγιση των προσφορών από την Επιτροπή διενέργειας, μπορούν να παρίστανται οι υποψήφιοι ανάδοχοι ή οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους. Η αποσφράγιση των προσφορών γίνεται δημόσια από την Επιτροπή Διενέργειας, κατά την προβλεπόμενη ημερομηνία και ώρα. Οι υποβαλλόμενες στο διαγωνισμό αυτό προσφορές, ισχύουν και δεσμεύουν τους προσφέροντες για δώδεκα (12) μήνες προσμετρούμενους από την επόμενη της ημερομηνίας διενέργειας του διαγωνισμού, πλέον του μισού του διαστήματος αυτού, δηλαδή θα λήγουν στις 26/10/2015, Προσφορές που αναφέρουν ημερομηνία λήξης ισχύος της προσφοράς μικρότερη της ανωτέρω οριζόμενης, θα απορρίπτονται ως απαράδεκτες. Ο διαγωνισμός θα διεξαχθεί σύμφωνα με: Τις κείμενες διατάξεις περί σύναψης Δημοσίων Συμβάσεων. Τους όρους που περιέχονται στην παρούσα Διακήρυξη. ΣΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΟΝΤΑΙ ΤΑ ΠΑΡΑΚΑΤΩ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΑΠΟΤΕΛΟΥΝ ΑΝΑΠΟΣΠΑΣΤΟ ΤΜΗΜΑ ΤΗΣ: Μέρος Α : Αντικείμενο του έργου Μέρος Β : Γενικοί και Ειδικοί Όροι του Διαγωνισμού Μέρος Γ : Παραρτήματα Μέρος Δ: Σχέδιο Συμφωνίας - Πλαίσιο Περίληψη της Διακήρυξης θα αποσταλεί προκειμένου να δημοσιευθεί: στην Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στο Τεύχος Διακηρύξεων Δημόσιων Συμβάσεων της εφημερίδας της Κυβερνήσεως, σε δύο (2) τουλάχιστον ημερήσιες Ελληνικές Εφημερίδες ευρείας κυκλοφορίας, εκ των οποίων η μία Οικονομική, μια (1) φορά, Για αντίτυπα της διακήρυξης καθώς και για σχετικές πληροφορίες, μπορούν οι ενδιαφερόμενοι να απευθύνονται, κατά τις εργάσιμες ημέρες και ώρες, στο Γενικό Πρωτόκολλο της ΕΧΚΑ ΑΕ (Μεσογείων 288, τηλ. 2106505600). Σελίδα 5 από 197

Για διευκρινίσεις ως προς τις τεχνικές απαιτήσεις μπορούν οι ενδιαφερόμενοι να απευθύνονται, στη Γραμματεία της Δ/νσης Ψηφιακών Συστημάτων, Υπηρεσιών και Προώθησης Προϊόντων της ΕΚΧΑ ΑΕ, τηλ. 210 6505689. Ακριβές αντίγραφο Ο Πρόεδρος και Δ/νων Σύμβουλος ΕΚΧΑ ΑΕ Ηλίας Λιακόπουλος Σελίδα 6 από 197

Πίνακας Περιεχομένων Συνοπτικά στοιχεία Έργου...13 Συντομογραφίες...14 Ορισμοί διακήρυξης...15 Σύνοψη Έργου...17 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΡΓΟΥ...18 1 Σκοπός στόχοι του Έργου...18 1.1.1 Εισαγωγή...18 1.1.2 Κτηματογράφηση...19 1.1.3 Λειτουργούν Κτηματολόγιο...19 1.1.4 Διασύνδεση ΕKXΑ ΑΕ - ΓΓΠΣ...20 1.1.5 Στόχοι του παρόντος έργου...21 2 Περιβάλλον του Έργου...22 2.1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου...22 2.1.1.1 Συνοπτική παρουσίαση της ΕΚΧΑ ΑΕ...23 2.1.1.2 Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου)...25 2.1.1.2.1 Ομάδα Διοίκησης Έργου (ΟΔΕ) Ομάδες Εργασίας...25 2.1.1.2.2 Επιτροπή Παραλαβής του Έργου (ΕΠΕ)...25 2.1.2 Υποδομές και Τεχνολογικό Περιβάλλον του Φορέα σε σχέση με τις ανάγκες του έργου. 25 2.1.2.1 Υποδομές της Αναθέτουσας Αρχής προς χρήση στο έργο...26 2.1.2.2 Τεχνολογικό Περιβάλλον Ανάπτυξης Εφαρμογών...26 2.1.2.3 Τόπος και Τρόπος Παροχής των Υπηρεσιών από τους Ανάδοχους...27 2.1.2.4 Διαθέσιμο Υλικό Τεκμηρίωσης και Κείμενα Αναφοράς...27 2.1.2.5 Απαιτήσεις Συμμόρφωσης με Θεσμικό Πλαίσιο...27 3 Αντικείμενο του Έργου...27 3.1.1 Συνοπτική περιγραφή θεματικών περιοχών του έργου...28 3.1.1.1 Περιοχή 1η: Ηλεκτρονικές υπηρεσίες περιοχών Λειτουργούντος Κτηματολογίου...28 3.1.1.2 Περιοχή 2η: Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες περιοχών εκτός Λειτουργούντος Κτηματολογίου...31 3.1.2 Τύποι Εργασιών και Ενδεικτικά Παραδοτέα...35 3.1.2.1 ΠΕ1 Διοίκηση Έργου...35 3.1.2.2 ΠΕ2 Ανάληψη Εργασιών...35 3.1.2.3 ΠΕ3 Διαμόρφωση Τεχνολογικού Περιβάλλοντος Εργασίας...36 3.1.2.4 ΠΕ4 Εκπόνηση Προδιαγραφών...37 Σελίδα 7 από 197

3.1.2.4.1 ΠΕ4.1 - Μοντελοποίηση Επιχειρησιακών Διαδικασιών και Ανάλυσης Απαιτήσεων..37 3.1.2.4.2 ΠΕ4.2 Κατάρτιση μη λειτουργικών απαιτήσεων...37 3.1.2.4.3 ΠΕ4.3 Κατάρτιση Προδιαγραφών και Σχεδιασμού...38 3.1.2.5 ΜΕ Μελέτη Εφαρμογής...39 3.1.2.6 ΠΕ5 Ανάπτυξη Λογισμικού...39 3.1.2.6.1 ΠΕ5.1 Υλοποίηση Λογισμικού (Κώδικας)...39 3.1.2.6.2 ΠΕ5.2 Εκτέλεση Ελέγχων Λογισμικού...39 3.1.2.6.3 ΠΕ5.3 Διαχείριση Εκδόσεων Λογισμικού και Μεταπτώσεων...40 3.1.2.7 ΠΕ6 Θέση σε Πιλοτική Λειτουργία και Μετάπτωση σε Παραγωγική Λειτουργία...40 3.1.2.8 ΠΕ7 Μεταφορά τεχνογνωσίας...41 3.1.2.9 ΠΕ8 Υποστήριξη Παραγωγικής Λειτουργίας...41 3.1.2.10 ΠΕ9 Υπηρεσίες εκπαίδευσης...42 3.1.2.11 ΠΕ10 Παράδοση Εργασιών...42 3.1.2.12 ΜΕ - Μελέτη Ασφάλειας...42 3.1.3 Ρόλοι και Στελέχωση Ομάδας Έργου...43 3.1.3.1 Περιγραφή Ενδεικτικών Εργασιών για Κάθε Ρόλο...44 3.1.3.1.1 Υπεύθυνος Έργου Αναδόχου...44 3.1.3.1.2 Εμπειρογνώμονας...44 3.1.3.1.3 Έμπειρος προγραμματιστής ή αναλυτής επιχειρησιακών διαδικασιών...44 3.1.3.1.4 Προγραμματιστής ή διαχειριστής συστημάτων...45 3.1.3.1.5 Προσωπικό υποστήριξης...45 3.1.3.2 Πιστοποιήσεις στελεχών Ομάδας Έργου...46 4 Υλοποίηση του Έργου Λειτουργία Συμφωνίας Πλαισίου...46 4.1.1 Μεθοδολογία διοίκησης και διασφάλισης ποιότητας Έργου...49 4.1.2 Τόπος Υλοποίησης - Παράδοσης Υποέργου...50 4.1.3 Διαδικασία παραλαβής Υποέργου / εκτελεστικής σύμβασης...50 4.1.4 Περίοδος Εγγύησης Καλής Λειτουργίας & Υπηρεσίες Συντήρησης...53 ΓΕΝΙΚΟΙ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ...56 5 Γενικές Πληροφορίες...56 5.1.1 Αντικείμενο Διαγωνισμού...56 5.1.2 Προϋπολογισμός Έργου...56 5.1.3 Στοιχεία Αναθέτουσας Αρχής...56 5.1.4 Νομικό και Θεσμικό πλαίσιο Διαγωνισμού...57 5.1.5 Ημερομηνία αποστολής της Διακήρυξης...57 5.1.6 Τόπος και χρόνος υποβολής Προσφορών...57 Σελίδα 8 από 197

5.1.7 Τρόπος λήψης εγγράφων Διαγωνισμού...58 5.1.8 Παροχή Διευκρινίσεων επί της Διακήρυξης...58 6 Δικαίωμα Συμμετοχής Δικαιολογητικά...59 6.1.1 Δικαίωμα Συμμετοχής...59 6.1.2 Αποκλεισμός Συμμετοχής...60 6.1.3 Δικαιολογητικά συμμετοχής που υποβάλλονται με την προσφορά...60 6.1.4 Δικαιολογητικά Κατακύρωσης...66 6.1.4.1 6.1.4.2 6.1.4.3 6.1.4.4 6.1.4.5 6.1.4.6 Οι Έλληνες Πολίτες...67 Οι Αλλοδαποί Πολίτες...69 Τα ημεδαπά Νομικά Πρόσωπα...72 Τα αλλοδαπά Νομικά Πρόσωπα...74 Οι συνεταιρισμοί....77 Οι Ενώσεις...80 6.1.5 Δικαιολογητικά απόδειξης πλήρωσης ελάχιστων προϋποθέσεων...80 6.1.6 Λοιπές Υποχρεώσεις / Διευκρινήσεις...82 6.1.7 Ελάχιστες Προϋποθέσεις Συμμετοχής...83 6.1.7.1 6.1.7.2 Οικονομική και χρηματοοικονομική ικανότητα (capacity)...83 Τεχνική και επαγγελματική ικανότητα...84 6.1.8 Εγγύηση Συμμετοχής...91 7 Κατάρτιση - Υποβολή Προσφορών...93 7.1.1 Τρόπος Υποβολής Προσφορών...93 7.1.2 Περιεχόμενο Προσφορών...93 7.1.2.1 7.1.2.2 7.1.2.3 7.1.2.4 Περιεχόμενα κυρίως φακέλου με τα Δικαιολογητικά Συμμετοχής...96 Περιεχόμενα Φακέλου «Τεχνική Προσφορά»...96 Περιεχόμενα Φακέλου «Οικονομική Προσφορά»...98 Περιεχόμενα Φακέλου «Δικαιολογητικά Κατακύρωσης»...99 7.1.3 Ισχύς Προσφορών...99 7.1.4 Εναλλακτικές Προσφορές...99 7.1.5 Τιμές Προσφορών Νόμισμα...99 8 Διενέργεια Διαγωνισμού Αξιολόγηση Προσφορών...100 8.1.1 Διαδικασία Διενέργειας Διαγωνισμού, Αξιολόγησης Προσφορών και Κατακύρωσης του Διαγωνισμού...100 8.1.1.1 8.1.1.2 8.1.1.3 Διαδικασία διενέργειας Διαγωνισμού - αποσφράγιση Προσφορών...100 Διαδικασία αξιολόγησης Προσφορών...103 Έλεγχος τεχνικών Προσφορών...103 Σελίδα 9 από 197

8.1.1.4 Διαμόρφωση συγκριτικού κόστους Προσφοράς...103 8.1.1.5 Διαδικασία κατακύρωσης Διαγωνισμού...103 8.1.2 Απόρριψη Προσφορών...104 8.1.3 Προσφυγές...106 8.1.4 Αποτελέσματα Κατακύρωση...106 8.1.5 Ματαίωση Επανάληψη Διαγωνισμού...107 9 Κατάρτιση Συμφωνίας Πλαίσιο Γενικοί Όροι...107 9.1.1 Κατάρτιση, υπογραφή, διάρκεια Σύμβασης Εγγυήσεις....107 9.1.2 Διαδικασία Σύναψης Εκτελεστικών Συμβάσεων...109 9.1.2.1 Αποτελέσματα Ανάθεση Εκτελεστικών Συμβάσεων...109 9.1.2.2 Ματαίωση Επανάληψη Διαγωνισμού για την ανάθεση εκτελεστικής Σύμβασης. 109 9.1.2.3 Κατάρτιση, Υπογραφή Εκτελεστικής Σύμβασης Εγγυήσεις...110 9.1.2.4 Τρόπος Πληρωμής Κρατήσεις Εκτελεστικών Συμβάσεων...111 9.1.3 Όροι εκτέλεσης Εκτελεστικής Σύμβασης...112 9.1.3.1 Υποχρεώσεις Εκάστοτε Αναδόχου...112 9.1.3.2 Υποχρεώσεις EKXA AE...114 9.1.3.3 Κοινές Υποχρεώσεις...114 9.1.3.4 Εγγυήσεις Καλής Λειτουργίας & Υπηρεσίες Συντήρησης...115 9.1.3.5 Ποινικές Ρήτρες Εκπτώσεις...115 9.1.3.6 Ασφάλιση Κίνδυνοι Ζημία...117 9.1.3.7 Βελτιώσεις Προσθήκες...117 9.1.4 Ενώσεις...118 9.1.5 Ευθύνη και Ασφάλεια...118 9.1.6 Υπεργολαβίες...118 9.1.7 Εμπιστευτικότητα και Προστασία Δεδομένων...119 9.1.8 Μεταβίβαση Κυριότητας....120 9.1.9 Πνευματικά δικαιώματα και μελλοντικές επεκτάσεις...121 9.1.10 Εκχωρήσεις Μεταβιβάσεις...123 9.1.11 Καταγγελία Σύμβασης...123 9.1.12 Εφαρμοστέο Δίκαιο Διαιτησία...123 9.1.13 Ανωτέρα Βία...124 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ...125 10 Παράρτημα: Υποδείγματα Εγγυητικών Επιστολών...126 10.1.1 Εγγυητική Επιστολή Συμμετοχής...126 10.1.2 Εγγυητική Επιστολή Καλής Εκτέλεσης Συμφωνίας Πλαισίου...127 Σελίδα 10 από 197

10.1.3 Εγγυητική Επιστολή Προκαταβολής Εκτελεστικής Σύμβασης...128 10.1.4 Εγγυητική Επιστολή Καλής Λειτουργίας Εκτελεστικής Σύμβασης...129 10.1.5 Εγγυητική Επιστολή Καλής Εκτέλεσης Εκτελεστικής Σύμβασης....130 11 Παράρτημα: Υπόδειγμα Βιογραφικού Σημειώματος...131 12 Παράρτημα: Πίνακες Συμμόρφωσης Τεχνικής Προσφοράς....133 13 Παράρτημα: Πίνακες Οικονομικής Προσφοράς...145 13.1.1 Σταθμισμένο Μοναδιαίο Κόστος Υπηρεσίας...145 14 Παράρτημα: Υφιστάμενη Κατάσταση Φορέα Λειτουργίας...146 14.1.1 Συνοπτική περιγραφή των υπηρεσιών και της λειτουργίας του Φορέα Λειτουργίας...146 14.1.2 Περιγραφή των κύριων ηλεκτρονικών υπηρεσιών...146 14.1.3 Ανάλυση υποδομών Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών...150 14.1.3.1 Αρχιτεκτονική Υποδομή της ΕΚΧΑ ΑΕ / Τεχνολογίες ανάπτυξης...150 14.1.3.2 Δικτυακή Υποδομή...156 14.1.3.3 Λειτουργική παρουσίαση πληροφοριακών συστημάτων που σχετίζονται με το έργο 157 14.1.3.3.1 Σύστημα Πληροφορικής Εθνικού Κτηματολογίου...157 14.1.3.3.2 Πληροφοριακό Σύστημα Κτηματογράφησης...164 14.1.3.3.3 Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Εσωτερικού Δικτύου (ERP-MIS)...168 Άρθρο 1. Ορισμοί...171 Άρθρο 2. Αντικείμενο της παρούσας Συμφωνίας Πλαίσιο...172 Άρθρο 3. Διάρκεια της Συμφωνίας Πλαίσιο Χρόνος παράδοσης...174 Άρθρο 4. Οργάνωση και Διοίκηση του Έργου...174 Άρθρο 5. Επιτροπή Παραλαβής Παραδοτέων Εκτελεστικών Συμβάσεων...175 Άρθρο 6. Συμβατικό Τίμημα...177 Άρθρο 7. Τρόπος Πληρωμής Εκτελεστικών Συμβάσεων...177 Άρθρο 8. Τροποποιήσεις - Προσθήκες...178 Άρθρο 9. Εγγυήσεις Συμφωνίας Πλαίσιο...178 Άρθρο 10. Εγγυήσεις Εκτελεστικής Σύμβασης...179 Άρθρο 11. ΟΡΟΙ Εκτέλεσης του ΕΡΓΟΥ...180 Άρθρο 12. Μεταφορά Ασφάλιση Κίνδυνοι - Ζημία...182 Άρθρο 13. Βελτιώσεις Προσθήκες...183 Άρθρο 14. Ευθύνη και Ασφάλεια...183 Άρθρο 15. Υπεργολαβίες...184 Άρθρο 16. Εμπιστευτικότητα και Προστασία Δεδομένων...184 Άρθρο 17. Μεταβίβαση κυριότητας...185 Σελίδα 11 από 197

Άρθρο 18. Πνευματικά Δικαιώματα και Μελλοντικές Επεκτάσεις...186 Άρθρο 19. Υπηρεσίες κατά την Περίοδο Εγγύησης και Συντήρησης στο πλαίσιο Εκτελεστικών Συμβάσεων 187 Άρθρο 20. Ποινικές ρήτρες - Εκπτώσεις...188 Άρθρο 21. Πτώχευση...190 Άρθρο 22. Εκχωρήσεις - Μεταβιβάσεις...190 Άρθρο 23. Μετάθεση του χρόνου αποπεράτωσης...191 Άρθρο 24. Παράταση του χρόνου αποπεράτωσης...191 Άρθρο 25. Καταγγελία Συμφωνίας Πλαίσιο...191 Άρθρο 26. Εκτέλεση της Συμφωνίας Πλαίσιο...191 Άρθρο 27. Εφαρμοστέο Δίκαιο...192 Άρθρο 28. Ανωτέρα Βία...192 Άρθρο 29. Γλώσσα της Συμφωνίας Πλαίσιο...192 Σελίδα 12 από 197

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου Συνοπτικά στοιχεία Έργου ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΦΟΡΕΑΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΟΠΟΙΟ ΠΡΟΟΡΙΖΕΤΑΙ ΤΟ ΕΡΓΟ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΑΔΟΣΗΣ ΤΟΠΟΣ ΠΑΡΟΧΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΙΔΟΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ «ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΝΕΩΝ ΔΙΑΔΙΚΤΥΑΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ» Εθνικό Κτηματολόγιο και Χαρτογράφηση ΑΕ Εθνικό Κτηματολόγιο και Χαρτογράφηση ΑΕ Εθνικό Κτηματολόγιο και Χαρτογράφηση ΑΕ Συμφωνία Πλαίσιο Υπηρεσιών Κατηγορία υπηρεσίας 07: «Υπηρεσίες πληροφορικής και άλλες συναφείς υπηρεσίες» Ταξινόμηση κατά CPV : 72.00.00.00-5 «Υπηρεσίες τεχνολογίας των πληροφοριών: παροχή συμβουλών, ανάπτυξη λογισμικού, Διαδίκτυο και υποστήριξη» 80.00.00.00-4 «Υπηρεσίες εκπαίδευσης και επιμόρφωσης» ΕΙΔΟΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Ανοικτός Διεθνής Διαγωνισμός με κριτήριο κατακύρωσης την χαμηλότερη τιμή, με σκοπό τη σύναψη συμφωνίας πλαίσιο. Ο προϋπολογισμός του Έργου (εκτός των δικαιωμάτων προαίρεσης) ανέρχεται στο ποσό των εννιακοσίων σαράντα τεσσάρων χιλιάδων εξακοσίων σαράντα ΕΥΡΩ και μηδέν λεπτών, 944.640,00, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 23%. (Προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ: 768.000,00, πλέον ΦΠΑ: 176.640,00 ). Ο προϋπολογισμός αφορά το σύνολο των υπηρεσιών που θα ανατεθούν μέσω της συμφωνίας πλαίσιο. Σελίδα 13 από 197

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΠΡΟΑΙΡΕΣΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΕΡΓΟΥ ΧΡΟΝΟΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΡΓΟΥ ΜΕΓΙΣΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΕΡΓΟΥ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΠΡΟΘΕΣΜΙΑ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΕΩΝ ΕΠΙ ΤΩΝ ΟΡΩΝ ΤΗΣ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ ΚΑΤΑΛΗΚΤΙΚΗ ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΚΑΙ ΩΡΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΣΦΡΑΓΙΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ ΤΟΠΟΣ ΚΑΤΑΘΕΣΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ 20% επί του προϋπολογισμού του Έργου (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) είτε για υπηρεσίες που αφορούν το αντικείμενο του Έργου είτε για υπηρεσίες συντήρησης. Οι ανάγκες για υπηρεσίες συντήρησης θα διαφοροποιούνται ανά εκτελεστική σύμβαση κατά περίπτωση. Ο προϋπολογισμός των δικαιωμάτων προαίρεσης ανέρχεται στο ποσό των εκατόν ογδόντα οκτώ χιλιάδων εννιακοσίων είκοσι οκτώ Ευρώ και μηδέν λεπτών, 188.928,00, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 23%. (Προϋπολογισμός χωρίς ΦΠΑ: 153.600,00, πλέον ΦΠΑ: 35.328,00 ). Το Έργο (εκτός των δικαιωμάτων προαίρεσης) χρηματοδοτείται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ. Οι δαπάνες του Έργου (εκτός των δικαιωμάτων προαίρεσης) θα βαρύνουν το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, και συγκεκριμένα τις ΣΑΕ Ε075/4 και Ε075/9 με κωδικούς Πράξης ΣΑ 2011ΣΕ07540002 και 2011ΣΕ07590002. Τα δικαιώματα προαίρεσης βαρύνουν τον προϋπολογισμό της ΕΚΧΑ ΑΕ. Δώδεκα (12) μήνες από την υπογραφή της Συμφωνίας Πλαίσιο. Η Διάρκεια της Συμφωνίας Πλαισίου και των Εκτελεστικών Συμβάσεων δεν θα εκτείνεται πέραν της 30ης Οκτωβρίου 2015. 13/03/2014 10/04/2014, ημέρα Πέμπτη και ώρα 15:00 Υποβολή : 25/04/2014, ημέρα Παρασκευή και ώρα 13:00. Αποσφράγιση: 25/04/2014, ημέρα Παρασκευή και ώρα 13:30 Έδρα εταιρείας «Εθνικό Κτηματολόγιο και Χαρτογράφηση ΑΕ», Μεσογείων 288, 1552, Χολαργός Συντομογραφίες ΕΕ Ευρωπαϊκή Ένωση Σελίδα 14 από 197

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου ΕΕΕΕ ΕΚΧΑ ΕΟΧ ΕΠ ΕΣΠΑ Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης / επίσημο έντυπο όπου δημοσιεύεται η Νομοθεσία, καθώς και διοικητικές πράξεις, ανακοινώσεις, προκηρύξεις κλπ, που έχουν νομικές ή άλλες δεσμεύσεις για τα κράτη μέλη ή αυτούς που αφορούν. Εθνικό Κτηματολόγιο και Χαρτογράφηση Ευρωπαϊκός Οικονομικός Χώρος Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς ΕΥΔ ΕΠ ΨΣ Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος Ψηφιακή Σύγκλιση ΚΠΣ ΝΠΔΔ ΝΠΙΔ ΝΣΚ ΟΔΕ ΟΠΣ ΠΔΠΕ ΠΕΣ ΣΑΕ ΤΠΕ Υπ. ΠΕΚΑ ΦΕΚ ΨΣ ISO SB WS Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης/ πακέτο εθνικών προγραμμάτων κοινοτικού ενδιαφέροντος (για την Ελλάδα) Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου σύμφωνα με το ελληνικό δίκαιο Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου σύμφωνα με το ελληνικό δίκαιο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους Ομάδα Διοίκησης Έργου Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα Πλάνο Διαχείρισης και Ποιότητας Έργου Συνολική Περίοδος Εγγύησης και Συντήρησης του Έργου Συλλογική Απόφαση Έργου Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Φύλλο Εφημερίδας Κυβέρνησης Ψηφιακή Σύγκλιση International Organization for Standardization Service Bus Web Services Ορισμοί διακήρυξης Ορισμός Σελίδα 15 από 197 Περιγραφή Ανάδοχος, Ανάδοχοι Το ή τα μέλη της Συμφωνίας Πλαίσιο που θα επιλεγούν και θα κληθούν να υπογράψουν κάθε Εκτελεστική Σύμβαση της Συμφωνίας Πλαίσιο. Αναθέτουσα Αρχή Η ΕΚΧΑ ΑΕ, η οποία θα υπογράψει την Συμφωνία Πλαίσιο και κάθε Εκτελεστική αυτής Σύμβαση, με τα Μέλη της Συμφωνίας Πλαίσιο και τον Ανάδοχο κάθε Εκτελεστικής Σύμβασης.

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου Διακήρυξη Ορισμός Εκπρόσωπος Εκτελεστική Σύμβαση ΕΠΕ Επίσημη γλώσσα του Διαγωνισμού και της Συμφωνίας Πλαίσιο Έργο Μέλος ή Μέλη της Συμφωνίας Πλαίσιο Προϋπολογισμός Συμβατικό Έργο ή Υποέργο Περιγραφή Το παρόν έγγραφο που εκδίδεται για τους ενδιαφερόμενους/ Προσφέροντες από την Αναθέτουσα Αρχή και περιέχει την περιγραφή του αντικειμένου και τις προϋποθέσεις με βάση τις οποίες διενεργείται ο δημόσιος διαγωνισμός. Το πρόσωπο που ο Προσφέρων, σε περίπτωση που δεν παρίσταται αυτοπροσώπως, με έγγραφη δήλωσή του, στην οποία περιλαμβάνονται τα πλήρη στοιχεία του προσώπου (ονοματεπώνυμο, ταχυδρομική διεύθυνση, αριθμός τηλεφώνου, fax, κλπ.) ορίζει ως υπεύθυνο για την υποβολή της Προσφοράς και για τις ενδεχόμενες ανάγκες επικοινωνίας της αναθέτουσας αρχής με αυτόν. Ο εκπρόσωπος αυτός μπορεί να είναι κι ο Αντίκλητος. Το συμφωνητικό που θα υπογραφεί μεταξύ της Αναθέτουσας Αρχής και ενός Αναδόχου για την υλοποίηση συγκεκριμένου τμήματος ή του συνόλου του Έργου, μετά την υπογραφή της Συμφωνίας Πλαίσιο. Η Επιτροπή Παραλαβής Έργου, όπως θα ορισθεί με απόφαση της ΕΚΧΑ ΑΕ. Επίσημη γλώσσα της Συμφωνίας Πλαίσιο είναι η ελληνική. Η παρούσα Διακήρυξη, τα έντυπα της Τεχνικής και Οικονομικής Προσφοράς και η/οι Σύμβαση/εις είναι συνταγμένα στην ελληνική γλώσσα. Όλα τα δικαιολογητικά και οι προσφορές των Υποψηφίων Αναδόχων που θα υποβληθούν θα είναι συνταγμένα στην ελληνική γλώσσα, εκτός από τα τεχνικά φυλλάδια/ εγχειρίδια που μπορεί να είναι στην αγγλική γλώσσα. Το σύνολο των υπό ανάθεση υπηρεσιών, που παρέχονται μέσω της Συμφωνίας Πλαίσιο (και του συνόλου των Εκτελεστικών Συμβάσεων). Ο Προσφέρων ή οι Προσφέροντες που θα επιλεγούν από την Αναθέτουσα Αρχή και θα υπογράψουν τη Συμφωνία Πλαίσιο βάσει της οποίας δεσμεύονται να υλοποιήσουν συγκεκριμένο τμήμα του Έργου και συμφωνεί με τους όρους για μελλοντικές όμοιες παροχές για χρονικό διάστημα δώδεκα (12) μηνών από την υπογραφή της Συμφωνίας Πλαίσιο. Η εκτιμώμενη από την Αναθέτουσα Αρχή ως η μέγιστη αξία που απαιτείται, για τη συνολική διάρκεια της Συμφωνίας Πλαίσιο και αφορά το σύνολο του Έργου. Το σύνολο των υπό ανάθεση Έργο υπηρεσιών που παρέχονται μέσω μιας Εκτελεστικής Σύμβασης. Σελίδα 16 από 197

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου Ορισμός Συμβατικά τεύχη Συμβατικό Τίμημα (Εκτελεστικής Σύμβασης) Συμβατικό Τίμημα της Συμφωνίας Πλαισίου Συμφωνία Πλαίσιο Υποψήφιος ή Υποψήφιοι Περιγραφή Τα τεύχη της Συμφωνίας Πλαίσιο και κάθε Εκτελεστικής Σύμβασης μεταξύ της Αναθέτουσας Αρχής και του Αναδόχου, καθώς και όλα τα τεύχη που τις συνοδεύουν και τις συμπληρώνουν και περιλαμβάνουν κατά σειρά ισχύος : α. τη Συμφωνία Πλαίσιο, β. την Τεχνική Προσφορά του Αναδόχου για τη Συμφωνία Πλαίσιο, γ. την Οικονομική Προσφορά του Αναδόχου για τη Συμφωνία Πλαίσιο, δ. τη Διακήρυξη. ε. την Εκτελεστική Σύμβαση, στ. την Τεχνική Προσφορά του Αναδόχου στο πλαίσιο σχετικής Πρόσκλησης της Αναθέτουσας Αρχής για τη Σύναψη Εκτελεστικής Σύμβασης, ζ. την Οικονομική Προσφορά του Αναδόχου στο πλαίσιο σχετικής Πρόσκλησης της Αναθέτουσας Αρχής για τη Σύναψη Εκτελεστικής Σύμβασης, η. την Πρόσκληση της Αναθέτουσας Αρχής για τη Σύναψη Εκτελεστικής Σύμβασης, Το συνολικό τίμημα της εκάστοτε Εκτελεστικής Σύμβασης. Ο προϋπολογισμός της Συμφωνίας Πλαισίου (συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ) που θα υπογραφεί μεταξύ της Αναθέτουσας Αρχής και εκάστου των Μελών της Συμφωνίας Πλαίσιο. Το συμφωνητικό που συνάπτεται μεταξύ της Αναθέτουσας Αρχής και κάθε Μέλους της Συμφωνίας Πλαίσιο, το οποίο καθορίζει τους όρους που διέπουν την υλοποίηση του έργου καθώς επίσης και τους όρους για μελλοντικές όμοιες παροχές για χρονικό διάστημα Δεκαοκτώ (18) μηνών από την υπογραφή της Συμφωνίας Πλαίσιο, χωρίς να δεσμεύεται η Αναθέτουσα Αρχή για την υλοποίηση του συνόλου του Έργου. Ο προσφέρων ή οι προσφέροντες που καταθέτουν Προσφορά στο πλαίσιο του παρόντος Διαγωνισμού. Σύνοψη Έργου Το αντικείμενο του παρόντος έργου αφορά στην παροχή Υπηρεσιών Σχεδιασμού και Ανάπτυξης λογισμικού προς την ΕΚΧΑ ΑΕ σχετικά με την υλοποίηση διαδικτυακών υπηρεσιών Εθνικού Κτηματολογίου. Πλέον αυτών των υπηρεσιών, ο ανάδοχος θα προσφέρει επίσης υποστηρικτικές υπηρεσίες στη φάση πιλοτικής και παραγωγικής λειτουργίας των υπηρεσιών και τέλος θα συνεισφέρει στην διοργάνωση εκπαιδευτικής δραστηριότητας για τους χρήστες των υπηρεσιών. Σελίδα 17 από 197

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου Ο Ανάδοχος του έργου θα προσφέρει αποκλειστικά υπηρεσίες. Στο αντικείμενο του παρόντος έργου δεν περιλαμβάνονται ανάγκες προμήθειας εξοπλισμού ή αδειών χρήσης λογισμικού. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΡΓΟΥ 1 Σκοπός στόχοι του Έργου. 1.1.1 Εισαγωγή Το Εθνικό Κτηματολόγιο είναι ένα ενιαίο και διαρκώς ενημερωμένο σύστημα πληροφοριών που καταγράφει τις νομικές, τεχνικές και άλλες πρόσθετες πληροφορίες για τα ακίνητα και τα δικαιώματα πάνω σε αυτά, με την ευθύνη και την εγγύηση του Δημοσίου. Η σύνταξη του αποσκοπεί στη δημιουργία ενός σύγχρονου, πλήρως αυτοματοποιημένου αρχείου ακίνητης ιδιοκτησίας, όλα τα στοιχεία του οποίου έχουν αποδεικτικό χαρακτήρα, εξασφαλίζοντας τη μεγαλύτερη δυνατή δημοσιότητα και ασφάλεια των συναλλαγών. Πρόκειται για ένα σύστημα πολύ πιο σύγχρονο και ολοκληρωμένο από το παλαιό σύστημα των Υποθηκών και Μεταγραφών που υποστηρίζουν τα Υποθηκοφυλακεία. Συγκεκριμένα, το Εθνικό Κτηματολόγιο: 1. Καταγράφει με βάση το ακίνητο όλες τις πράξεις που δημιουργούν, μεταβιβάζουν, αλλοιώνουν ή καταργούν δικαιώματα σε ακίνητα. Μπορούμε συνεπώς να πληροφορηθούμε άμεσα, εύκολα και αξιόπιστα το σύνολο των δικαιωμάτων που υπάρχουν σε κάθε ακίνητο. Έτσι, όλα γίνονται πιο απλά και ξεκάθαρα. 2. Εγγυάται τις νομικές πληροφορίες που καταγράφει, καθώς η καταχώριση κάθε πράξης γίνεται μόνο μετά από ουσιαστικό έλεγχο νομιμότητας, δηλαδή καμία πράξη δεν καταχωρίζεται αν ο μεταβιβάζων δεν είναι ο φερόμενος στο κτηματολόγιο ως δικαιούχος. 3. Καταγράφει και την γεωγραφική περιγραφή (μορφή, θέση και μέγεθος) του ακινήτου. 4. Αποκαλύπτει και καταγράφει συστηματικά τη Δημόσια ακίνητη περιουσία, για πρώτη φορά στη σύγχρονη Ελλάδα. 5. Καταγράφει τα δικαιώματα από χρησικτησία η οποία, ιδίως στην επαρχία, αποτελεί τον συνηθέστερο ίσως τρόπο κτήσης κυριότητας λόγω του άτυπου των μεταβιβάσεων. Η κωδικοποίηση των Δήμων και Κοινοτήτων στην ΕΚΧΑ ΑΕ είναι προκαποδιστριακή δεδομένου, ότι με την οργάνωση αυτή προκηρύχθηκαν τα πρώτα έργα κτηματογράφησης (1995). Η πλήρης κωδικοποίηση Δήμων και Κοινοτήτων θα είναι διαθέσιμη στους αναδόχους με την υπογραφή της σύμβασης πλαίσιο. Σημειώνεται, ότι το σύνολο των Δήμων και Κοινοτήτων είναι 5.775 για το σύνολο της χώρας. Τόσο το έργο της κτηματογράφησης όλης της χώρας, όσο και η οργάνωση και η λειτουργία του θεσμού του Κτηματολογίου αποτελούν ευθύνη της ΕΚΧΑ ΑΕ. Σελίδα 18 από 197

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου 1.1.2 Κτηματογράφηση Η σύνταξη του κτηματολογίου ("κτηματογράφηση") μιας περιοχής ορίζεται ως η διαδικασία καταγραφής των εμπράγματων ή άλλων εγγραπτέων δικαιωμάτων (π.χ. πλήρης ή ψιλή κυριότητα, επικαρπία, προσημείωση ή άλλο εμπράγματο βάρος, κ.λπ.) που έχουν τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα σε ακίνητα μιας συγκεκριμένης περιοχής της χώρας και η σύνδεση των δικαιωμάτων αυτών με συγκεκριμένο(α) ακίνητο(α), όπως αυτά ορίζονται και απεικονίζονται κατόπιν διαδικασιών ελέγχου και τεχνικής επεξεργασίας στα κτηματολογικά διαγράμματα. Κατά την καταγραφή ενός εμπράγματου δικαιώματος καταγράφονται επίσης και μια σειρά νομικών πληροφοριών (ληξιαρχικά στοιχεία και στοιχεία ταυτότητας του δικαιούχου, τρόπος απόκτησης του δικαιώματος, στοιχεία της πράξης με την οποία έχει αποκτηθεί το δικαίωμα κ.λπ.). Επιπροσθέτως, τα γεωτεμάχια απεικονίζονται στα κτηματολογικά διαγράμματα κατά απόλυτο τρόπο με συγκεκριμένες συντεταγμένες κορυφών στο Εθνικό Γεωδαιτικό Σύστημα Αναφοράς (ΕΓΣΑ 87), οριογραμμές και εμβαδά. Συνεπώς, η διαδικασία κτηματογράφησης αποσκοπεί αφενός στη συλλογή, επεξεργασία και καταγραφή των εμπράγματων και άλλων εγγραπτέων δικαιωμάτων ανά ακίνητο και, αφετέρου, στη συλλογή και επεξεργασία στοιχείων που θα επιτρέψουν την κατά το δυνατόν ακριβέστερη απεικόνιση των γεωτεμαχίων στο κτηματολογικό διάγραμμα. Οι προκαποδιστριακοί Δήμοι και Κοινότητες, όπου δεν λειτουργεί Κτηματολόγιο, είναι η πλειοψηφία της χώρας (περίπου 5.379 σε σύνολο 5.778). Οι Δήμοι δύνανται είτε να βρίσκονται υπό καθεστώς κτηματογράφησης (δηλαδή να έχει ανατεθεί σε ανάδοχο η μαζική συλλογή και επεξεργασία στοιχείων των δικαιωμάτων και ακινήτων του Δήμου / Κοινότητας) ή να μην υπάρχει ακόμη ανάδοχος για το αντίστοιχο έργο. Κατά την συγγραφή του τεύχους, εκ των 5.379 ΟΤΑ της χώρας βρίσκονται σε διαδικασία επιλογής αναδόχου για την μαζική συλλογή των στοιχείων αυτών περίπου 5.176, ενώ υπάρχουν και 203 ΟΤΑ, για τους οποίους ήδη υπάρχει ανάδοχος και όπου, είτε έχει ήδη ξεκινήσει η συλλογή δηλώσεων, είτε θα ξεκινήσει στο επόμενο διάστημα. Σε κάθε περίπτωση, είτε έχει ήδη ξεκινήσει η κτηματογράφηση είτε όχι, οι νέες συμβολαιογραφικές πράξεις προωθούνται μετά την ολοκλήρωσή τους στο αρμόδιο Υποθηκοφυλακείο. Επίσης, εφόσον η πράξη επιφέρει χωρικές μεταβολές, ζητείται η αποστολή τοπογραφικού διαγράμματος με τα στοιχεία των ακινήτων μετά την πράξη. Επίσης, σε ακόμη 43 Δήμους και Κοινότητες λειτουργεί Κτηματολόγιο με άλλο ισχύον Νομικό πλαίσιο και βρίσκονται σε διαδικασία μετάπτωσης από υφιστάμενα συστήματα κτηματολογίου σε αυτό της λειτουργίας. Επομένως και σε αυτούς. Επομένως, λειτουργικά σε σχέση με το παρόν έργο, υπάρχει αντίστοιχη επιθυμητή κατάσταση, ήτοι και για αυτούς τους ΟΤΑ να ισχύει ότι και για τους μη κτηματογραφημένους. 1.1.3 Λειτουργούν Κτηματολόγιο Με την ολοκλήρωση της κτηματογράφησης μίας περιοχής, παύει να ισχύει το σύστημα "Μεταγραφών και Υποθηκών" και αντικαθίσταται με το σύστημα του "Λειτουργούντος κτηματολογίου". Σελίδα 19 από 197

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου Στα πλαίσια αυτά, το τοπικό αρμόδιο Υποθηκοφυλακείο λειτουργεί ως μεταβατικό Κτηματολογικό Γραφείο και αναλαμβάνει τη λειτουργία του Κτηματολογίου για την κτηματογραφημένη περιοχή αρμοδιότητάς του. Σε μία επόμενη φάση, τα μεταβατικά Κτηματολογικά Γραφεία θα μετατραπούν σε οριστικά Κτηματολογικά Γραφεία. Στην παρούσα φάση, το λειτουργούν κτηματολόγιο λειτουργεί σε 103 σημεία της χώρας («Μεταβατικά Κτηματολογικά Γραφεία» ή ΚΓ - Κτηματολογικά Γραφεία), που αντιστοιχούν σε 348 προ-καποδιστριακούς δήμους. Ο όρος «μεταβατικά» σημαίνει, ότι ο νόμος για τη λειτουργία του Κτηματολογίου προβλέπει τη σταδιακή δημιουργία οριστικών κτηματολογικών γραφείων, που θα αντικαταστήσουν τα σημερινά υποθηκοφυλακεία και θα υπάγονται στο Υ.ΠΕ.Κ.Α. με προσωπικό του Υ.ΠΕ.Κ.Α., σε αντίθεση με τα σημερινά που ανήκουν στο Υπ. Δικαιοσύνης Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων. Επί των 106 γραφείων τα 95 είναι άμισθα (ιδιώτες δημόσιοι λειτουργοί) και τα 11 είναι έμμισθα (προσωπικό του Υπ. Δικαιοσύνης Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και της ΕΚΧΑ Α.Ε.). Η λειτουργία των γραφείων αυτών καλύπτει όλες τις συναλλαγές γης για τις αντίστοιχες περιοχές και υποστηρίζεται από ένα ψηφιακό κεντρικό σύστημα πληροφορικής, το Σύστημα Πληροφορικής Εθνικού Κτηματολογίου, που αναπτύχθηκε εσωτερικά από προσωπικό της ΕΚΧΑ Α.Ε. Οι υπηρεσίες πληροφορικής που παρέχονται τοπικά στα κτηματολογικά γραφεία είναι υπηρεσίες καταχώρισης πράξεων, και έκδοσης πιστοποιητικών γης μέσω ενός κλειστού VPN που έχει ως τελικούς χρήστες τους υπαλλήλους των γραφείων. Οι επαγγελματίες (π.χ. Συμβολαιογράφοι, Δικηγόροι, Τοπογράφοι, κ.λ.π) δεν έχουν άμεση πρόσβαση, παρά μόνο σε λίγες περιπτώσεις σε τοπική ηλεκτρονική αναζήτηση στα στοιχεία των ακινήτων και των δικαιούχων. Το σύνολο των συναλλαγών των επαγγελματιών με το Κτηματολογικό Γραφείο γίνεται αναλογικά και στις περισσότερες περιπτώσεις απαιτείται η παρουσία του συναλλασσόμενου στο αρμόδιο κατά τόπους Κτηματολογικό Γραφείο. Σημειώνεται ότι έως τώρα, με τη σταδιακή ολοκλήρωση της κτηματογράφησης των παλαιών προγραμμάτων σε 8,5 εκατ. στρέμματα (επί συνόλου 132 εκατ. στρεμμάτων) έχουν ήδη καταχωριστεί στα λειτουργούντα κτηματολογικά γραφεία αυτά από το 2003 και μετά περισσότερες από 1.400.000 συναλλαγές γης. Επιπλέον, οι χωρικές μεταβολές (συνενώσεις, κατατμήσεις, αλλαγές ορίων κλπ) δεν υλοποιούνται στα γραφεία αυτά, αλλά αποστέλλονται σε αναλογική μορφή στα κεντρικά της ΕΚΧΑ Α.Ε., όπου και ψηφιοποιούνται, από ειδικευμένο τμήμα της Εταιρείας που υλοποιεί σε εφαρμογή GIS τις αλλαγές αυτές στην ίδια κεντρική βάση. Ως τώρα έχουν καταχωριστεί περίπου 55.000 χωρικές μεταβολές από το προσωπικό της ΕΚΧΑ Α.Ε. Στο διάστημα 2013-2015 αναμένεται η λειτουργία 4 ακόμη Κτηματολογικών Γραφείων. 1.1.4 Διασύνδεση ΕKXΑ ΑΕ - ΓΓΠΣ Δεδομένης της ύπαρξης κοινών οντοτήτων στους φορείς της ΕΚΧΑ ΑΕ και της ΓΓΠΣ (ακίνητα, πρόσωπα, δικαιώματα) προβλέφθηκε, για λόγους που άπτονται του ρόλου των δύο φορέων, από τον Ν. 4164/2013 η δυνατότητα πάγιας διασύνδεσης των συστημάτων Κτηματολογίου και Ε9 της ΓΓΠΣ για σκοπούς που άπτονται της λειτουργίας των δύο οργανισμών, τόσο για δεδομένα νέων πράξεων όσο και για υφιστάμενα δεδομένα του Συστήματος Πληροφορικής Εθνικού Κτηματολογίου και του Πληροφοριακού Συστήματος Κτηματογράφησης. Σελίδα 20 από 197

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου 1.1.5 Στόχοι του παρόντος έργου Το αντικείμενο του παρόντος έργου αφορά στην παροχή Υπηρεσιών Σχεδιασμού και Ανάπτυξης λογισμικού προς την ΕΚΧΑ ΑΕ σχετικά με την υλοποίηση διαδικτυακών κτηματολογικού ενδιαφέροντος. Συγκεκριμένα, μέσω του παρόντος έργου η ΕΚΧΑ ΑΕ θα λάβει υπηρεσίες για την διευκόλυνση των κάτωθι: (α) στον τομέα του Λειτουργούντος Κτηματολογίου, της παροχής νέων ηλεκτρονικών υπηρεσιών, με σκοπό την ψηφιοποίηση της διαδικασία υποβολής νέων πράξεων γης, που απευθύνονται στους επαγγελματίες, όπως συμβολαιογράφοι και υποθηκοφύλακες / προϊστάμενοι Κτηματολογικών Γραφείων. Στα πλαίσια των πράξεων αυτών, η ΕΚΧΑ ΑΕ θα λάβει επίσης υπηρεσίες με αντικείμενο την ηλεκτρονική υποβολή στοιχείων χωρικών μεταβολών. (β) στην κατεύθυνση της επιτάχυνσης του έργου του Κτηματολογίου, υπηρεσίες για την ψηφιοποίηση νέων συμβολαιογραφικών πράξεων με σκοπό την συλλογή πληροφοριών συμβατών με το κτηματολόγιο με βάση τις απαιτήσεις του μνημονίου, μέχρι το 2015, με τελικό σκοπό την ένταξη των πληροφοριών αυτών στην κεντρική βάση δεδομένων του Εθνικού Κτηματολογίου. Στα πλαίσια των πράξεων αυτών, η ΕΚΧΑ ΑΕ θα λάβει επίσης υπηρεσίες για την ηλεκτρονική υποβολή των χωρικών στοιχείων των ακινήτων που εμπλέκονται στις συμβολαιογραφικές πράξεις. Με την ψήφιση του Ν. 3979/2011 αλλά και του Ν.4164/2013 υπάρχει πλέον το γενικότερο πλαίσιο για την δυνατότητα χρήσης ψηφιακών αρχείων, ωστόσο θα απαιτηθεί η υπογραφή Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων των εμπλεκομένων Υπουργείων σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ.9 καθώς και του Υπουργού ΠΕΚΑ σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ.2 του ιδίου νόμου (4164/2013). Με την υλοποίηση του περιγραφόμενου έργου η ΕΚΧΑ ΑΕ αποσκοπεί στην επίτευξη των παρακάτω στόχων: Με την ηλεκτρονική υποβολή στην φάση της λειτουργίας: Καλύτερη εξυπηρέτηση των συναλλασσομένων μέσω της μείωσης του χρόνου υλοποίησης συμβολαιογραφικών πράξεων ανεξαρτήτως αποστάσεων των σημείων συμβολαιογραφικών πράξεων με τα Κτηματολογικά Γραφεία. Μείωση του χρόνου και κόστους της καταχώρισης χωρικών μεταβολών στα κεντρικά της Κτηματολόγιο ΑΕ δεδομένης της απλούστευσης στην ανταλλαγή χωρικών πληροφοριών. Ασφαλή ανταλλαγή των δεδομένων μεταξύ των συμβολαιογραφικών γραφείων και των Κτηματολογικών Γραφείων. Με την ηλεκτρονική υποβολή στην φάση της κτηματογράφησης: Καλύτερη εξυπηρέτηση των συναλλασσομένων μέσω της μείωσης του χρόνου υλοποίησης συμβολαιογραφικών πράξεων ανεξαρτήτως αποστάσεων των σημείων συμβολαιογραφικών πράξεων με τα Υποθηκοφυλακεία. Σελίδα 21 από 197

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου Επιτάχυνση της ολοκλήρωσης του θεσμού του Κτηματολογίου σε περιοχές που δεν έχουν ακόμη κτηματογραφηθεί, με την συλλογή πρόδρομης πληροφορίας για την κτηματογράφηση των περιοχών Καλύτερη εξυπηρέτηση των συναλλασσομένων μέσω της δυνατότητας αποφυγής εκ νέου δήλωσης στο Κτηματολόγιο, σε περιπτώσεις που η πράξη έχει ήδη καταχωριστεί στα κεντρικά της ΕΚΧΑ ΑΕ μέσω της ηλεκτρονικής υποβολής του παρόντος έργου. Με την διασύνδεση με την ΓΓΠΣ: Δυνατότητα διασταύρωσης στοιχείων που είναι κοινά στα πληροφοριακά συστήματα Ε9 και Εθνικού Κτηματολογίου, με προφανείς στόχους που άπτονται της ποιότητας πληροφορίας και της παροχής ποιοτικών υπηρεσιών 4 ου και 5 ου επιπέδου σε δικαιούχους ακινήτων και επαγγελματίες γης Δυνατότητα ενοποίησης τυχόν υπηρεσιών της ΓΓΠΣ (π.χ. Ε9, πληρωμή φόρου μεταβιβάσεων, στοιχεία αξιών γης) με τα δεδομένα του Εθνικού Κτηματολογίου για χρήση από φορείς του δημοσίου και επαγγελματίες γης. Οικονομία κλίμακας και αύξηση ποιότητας στην διαχείριση στοιχείων προσώπων μέσω των υφιστάμενων υπηρεσιών της ΓΓΠΣ για το μητρώο προσώπων. Προτυποποίηση των μηχανισμών για την ανταλλαγή δεδομένων με φορείς του Δημοσίου τομέα, που θα οδηγήσει στην ταχύτερη και ομαλότερη ανάπτυξη εφαρμογών εντός των συστημάτων της ΕΚΧΑ ΑΕ και της ΓΓΠΣ που θα εκμεταλλεύονται τα δεδομένα που θα ανταλλάσσονται. 2 Περιβάλλον του Έργου. 2.1.1 Εμπλεκόμενοι στην υλοποίηση του αντικειμένου του Έργου. Για την υλοποίηση του Έργου της παρούσας Διακήρυξης εμπλέκονται οι ακόλουθοι: ΦΟΡΕΑΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΥ ΕΠ ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΕΥΔ ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ Digitalplan.gov.gr ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΚΧΑ ΑΕ Βλ. 2.1.1.1 ΦΟΡΕΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΚΑ - ΦΟΡΕΑΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΕΚΧΑ ΑΕ Βλ. 2.1.1.1 ΟΔΕ ΟΜΑΔΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΕΡΓΟΥ Βλ. 2.1.1.2.1 ΘΕΜΑΤΙΚΕΣ ΟΜΑΔΕΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΟΜΑΔΕΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ Βλ. 2.1.1.2.1 ΕΠΕ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΑΡΑΛΑΒΗΣ ΕΡΓΟΥ Βλ. 2.1.1.2.2 Σελίδα 22 από 197

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου 2.1.1.1 Συνοπτική παρουσίαση της ΕΚΧΑ ΑΕ. Η εταιρία «Κτηματολόγιο Α.Ε.», που ιδρύθηκε με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας, Οικονομικών και ΠΕ.ΧΩ.ΔΕ (Απόφαση 81706/6085/6-10-1995/ΦΕΚ 872Β/19-10-1995) είναι Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου. Με τον νόμο 4164/2013 μετονομάστηκε σε «Εθνικό Κτηματολόγιο και Χαρτογράφηση Α.Ε.» (ΕΚΧΑ Α.Ε.). Σκοπός της εταιρίας είναι η μελέτη, σύνταξη και λειτουργία του Εθνικού Κτηματολογίου. Με τον προαναφερθέντα νόμο, ανέλαβε επίσης τις αρμοδιότητες που αφορούν στη γεωδαιτική κάλυψη και χαρτογράφηση της χώρας, την απογραφή και χαρτογράφηση των φυσικών διαθεσίμων της, τη δημιουργία και τήρηση ψηφιακών γεωχωρικών δεδομένων και δεδομένων περιβάλλοντος. Η εταιρία λειτουργεί σύμφωνα με τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας και διέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 5 του Ν. 2229/1994, του κωδικοποιημένου Νόμου 2190/1920, του Ν. 2308/1995 και του Ν.2664/1998, όπως ισχύουν σήμερα. Με τον νόμο 3899/17-12-2010 εντάχθηκε στο πεδίο εφαρμογής του Κεφαλαίου Α του ν. 3429/2005 "Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμοί ΔΕΚΟ". Μοναδικός μέτοχος της ΕΚΧΑ Α.Ε. είναι το Ελληνικό Δημόσιο και η εταιρία εποπτεύεται από το Υπουργείο Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. Το οργανόγραμμα της Εταιρείας είναι το κάτωθι: Σελίδα 23 από 197

Μέρος Α: Αντικείμενο και Προδιαγραφές Έργου Σελίδα 24 από 197

2.1.1.2 Όργανα και Επιτροπές (Διακυβέρνηση του Έργου). 2.1.1.2.1 Ομάδα Διοίκησης Έργου (ΟΔΕ) Ομάδες Εργασίας. Για την διαχείριση και διοίκηση του Έργου (και των επιμέρους Υποέργων) θα οριστεί Ομάδα Διοίκησης Έργου (ΟΔΕ). Καθήκοντα της ΟΔΕ είναι να παρακολουθεί την πορεία των εργασιών σε όλο το διάστημα του Έργου, να συντονίζει ενέργειες Αναθέτουσας Αρχής και Αναδόχου και να έχει τη γενική εποπτεία της πορείας των εργασιών και των συμβατικών υποχρεώσεων του Αναδόχου. Εκτός της ΟΔΕ, ανά εκτελεστική σύμβαση θα ορίζεται υπεύθυνος σύμβασης, που θα συνεργάζεται με την ΕΠΕ και τον ανάδοχο. Κατά περίπτωση, εκτός των παραπάνω, θα εξετάζεται η ανάγκη υποστήριξης της παρακολούθησης της εκτέλεσης των Εκτελεστικών Συμβάσεων του Έργου με τη λειτουργία Ομάδων Εργασίας, οι οποίες θα στελεχώνονται από την Αναθέτουσα Αρχή. Ο συντονισμός των Ομάδων Εργασίας θα γίνεται από τον Υπεύθυνο Έργου που θα οριστεί από την Αναθέτουσα Αρχή. 2.1.1.2.2 Επιτροπή Παραλαβής του Έργου (ΕΠΕ). Για τις ανάγκες υλοποίησης του Έργου θα οριστεί «Επιτροπή Παραλαβής Έργου (ΕΠΕ)». Αρμοδιότητα της ΕΠΕ αποτελεί η παραλαβή του παρόντος Έργου (βλ. 4.1.3). 2.1.2 Υποδομές και Τεχνολογικό Περιβάλλον του Φορέα σε σχέση με τις ανάγκες του έργου. Η ΕΚΧΑ ΑΕ έχει, μεταξύ άλλων, ως αποστολή τη δημιουργία, ανάπτυξη και διαχείριση υποδομών και Πληροφοριακών Συστημάτων για την παροχή υπηρεσιών, τόσο προς τους πολίτες και τους φορείς, όσο και τους επαγγελματίες γης. Επίσης οι υπηρεσίες της ΕΚΧΑ ΑΕ διαλειτουργούν με το εσωτερικό Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ERP-MIS). Στην ΕΚΧΑ Α.Ε. λειτουργεί η Δ/νση Ψηφιακών Συστημάτων Υπηρεσιών & Προώθησης Προϊόντων (τέως Δ/νση Συστημάτων Πληροφορικής) με προσωπικό 50 ατόμων, εκ των οποίων 30 απασχολούνται με τα θέματα πληροφοριακής υποστήριξης των δράσεων της εταιρείας. Στο παράρτημα 14 παρουσιάζονται εκτενώς: Οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες της ΕΚΧΑ ΑΕ Η τεχνολογική υποδομή της ΕΚΧΑ ΑΕ Οι προδιαγραφές της δικτυακής υποδομής Τα Πληροφοριακά Συστήματα που λειτουργούν. Σελίδα 25 από 197

2.1.2.1 Υποδομές της Αναθέτουσας Αρχής προς χρήση στο έργο. Οι Ανάδοχοι θα κληθούν να χρησιμοποιήσουν και να αξιοποιήσουν την διαθέσιμη εγκατεστημένη υποδομή της ΕΚΧΑ ΑΕ. Οι συγκεκριμένες υποδομές (εξοπλισμός και λογισμικό) που θα διατίθενται στους Αναδόχους προς χρήση θα αναφέρονται ρητά στην εκάστοτε Πρόσκληση για σύναψη Εκτελεστικής Σύμβασης. Ως προς τη δικτυακή υποδομή, οι Ανάδοχοι θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη, ότι το δίκτυο της ΕΚΧΑ ΑΕ δεν συνδέεται στο δίκτυο «ΣΥΖΕΥΞΙΣ», αλλά διαθέτει σύμβαση με τηλεπικοινωνιακό πάροχο πανελλαδικής εμβέλειας για τα έτη 2014-2015. 2.1.2.2 Τεχνολογικό Περιβάλλον Ανάπτυξης Εφαρμογών. Οι Ανάδοχοι θα κληθούν να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους μέσα στο δεδομένο υφιστάμενο τεχνολογικό περιβάλλον Ανάπτυξης της ΕΚΧΑ ΑΕ Από την Αναθέτουσα αρχή θα είναι διαθέσιμες προς χρήση από τους Αναδόχους άδειες χρήσης σε επαρκή αριθμό, για τα ακόλουθα προϊόντα: Microsoft.NET Oracle Database 10g & 11g CrystalReports Oracle BI Πέραν των συγκεκριμένων τεχνολογιών, η ΕΚΧΑ ΑΕ προγραμματίζει για τη διετία 2014-2015 την προμήθεια λογισμικού και εξοπλισμού ασφαλείας τελευταίας τεχνολογίας, στο οποίο συγκαταλέγονται τα κάτωθι: Λύση Κεντρικής Διαχείρισης Προνομιούχων Κωδικών Πρόσβασης Σύστημα Ασφάλειας Δικτύου & Ασφαλούς Πρόσβασης στο Internet Λύση Προστασίας Δεδομένων από Διαρροή Λύση Προστασίας Βάσεων Δεδομένων Λύση Διαχείρισης Ευπαθειών (Risk & Vulnerability Management Tool) Λύση Διαχείρισης Ταυτότητας (identity management) Λύση Ασφαλείας Ηλεκτρονικής Αλληλογραφίας Λύση Ασφάλειας Διαδικτυακών Εφαρμογών (web application firewall) Οι παραπάνω λύσεις θα παρασχεθούν, θα εγκατασταθούν και θα παραμετροποιηθούν από άλλο ανάδοχο, ωστόσο κρίνεται πιθανό ότι θα χρειαστεί η συνεργασία του αναδόχου του παρόντος έργου με τον ανάδοχο της προμήθειας αυτής για την βέλτιστη υλοποίηση των ηλεκτρονικών υπηρεσιών στο σύνολό τους, αφού αφορούν τόσο σε θέματα δικτύων και ασφαλείας εσωτερικού δικτύου, όσο και σε θέματα διαδικτυακών εφαρμογών. Σε κάθε περίπτωση οι ακριβείς άδειες χρήσης λογισμικού [πλήθη και κατηγορία προϊόντος] που θα διατίθενται από την ΕΚΧΑ ΑΕ προς χρήση από τον Ανάδοχο της κάθε Εκτελεστικής Σύμβασης, θα προσδιορίζονται ρητά στο κείμενο της Πρόσκλησης πριν τη σύναψη της εκάστοτε Εκτελεστικής Σύμβασης. Αποτελεί καθήκον του κάθε Αναδόχου η εγκατάσταση και παραμετροποίηση τυχόν Σελίδα 26 από 197

πακέτων λογισμικού τα οποία θα χρησιμοποιούνται για την ανάπτυξη και την παραγωγική λειτουργία του έργου που ζητείται από την εκάστοτε Εκτελεστική Σύμβαση. 2.1.2.3 Τόπος και Τρόπος Παροχής των Υπηρεσιών από τους Ανάδοχους. Οι Προσφέροντες θα πρέπει να λάβουν υπόψη στις προσφορές τους ότι μέρος των ζητουμένων υπηρεσιών δύνανται να παρασχεθούν στους χώρους και τις εγκαταστάσεις της ΕΚΧΑ ΑΕ. Στην περίπτωση αυτή Η ΕΚΧΑ ΑΕ θα διαθέτει στους Αναδόχους χώρο εργασίας για την εκτέλεση εργασιών στο πλαίσιο των Εκτελεστικών Συμβάσεων. Οι Προσφέροντες θα πρέπει επίσης να λάβουν υπόψη στις προσφορές τους, ότι μέρος των ζητούμενων υπηρεσιών θα παρασχεθεί εκτός «εργασίμων ημερών και ωρών» (π.χ. υπηρεσίες υποστήριξης και εκπαίδευσης). Ο ακριβής τόπος και τρόπος παροχής των Υπηρεσιών από τον Ανάδοχο κάθε Εκτελεστικής Σύμβασης θα προσδιορίζεται κατά τη σχετική Πρόσκληση (βλ. και 4.1.2). 2.1.2.4 Διαθέσιμο Υλικό Τεκμηρίωσης και Κείμενα Αναφοράς. Με την έναρξη του έργου η ΕΚΧΑ ΑΕ θα διαθέσει στα Μέλη της Συμφωνίας Πλαίσιο το εξής υποστηρικτικό υλικό: Τεκμηρίωση (τεχνικής και επιχειρησιακής) λειτουργίας των υπαρχόντων πληροφοριακών συστημάτων με τα οποία θα πρέπει να διαλειτουργήσει το Έργο. Αρχικό υλικό τεκμηρίωσης για τις προτεινόμενες υπηρεσίες ηλεκτρονικής υποβολής συμβολαίων και τοπογραφικών διαγραμμάτων (π.χ. ενδεικτικές ροές εργασίας, ενδεικτικοί ρόλοι κλπ) 2.1.2.5 Απαιτήσεις Συμμόρφωσης με Θεσμικό Πλαίσιο. Κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους οι Ανάδοχοι θα πρέπει να συμμορφώνονται με: Το νόμο 3979/2011 για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Την ισχύουσα έκδοση του Ελληνικού Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ή Πλαίσιο Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ΠΗΔ). Το νόμο 2472/1997 για την προστασία Του Ατόμου από Την Επεξεργασία Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα. Τις υποδείξεις της Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα. Επίσης, θα πρέπει να γνωρίζουν τα προβλεπόμενα για τις αρμοδιότητες του φορέα και τις διαδικασίες κτηματογράφησης και λειτουργίας, όπως αναφέρονται στους νόμους 2664/1998, 2308/1995, 3127/2003, 4164/2013. 3 Αντικείμενο του Έργου. Οι Ανάδοχοι θα προσφέρουν αποκλειστικά υπηρεσίες. Στο αντικείμενο του παρόντος έργου δεν περιλαμβάνονται ανάγκες προμήθειας εξοπλισμού ή αδειών χρήσης λογισμικού. Οι διαδικτυακές Σελίδα 27 από 197

υπηρεσίες θα διατίθενται στους επαγγελματίες γης και στους φορείς τις εργάσιμες ημέρες τουλάχιστον δώδεκα ώρες ανά ημέρα (8πμ 8μμ). 3.1.1 Συνοπτική περιγραφή θεματικών περιοχών του έργου. Οι Ανάδοχοι θα κληθούν να παρέχουν υπηρεσίες στο πλαίσιο δύο (2) θεματικών περιοχών που περιγράφονται ακολούθως. Οι θεματικές αυτές περιοχές ορίζουν το εύρος του έργου μέσα στο οποίο θα ζητηθούν υπηρεσίες από τους Αναδόχους μέσω των Προσκλήσεων για Εκτελεστικές Συμβάσεις, σύμφωνα με τις προτεραιότητες, τις ανάγκες και το επιχειρησιακό περιβάλλον που θα διαμορφώνεται στη ΕΚΧΑ ΑΕ. Επισημαίνεται, ότι μέσω της παρούσας Συμφωνίας Πλαίσιο δεν καλύπτεται υποχρεωτικά το σύνολο των αντικείμενων που είναι δυνατό να προκύψουν ως ανάγκες της ΕΚΧΑ ΑΕ στις δύο αυτές περιοχές κατά το χρόνο υλοποίησης του παρόντος έργου. Συνοψίζοντας: Η σύναψη της Συμφωνίας Πλαίσιο δεν στερεί από την Αναθέτουσα Αρχή το δικαίωμα να εκτελεί παράλληλα παρεμβάσεις επί των θεματικών περιοχών του έργου, με όποιο τρόπο αυτή κρίνει πρόσφορο (χρήση ίδιων μέσων, προσφυγή σε εξωτερικούς αναδόχους κ.ο.κ.). Επιπροσθέτως η Αναθέτουσα Αρχή δεν δεσμεύεται να καλύψει μέσω των Εκτελεστικών Συμβάσεων το συνολικό εύρος του έργου, όπως αυτό προκύπτει από την περιγραφή των θεματικών περιοχών. Οι Εκτελεστικές Συμβάσεις που θα προκύψουν κατά τη διάρκεια της Συμφωνίας-Πλαίσιο θα είναι σύμφωνες με το σκοπό, το στόχο και το αντικείμενο του Έργου, όσον αφορά το εύρος των υπηρεσιών που θα προβλέπουν. 3.1.1.1 Περιοχή 1η: Ηλεκτρονικές υπηρεσίες περιοχών Λειτουργούντος Κτηματολογίου Ως τώρα, η ροή εργασίας που ακολουθείται σε καθεστώς Λειτουργούντος Κτηματολογίου για την καταχώριση στο αρμόδιο Κτηματολογικό Γραφείο μίας νέας συμβολαιογραφικής πράξης προβλέπει, ότι ο επισπεύδων της καταχώρισης (π.χ. συμβολαιογράφος, δικηγόρος του δικαιούχου, δικαιούχος) διαβιβάζει τα συμβολαιογραφικά έγγραφα σε αναλογική μορφή στο Κτηματολογικό Γραφείο προς καταχώριση. Συγκεκριμένα, οι πράξεις που αφορούν σε σύσταση, μεταβίβαση, αλλοίωση ή επιβάρυνση εμπραγμάτων δικαιωμάτων εγγράφονται στα κτηματολογικά βιβλία, όταν υποβληθεί αίτημα καταχώρισής τους που συνοδεύεται από επικυρωμένο αντίγραφο του εγγράφου στο οποίο αυτές περιέχονται (π.χ. συμβολαιογραφικό έγγραφο, δικαστική απόφαση). Όσον αφορά στην υλοποίηση χωρικών μεταβολών (αλλαγή ορίων / συνένωση / κατάτμηση γεωτεμαχίων), η τρέχουσα διαδικασία απαιτεί την προσκόμιση των νέων συντεταγμένων αναλογικά, οι συντεταγμένες αυτές μαζί με τα συνοδευτικά έγγραφα αποστέλλονται στα κεντρικά της ΕΚΧΑ Α.Ε. και εκεί πληκτρολογούνται σε εφαρμογή GIS και ενημερώνεται η χωρική βάση. Όλη η διαδικασία δημιουργεί καθυστερήσεις στην υλοποίηση χωρικών μεταβολών. Η επιθυμητή νέα κατάσταση είναι, ότι για τους επαγγελματίες, που διαθέτουν πρόσβαση στο διαδίκτυο, ανάλογα με τα επίπεδα εξουσιοδότησής τους, θα παρέχεται διαδικτυακά η δυνατότητα ηλεκτρονικής υποβολής συμβολαιογραφικών πράξεων. Επίσης, θα είναι δυνατή η Σελίδα 28 από 197

ηλεκτρονική επισύναψη των χωρικών στοιχείων στην περίπτωση που οι πράξεις επιφέρουν χωρική μεταβολή των ακινήτων. Με την ψήφιση του Ν. 3979/2011 αλλά και του Ν.4164/2013 υπάρχει πλέον το γενικότερο πλαίσιο για την δυνατότητα χρήσης ψηφιακών αρχείων, ωστόσο θα απαιτηθεί η υπογραφή Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων των εμπλεκομένων Υπουργείων σύμφωνα με το άρθρο 2 παρ.9 καθώς και του Υπουργού ΠΕΚΑ σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ.2 του ιδίου νόμου (4164/2013). Συναρτήσει των παραπάνω η ΕΚΧΑ ΑΕ προωθεί τη δημιουργία ηλεκτρονικών υπηρεσιών που αφορούν στα στοιχεία των υποβαλλομένων συμβολαιογραφικών πράξεων, μεταξύ της ΕΚΧΑ ΑΕ και επαγγελματιών γης στις προαναφερθείσες περιοχές όπου ήδη λειτουργεί το Κτηματολόγιο. Στο πλαίσιο της θεματικής αυτής περιοχής οι Ανάδοχοι θα πρέπει να ανταποκριθούν ενδεικτικά στις ακόλουθες ανάγκες: Α) Στην υλοποίηση των υπηρεσιών για την διακίνηση δεδομένων συμβολαιογραφικών πράξεων μεταξύ της ΕΚΧΑ ΑΕ και των επαγγελματιών γης (συμβολαιογράφων, τοπογράφων, προσωπικού Κτηματολογικών Γραφείων κλπ). Οι Ανάδοχοι θα κληθούν να υλοποιήσουν τις υπηρεσίες ως web services και ως αυτόνομες εφαρμογές με τεχνολογίες Web. Τα παραπάνω θα υλοποιούνται αξιοποιώντας ένα κοινά αποδεκτό σύνολο λειτουργιών και κανόνων με τους χρήστες. Επίσης, τα λογισμικά θα πρέπει να είναι συμβατά με το Ελληνικό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (egif) καθώς και με όσα προβλέπονται από το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο ηλεκτρονικών υπηρεσιών γενικότερα. Επισημαίνεται, πως είναι πιθανό να απαιτηθεί τα δεδομένα των συναλλαγών να μην αποθηκεύονται σύγχρονα, αλλά να παραμένουν σε μια ενδιάμεση περιοχή (staging area) με σκοπό την υποβολή σε διαδικασίες ελέγχου, καθαρισμού, επεξεργασίας και μετασχηματισμού πριν αυτά προωθηθούν στα εσωτερικά συστήματα της ΕΚΧΑ ΑΕ. Η ακριβής λειτουργικότητα των υπηρεσιών θα προκύψει από Μελέτη Εφαρμογής που θα κληθεί να συντάξει ο Ανάδοχος, εξειδικεύοντας τα ζητούμενα της Εκτελεστικής Σύμβασης που θα έχει προηγηθεί. Στο πλαίσιο της Μελέτης Εφαρμογής ο Ανάδοχος θα εξετάσει, επίσης, τυχόν διεπαφές που υφίστανται μεταξύ του υφιστάμενου πληροφοριακού συστήματος της ΕΚΧΑ ΑΕ για την λειτουργία των Κτηματολογικών Γραφείων (Σύστημα Πληροφορικής Εθνικού Κτηματολογίου) ΣΠΕΚ και του υφιστάμενου MIS (SAP BW), καθώς και με τυχόν άλλα εσωτερικά συστήματα (π.χ. Τράπεζα Πληροφοριών), είτε αυτά βρίσκονται σε φάση λειτουργίας, είτε σε φάση ανάπτυξης, είτε σε φάση σχεδιασμού, καθώς επίσης και τυχόν νέες υπηρεσίες που απαιτούνται για τη διασύνδεση των εσωτερικών και διαδικτυακών συστημάτων της ΕΚΧΑ ΑΕ. Στη Μελέτη Εφαρμογής θα επικαιροποιηθούν οι λειτουργικές απαιτήσεις αυτών των υπηρεσιών, προετοιμάζοντας τη σχετική διαδικασία υλοποίησης διεπαφών. Η ομάδα των υπηρεσιών προς εξέταση θα προσδιοριστεί από την ΕΚΧΑ ΑΕ προς τον Ανάδοχο κατά την σύναψη της σχετικής Εκτελεστικής Σύμβασης. Β) Στην δημιουργία διεπαφών των υπηρεσιών υποβολής με υφιστάμενες ηλεκτρονικές υπηρεσίες της ΕΚΧΑ ΑΕ Ο Ανάδοχος θα κληθεί να καλύψει ανάγκες διασύνδεσης των νέων εφαρμογών με τις υφιστάμενες υπηρεσίες λειτουργούντος Κτηματολογίου (π.χ. ΣΠΕΚ, εφαρμογή ταμείου, εφαρμογή υπολογισμού τελών, MIS). Στο πλαίσιο της υλοποίησης, ο Ανάδοχος ενδέχεται να κληθεί να επικαιροποιήσει τις λειτουργικές απαιτήσεις των υπηρεσιών αυτών, να υποδείξει μέθοδο υλοποίησης για αυτές που πρόκειται να υλοποιηθούν και να υλοποιήσει μέρος ή το Σελίδα 29 από 197