ΣΧΟΛΙΑ - ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΕΙΣ της WIND Ελλάς Τηλεπικοινωνίες A.E.B.E. επί της «Δημόσιας Διαβούλευσης αναφορικά με την τροποποίηση διατάξεων της Προσφοράς Αναφοράς του ΟΤΕ για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες» Παρατήρηση νομικού περιεχομένου: Οι απόψεις που κατωτέρω διατυπώνονται, αποτελούν σχολιασμό του κειμένου που έθεσε προς Δημόσια Διαβούλευση η Ε.Ε.Τ.Τ., αναφορικά με την τροποποίηση διατάξεων της Προσφοράς Αναφοράς του ΟΤΕ για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες. Οι θέσεις που διατυπώνονται δεν τυγχάνουν νομικά δεσμευτικές για τη WIND Ελλάς. WIND Ελλάς Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.Β.Ε., Κηφισίας 66, 151 25 Μαρούσι - Αθήνα, τηλ: 210 6158000-1 -
[λευκή σελίδα] WIND Ελλάς Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.Β.Ε., Κηφισίας 66, 151 25 Μαρούσι - Αθήνα, τηλ: 210 6158000-2 -
Εισαγωγικά Σε συνέχεια της Δημόσιας Διαβούλευσης που διεξάγει η ΕΕΤΤ αναφορικά με την τροποποίηση διατάξεων της Προσφοράς Αναφοράς του ΟΤΕ για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες, σας παραθέτουμε κατωτέρω τα σχόλια / παρατηρήσεις* της WIND επί τους ως άνω προτεινόμενου κειμένου: *Για λόγους ευκολίας, με την παράθεση των σχολίων μας, παραθέτουμε - όπου αυτό είναι απαραίτητο - τις σχετικές διατάξεις της Προσφοράς Αναφοράς ΑΠΤΒ στις οποίες αναφερόμαστε. Τα βασικότερα θέματα που θα θέλαμε να επισημάνουμε, τα περισσότερα των οποίων έχουμε θίξει και στο παρελθόν, είναι τα εξής: Συμπλήρωση των ορισμών του Παραρτήματος 14. Σε συνέχεια της με Αρ. Απ. 462/174/14-12-2007 Απόφασης Λήψης Προσωρινών Μέτρων της ΕΕΤΤ με την οποία προστέθηκαν οι παράγραφοι 10 και 11 στην ενότητα 3.2.3 του Παραρτήματος 14 της ΑΠΤΒ, είναι σκόπιμο για λόγους κωδικοποίησης, να διατυπωθούν εκ νέου οι ορισμοί του Παραστήματος 14. Οι αντίστοιχες διατάξεις θα διαμορφωθούν ως ακολούθως: ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 14 ΟΡΙΣΜΟΙ Χρόνος Άρσης βλάβης (repair fault): Το χρονικό διάστημα που μεσολαβεί από τις 07:20πμ της πρώτης εργάσιμης ημέρας μετά την αναγγελία της βλάβης μέσω του Π.Σ. ΟΤΕ, όπως ειδικότερα προβλέπεται. Ώρες εκτός λειτουργίας (out of service): Το χρονικό διάστημα από την εισαγωγή της αναγγελίας της βλάβης στο Π.Σ. ΟΤΕ, όπως ειδικότερα προβλέπεται. ΠΡΟΣΦΟΡΑ ΑΝΑΦΟΡΑΣ ΟΤΕ 2007 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 14 3.2.1 Χρόνοι Άρσης Βλάβης WIND Ελλάς Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.Β.Ε., Κηφισίας 66, 151 25 Μαρούσι - Αθήνα, τηλ: 210 6158000-3 -
Χρόνος Άρσης βλάβης (repair fault): Το χρονικό διάστημα που μεσολαβεί από τις 07:20πμ της πρώτης εργάσιμης ημέρας μετά την αναγγελία της βλάβης μέσω του Π.Σ. ΟΤΕ, όπως ειδικότερα προβλέπεται. Το ποσοστό των αναγγελθέντων βλαβών το οποίο χρησιμοποιείται ως στατιστικό δείγμα άρσης της βλάβης. Στους Πίνακες 4 και 5 του Παραρτήματος 14, χρησιμοποιείται το ποσοστό 85% των αναγγελθέντων βλαβών ως στατιστικό δείγμα άρσης της βλάβης. Θεωρούμε 1 ότι το ανωτέρω ποσοστό δεν είναι ενδεικτικό της αποτελεσματικότητας αντιμετώπισης βλαβών από τον υπόχρεο πάροχο και κατά συνέπεια δεν καταδεικνύει την πραγματική κατάσταση. Για το λόγο αυτό προτείνουμε ως ενδεικνυόμενο ποσοστό το 95%. Επίσης, τα στοιχεία των ανωτέρω πινάκων θα πρέπει να είναι διαθέσιμα με τη συγκεκριμένη μορφή σε κάθε Τ.Π. από το Π.Σ. του ΟΤΕ και θεωρούμε ότι θα πρέπει να υπάρξει σχετική πρόβλεψη γι αυτό. Η «Ζημία που προκλήθηκε από τρίτο σε υπόγειο ή εναέριο καλώδιο του ΟΤΕ» (Παράρτημα 14, άρθρο 2) ως λόγος καθυστέρησης άρσης βλάβης που δεν οφείλεται σε υπαιτιότητα του ΟΤΕ. Το ως άνω γεγονός, καίτοι δε συνιστά ανωτέρα βία, συγκαταλέγεται στους λόγους που δικαιολογούν την καθυστέρησης άρσης της βλάβης εφόσον δεν οφείλονται σε υπαιτιότητα του ΟΤΕ. Θεωρούμε ότι είναι καταχρηστικό να προβλέπονται άλλοι λόγοι, πλην της ανωτέρας βίας που να δικαιολογούν την καθυστέρηση βλαβοληψίας από τον υπόχρεο πάροχο και κατά συνέπεια προτείνουμε την απαλοιφή τους από το Παράρτημα 14.Ως εκ τούτου, εφόσον η ως άνω ζημία δεν αφορά το βρόχο καθεαυτό, για κάθε άλλη ζημία σε υπόγειο ή εναέριο καλώδιο του ΟΤΕ δε θα πρέπει να ισχύουν οι ως άνω δικαιολογητικοί όροι καθυστέρησης άρσης της βλάβης, δεδομένου ότι οι πάροχοι δικτύου οφείλουν να εφαρμόζουν βέλτιστες πρακτικές ως προς την επάρκεια του δικτύου τους (resilience). Ο προσδιορισμός του σημείου της βλάβης από τον Τ.Π. στα πλαίσια της συνεργασίας των μερών κατά τη διαδικασία της βλαβοληψίας. 1 Όπως και με την με Αρ. Πρω. ΕΕΤΤ 39925/26-07-2007 επιστολή μας έχουμε ήδη επισημάνει στην ΕΕΤΤ. WIND Ελλάς Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.Β.Ε., Κηφισίας 66, 151 25 Μαρούσι - Αθήνα, τηλ: 210 6158000-4 -
Στο άρθρο 2.6.3 υπάρχει ειδικότερη πρόβλεψη για τη συνεργασία των μερών κατά τη διαδικασία της βλαβοληψίας, και πιο συγκεκριμένα προβλέπεται ότι, «στα πλαίσια συνεργασίας των μερών για την ταχεία και αποτελεσματική άρση της βλάβης, ο Τ. Π. οφείλει να προσδιορίσει το σημείο της βλάβης εισάγοντας στο Π.Σ. (WCRM/LLU) του ΟΤΕ στοιχεία σχετικά με το συνολικό τμήμα του βρόχου που έλεγξε και το εικαζόμενο σημείο βλάβης». Η ως άνω υποχρέωση θεωρούμε ότι είναι εξαιρετικά «αυστηρή» για τον Τ.Π. καθότι μπορεί ο ίδιος να μη δύναται, τεχνικά, να εντοπίσει τη βλάβη ιδιαίτερα όταν αναφερόμαστε σε υποδομή πρόσβασης μη ιδιοκτησίας του Τ.Π. Για το λόγο αυτό προτείνουμε να προστεθεί η φράση «..., εφ όσον αυτό είναι τεχνικά εφικτό να καθοριστεί με ακρίβεια». Επίσης, για τους ανωτέρω λόγους προτείνουμε να προστεθεί η ως άνω φράση και στην παράγραφο 3.2.3 του Παραρτήματος 14, υπό 6 ως ακολούθως: «6. Με την αναγγελία της βλάβης, ο Τ.Π. θα παρέχει στον ΟΤΕ όλες τις απαιτούμενες πληροφορίες όπως συμπτώματα βλάβης, μετρήσεις και ενέργειες που έχει ήδη πραγματοποιήσει, εφ όσον αυτό είναι τεχνικά εφικτό, καθώς και τον εντοπισμό στο συνολικό κύκλωμα συνδρομητή παρόχου τα άκρα του τμήματος που έλεγξαν και το σημείο που εικάζουν ότι υπάρχει βλάβη, σύμφωνα με την παράγραφο 2.6.3 του παρόντος. Για τη διευκόλυνση της σχετικής διαδικασίας, ο ΟΤΕ πρόκειται να διαμορφώσει σχετικό τυποποιημένο ερωτηματολόγιο, το οποίο θα συμπληρώνει ο Τ.Π.» Η σύνδεση μεταξύ των σημείων συνεγκατάστασης και των σημείων εγκατάστασης μικροκυματικών διατάξεων. Στο κείμενο του RUO αναφέρεται ότι ο ΟΤΕ αναλαμβάνει τις εργασίες καλωδίωσης μεταξύ των σημείων συνεγκατάστασης (εσωτερικοί χώροι) και των σημείων εγκατάστασης των μικροκυματικών διατάξεων (οροφή ή προαύλιο χώρο κτιρίων ΟΤΕ) σύμφωνα με την Τεχνική Μελέτη που ο ίδιος εκπονεί. Θα πρέπει, ωστόσο, να υπάρξει διευκρίνιση αναφορικά με το είδος των ως άνω καλωδιώσεων που δύνανται να χρησιμοποιηθούν. WIND Ελλάς Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.Β.Ε., Κηφισίας 66, 151 25 Μαρούσι - Αθήνα, τηλ: 210 6158000-5 -
Το είδος των ραδιοσυχνοτήτων που δύνανται να χρησιμοποιούν οι Τ.Π. για την ενεργοποίηση ζεύξεων που θα χρησιμοποιούνται για τις υπηρεσίες σύνδεσης (backhauling). Επίσης θα πρέπει να διευκρινιστεί το είδος των ραδιοσυχνοτήτων που θα δύνανται να χρησιμοποιούν οι Τ.Π. για την ενεργοποίηση ζεύξεων που θα χρησιμοποιούνται για τις υπηρεσίες σύνδεσης (backhauling) και αν πρόκειται για μια επιλογή η οποία θα εναπόκειται στη διακριτική ευχέρεια του κάθε Τ.Π., και πάντα επί τη βάση των δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων που ο Τ.Π. καθ οιονδήποτε τρόπο νέμεται. Μαρούσι, 28 Ιανουαρίου 2008 Για τη WIND Ελλάς Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.Β.Ε. WIND Ελλάς Τηλεπικοινωνίες Α.Ε.Β.Ε., Κηφισίας 66, 151 25 Μαρούσι - Αθήνα, τηλ: 210 6158000-6 -