Παρεμβάσεις για την αντιμετώπιση των στρεβλώσεων στην αγορά καυσίμων

Παρεμβάσεις για την αντιμετώπιση των στρεβλώσεων στην αγορά καυσίμων

Παρεμβάσεις σε 4 Άξονες Α. Αντιμετώπιση της παραβατικότητας Β. Απελευθέρωση αγοράς-ενίσχυση του ανταγωνισμού Γ. Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας Δ. Προστασία καταναλωτή

Α. Αντιμετώπιση της παραβατικότητας Τα βασικά μέτρα είναι: i. Η εγκατάσταση συστημάτων εισροών εκροών σε όλα τα στάδια διακίνησης (μέχρι το Μάρτιο του 2013 στην Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη και το Μάρτιο του 2014 σε ολόκληρη την επικράτεια). Η Γενική Γραμματεία Εμπορίου σε συνεργασία με όλους τους φορείς της Αγοράς, του ΕΙΜ, καθηγητών Πολυτεχνείου και άλλων συναρμόδιων υπουργείων προχωράει άμεσα στην επικαιροποίηση της ΚΥΑ Φ2-1617 ΦΕΚ Β 1980/21-12-2010 επιλύοντας ορισμένα τεχνικά ζητήματα που προέκυψαν από τότε μέχρι σήμερα. ii. H σύνδεσή του συστήματος εισροών εκροών από τα πρατήρια πώλησης υγρών καυσίμων με τη ΓΓΠΣ. Η σχετική ομάδα εργασίας έχει ήδη ολοκληρώσει το πόρισμά της και οι τεχνικές προδιαγραφές θα δημοσιοποιηθούν το επόμενο διάστημα. iii. Η ιχνηθέτηση των καυσίμων. Δημιουργήθηκε σχετική ομάδα εργασίας η οποία και θα προχωρήσει στη σύνταξη των όρων της διακήρυξης προκειμένου να διεξαχθεί σχετικός διαγωνισμός για την ανάδειξη του αναδόχου προμηθευτή. Τα πρώτα παραδοτέα θα είναι διαθέσιμα μέχρι το τέλος του έτους ώστε να μπορεί να μπει το σύστημα σε λειτουργία εντός του 2013.

Α. Αντιμετώπιση της παραβατικότητας iv. Η τοποθέτηση GPS σε όλα τα τα βυτιοφόρα που μεταφέρουν καύσιμα, με συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα. v. H δυνατότητα εγκατάστασης ηλεκτρονικών συστημάτων διασφάλισης της ποσοτικής και ποιοτικής ακεραιότητας κατά τη διακίνηση προμετρημένων ποσοτήτων καυσίμου, μέσω σφράγισης των διαμερισμάτων, με δυνατότητα τηλεματικής μεταφοράς δεδομένων, σχετικών με την οποιαδήποτε παρέμβαση κατά τη διακίνηση, σε όλα τα οχήματα μεταφοράς καυσίμων (οδικά και πλωτά). vi. Η έκδοση από την Κυβέρνηση όλων των κανονιστικών πράξεων για την εφαρμογή του νόμου 4072/2012 για την αντιμετώπιση του λαθρεμπορίου.

Β. Απελευθέρωση αγοράς-ενίσχυση του ανταγωνισμού Έχει ετοιμαστεί ρύθμιση που τροποποιεί το ν. 3054/2002 όπως ισχύει, έτσι ώστε να απομακρυνθούν εμπόδια και δεσμεύσεις που περιόριζαν τη μεταφορά πετρελαιοειδών με βυτιοφόρα. Συγκεκριμένα: 1. τα ανεξάρτητα πρατήρια θα μπορούν να χρησιμοποιούν ιδιόκτητα ή μισθωμένα βυτιοφόρα ανεξαρτήτως χωρητικότητας. 2. Καταργείται η προϋπόθεση για τα ανεξάρτητα πρατήρια να διαθέτουν ιδιόκτητο βυτιοφόρο προκειμένου να μπορούν να μισθώνουν ΔΧ βυτιοφόρα. 3. Τα βυτιοφόρα ανεξαρτήτως τοννάζ, με το εμπορικό σήμα του μεταφορέα ή του ανεξάρτητου πρατηρίου, αποκτούν πρόσβαση στα διυλιστήρια και τις εγκαταστάσεις των εταιριών εμπορίας για μεταφορά καυσίμων, με μόνη προϋπόθεση την τήρηση των κανόνων ασφαλείας.

Β. Απελευθέρωση αγοράς-ενίσχυση του ανταγωνισμού 4. Αίρονται οι περιορισμοί στο πλήθος και το τονάζ των βυτιοφόρων που επιτρέπεται να να διαθέτουν τα πρατήρια με σήμα εταιριών. Θα μπορούν και αυτά όπως και τα ανεξάρτητα πρατήρια να χρησιμοποιούν ιδιόκτητα ή μισθωμένα βυτιοφόρα για να εφοδιάζονται με καύσιμα από τις εγκαταστάσεις της εταιρίας με την οποία έχουν συμβατική σχέση εφόσον αυτό προβλέπεται στη σύμβαση αποκλειστικής συνεργασίας με την εταιρία. Απαραίτητη προυπόθεση για τα παραπάνω, η τήρηση των κανόνων αστυνόμευσης και ασφαλείας. Για αυτό, όλα τα βυτιοφόρα και τα ρυμουλκούμενα τους οφείλουν να φέρουν ηλεκτρονικά αναγνώσιμο σήμα ψηφιακής ταυτότητας, καθώς και πιστοποιητικό ADR για το όχημα και τον οδηγό του.

Β. Απελευθέρωση αγοράς-ενίσχυση του ανταγωνισμού Επιπλέον, εισάγονται κανόνες διαφάνειας στην τιμολόγηση των καυσίμων τόσο στο πρώτο (από τα διυλιστήρια προς τις εταιρίες) όσο και στο επόμενο στάδιο(από τις εταιρίες προς τα πρατήρια). Συγκεκριμένα: τα διυλιστήρια θα προβαίνουν σε αναλυτικό προσδιορισμό των στοιχείων κόστους που χρεώνουν στους πελάτες τους. τίθενται κανόνες διαφάνειας στις συμβάσεις αποκλειστικής συνεργασίας μεταξύ εταιριών και πρατηριούχων, σε εναρμόνιση με την εισήγηση της Επιτροπής Ανταγωνισμού.

Γ. Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας Εναρμονίζεται με την σχετική Κοινοτική Οδηγία (2009/119/ΕΚ) η νομοθεσία για την τήρηση αποθεμάτων ασφαλείας καυσίμων. (Έχει ήδη ολοκληρωθεί η δημόσια διαβούλευση για το σχετικό νομοσχέδιο του ΥΠΕΚΑ). Συγκεκριμένα: Προβλέπεται η σύσταση Ανώνυμης Εταιρίας μη κερδοσκοπικού σκοπού (Κεντρικός Φορέας Τήρησης Αποθεμάτων - ΚΦΔΑ) ), για την απόκτηση, διατήρηση και πώληση αποθεμάτων πετρελαίου. Παραμένουν υπόχρεοι τήρησης αποθεμάτων έκτακτης ανάγκης οι εισαγωγείς αργού, ή ημικατεργασμένων, ή πετρελαιοειδών προϊόντων και οι μεγάλοι τελικοί καταναλωτές που εισάγουν πετρελαιοειδή. Επίσης, το συνολικό επίπεδο αποθεμάτων πετρελαίου της χώρας παραμένει στις τουλάχιστον 90 ημέρες μέσων ημερήσιων καθαρών εισαγωγών. Δίδεται η δυνατότητα στους υπόχρεους φορείς να μεταβιβάζουν ένα ποσοστό της υποχρέωσής τους σε οικονομικούς φορείς ή ΚΦΔΑ άλλων Κρατών-Μελών. Εισάγονται νέες μέθοδοι υπολογισμού του ύψους της υποχρέωσης και του συνολικού επιπέδου των διατηρούμενων αποθεμάτων πετρελαίου. Προβλέπονται αυστηρές διοικητικές (πρόστιμα έως 1.500.000) κυρώσεις, για τη παράβαση των υποχρεώσεων τήρησης αποθεμάτων.

Γ. Εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας Προχωρούμε στην κατάργηση της βενζίνης LRP με στόχο την απελευθέρωση υποδομών που δεσμεύονται σήμερα για αυτήν. Οι καταναλώσεις του συγκεκριμένου τύπου βενζίνης σήμερα είναι ελάχιστες, (1,4% στο σύνολο των βενζινών) και αφορούν έναν εξαιρετικά μικρό αριθμό αυτοκινήτων παλαιάς τεχνολογίας. Λαμβάνεται όμως μέριμνα για όσους χρησιμοποιούν το συγκεκριμένο καύσιμο, με τη χρήση ειδικών πρόσθετων ουσιών στην αμόλυβδη, χαμηλής αξίας (4 λεπτά ανά λίτρο βενζίνης). Έτσι, αποδεσμεύεται αποθηκευτικός χώρος, απελευθερώνονται κεφάλαια και περιορίζεται το κόστος διάθεσης με προσδοκώμενο όφελος και στη τελική τιμή των υπολοίπων προϊόντων.

Δ. Προστασία καταναλωτή Το φαινόμενο των ελλιπών παραδόσεων καυσίμων εντάθηκε τα τελευταία χρόνια και έχει σαν αποτέλεσμα την επιπλέον επιβάρυνση των καταναλωτών. Το υπουργείο Ανάπτυξης πιστοποίησε και βγάζει στο δρόμο για ελέγχους ειδικά διασκευασμένο αυτοκίνητο, που θα εφοδιάζεται με καύσιμα όπως ένα οποιοδήποτε ΙΧκαι ύστερα θα ελέγχει αν η ποσότητα που παραδόθηκε είναι αυτή που αναγράφεται στην αντλία. (Έχει ήδη ολοκληρωθεί η πιλοτική του λειτουργία και έχουν επιλυθεί τεχνικά και άλλα θέματα). Η προσπάθεια θα διευρυνθεί με τη χρήση και άλλων αυτοκινήτων. Εντείνουμε τους ελέγχους για τις παραδόσεις πετρελαίου θέρμανσης.

Παρεμβάσεις για την αντιμετώπιση των στρεβλώσεων στην αγορά καυσίμων