ΠΟΣΟΣΤΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΔΡΑΣΕΩΝ CLLD/LEADER Η ΧΡΗΣΗ ΤΟΥ ΠΑΡΟΝΤΟΣ ΕΊΝΑΙ ΚΑΘΑΡΑ ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΗ ΚΑΙ ΔΕΝ ΥΠΟΚΑΘΙΣΤΑ ΤΟΥΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥΣ ΚΑΙ ΤΙΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΑΘΗΝΑ 17 ΜΑΪΟΥ 2016 ΑΘΑΝΑΣΟΠΟΥΛΟΥ ΚΑΤΕΡΙΝΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΜΟΝΑΔΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ & ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ
Χρήσιμες πληροφορίες για CLLD/LEADER www.agrotikianaptixi.gr www.ead.gr
Κρατικές ενισχύσεις ΠΑΑ 2014-2020 Για τα Μέτρα/δράσεις που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 42 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) εξετάζεται κατ αρχάς εάν μια ενίσχυση αποτελεί κρατική ενίσχυση ελέγχοντας σωρρευτικά: την ύπαρξη μιας επιχείρησης, τη δυνατότητα καταλογισμού του μέτρου στο Δημόσιο, τη χορήγηση πλεονεκτήματος και την επιλεκτικότητα του μέτρου τις δυνητικές επιπτώσεις της στον ανταγωνισμό και στις συναλλαγές εντός της Ένωσης
Είναι ο αποδέκτης της ενίσχυσης επιχείρηση??? Ως επιχείρηση χαρακτηρίζεται οποιαδήποτε οντότητα που ασκεί οικονομική δραστηριότητα (προσφορά αγαθών ή υπηρεσιών σε δεδομένη αγορά με αντάλλαγμα) ανεξάρτητα: από το νομικό καθεστώς που τον διέπει και τον τρόπο χρηματοδότησής του (ως επιχείρηση δύναται να χαρακτηριστεί μια οντότητα που εντάσσεται στο δημόσιο τομέα) ανεξάρτητα από το εάν ο χαρακτήρας του είναι ή όχι κερδοσκοπικός
Προέρχονται οι πόροι από το κράτος και το μέτρο καταλογίζεται σε αυτό?? Ως κρατικοί πόροι νοούνται όλα τα χρηματικά μέσα που βρίσκονται υπό δημόσιο έλεγχο και το κράτος αποφασίζει για τη διάθεσή τους Η χρησιμοποίηση των κρατικών πόρων είναι καταλογιστέα στο Κράτος είτε όταν γίνεται απευθείας από το Κράτος, είτε όταν η δυνατότητα επιρροής του Κράτους είναι τόσο ισχυρή, ώστε ο φορέας που χορηγεί την ενίσχυση να μην διαθέτει αυτονομία βούλησης
Υπάρχει οικονομικό πλεονέκτημα / προνομιακή μεταχείριση?? Οικονομικό πλεονέκτημα είναι το όφελος του δικαιούχου της ενίσχυσης, που δεν θα το ελάμβανε υπό κανονικές συνθήκες αγοράς και του προσφέρεται είτε δωρεάν είτε με τιμή κατώτερη της αγοραίας και συνεπάγεται την ελάφρυνση του κόστους του δικαιούχου Προνομιακή μεταχείριση υφίσταται όταν: το μέτρο αφορά σε συγκεκριμένους φορείς και δεν είναι γενικού χαρακτήρα - ο δικαιούχος της ενίσχυσης βρίσκεται σε ευνοϊκότερη θέση από τους ανταγωνιστές του και εκείνοι αποκλείονται από την προνομιακή μεταχείριση αφορά επιχειρήσεις ή κλάδους παραγωγής
Υπάρχει ΑΠΕΙΛΗ νόθευσης ανταγωνισμού / διατάραξης ενδοκοινοτικού εμπορίου?? Πιθανότητα διατάραξης του ενδοκοινοτικού εμπορίου ενδέχεται να υφίσταται ακόμη και για μικρά ποσά ενίσχυσης, ανεξάρτητα από τον τοπικό ή περιφερειακό χαρακτήρα μιας δραστηριότητας. Ενίσχυση που χορηγείται σε πολλές επιχειρήσεις μπορεί, ακόμη και εάν τα μεμονωμένα ποσά είναι μικρά, να διαταράξει το ενδοκοινοτικό εμπόριο. Νόθευση ή απειλή νόθευσης του ανταγωνισμού υφίσταται όταν ένα μέτρο ενίσχυσης είναι ικανό να βελτιώσει την ανταγωνιστική θέση της ενισχυόμενης επιχείρησης σε σχέση με άλλες επιχειρήσεις με τις οποίες ανταγωνίζεται.
Τι συμβαίνει όταν μια ενίσχυση είναι «κρατική ενίσχυση»?? Εάν η ενίσχυση είναι μέχρι 200.000 την τριετία τότε μπορεί να χρησιμοποιηθεί ο Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1407/2013 για τις ενισχύσεις ήσσονος σημασίας (γενικό de minimis) Εάν η ενίσχυση υπερβαίνει τις 200.000 την τριετία τότε η ενίσχυση θα πρέπει να είναι συμβατή με: Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 702/2014 (απαλλακτικός στους τομείς της γεωργίας και της δασοκομίας) Κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 651/2014 (γενικός απαλλακτικός)
Τι συμβαίνει όταν μια ενίσχυση είναι «κρατική ενίσχυση» και δεν καλύπτεται με καμία από τις προηγούμενες περιπτώσεις?? Αναζητείται σε συνεργασία με ΕΥΔ ΠΑΑ και ΕΥΚΕ ο καλύτερος δυνατός τρόπος ανασχεδιασμού της πρότασης ώστε να καλύπτεται με κάποια από τις προηγούμενες περιπτώσεις Ακολουθείται η πολύπλοκη και χρονοβόρος διαδικασία της κοινοποίησης του καθεστώτος ενίσχυσης στην Επιτροπή Δεν υλοποιείται η δράση πριν πάρει έγκριση από την Επιτροπή
Μ01: Δράσεις μετάδοσης γνώσεων & ενημέρωσης (άρθρο 14) Για σχετικές δράσεις υπέρ ΜΜΕ σε αγροτικές περιοχές, που δραστηριοποιούνται εκτός γεωργικού τομέα, εφαρμόζεται το άρθρο 47 του Καν. (ΕΕ) 702/2014, με ένταση ενίσχυσης: 60% των επιλέξιμων δαπανών για μεσαίες επιχειρήσεις 70% των επιλέξιμων δαπανών για πολύ μικρές και μικρές επιχειρήσεις Η στήριξη για δράσεις με προϋπολογισμό έως και 20.000 δύναται να χορηγηθεί βάσει του καν. (ΕΕ) 1407/2013 (γενικός de minimis), με ένταση ενίσχυσης 100%. Για σχετικές δράσεις υπέρ επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στο δασοκομικό τομέα εφαρμόζεται το άρθρο 38 του Καν. (ΕΕ) 702/2014, με ένταση ενίσχυσης: 100% των επιλέξιμων δαπανών
Μεταποίηση, εμπορία και/ή ανάπτυξη γεωργικών προϊόντων σε γεωργικά (άρθρο 17 1β) Εμπίπτει εντός του πεδίου του άρθρου 42 της ΣΛΕΕ Τα ποσοστά στήριξης χορηγούνται βάσει του παραρτήματος ΙΙ καν. (ΕΕ) 1305/2013 ως ακολούθως: 50% επιλέξιμων δαπανών στις περιφέρειες Δυτικής Ελλάδας, Θεσσαλίας, Ηπείρου, Κεντρικής Μακεδονίας, Ανατολικής Μακεδονίας & Θράκης, Ιονίων Νήσων, Πελοποννήσου, Κρήτης 75% των επιλέξιμων δαπανών στα μικρά νησιά του Αιγαίου 40% των επιλέξιμων δαπανών στις περιφέρειες Στερεάς Ελλάδας, Δυτικής Μακεδονίας και Αττικής
Μεταποίηση, εμπορία και/ή ανάπτυξη γεωργικών προϊόντων σε μη γεωργικά (άρθρο 17 1β) Για επενδύσεις μεταποίησης γεωργικών προϊόντων σε μη γεωργικά, που πραγματοποιούνται από ΜΜΕ, εφαρμόζεται το άρθρο 44 του Καν. (ΕΕ) 702/2014 (ποσοστά συγχρηματοδότησης ανάλογα του ισχύοντος κάθε φορά περιφερειακού χάρτη) Χρήση γενικού de minimis με ποσοστό έως και 60% των επιλέξιμων δαπανών, εφόσον αιτιολογείται από την τοπική στρατηγική
Βελτίωση πρόσβασης σε γεωργική γη και κτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις (άρθρο 17 1γ) Η παρεχόμενη στήριξη δεν ακολουθεί τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων και απαλλάσσεται από την υποχρέωση κοινοποίησης, δεδομένου ότι αφορά σε στήριξη υποδομών, που δεν προορίζονται να αποτελέσουν αντικείμενο εμπορικής εκμετάλλευσης, με ποσοστό ενίσχυσης το οποίο ανέρχεται έως το 100% των επιλέξιμων δαπανών
Επενδύσεις για τη δημιουργία και την ανάπτυξη μη γεωργικών δραστηριοτήτων (άρθρο 19 1β) Επενδύσεις για την ίδρυση/ δημιουργία μη γεωργικών δραστηριοτήτων Η στήριξη παρέχεται βάσει του άρθρου 22 καν. (ΕΕ) 651/2014, με ανώτατο ποσοστό ενίσχυσης 60% των επιλέξιμων δαπανών (μη εισηγμένες ΜΜΕ, που λειτουργούν έως 5 έτη χωρίς διανομή κερδών) Επενδύσεις για την ανάπτυξη/εκσυγχρονισμό μη γεωργικών δραστηριοτήτων Η στήριξη παρέχεται βάσει του κανονισμού de minimis (καν. 1407/2013), με ανώτατο ποσοστό ενίσχυσης 60% των επιλέξιμων δαπανών
Βασικές υπηρεσίες & ανάπλαση χωριών σε αγροτικές περιοχές (1/6) Αφορά στις δράσεις βάσει των σημείων 20 1β, 20 1δ, 20 1ε, 20 1στ και 20 1ζ Δεν καλύπτονται από τον απαλλακτικό κανονισμό για τους τομείς γεωργίας & δασοκομίας Σε περίπτωση που η χρήση των υποδομών είναι τοπική, ανοικτή στο κοινό, χωρίς καμία χρηματική επιβάρυνση και δεν αποφέρει κέρδος, η στήριξη δεν ακολουθεί τους κανονισμούς περί κρατικών ενεισχύσεων και το ανώτατο ποσοστό ενίσχυσης μπορεί να ανέλθει έως και 100% των επιλέξιμων δαπανών Σε διαφορετική περίπτωση???
Βασικές υπηρεσίες & ανάπλαση χωριών σε αγροτικές περιοχές (2/6) Στήριξη για υποδομές μικρής κλίμακας (πχ. ύδρευση, αποχέτευση, κ.λπ.), συμπεριλαμβανομένης της εξοικονόμησης ενέργειας σε χρησιμοποιούμενα δημόσια κτίρια Στήριξη για επενδύσεις για δημόσια χρήση σε υποδομές αναψυχής, τουριστικές πληροφορίες και τουριστικές υποδομές μικρής κλίμακας Σε περίπτωση που η χρηματοδότηση της κατασκευής ή της αναβάθμισης τοπικών υποδομών που συμβάλλουν σε τοπικό επίπεδο στη βελτίωση του επιχειρηματικού και καταναλωτικού περιβάλλοντος, η στήριξη δίνεται βάσει του άρθρου 56 καν. (ΕΕ) 651/2014 και το ποσό ενίσχυσης δεν υπερβαίνει τη διαφορά μεταξύ των επιλέξιμων δαπανών και του κέρδους εκμετάλλευσης της επένδυσης
Βασικές υπηρεσίες & ανάπλαση χωριών σε αγροτικές περιοχές (3/6) Στήριξη για τη δημιουργία, βελτίωση ή επέκταση τοπικών βασικών υπηρεσιών για τον αγροτικό πληθυσμό, καθώς και των σχετικών υποδομών (πχ. παιδικοί σταθμοί, αγροτικά ιατρεία, κ.λπ.) Σε περίπτωση που η χρήση των υποδομών είναι τοπική, ανοικτή στο κοινό, χωρίς καμία χρηματική επιβάρυνση και δεν αποφέρει κέρδος, η στήριξη δεν ακολουθεί τους κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων και το ανώτατο ποσοστό ενίσχυσης μπορεί να ανέλθει έως και 100% των επιλέξιμων δαπανών
Βασικές υπηρεσίες & ανάπλαση χωριών σε αγροτικές περιοχές (4/6) Στήριξη για τη δημιουργία, βελτίωση ή επέκταση υπηρεσιών αναψυχής, καθώς και των σχετικών υποδομών Η στήριξη παρέχεται βάσει του άρθρου 55 καν. (ΕΕ) 651/2014 και το μέγιστο ποσοστό ενίσχυσης μπορεί να ανέλθει έως και το 80% των επιλέξιμων δαπανών
Βασικές υπηρεσίες & ανάπλαση χωριών σε αγροτικές περιοχές (5/6) Στήριξη για τη δημιουργία, βελτίωση ή επέκταση υπηρεσιών πολιτισμού, καθώς και των σχετικών υποδομών Στήριξη για μελέτες και επενδύσεις, που συνδέονται με τη διατήρηση, αποκατάσταση και αναβάθμιση της πολιτιστικής και φυσικής κληρονομιάς των χωριών, των αγροτικών τοπίων και των τόπων με υψηλή φυσική αξία, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών κοινωνικοοικονομικών πτυχών, καθώς και δράσεις περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης Η στήριξη παρέχεται βάσει του άρθρου 53 καν. (ΕΕ) 651/2014 και το μέγιστο ποσοστό ενίσχυσης μπορεί να ανέλθει έως και το 80% των επιλέξιμων δαπανών
Βασικές υπηρεσίες & ανάπλαση χωριών σε αγροτικές περιοχές (6/6) Στήριξη για επενδύσεις που στοχεύουν στη μετεγκατάσταση κτιρίων γεωργικών εκμεταλλεύσεων, εξαιρουμένων του εκσυγχρονισμού και της αύξησης παραγωγικής ικανότητας των εγκαταστάσεων Η στήριξη παρέχεται βάσει του άρθρου 16 καν. (ΕΕ) 702/2014, εφόσον η μετεγκατάσταση του κτιρίου γεωργικής εκμετάλλευσης εξυπηρετεί στόχο δημοσίου συμφέροντος Η ένταση ενίσχυσης ανέρχεται έως το 100% των επιλέξιμων δαπανών για αυτές τις δραστηριότητες όταν η μετεγκατάσταση: συνίσταται στην κατεδάφιση, την απομάκρυνση και ανακατασκευή των υφιστάμενων εγκαταστάσεων αφορά δραστηριότητες πλησίον αγροτικών οικισμών, με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας ζωής ή τη βελτίωση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων του αγροτικού οικισμού
Πρόληψη & αποκατάσταση ζημιών στα δάση (άρθρο 24) Ενισχύσεις για πρόληψη και αποκατάσταση ζημιών σε δάση, που χορηγούνται σε δημόσιους & ιδιώτες κατόχους δασικών εκμεταλλεύσεων & σε άλλους φορείς, εφαρμόζεται το άρθρο 34 του Καν. (ΕΕ) 702/2014 με ένταση ενίσχυσης, που φθάνει μέχρι το 100% των επιλέξιμων δαπανών Η σχετική δράση επί δημοσίων εκτάσεων θα πρέπει να υλοποιηθεί βάσει του άρθρου 100 (Προγραμματικές Συμβάσεις) του Ν. 4014/11 (ΦΕΚ 209 Α /21-9-2011)
Επενδύσεις σε δασοκομικές τεχνολογίες & στην επεξεργασία, κινητοποίηση & εμπορία δασικών προϊόντων (άρθρο 26) Για τις επενδύσεις σε δασοκομικές τεχνολογίες & στη μεταποίηση, διακίνηση & εμπορία δασικών προϊόντων, που χορηγούνται σε ιδιώτες κατόχους δασικών εκμεταλλεύσεων, σε δήμους & σε ενώσεις τους καθώς & σε ΜΜΕ, εφαρμόζεται το άρθρο 37 του Καν. (ΕΕ) 702/2014 με ένταση ενίσχυσης για: Επενδύσεις στα μικρά νησιά του Αιγαίου Πελάγους, έως 75% των επιλέξιμων δαπανών Επενδύσεις σε ΔΕ, ΘΕ, ΗΠ, ΚΜ, ΑΜΘ, ΙΟ, ΠΕ, ΚΡ, έως 50% των επιλέξιμων δαπανών Επενδύσεις σε ΣΤΕ, ΔΜ, ΑΤ, έως 40% των επιλέξιμων δαπανών
Συνεργασία (άρθρο 35) Αφορά σε συνεργασία εκτός γεωργικού τομέα, όπως για παράδειγμα συνεργασίες βάσει των σημείων 35 2α, 35 2β σχετικά με το δασικό τομέα, 35 2γ, 35 2στ και 35 2ζ, 35 2η, 35 2ια Δεν καλύπτονται από τον απαλλακτικό κανονισμό για τους τομείς γεωργίας & δασοκομίας Κατευθυντήριες για τη γεωργία & δασοκομία (πολύπλοκη διαδικασία) Μη γεωργικό de minimis Γενικός απαλλακτικός
Συνεργασία (2/4) Οι δράσεις που μπορούν να ενισχυθούν αφορούν σε δράσεις που «ωφελούμενος» δεν είναι ο γεωργικός τομέας, ως ακολούθως: Πιλοτικά έργα (εκτός γεωργικού τομέα) Ανάπτυξη νέων προϊόντων, πρακτικών, διεργασιών και τεχνολογιών στον τομέα των τροφίμων και της δασοπονίας Συνεργασία μεταξύ μικρών επιχειρήσεων για διοργάνωση κοινών μεθόδων εργασίας και τη κοινή χρήση εγκαταστάσεων και πόρων καθώς και για την ανάπτυξη και/ή την εμπορία τουριστικών υπηρεσιών, που συνδέονται με τον αγροτουρισμό Κοινή δράση που αναλαμβάνεται με σκοπό το μετριασμό της αλλαγής κλίματος ή την προσαρμογή σε αυτή Διαφοροποίηση των γεωργικών δραστηριοτήτων σε δραστηριότητες που αφορούν την εκπαίδευση σχετικά με το περιβάλλον και τη διατροφή Διαφοροποίηση των γεωργικών δραστηριοτήτων σε δραστηριότητες που αφορούν την υγειονομική περίθαλψη, την κοινωνική ένταξη και τη γεωργία που στηρίζεται από τις τοπικές κοινότητες
Συνεργασία (3/4) Σε περίπτωση που η δράση αφορά σε συνεργατικούς σχηματισμούς καινοτομίας ισχύουν τα ακόλουθα βάσει του άρθρου 27 καν. (ΕΕ) 651/2014: Η ένταση ενίσχυσης για τη λειτουργία του συνεργατικού σχηματισμού δεν υπερβαίνει το 50% των επιλέξιμων δαπανών Η ένταση ενίσχυσης των επενδυτικών ενισχύσεων μπορεί να φθάσει έως: 65% των επιλέξιμων δαπανών στις περιφέρεις Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης, Κεντρικής Μακεδονίας, Θεσσαλίας, Ηπείρου, Δυτικής Ελλάδας, Πελοποννήσου και Βορείου Αιγαίου 55% των επιλέξιμων δαπανών στις περιφέρειες Δυτικής Μακεδονίας, Ιονίων Νήσων, Κρήτης, Αττικής, Στερεάς Ελλάδας και Νοτίου Αιγαίου
Συνεργασία (4/4) Η στήριξη παρέχεται βάσει του κανονισμού de minimis (καν. 1407/2013), με ανώτατο ποσοστό ενίσχυσης 60% των επιλέξιμων δαπανών Σε περίπτωση συνεργασίας στον τομέα της δασοκομίας, οι ενισχύσεις μπορούν να δοθούν βάσει 2014/C 204/01 Η ένταση ενίσχυσης για τη λειτουργία του συνεργατικού σχηματισμού δεν υπερβαίνει το 100% των επιλέξιμων δαπανών. Η ένταση ενίσχυσης των επενδυτικών ενισχύσεων (άμεσων δαπανών που συνδέονται με την υλοποίηση του επιχειρηματικού σχεδίου ή άλλων δράσεων σχετικών με την καινοτομία) μπορεί να φθάσει έως το ανώτατο ποσοστό ανάλογα με τις επενδύσεις που αφορούν Σε περίπτωση συνεργασίας σε αγροτικές περιοχές, οι ενισχύσεις μπορούν να δοθούν βάσει 2014/C 204/01 Η ένταση ενίσχυσης για τη λειτουργία του συνεργατικού σχηματισμού δεν υπερβαίνει το 50% των επιλέξιμων δαπανών
Ευχαριστώ για την προσοχή σας!