ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ ΔΗΜΟΣ ΑΡΓΟΥΣ-ΜΥΚΗΝΩΝ Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ Καποδιστρίου 9-11 Άργος 212 00 27513-60000, Fax: 27510-23506 e-mail: dimos@argos.gr ΕΡΓΟ ΑΡ. ΜΕΛΕΤΗΣ 62/2016 Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους-Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή «Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης» (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους- Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της «Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης» (ΟΧΕ) ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 73.800,00 Κ.Α.: 30.6117.004 Χρηματοδότηση: Δημοτικοί Πόροι ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΆΡΓΟΥΣ - ΜΥΚΗΝΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑ, ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗ ΚΑΙ ΥΠΟΒΟΛΗ «ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΒΙΩΣΙΜΗΣ ΑΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ» (ΣΣΒΑΑ) ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΆΡΓΟΥΣ-ΜΥΚΗΝΩΝ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΤΥΠΟΥ ΧΩΡΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΟΥ ΕΣΠΑ 2014-2020 ΚΑΙ ΤΟΥ ΠΕΠ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ, ΜΕ ΑΞΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΑΛΕΙΟΥ ΤΗΣ «ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΧΩΡΙΚΗΣ ΕΠΕΝΔΥΣΗΣ» (ΟΧΕ) Περιεχόμενα: 1. Τεχνική Έκθεση 2. Ενδεικτικός Προϋπολογισμός Ανάλυση ανά Ειδικότητα, Α/Μ και ανά Παραδοτέο 3. Τεχνικές Προδιαγραφές 4. Συγγραφή υποχρεώσεων 5. Έντυπο Οικονομικής Προσφοράς Άργος, Νοέμβριος 2016-1 -
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ ΔΗΜΟΣ ΑΡΓΟΥΣ-ΜΥΚΗΝΩΝ Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ Καποδιστρίου 9-11 Άργος 212 00 27513-60000, Fax: 27510-23506 e-mail: dimos@argos.gr ΕΡΓΟ ΑΡ. ΜΕΛΕΤΗΣ 62/2016 Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους-Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή «Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης» (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους- Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της «Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης» (ΟΧΕ) ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 73.800,00 Κ.Α.: 30.6117.004 Χρηματοδότηση: Δημοτικοί Πόροι 1. ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η παρούσα τεχνική έκθεση προβλέπει στη δαπάνη υλοποίησης της Υπηρεσίας «Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους - Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή «Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης» (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους-Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης (ΟΧΕ)», συνολικού ποσού 73.800,00 (συμπ/νου Φ.Π.Α. 24%). Για το σκοπό έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό του Δήμου, οικονομικού έτους 2016, πίστωση με Κ.Α. 30.6117.004, και τίτλο «Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους - Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους-Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης (ΟΧΕ)». Η Υπηρεσία υλοποιείται ως «δημόσια σύμβαση γενικών υπηρεσιών» κατά την έννοια της περίπτωσης (β) της παραγράφου 9 του άρθρου 2 «Ορισμοί» (άρθρο 2 και άρθρο 33 παρ. 1 εδάφιο β' της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ και άρθρο 2 της Οδηγίας 2014/25/ΕΕ) του Νόμου 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ Α 147/8-8-2016), λαμβανομένων υπόψη των προβλεπόμενων καταργούμενων και μεταβατικών διατάξεων που περιλαμβάνονται σε αυτόν. Σύμφωνα με τα προαναφερόμενα η ανάθεση της σχετικής (κάτω των ορίων) σύμβασης θα διενεργηθεί με τη διαδικασία του ανοιχτού πρόχειρου διαγωνισμού. Μητρώο Δεσμεύσεων CPV ΚΗΔΜΗΣ: Σύμφωνα με το Προσάρτημα Γ Παράρτημα 1 του Νόμου 4412/2016 που αφορά στην κωδικοποίηση των υπηρεσιών περί κοινού λεξιλογίου για τις δημόσιες συμβάσεις (CPV) οι παρεχόμενες υπηρεσίες στο πλαίσιο της παρούσης ταξινομούνται ενδεικτικά και με την επιφύλαξη της παραγράφου 9 του άρθρου 2 του παραπάνω Νόμου με κωδικό: 72221000-0 με τίτλο «Υπηρεσίες παροχής συμβουλών επιχειρησιακής ανάλυσης». - 2 -
Η δαπάνη έχει ήδη εγκριθεί με την υπ αριθμ. 337/2016 απόφαση Δημοτικού Συμβουλίου στον ΚΑ 30.6117.004 έτους 2016, ψηφισθεί με την υπ αριθμ. 236/2016 απόφαση Οικονομικής Επιτροπής και έχει υποβληθεί σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 11 του Ν.4013/2011 και την ΚΥΑ Π1/2380/2012, όπως ισχύουν και εφαρμόζονται, στο ΚΗΜΔΗΣ. Ο Συντάξας Άργος, 15/11/2016 Η Προϊσταμένη Δ/νσης Διοίκησης, Προγραμματισμού, Οργάνωσης & Πληροφορικής Χρήστος Ζέρβας Πρ/νος Τμήματος Προγραμματισμού, Οργάνωσης & Πληροφορικής Σοφία Νάσαινα - 3 -
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ ΔΗΜΟΣ ΑΡΓΟΥΣ-ΜΥΚΗΝΩΝ Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ Καποδιστρίου 9-11 Άργος 212 00 27513-60000, Fax: 27510-23506 e-mail: dimos@argos.gr ΕΡΓΟ ΑΡ. ΜΕΛΕΤΗΣ 62/2016 Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους-Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή «Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης» (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους- Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της «Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης» (ΟΧΕ) ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 73.800,00 Κ.Α.: 30.6117.004 Χρηματοδότηση: Δημοτικοί Πόροι 2. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΑΝΑΛΥΣΗ ΑΝΑ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ, Α/Μ ΚΑΙ ΑΝΑ ΠΑΡΑΔΟΤΕΟ 2.1. ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Α/Α 1 ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΕΙΔΟΥΣ «Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους - Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους- Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης (ΟΧΕ)». ΜΟΝ. ΜΕΤΡΗΣΗΣ ΤΙΜΗ ΜΟΝΑΔΟΣ (ΧΩΡΙΣ ΦΠΑ) ΠΟΣΟΤΗΤΑ ΑΞΙΑ ΧΩΡΙΣ ΦΠΑ ΤΕΜ. 59.516,13 1 59.516,13 ΣΥΝΟΛΟ 59.516,13 Φ.Π.Α. 24% 14.283,87 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 73.800,00-4 -
2.2. ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΣΕ ΕΙΔΙΚΟ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ Είδος Εργασίας / Υπηρεσίας ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΟΥ ΕΙΔΙΚΗ ΕΜΠΕΙΡΙΑ Α/Μ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΣΤΟ ΕΡΓΟ Τιμή Α/,Μ σε ( ) Δαπάνη σε ( ) «Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους - Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους-Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης (ΟΧΕ)». Υπεύθυνος Ομάδας Έργου Μέλη Ομάδας Έργου Ειδικοί Εμπειρογνώμονες Οικονομολόγος με μεταπτ. Eξειδίκευση στις επιστήμες των αποφάσεων ή/και στην Περιφερειακή Ανάπτυξη, 20ετή ελάχιστη εμπειρία σε θέματα τοπικής ανάπτυξης, χρηματοδοτήσεων ΕΣΠΑ κ.λπ. Επιθυμητή ειδική εμπειρία στον αναπτυξιακό σχεδιασμό του ΕΣΠΑ 2014-2020 και στα ζητήματα φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού Επιστήμονας (κατά προτίμηση οικονομολόγος ή χωροτάκτης ή αρχιτέκτονας) με 7ετή ελάχιστη εμπειρία σε ζητήματα οικονομικής αστικής αναζωογόνησης, εμπειρία σε θέματα κοινωνικού σχεδιασμού και ανάπτυξης, γνώση του ΕΣΠΑ 2014-2020 κ.λπ. Επιστήμονας με εξειδίκευση (M.Sc) σε ενεργειακά ζητήματα με 7ετή ελάχιστη εμπειρία σε ζητήματα αναπτυξιακού σχεδιασμού, οικονομικής αστικής αναζωογόνησης, εμπειρία σε θέματα κοινωνικού σχεδιασμού και ανάπτυξης, γνώση του ΕΣΠΑ κ.λπ. Επιθυμητή εμπειρία στα ζητήματα φτώχειας και κοινωνικού αποκλεισμού Οικονομολόγος (M.Sc) Εμπειρογνώμων με 15ετή ελάχιστη εμπειρία εξειδίκευση σε οικονομική ανάλυση, κοστολόγηση και στατιστική τεκμηρίωση 4 3.000,00 12.000,00 5 2.400,00 12.000,00 5 2.400,00 12.000,00 5 2.400,00 12.000,00 Στέλεχος πεδίου με 2ετή εμπειρία σε θέματα διαχείρισης ΕΣΠΑ 2014-2020. Επιθυμητή εμπειρία σε δράσεις ή/και στην υποστήριξη Δήμων 3 1838,71 1.838,71 Οικονομολόγος (M.Sc) Εμπειρογνώμων με 15ετή ελάχιστη εμπειρία εξειδίκευση σε Θέματα Τουρισμού - Κρουαζιέρας 2 3.000,00 6.000,00 ΣΥΝΟΛΟ : 59.516,13 Φ.Π.Α. 24% : 14.283,87 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ : 73.800,00 Οι αναφερόμενες τιμές και η επιμέρους κοστολόγηση των ανθρωπομηνών, διαμορφώθηκαν μετά από έρευνα που διενήργησε η Υπηρεσία στις τρέχουσες τιμές αγοράς σε αντίστοιχα έργα. - 5 -
2.3. ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΟΣΤΟΥΣ ΑΝΑ ΠΑΡΑΔΟΤΕΟ Είδος Εργασίας / Υπηρεσίας ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΟΥ Α/Μ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΣΤΟ ΕΡΓΟ Α/Μ ανά Κόστος ανά Τιμή ΠΑΡΑΔΟΤΕΟ ΠΑΡΑΔΟΤΕΟ Α/,Μ Α Β σε ( ) A B Συνολική Δαπάνη σε ( ) «Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους - Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους-Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης (ΟΧΕ)». Υπεύθυνος Ομάδας Έργου Μέλη Ομάδας Έργου Ειδικοί Εμπειρογνώμονες 4 2 2 3.000 6.000 6.000 12.000,00 5 2 3 2.400 4.800 7.200 12.000,00 5 3 2 2.400 7.200 4.800 12.000,00 5 2 3 2.400,00 4.800 7.200 12.000,00 3 1 2 1838,71 1.838,71 3.677,42 5.9516,13 2 1 1 3.000 3.000,00 3.000,00 6.000,00 ΣΥΝΟΛΑ 24,0 11,0 13,0-27.638,71 31.877,42 59.516,13 ΣΥΝΟΛΟ : 59.516,13 Φ.Π.Α. 24% : 14.283,87 ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ : 73.800,00 ΥΠΟΜΝΗΜΑ: Παραδοτέο Α:: Συλλογή, ταξινόμηση, τυποποίηση των αναπτυξιακών Αναγκών και των Δυνατοτήτων του Δήμου (SWOT Ανάλυση. Εκτίμηση Αστικών Λειτουργικών Περιοχών εφαρμογής των αναπτυξιακών παρεμβάσεων. Διαμόρφωση Στρατηγικής Αστικής, Κοινωνικής και Επιχειρηματικής Αναζωογόνησης στο πλαίσιο της ΟΧΕ, Αρχιτεκτονική της Στρατηγικής και «Ειδικές» επιμέρους Στρατηγικές. Μεθοδολογία διαβούλευσης και πλαίσιο «διακυβέρνησης» της ΟΧΕ. Παραδοτέο Β: Σχέδιο Δράσης (σε επίπεδο ιεραρχημένων και κοστολογημένων Έργων με στόχο την πολύπλευρη και πολυλειτουργική Αστική, Επιχειρηματική και Κοινωνική Αναζωογόνησης του Δήμου Άργους - Μυκηνών. Ειδικές επιμέρους Στρατηγικές και Δράσεις. Πλαίσιο οργάνωσης της διακυβέρνησης» της ΟΧΕ. Ο Συντάξας Άργος, 15/11/2016 Η Προϊσταμένη Δ/νσης Διοίκησης, Προγραμματισμού, Οργάνωσης & Πληροφορικής Χρήστος Ζέρβας Πρ/νος Τμήματος Προγραμματισμού, Οργάνωσης & Πληροφορικής Σοφία Νάσαινα - 6 -
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ ΔΗΜΟΣ ΑΡΓΟΥΣ-ΜΥΚΗΝΩΝ Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ Καποδιστρίου 9-11 Άργος 212 00 27513-60000, Fax: 27510-23506 e-mail: dimos@argos.gr ΕΡΓΟ ΑΡ. ΜΕΛΕΤΗΣ 62/2016 Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους-Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή «Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης» (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους- Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της «Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης» (ΟΧΕ) ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 73.800,00 Κ.Α.: 30.6117.004 Χρηματοδότηση: Δημοτικοί Πόροι 3. ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ Με την παρούσα μελέτη προβλέπεται η ανάθεση υπηρεσιών με σκοπό την «Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους - Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους-Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης (ΟΧΕ)». Ειδικότερα, προβλέπεται η ανάθεση υπηρεσιών με σκοπό την εκπόνηση Σχεδίου Δράσης του Δήμου Άργους - Μυκηνών για την προετοιμασία και εξειδίκευση Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης (ΟΧΕ) στο Δήμο Άργους - Μυκηνών. Για την εφαρμογή του εργαλείου της Ο.Χ.Ε. απαιτείται ο προσδιορισμός «Αστικής Λειτουργικής Περιοχής» σε επίπεδο Δήμου με πολυκριτηριακή στατιστική ανάλυση. Το Αντικείμενο του Έργου αναλύεται και εξειδικεύεται στο άρθρο 1 της Συγγραφής Υποχρεώσεων. To Περιεχόμενο της Υπηρεσίας αναλύεται στο άρθρο 5 της Συγγραφής Υποχρεώσεων, στο πλαίσιο συγκεκριμένων «Παραδοτέων», τα οποία απορρέουν από τις ειδικές προϋποθέσεις και κατευθύνσεις του προτύπου χωρικής ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020, καθώς και από την ενσωμάτωση και εξειδίκευσή του στο ΠΕΠ Πελοποννήσου 2014-2020, τα οποία αναλύονται στις τεχνικές προδιαγραφές που ακολουθούν. Στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2014-2020 και, σε εφαρμογή του σχετικού Ευρωπαϊκού Κανονιστικού Πλαισίου, προβλέπεται για πρώτη φορά και σε εφαρμογή Ευρωπαϊκών Κανονισμών η «Ολοκληρωμένη Προσέγγιση στη Χωρική Ανάπτυξη», μέσω της οποίας στοχεύεται η συνδυασμένη και ολοκληρωμένη προώθηση της αποδοτικής εφαρμογής των νέων εργαλείων που αφορούν στην Τοπική Ανάπτυξη με Πρωτοβουλία Τοπικών Κοινοτήτων, στη Βιώσιμη Αστική Ανάπτυξη και στην Ολοκληρωμένη Χωρική Επένδυση. Η πρωτοτυπία και καινοτομία του «εργαλείου» της Β.Α.Α. / ΟΧΕ έχει οδηγήσει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στην έκδοση Οδηγών, Σεναρίων κ.λπ. Το θεσμικό πλαίσιο που διέπει τη διαχείριση και εφαρμογή των Β.Α.Α. / ΟΧΕ περιλαμβάνει κυρίως τα παρακάτω: Κανονισμός 1303/2013 Άρθρο 36 Άρθρο 72, - 7 -
Άρθρο 123, παρ. 6 και 7, Άρθρο 125 παρ. 3 Κανονισμός 1301/2013 Άρθρο 7 Κανονισμός 480/2014 Άρθρο 27, Παράρτημα IV Νόμος 4314/2014 Άρθρο 13, παρ. 7α Εγκύκλιος με αριθμ. πρωτ. 81168/ ΕΥΣΣΑ 1796/30.07.2015 για τον «Σχεδιασμό, υλοποίηση και παρακολούθηση των Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων ως εργαλείων Ολοκληρωμένης Χωρικής Ανάπτυξης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της προγραμματικής περιόδου 2014-2020. Οι διευκρινίσεις και ερμηνείες των υπηρεσιών της Επιτροπής σχετικά με τους κανόνες του θεσμικού πλαισίου για το σχεδιασμό, τη διαχείριση, την εφαρμογή, τον έλεγχο των στρατηγικών ολοκληρωμένης χωρικής ανάπτυξης αλλά και τον ορισμό και την αξιολόγηση των ενδιάμεσων φορέων περιλαμβάνονται στα έγγραφα : Έγγραφο Καθοδήγησης για τα κράτη μέλη σχετικά με την ολοκληρωμένη βιώσιμη αστική ανάπτυξη (άρθρο 7 του κανονισμού ΕΤΠΑ) (EGESIF 15-0010/18.05.2015) Έγγραφο Καθοδήγησης για τα κράτη μέλη σχετικά με τη διαδικασία ορισμού (EGESIF 14-0013 Final/ 18.12.2014) Έγγραφο Καθοδήγησης για την Επιτροπή και τα κράτη μέλη σχετικά με μια κοινή μεθοδολογία για την αξιολόγηση των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου στα κράτη μέλη (EGESIF 14-0010 Final/ 18.12.2014) Σημειώνεται ότι κατά τις διαδικασίες διαχείρισης και ελέγχου του ΣΔΕ 2014-2020, η εφαρμογή των οποίων είναι υποχρεωτική για όλους τους τύπους των δράσεων που συγχρηματοδοτούνται από τα Ε.Π. της περιόδου 2014-2020, προβλέπονται, μεταξύ άλλων, οι διαδικασίες που αφορούν στον Ορισμό και στην Παρακολούθηση των Ενδιάμεσων Φορέων. Στο πλαίσιο αυτό, η Ολοκληρωμένη Προσέγγιση στη Χωρική Ανάπτυξη: ορίζει ως στρατηγικούς στόχους την επίτευξη της απασχόλησης, της κοινωνικής συνοχής και της διατήρησης των πόρων εστιάζει στις ιδιαίτερες ανάγκες και στη φέρουσα δυνατότητα των επιμέρους χωρικών ενοτήτων χρησιμοποιεί ως κινητήριες δυνάμεις την ανταγωνιστικότητα και την τοπική επιχειρηματικότητα. Ο σχεδιασμός της Ολοκληρωμένης Προσέγγισης γίνεται με βάση το Πρότυπο Χωρικής Ανάπτυξης που έχει ήδη προβλεφθεί στα 13 ΠΕΠ της Χώρας, με επικέντρωση στις Επενδυτικές Προτεραιότητες ανά Διαρθρωτικό Ταμείο και με κατάλληλη «δόμηση» των διαθέσιμων χωρικών εργαλείων, ώστε να επιτυγχάνεται μόχλευση πόρων, με προϋπόθεση τη συνέργια των ΕΔΕΤ και τη διασφάλιση της «διακυβέρνησης» και συνεργασίας των εμπλεκόμενων επιπέδων. Πρακτικά και, ανάλογα με την στρατηγική που έχει υιοθετηθεί ανά Περιφέρεια, η Ολοκληρωμένη Χωρική Ανάπτυξη προωθείται μέσω των εργαλείων της Ολοκληρωμένης Προσέγγισης, τα οποία είναι τα ακόλουθα: Τοπική Ανάπτυξη με Πρωτοβουλία Τοπικών Κοινοτήτων (ΤΑΠΤΚ / CLLD), Ολοκληρωμένη Χωρική (ή Εδαφική) Επένδυση (ΟΧΕ ή Ι.Τ.Ι.) και, Βιώσιμη Αστική Ανάπτυξη (ΒΑΑ), η οποία χρησιμοποιεί ως «εργαλείο» την ΟΧΕ. Η Ολοκληρωμένη Χωρική Ανάπτυξη θα προωθηθεί σε συγκεκριμένες Αστικές Λειτουργικές Ενότητες με πρωτοβουλία των Περιφερειών (ΠΕΠ) με βάση κριτήρια που έχουν τεθεί στα εγκεκριμένα κείμενα των ΠΕΠ - 8 -
και δέσμευση χρηματοδότησης και από Τομεακά Προγράμματα, όπως εξειδικεύεται στην σχετική ως άνω Εγκύκλιο του Υπ. Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού. Στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2014-2020, οι Ολοκληρωμένες Χωρικές Επενδύσεις (ΟΧΕ) αποτελούν εργαλείο ολοκληρωμένης χωρικής ανάπτυξης για την εφαρμογή αναπτυξιακών στρατηγικών συγκεκριμένων χωρικών ενοτήτων. Οι περιοχές αυτές είτε παρουσιάζουν συγκεκριμένα προβλήματα που πρέπει να αντιμετωπιστούν με συνολικό τρόπο, είτε διακρίνονται από σημαντικές αναπτυξιακές δυνατότητες οι οποίες μπορούν να αξιοποιηθούν και να μεγιστοποιηθούν με βάση ένα ολοκληρωμένο αναπτυξιακό σχέδιο. Το ΠΕΠ Πελοποννήσου 2014-2020 υιοθετεί χωρική προσέγγιση που επικεντρώνεται στη Βιώσιμη Αστική Ανάπτυξη μέσω της εφαρμογής του εργαλείου της Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης (ΟΧΕ). Η Πελοπόννησος χαρακτηρίζεται από πολλαπλό αναπτυξιακό δυϊσμό, ο οποίος εκφράζεται, τόσο μέσω των διαφοροποιήσεων που υφίστανται μεταξύ των Περιφερειακών Ενοτήτων, όσο και μέσω των διαφοροποιήσεων της διάρθρωσης του παραγωγικού και κοινωνικού ιστού μεταξύ των ορεινών / ημιορεινών εσωτερικών ζωνών και των αστικών και ημιαστικών κέντρων της. Η έλλειψη ισχυρών πόλων / κέντρων ανάπτυξης εθνικής εμβέλειας, η έλλειψη κυρίαρχου αστικού δυναμικού πόλου ανάπτυξης και χωρικής συσπείρωσης, καθώς και η ασυνέχεια του χώρου της Περιφέρειας, λόγω των φυσικών εμποδίων και της ιδιαίτερης γεωμορφολογίας διαμορφώνουν ένα ιδιόμορφο πρότυπο ανάπτυξης. Στο πλαίσιο του ΠΕΠ Πελοποννήσου 2014-2020 και, με βάση τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τους ρόλους των αστικών κέντρων της Περιφέρειας Πελοποννήσου, σε σχέση και με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των εσωτερικών ζωνών κάθε Περιφερειακής Ενότητας θα αξιοποιηθεί κατάλληλα το «μίγμα» των διαθέσιμων χωρικών εργαλείων του ΕΣΠΑ. Οι Ολοκληρωμένες Δράσεις για Βιώσιμη Αστική Ανάπτυξη στην Πελοπόννησο Ο αστικός πληθυσμός της Περιφέρειας Πελοποννήσου αποτελεί το 32% του συνολικού πληθυσμού, συγκεντρώνεται δε στα πέντε (5) αστικά κέντρα, πρωτεύουσες των αντίστοιχων Περιφερειακών Ενοτήτων, καθώς και στο Άργος. Ο συνολικός πραγματικός πληθυσμός των 6 αστικών κέντρων σε επίπεδο «Δημοτικής Κοινότητας», αριθμεί σε 139.692 κατοίκους, με μεγαλύτερο εκείνο της Καλαμάτας και δεύτερο σε πληθυσμό το της Τρίπολης. Τα 6 αστικά κέντρα της Περιφέρειας συγκεντρώνουν όλα εκείνα τα χαρακτηριστικά της πληθυσμιακής συγκέντρωσης και των λειτουργιών αστικού τύπου. Ιδιαίτερο δε ρόλο διαδραματίζει η Τρίπολη, έδρα της Διοικητικής Περιφέρειας Πελοποννήσου με 30.912 κατοίκους, η οποία συγκεντρώνει και τις διοικητικές λειτουργίες της περιφερειακής αυτοδιοίκησης. Αναφορικά με τον ρόλο τους, η Τρίπολη, Πρωτεύουσα της Περιφέρειας διαδραματίζει ουσιαστικό ρόλο σε επίπεδο Περιφέρειας. Με Στρατηγικές Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΒΑΑ) θα καλυφθούν (με ανταγωνιστικές διαδικασίες) τα κύρια αστικά κέντρα της Περιφέρειας, με στόχο την αντιμετώπιση οικονομικών, περιβαλλοντικών, δημογραφικών προκλήσεων, καθώς και προκλήσεων κλιματικής αλλαγής και λειτουργικής οργάνωσής τους. Στα υπόλοιπα αστικά κέντρα θα πραγματοποιηθούν παρεμβάσεις αστικής ανάπτυξης, αν και δεν θα εμπίπτουν σε ολοκληρωμένα σχέδια. Η ΒΑΑ θα εφαρμοσθεί μέσω Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης. Η χρηματοδότηση θα γίνει προς ενιαίες Ολοκληρωμένες Στρατηγικές Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης. Η επιλογή, έγκριση και χρηματοδότησή τους θα γίνει με κριτήρια που αφορούν την καταλληλότητα της στρατηγικής, την συμβολή στην επίτευξη των αποτελεσμάτων του Προγράμματος και στην διαχειριστική ικανότητα, τεχνική ετοιμότητα και ικανότητα μόχλευσης πόρων του φορέα. Η διαδικασία θα είναι κάτω από την διαχειριστική ευθύνη της Διαχειριστικής Αρχής, με την κατάλληλη συμμετοχή των αρχών των ΠΕΠ που θα συγχρηματοδοτήσουν την εν λόγω Στρατηγική, στην περίπτωση που στη χρηματοδότηση των Ολοκληρωμένων Στρατηγικών θα συμμετέχουν και άλλα, πλην του ΠΕΠ, Επιχειρησιακά Προγράμματα. Οι αστικές αρχές που θα υποβάλλουν τις προτεινόμενες στρατηγικές θα είναι αρμόδιες τουλάχιστον για την επιλογή των επιμέρους δράσεων / έργων. Στην ΒΑΑ προβλέπεται να αποδοθούν 7,57% των πόρων του ΕΚΤ του Προγράμματος & 4,9% των πόρων του ΕΤΠΑ του ΠΕΠ Πελοποννήσου. Τοπική ανάπτυξη με πρωτοβουλία τοπικών κοινοτήτων (ΤΑΠΤοΚ) (κατά περίπτωση) - 9 -
Το εργαλείο της ΤΑΠΤοΚ επιλέγεται για να ενισχυθεί το τοπικό δυναμικό ώστε να μπορέσει να αντιμετωπίσει αποτελεσματικότερα τις προκλήσεις μέσα από εστιασμένες στρατηγικές που θα υποστηρίξουν τις δυνατότητες ενδογενούς ανάπτυξης, θα ενισχύσουν την καλλιέργεια ικανοτήτων σε τοπικό επίπεδο και θα προωθήσουν τη συμπλήρωση και διαφοροποίηση της τοπικής οικονομικής δραστηριότητας. Στις αγροτικές περιοχές κατά την ανάλυση της ΤΑΠΤοΚ (ΕΚΤ, ΕΤΠΑ) λαμβάνεται υπόψη η στρατηγική, το είδος των παρεμβάσεων και τα κριτήρια περιοχών του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης και Προγράμματος Αλιείας και Θάλασσας έτσι ώστε να επιτευχθούν η συμπληρωματικότητα και η πολυταμειακότητα των ΤΑΠΤοΚ. Οι περιοχές που θα εφαρμοσθούν τα ΤΑΠΤοΚ θα προσδιορισθούν με κοινωνικοοικονομικά κριτήρια, λαμβάνοντας υπόψη τις τοπικές ανάγκες που έχουν αναδειχθεί στο πλαίσιο της ανάλυσης της υφιστάμενης κατάστασης του Προγράμματος. Στο πλαίσιο των ΤΑΠΤοΚ θα χρηματοδοτηθούν Ενιαίες Στρατηγικές Τοπικής Ανάπτυξης που θα υποβάλουν Ομάδες Τοπικής Δράσης (ΟΤΔ). Τόσο οι Στρατηγικές όσο & οι Ομάδες Δράσης θα επιλεγούν, εγκριθούν & χρηματοδοτηθούν μέσω ανταγωνιστικής διαδικασίας, με κριτήρια την καταλληλότητα της τοπικής στρατηγικής, την συμβολή στην επίτευξη των αποτελεσμάτων του Προγράμματος, την διαχειριστική ικανότητα & την τεχνική ετοιμότητα. Συμμετοχή στην ΟΤΔ θα έχει η τοπική αυτοδιοίκηση (Δήμοι ή Περιφέρεια ανάλογα με την εμβέλεια & τους στόχους της στρατηγικής) συνεργαζόμενη με τους φορείς τόσο του ιδιωτικού τομέα, όσο & των λοιπών οργανώσεων, συνεταιρισμών και ομάδων της περιοχής. Σε κάθε περίπτωση πρέπει να τηρείται η Κανονιστική απαίτηση καμία δημόσια αρχή & ομάδα συμφερόντων να μην έχει συμμετοχή ανώτερη του 49%. Οι Θεματικοί Στόχοι, οι οποίοι θα συμβάλλουν στα ΤΑΠΤοΚ είναι ενδεικτικά οι εξής: Θ.Σ. 3, 4, 6, 7, 9 και 10. Στο παραπάνω πλαίσιο χωρικής ανάπτυξης στην Πελοπόννησο, ο Δήμος Άργους-Μυκηνών θα πρέπει να εκπονήσει Ολοκληρωμένη Στρατηγική Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης μέσω αντίστοιχου Σχεδίου Δράσης Αστικής Επιχειρηματικής και Κοινωνικής Αναζωογόνησης. Το Σχέδιο Δράσης Αστικής Επιχειρηματικής και Κοινωνικής Αναζωογόνησης του Δήμου Άργους - Μυκηνών με «Εργαλείο» την Ολοκληρωμένη Χωρική Επένδυση (ΟΧΕ) στο Πλαίσιο των Κατευθύνσεων του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου 2014-2020 θα έχει το ακόλουθο ενδεικτικό περιεχόμενο: Διάγνωση υφιστάμενων Αστικών και Κοινωνικών Λειτουργιών και Αναγκών (urban audit) στο Δήμο Άργους - Μυκηνών με στόχευση στην Πόλη του Άργους (παλιά / νέα κ.λπ.) Διερεύνηση αστικών λειτουργικών αλληλεξαρτήσεων της Πόλης με λοιπές αστικές και περιαστικές περιοχές του Δήμου και διαμόρφωση εναλλακτικών σεναρίων εφαρμογής της στρατηγικής αστικής αναζωογόνησης με στόχο τον προσδιορισμό, την αξιολόγηση και τη δυνητική διαλειτουργικότητα της περιοχής παρέμβασης της ΟΧΕ, στο πλαίσιο μιας ενιαίας και στρατηγικής αστικής, κοινωνικής και επιχειρηματικής αναζωογόνησης του Δήμου. Αναληφθείσες Επενδύσεις, Παρεμβάσεις και Πρωτοβουλίες του Δήμου και άλλων Φορέων της περιοχής παρέμβασης. Εμπλεκόμενοι Εταίροι (Socioeconomic Stakeholders) και μεθοδολογία διαβούλευσης της ΟΧΕ. Αξιολόγηση και Ιεράρχηση αναγκών σε συγκεκριμένες «Αστικές Λειτουργικές Ενότητες» της περιοχής παρέμβασης της ΟΧΕ (με εφαρμογή στατιστικών μεθόδων πολυκριτηριακής ανάλυσης ή άλλων ισοδύναμων). Πρόταση για τη διαμόρφωση Στρατηγικής Αστικής, Κοινωνικής και Επιχειρηματικής Αναζωογόνησης στο πλαίσιο της ΟΧΕ. Επιπτώσεις στην ευρύτερη τοπική οικονομία και κοινωνία. «Ειδικές» επιμέρους Στρατηγικές του Δήμου (λ.χ. Έξυπνης Πόλης και Ψηφιακού Δήμου», έξυπνη εξειδίκευση κ.λπ.) - 10 -
Σχέδιο Δράσης (σε επίπεδο ιεραρχημένων και αρχικά κοστολογημένων Έργων) με στόχο την πολύπλευρη και πολυλειτουργική Αστική, Επιχειρηματική και Κοινωνική Αναζωογόνησης του Δήμου Άργους - Μυκηνών. Αναζήτηση συμβολής ιδιωτικών πόρων και πλαίσιο μόχλευσης των Δημοσίων Πόρων της ΟΧΕ με άλλα ιδιωτικά κεφάλαια. Μεθοδολογία «διακυβέρνησης της ΟΧΕ (εναλλακτικά σενάρια με βάση την προσδοκώμενη διαδημοτική συνεργασία). Προϋποθέσεις και αναγκαίες ενέργειες για την ωρίμανση / προετοιμασία των έργων / δράσεων του Δήμου Άργους - Μυκηνών στο πλαίσιο της ΟΧΕ. Οι παραπάνω υπηρεσίες εμπίπτουν στις «γενικές υπηρεσίες» οικονομικού ενδιαφέροντος κατά την έννοια της περίπτωσης (β) της παραγράφου 9 του άρθρου 2 «Ορισμοί» (άρθρο 2 και άρθρο 33 παρ. 1 εδάφιο β' της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ και άρθρο 2 της Οδηγίας 2014/25/ΕΕ) του Νόμου 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ Α 147/8-8-2016), λαμβανομένων υπόψη των προβλεπόμενων καταργούμενων και μεταβατικών διατάξεων του Νόμου αυτού. Η εν λόγω δαπάνη δεν υπερβαίνει τα εύλογα όρια που διαγράφονται με την τήρηση της Αρχής της Οικονομικότητας, ενόψει των συνθηκών πραγματοποίησής της, ιδιαίτερα δε ως προς τα αναμενόμενα οφέλη για το σύνολο της περιοχής παρέμβασης. Η «Αρχή της Οικονομικότητας» αναμένεται να ικανοποιηθεί και την έγκριση στο πλαίσιο της ΟΧΕ πολλαπλάσιων επενδυτικών δημόσιων πόρων οι οποίοι θα «επενδυθούν» στην τοπική οικονομία και κοινωνία, συμβάλλοντας στην οικονομική αναζωογόνηση και στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης. Ο Συντάξας Άργος, 15/11/2016 Η Προϊσταμένη Δ/νσης Διοίκησης, Προγραμματισμού, Οργάνωσης & Πληροφορικής Χρήστος Ζέρβας Πρ/νος Τμήματος Προγραμματισμού, Οργάνωσης & Πληροφορικής Σοφία Νάσαινα - 11 -
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ ΔΗΜΟΣ ΑΡΓΟΥΣ-ΜΥΚΗΝΩΝ Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ, ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΤΜΗΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ, ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ & ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ Καποδιστρίου 9-11 Άργος 212 00 27513-60000, Fax: 27510-23506 e-mail: dimos@argos.gr ΕΡΓΟ ΑΡ. ΜΕΛΕΤΗΣ 62/2016 Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους-Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή «Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης» (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους- Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της «Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης» (ΟΧΕ) ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 73.800,00 Κ.Α.: 30.6117.004 Χρηματοδότηση: Δημοτικοί Πόροι 4. ΣΥΓΓΡΑΦΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Άρθρο 1ο : Αντικείμενο Συγγραφής Η ανάθεση των υπηρεσιών αφορά στην «Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους-Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους-Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης (ΟΧΕ)στο Πλαίσιο των Κατευθύνσεων του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου 2014-2020». Το Στρατηγικό Σχέδιο Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΣΣΒΑΑ) περιλαμβάνει την αστική, επιχειρηματική και κοινωνική αναζωογόνηση του Δήμου Άργους - Μυκηνών και υλοποιείται με «Εργαλείο» την Ολοκληρωμένη Χωρική Επένδυση (ΟΧΕ) στο Πλαίσιο των Κατευθύνσεων του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου 2014-2020. Το Στρατηγικό Σχέδιο Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους - Μυκηνών θα έχει το ακόλουθο ενδεικτικό περιεχόμενο: Διάγνωση υφιστάμενων Αστικών και Κοινωνικών Λειτουργιών και Αναγκών (urban audit) στο Δήμο Άργους - Μυκηνών (ανά Δημοτικό Διαμέρισμα). Διερεύνηση αστικών λειτουργικών αλληλεξαρτήσεων με όμορους Δήμους και διαμόρφωση εναλλακτικών σεναρίων για διεύρυνση / διαλειτουργικότητα της περιοχής παρέμβασης, στο πλαίσιο μιας ενιαίας και υπερ-τοπικής στρατηγικής αστικής, κοινωνικής και επιχειρηματικής αναζωογόνησης. Αναληφθείσες Επενδύσεις, Παρεμβάσεις και Πρωτοβουλίες των Δήμων της περιοχής παρέμβασης και λοιπών Φορέων. Εμπλεκόμενοι Εταίροι (Socioeconomic Stakeholders) και τρόπος «διακυβέρνησης της ΟΧΕ (εναλλακτικά σενάρια στο πλαίσιο διαβούλευσης με βάση την προσδοκώμενη διαδημοτική συνεργασία). Αξιολόγηση και Ιεράρχηση αναγκών σε συγκεκριμένες «Αστικές Λειτουργικές Ενότητες» της περιοχής παρέμβασης της ΟΧΕ (με εφαρμογή στατιστικών μεθόδων πολυκριτηριακής ανάλυσης ή άλλων ισοδύναμων). - 12 -
Πρόταση για τη διαμόρφωση Στρατηγικής Αστικής, Κοινωνικής και Επιχειρηματικής Αναζωογόνησης στο πλαίσιο της ΟΧΕ. «Ειδικές» επιμέρους Στρατηγικές (λ.χ. Έξυπνης Πόλης και Ψηφιακού Δήμου», έξυπνη εξειδίκευση κ.λπ.). Σχέδιο Δράσης (σε επίπεδο ιεραρχημένων και κοστολογημένων Έργων με στόχο την πολύπλευρη και πολυλειτουργική Αστική, Επιχειρηματική και Κοινωνική Αναζωογόνησης του Δήμου Άργους - Μυκηνών. Αναζήτηση συμβολής ιδιωτικών πόρων και πλαίσιο μόχλευσης των Δημοσίων Πόρων της ΟΧΕ με άλλα ιδιωτικά κεφάλαια. Προϋποθέσεις και αναγκαίες ενέργειες για την ωρίμανση / προετοιμασία των έργων / δράσεων του Δήμου Άργους - Μυκηνών στο πλαίσιο της ΟΧΕ. Οριστικοποίηση της Εταιρικής Σχέσης και της Διακυβέρνησης της ΟΧΕ. Τα παραπάνω διαρθρώνονται σε δύο Παραδοτέα (βλ. άρθρο 4). Άρθρο 2ο : Ισχύουσες διατάξεις Η Υπηρεσία υλοποιείται ως «δημόσια σύμβαση γενικών υπηρεσιών» κατά την έννοια της περίπτωσης (β) της παραγράφου 9 του άρθρου 2 «Ορισμοί» (άρθρο 2 και άρθρο 33 παρ. 1 εδάφιο β' της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ και άρθρο 2 της Οδηγίας 2014/25/ΕΕ) του Νόμου 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ Α 147/8-8-2016), λαμβανομένων υπόψη των προβλεπόμενων καταργούμενων και μεταβατικών διατάξεων και, ειδικότερα: του άρθρου376 «Μεταβατικές διατάξεις» (άρθρα 90 παρ. 2 της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ και 106 παρ. 2 της Οδηγίας 2014/25/ΕΕ) και, του άρθρου377 «Καταργούμενες διατάξεις». Η ανάθεση της υπηρεσίας θα γίνει μέσω ανοιχτής Προκήρυξης Σύναψης Δημόσιας Σύμβασης Συνοπτικού Διαγωνισμού, με βάση το Νόμο 4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» (ΦΕΚ Α 147/8-8-2016) και, ειδικότερο το άρθρο 5 «Κατώτατα όρια». Ειδικότερα, θα εφαρμοσθούν αναλογικά για τις Συμβάσεις κάτω των 60.000 ευρώ προ ΦΠΑ και την περίπτωση (β) της παραγράφου 9 του άρθρου 2 «Ορισμοί», τα ακόλουθα άρθρα: του Ν. 4412/2016 2 έως 221 (Βιβλίο I - Οδηγία 2014/24/ΕΕ) και ειδικότερα, ο συνδυασμός του άρθρου 66 και των άρθρων 116, 117, 120, 212 και 122 της Ενότητας 3 του Βιβλίου, 339 έως 344 (Βιβλίο ΙΙΙ Διακυβέρνηση), 345 έως 374 (Βιβλίο IV - Έννομη προστασία κατά τη σύναψη συμβάσεων). Για τις διαδικασίες σύναψης της παρούσας δημόσιας σύμβασης γενικών υπηρεσιών κατά την έννοια του ανωτέρω Νόμου, εφαρμόζονται επιπρόσθετα οι ακόλουθες διατάξεις, όπου αυτές συμπληρώνουν το Νόμο 4412/2016 και εξειδικεύουν τις πράξεις των Υπηρεσιών του Δήμου και, όπου αυτές δεν αντιβαίνουν στις διατάξεις του παραπάνω Νόμου. Οι διατάξεις αυτές έχουν ως εξής: 1. ο Ν. 3853/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, Πρόγραμμα Καλλικράτης» 2. τις διατάξεις του Ν. 4071/2012, Αρ. Φ. 85/11-4-2012, τεύχος Α', "Ρυθμίσεις για την τοπική ανάπτυξη, την αυτοδιοίκηση και την αποκεντρωμένη διοίκηση Ενσωμάτωσης Οδηγίας 2009/50/ΕΚ" 3. το Ν. 2690/1999 περί Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Φ.Ε.Κ. 45/Α'/9-3-1999). 4. τις διατάξεις του Ν. 3871/2010 (ΦΕΚ Α'141/17.08.2010) «Δημοσιονομική Διαχείριση και Ευθύνη». 5. το άρθρο 209 παρ. 9 του Ν.3463/2006 όπως προστέθηκε με τη παρ.13 άρθρου 20 Ν.3731/2008, και του άρθρου 273 Ν. 3463/2006-13 -
6. συμπληρωματικά, το πρωτότυπο κείμενο (στα ελληνικά) της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014, σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων και την κατάργηση της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ (L94), όπως διορθώθηκε (L135/24.5.2016) και ενσωματώθηκε στην εθνική νομοθεσία με τον Ν. 4412/2016. 7. το Π.Δ. 118/2007 «Κανονισμός Προμηθειών του Δημοσίου.», κατά το μέρος που αυτές δεν αντίκεινται στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ. 8. το Π.Δ. 60/2007 «Προσαρμογή Ελληνικής Νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2004/18/ΕΚ περί σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών.», όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 2005/51/ΕΚ της Επιτροπής και την Οδηγία 2005/75/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 16ης Νοεμβρίου 2005», όπως ισχύει και εφαρμόζεται και όπου αυτό δεν αντιβαίνει με το Ν. 4412/2016. 9. τις διατάξεις του Ν. 3861/2010 (Αρ. Φ. 112/13-7-2010), τεύχος Α' "Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο "Πρόγραμμα Διαύγεια" και άλλες διατάξεις", 10. το Ν.3871/2010 και το ΠΔ. 113/2010, 11. το Ν. 3310/05 (ΦΕΚ/30/Α/05) "Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων", όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 3414/05 (ΦΕΚ 279/Α/05) "Τροποποίηση του ν. 3310/2005 «Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων» (ΦΕΚ 30/Α'/14.2.2005). 12. το Ν.3886/2010 «Δικαστική προστασία κατά τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων - Εναρμόνιση της ελληνικής νομοθεσίας με την Οδηγία 89/665/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1989 (L395) και την Οδηγία 92/13/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 25ηςΦεβρουαρίου 1992 (L 76), όπως τροποποιήθηκαν με την Οδηγία 2007/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 2007 (L 335)», όπως ισχύει και εφαρμόζεται και όπου αυτό δεν αντιβαίνει με το Ν. 4412/2016 13. ο Ν.4152/2013 Επείγοντα μέτρα εφαρμογής των Ν.4064/2012 και 4127/2013 (ΦΕΚ 107/9-5-2013)), παράγραφος Ζ, περί ενσωμάτωσης της 2011/7/ΕΕ οδηγίας για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων των πληρωμών. 14. το άρθρο 133 του Ν. 4270/2014 15. το Ν. 4250/2014 "Διοικητικές Απλουστεύσεις -Καταργήσεις, Συγχωνεύσεις Νομικών Προσώπων και Υπηρεσιών του Δημοσίου Τομέα- Τροποποίηση διατάξεων του Π.Δ. 318/1992 (Α' 161) και λοιπές ρυθμίσεις" 16. τις διατάξεις του Ν. 3979/2011 Φ.Ε.Κ. 138 τ. Α /16-06-2011 «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις». 17. τις διατάξεις του Ν. 4013/2011 Φ.Ε.Κ. 204 τ. Α /15-09-2011 «Σύσταση Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων και Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων Αντικατάσταση του έκτου κεφαλαίου του Ν. 3588/2007 (πτωχευτικός κώδικας) Προπτωχευτική διαδικασία εξυγίανσης και άλλες διατάξεις» και το Ν. 4072/2012, Φ.Ε.Κ. 86 τα.α / 11-04-2012». 18. τις διατάξεις του άρθρου 2 παρ. 2 του Π.Δ. 113/2010 (Φ.Ε.Κ. 194 Α/2010), «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους Διατάκτες» 19. την υπ αριθμ. 35130/739/09.08.2010 (ΦΕΚ 1291/11.08.2010 τεύχος Β) απόφαση Υπουργού Οικονομικών 20. την Υπουργική Απόφαση ΥΑΠ/Φ.40.4/3/1031/ΦΕΚ 1317 Β /23-4-2012 «Ρυθμίσεις για το Ηλεκτρονικό Δημόσιο Έγγραφο». 21. κάθε άλλη ειδικότερη διάταξη ή ρύθμιση που τροποποιεί, συμπληρώνει ή ερμηνεύει τις παραπάνω διατάξεις. - 14 -
Άρθρο 3ο : Συμβατικά στοιχεία Τα συμβατικά στοιχεία κατά σειρά ισχύος είναι: α. ο Προϋπολογισμός μελέτης β. η Συγγραφή Υποχρεώσεων γ. η Τεχνική Περιγραφή Μελέτη Άρθρο 4ο : Χρόνος εκτέλεσης εργασίας - Παραδοτέα Η υπηρεσία θα έχει ολοκληρωθεί εντός διαστήματος πέντε μηνών από την υπογραφή της Σύμβασης. Τα Συμβατικά Παραδοτέα έχουν ως εξής: 1. Παραδοτέο Α:: Συλλογή, ταξινόμηση, τυποποίηση των αναπτυξιακών Αναγκών και των Δυνατοτήτων του Δήμου (SWOT Ανάλυση. Εκτίμηση Αστικών Λειτουργικών Περιοχών εφαρμογής των αναπτυξιακών παρεμβάσεων. Διαμόρφωση Στρατηγικής Αστικής, Κοινωνικής και Επιχειρηματικής Αναζωογόνησης στο πλαίσιο της ΟΧΕ, Αρχιτεκτονική της Στρατηγικής και «Ειδικές» επιμέρους Στρατηγικές. Μεθοδολογία διαβούλευσης και πλαίσιο «διακυβέρνησης» της ΟΧΕ. Το Παραδοτέο Α θα παραδοθεί σε 2,5 μήνες από την υπογραφή της Σύμβασης. Θα εξετασθούν τα ακόλουθα: Διάγνωση υφιστάμενων Αστικών και Κοινωνικών Λειτουργιών και Αναγκών (urban audit) στο Δήμο Άργους - Μυκηνών με στόχευση στην Πόλη της Ρόδου (παλιά / νέα κ.λπ.) Διερεύνηση αστικών λειτουργικών αλληλεξαρτήσεων της Πόλης της Ρόδου με λοιπές αστικές και περιαστικές περιοχές του Δήμου και διαμόρφωση εναλλακτικών σεναρίων εφαρμογής της στρατηγικής αστικής αναζωογόνησης με στόχο τον προσδιορισμό, την αξιολόγηση και τη δυνητική διαλειτουργικότητα της περιοχής παρέμβασης της ΟΧΕ, στο πλαίσιο μιας ενιαίας και στρατηγικής αστικής, κοινωνικής και επιχειρηματικής αναζωογόνησης του Δήμου. Αναληφθείσες Επενδύσεις, Παρεμβάσεις και Πρωτοβουλίες του Δήμου και άλλων Φορέων της περιοχής παρέμβασης. Εμπλεκόμενοι Εταίροι (Socioeconomic Stakeholders) και μεθοδολογία διαβούλευσης της ΟΧΕ. Αξιολόγηση και Ιεράρχηση αναγκών σε συγκεκριμένες «Αστικές Λειτουργικές Ενότητες» της περιοχής παρέμβασης της ΟΧΕ (με εφαρμογή στατιστικών μεθόδων πολυκριτηριακής ανάλυσης ή άλλων ισοδύναμων). Πρόταση για τη διαμόρφωση Στρατηγικής Αστικής, Κοινωνικής και Επιχειρηματικής Αναζωογόνησης στο πλαίσιο της ΟΧΕ. Επιπτώσεις στην ευρύτερη τοπική οικονομία και κοινωνία. Μεθοδολογία «διακυβέρνησης της ΟΧΕ (εναλλακτικά σενάρια με βάση την προσδοκώμενη διαδημοτική συνεργασία). 2. Παραδοτέο Β: Σχέδιο Δράσης (σε επίπεδο ιεραρχημένων και κοστολογημένων Έργων με στόχο την πολύπλευρη και πολυλειτουργική Αστική, Επιχειρηματική και Κοινωνική Αναζωογόνησης του Δήμου Άργους - Μυκηνών. Ειδικές επιμέρους Στρατηγικές και Δράσεις. Πλαίσιο οργάνωσης της διακυβέρνησης» της ΟΧΕ. Το Παραδοτέο Β θα παραδοθεί σε 5,0 μήνες από την υπογραφή της Σύμβασης. Θα εξετασθούν τα ακόλουθα: Αξιοποίηση Αξιολόγηση των αποτελεσμάτων της Διαβούλευσης. «Ειδικές» επιμέρους Στρατηγικές του Δήμου (λ.χ. Έξυπνης Πόλης και Ψηφιακού Δήμου», έξυπνη εξειδίκευση κ.λπ.) Σχέδιο Δράσης (σε επίπεδο ιεραρχημένων και αρχικά κοστολογημένων Έργων) με στόχο την πολύπλευρη και πολυλειτουργική Αστική, Επιχειρηματική και Κοινωνική Αναζωογόνησης του Δήμου Άργους - Μυκηνών. - 15 -
Αναζήτηση συμβολής ιδιωτικών πόρων και πλαίσιο μόχλευσης των Δημοσίων Πόρων της ΟΧΕ με άλλα ιδιωτικά κεφάλαια. Προϋποθέσεις και αναγκαίες ενέργειες για την ωρίμανση / προετοιμασία των έργων / δράσεων του Δήμου Άργους - Μυκηνών στο πλαίσιο της ΟΧΕ. Οριστικοποίηση της Εταιρικής Σχέσης και της Διακυβέρνησης της ΟΧΕ. O αριθμός ανθρωπομηνών, με βάση την ανάλυση του προϋπολογισμού στην Ενότητα 2 της παρούσης, είναι 24,0 καθ όλη τη διάρκεια ισχύος της σύμβασης. Άρθρο 5ο : Ελάχιστες προϋποθέσεις συμμετοχής Ο υποψήφιος Ανάδοχος θα πρέπει να πληροί και να τεκμηριώνει επαρκώς, επί ποινή αποκλεισμού, τις παρακάτω ελάχιστες προϋποθέσεις συμμετοχής, στον πρόχειρο διαγωνισμό, ήτοι: 1. Να διαθέτει την κατάλληλη οργάνωση, δομή και μέσα, ώστε να ανταπεξέλθει επιτυχώς στις απαιτήσεις του υπό ανάθεση Έργου. Ο υποψήφιος Ανάδοχος οφείλει να αποδείξει την ανωτέρω ελάχιστη προϋπόθεση συμμετοχής, καταθέτοντας με την προσφορά του (εντός του Φακέλου Δικαιολογητικών) τα ακόλουθα στοιχεία τεκμηρίωσης: 1.1 Δήλωση με αναλυτικές πληροφορίες σχετικά με : - επιχειρηματική δομή - τομείς δραστηριότητας - προϊόντα και υπηρεσίες. 1.2 Σε περίπτωση που ο υποψήφιος προτίθεται να αναθέσει υπεργολαβικά σε τρίτους την υλοποίηση τμήματος του υπό ανάθεση Έργου, τότε θα πρέπει να καταθέσει σχετικές δηλώσεις συνεργασίας. 2. Ο υποψήφιος Ανάδοχος οφείλει να καταθέσει με την προσφορά του (εντός του Φακέλου Δικαιολογητικών) τα ακόλουθα στοιχεία τεκμηρίωσης της οικονομικής και χρηματοοικονομικής επάρκειας του: 2.1 Αντίγραφα ή αποσπάσματα Ισολογισμών των τελευταίων τριών (3) διαχειριστικών χρήσεων, σε περίπτωση που υποχρεούται στην έκδοση Ισολογισμών ή όσων διαχειριστικών χρήσεων έχουν κλείσει στην περίπτωση λειτουργίας μικρότερης της τριετίας, ή Δήλωση του συνολικού ύψους του ετήσιου κύκλου εργασιών, σε περίπτωση που δεν υποχρεούται στην έκδοση Ισολογισμών, ή Δήλωση του συνολικού ύψους του ετήσιου κύκλου εργασιών, σε περίπτωση λειτουργίας μικρότερης του έτους. Ο μέσος ετήσιος κύκλος εργασιών του υποψηφίου αναδόχου κατά την τελευταία 2ετία (ήτοι, ρητά τα έτη 2014-2015 με βάση δημοσιευμένους ισολογισμούς), πρέπει να είναι τουλάχιστον τέσσερις φορές μεγαλύτερος του προϋπολογισμού του παρόντος Έργου. 3. Να έχει αποδεδειγμένη σωρευτική εμπειρία μετά το έτος 2010, στα τέσσερα παρακάτω ζητήματα: γενική εμπειρία σε έργα διαχείρισης του ΕΣΠΑ, γενική εμπειρία σε δράσεις και υπηρεσίες υποστήριξης της Αυτοδιοίκησης, ειδική εμπειρία στην εκπόνηση Ολοκληρωμένων Χωρικών Επενδύσεων (ΟΧΕ) ή ΣΟΑΠ, ειδική εμπειρία στις Δημόσιες Συμβάσεις που διέπουν την Αυτοδιοίκηση. Ο υποψήφιος Ανάδοχος οφείλει να αποδείξει την ανωτέρω ελάχιστη προϋπόθεση συμμετοχής, καταθέτοντας με την προσφορά του (εντός του Φακέλου Δικαιολογητικών) τα αντίστοιχα στοιχεία τεκμηρίωσης τουλάχιστον για ένα έργο για κάθε μία εκ των τεσσάρων παραπάνω κατηγοριών. Οι συμβάσεις των Έργων θα πρέπει να έχουν συναφθεί μετά την 1-1-2010 ή εάν έχουν συναφθεί νωρίτερα να έχουν διάρκεια υλοποίησης μετά την 1-1-2010. - 16 -
Άρθρο 6ο : Περιεχόμενο της Προσφοράς Οι Προσφορές υποβάλλονται σε ενιαίο σφραγισμένο φάκελο που πρέπει να περιλαμβάνει τρεις επί μέρους, ανεξάρτητους, σφραγισμένους φακέλους, δηλαδή : Α. «Φάκελος Δικαιολογητικών Συμμετοχής», ο οποίος περιέχει τα νομιμοποιητικά στοιχεία και άλλα απαραίτητα δικαιολογητικά, τα οποία προσδιορίζονται στην παράγραφο 8. Τα δικαιολογητικά θα πρέπει να είναι ταξινομημένα μέσα στον Φάκελο, με τη σειρά που ζητούνται στις αντίστοιχες παραγράφους. Β. «Φάκελος Τεχνικής Προσφοράς», ο οποίος περιέχει τα στοιχεία της Τεχνικής Προσφοράς του υποψήφιου Αναδόχου, όπως αυτά απαιτούνται από την παρούσα διακήρυξη. Γ. «Φάκελος Οικονομικής Προσφοράς», ο οποίος περιέχει τα στοιχεία της Οικονομικής Προσφοράς του υποψήφιου Αναδόχου, όπως αυτά απαιτούνται από την παρούσα διακήρυξη. Οι ανωτέρω Φάκελοι θα υποβληθούν ως εξής : Δικαιολογητικά Συμμετοχής: - ένα (1) πρωτότυπο που θα περιλαμβάνεται στον σφραγισμένο φάκελο Δικαιολογητικά Συμμετοχής. Τεχνική Προσφορά: - ένα (1) πρωτότυπο που θα περιλαμβάνονται στον σφραγισμένο φάκελο Τεχνικής Προσφοράς. Οικονομική Προσφορά: - ένα (1) πρωτότυπο που θα περιλαμβάνεται στον σφραγισμένο φάκελο Οικονομικής Προσφοράς. Θα χρησιμοποιηθεί επί ποινή αποκλεισμού το έντυπο που προβλέπεται στη διακήρυξη και είναι αναρτημένο σε επεξεργάσιμη μορφή (WORD) στην Ιστοσελίδα του Δήμου. Ο ενιαίος σφραγισμένος φάκελος πρέπει να φέρει την ένδειξη: «ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΥΠΟΨΗΦΙΟΥ» ΦΑΚΕΛΟΣ ΠΡΟΣΦΟΡΑΣ ΓΙΑ ΤΟ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟ : «Επιστημονική και Τεχνική Υποστήριξη του Δήμου Άργους-Μυκηνών κατά την προετοιμασία, εξειδίκευση και υποβολή Στρατηγικού Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης (ΣΣΒΑΑ) του Δήμου Άργους-Μυκηνών στο πλαίσιο του Προτύπου Χωρικής Ανάπτυξης του ΕΣΠΑ 2014-2020 και του ΠΕΠ Πελοποννήσου, με αξιοποίηση του εργαλείου της Ολοκληρωμένης Χωρικής Επένδυσης (ΟΧΕ)» ΔΙΑΚΗΡΥΞΗ: (αριθμός, ημερομηνία) ΑΝΑΘΕΤΟΥΣΑ ΑΡΧΗ: Δήμος Άργους-Μυκηνών ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ: Όλοι οι επιμέρους φάκελοι αναγράφουν την επωνυμία και διεύθυνση, αριθμό τηλεφώνου, φαξ και τυχόν διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του υποψήφιου Ανάδοχου, τον τίτλο του Διαγωνισμού και τον τίτλο του φακέλου (π.χ. Δικαιολογητικά κ.λ.π.). Σε περίπτωση Ένωσης/ Κοινοπραξίας πρέπει να αναγράφονται η πλήρης επωνυμία και διεύθυνση, καθώς και αριθμός τηλεφώνου, φαξ και τυχόν διεύθυνση ηλεκτρονικού ταχυδρομείου όλων των μελών της. - 17 -
Απαγορεύεται η χρήση αυτοκόλλητων φακέλων που είναι δυνατόν να αποσφραγιστούν και να επανασφραγιστούν χωρίς να αφήσουν ίχνη. Οι προσφορές υποβάλλονται στην Ελληνική γλώσσα, με εξαίρεση τα συνημμένα στην Τεχνική Προσφορά έντυπα, σχέδια και λοιπά τεχνικά στοιχεία που μπορούν να είναι και στην Αγγλική γλώσσα. Σε ένα από τα αντίτυπα που ορίζεται ως πρωτότυπο και σε κάθε σελίδα του, πρέπει να αναγράφεται ευκρινώς η λέξη "ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ" και να μονογράφεται από τον υποψήφιο Ανάδοχο. Το περιεχόμενο του πρωτοτύπου είναι επικρατέστερο από τα άλλα αντίτυπα, σε περίπτωση ασυμφωνίας αυτών με το πρωτότυπο. Για την εύκολη σύγκριση των προσφορών πρέπει να τηρηθεί στη σύνταξή τους, η τάξη και η σειρά των όρων της Διακήρυξης. Οι απαντήσεις σε όλες τις απαιτήσεις της Διακήρυξης πρέπει να είναι σαφείς. Δεν επιτρέπονται ασαφείς απαντήσεις της μορφής "ελήφθη υπόψη", συμφωνούμε και αποδεχόμεθα, κλπ. Οι προσφορές πρέπει να είναι δακτυλογραφημένες και δεν πρέπει να φέρουν ξυσίματα, σβησίματα, διαγραφές, προσθήκες κλπ. Εάν υπάρχει στην Προσφορά οποιαδήποτε διόρθωση, πρέπει να είναι καθαρογραμμένη και μονογραμμένη από τον υποψήφιο Ανάδοχο. Όλες οι διορθώσεις θα πρέπει να αναφέρονται ανακεφαλαιωτικά στην αρχή της Προσφοράς. Η αρμόδια Επιτροπή προσυπογράφει το ανακεφαλαιωτικό φύλλο με τις τυχόν, διορθώσεις και τις αναφέρει στο συντασσόμενο πρακτικό, ώστε να αποδεικνύεται αδιαφιλονίκητα ότι προϋπήρχαν της ημερομηνίας αποσφράγισης. Σε περίπτωση που στο περιεχόμενο της Προσφοράς χρησιμοποιούνται συντομογραφίες (abbreviations), για τη δήλωση τεχνικών ή άλλων εννοιών, είναι υποχρεωτικό για τον υποψήφιο Ανάδοχο να αναφέρει σε συνοδευτικό πίνακα την επεξήγησή τους. Με την υποβολή της Προσφοράς θεωρείται βέβαιο, ότι ο υποψήφιος Ανάδοχος είναι απολύτως ενήμερος από κάθε πλευρά των τοπικών συνθηκών εκτέλεσης του «Έργου» και ότι έχει μελετήσει όλα τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στο φάκελο Διαγωνισμού. Αντιπροσφορά ή τροποποίηση της Προσφοράς ή πρόταση που κατά την κρίση της αρμόδιας Επιτροπής εξομοιώνεται με αντιπροσφορά είναι απαράδεκτη και δεν λαμβάνεται υπόψη. Μετά την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών δεν γίνεται αποδεκτή αλλά απορρίπτεται ως απαράδεκτη κάθε διευκρίνιση, τροποποίηση ή απόκρουση όρου της Διακήρυξης ή της Προσφοράς. Διευκρινίσεις δίνονται μόνο όταν ζητούνται από την αρμόδια Επιτροπή και λαμβάνονται υπόψη μόνο εκείνες που αναφέρονται στα σημεία που ζητήθηκαν. Στην περίπτωση αυτή η παροχή διευκρινίσεων είναι υποχρεωτική για τον υποψήφιο Ανάδοχο και δεν θεωρείται αντιπροσφορά. Οι προσφορές αφορούν ολόκληρο το έργο. Οι διευκρινίσεις των υποψηφίων Αναδόχων δίδονται συνολικά με ανάρτηση στην Ιστοσελίδα του Δήμου, εφόσον ζητηθούν, σε χρόνο που ορίζεται στη Διακήρυξη. Περιεχόμενα Φακέλου «Δικαιολογητικά Συμμετοχής» Ο φάκελος «ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ» που θα υποβάλει κάθε υποψήφιος Ανάδοχος πρέπει να περιέχει τα νομιμοποιητικά στοιχεία και άλλα απαραίτητα δικαιολογητικά του υποψήφιου Αναδόχου προς τις τυπικές, χρηματοοικονομικές και τεχνικές απαιτήσεις συμμετοχής στον Διαγωνισμό και τα οποία προσδιορίζονται στην παράγραφο 8. Περιεχόμενα Φακέλου «Τεχνική Προσφορά» Ο φάκελος «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» που θα υποβάλει ο υποψήφιος Ανάδοχος πρέπει να περιέχει επί ποινή αποκλεισμού τα Κεφάλαια 1 και 2 και τις επιμέρους ενότητες (περιεχόμενα προσφοράς) όπως αναφέρονται κατωτέρω, στον αντίστοιχο μέγιστο αριθμό σελίδων που αναφέρεται ανά Κεφάλαιο: 1 Μεθοδολογική προσέγγιση υλοποίησης του «Έργου» (μέχρι 8 σελίδες) 1.1 Μεθοδολογία υλοποίησης/οργάνωσης του «Έργου», πληρότητα / ποιότητα παρεχόμενων Υπηρεσιών Παραδοτέων. Εργαλεία Υποστήριξης και περιγραφή αιτιολόγηση χρησιμοποίησής τους. 1.2 Διάγραμμα υλοποίησης - Οργάνωση Παραδοτέων 1.3 Πρόσθετες αναγκαίες Υπηρεσίες 2 Ομάδα «Έργου» (μέχρι 8σελίδες, εκτός των αναλυτικών βιογραφικών) - 18 -
2.1 Σχήμα Διοίκησης και Οργάνωσης του «Έργου» - Κατανομή Α/Μ ανά Φάση 2.2 Στελέχωση, διαθεσιμότητα και καταλληλότητα του Υπεύθυνου «Έργου» και του Αναπληρωτή του 2.3 Στελέχωση, διαθεσιμότητα και καταλληλότητα της Ομάδας «Έργου» Προσφορά που δεν θα τηρεί την παραπάνω κύρια δομή περιεχομένων και πλήθος σελίδων ανά ενότητα δεν θα αξιολογείται. Η Ενότητα «Μεθοδολογική Προσέγγιση του «Έργου»» περιέχει αναλυτική περιγραφή του τρόπου με τον οποίο ο υποψήφιος Ανάδοχος σκοπεύει να προσεγγίσει το έργο. Ιδιαίτερη έμφαση θα πρέπει να δοθεί: 1. στην τεκμηρίωση της ολοκληρωμένης αντίληψης και της περιβάλλουσας του Έργου του υποψήφιου Αναδόχου για τις απαιτούμενες υπηρεσίες, 2. στην τεκμηρίωση της επάρκειας της προτεινόμενης μεθοδολογίας υλοποίησης του «Έργου», 3. στον τρόπο αντιμετώπισης ειδικών θεμάτων του «Έργου», όπως παρουσιάζονται στον παραπάνω Πίνακα και αντιστοιχούν στις Υπηρεσίες του Αναδόχου. 4. στη στρατηγική που προτίθεται να χρησιμοποιήσει σε όλα τα στάδια της υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου και την αναλυτική προσέγγιση που θα ακολουθήσει (τεχνικές, εργαλεία, συνεργασίες κλπ.). Επίσης, στις διαδικασίες μεταφοράς τεχνολογίας - τεχνογνωσίας, τον τρόπο συνεργασίας με το προσωπικό της Αναθέτουσας Αρχής, τις συντονισμένες επαφές και συνεργασίες που πρόκειται να κάνει με άλλους εξωτερικούς φορείς, τον τρόπο πρόσβασης σε σχετικές με την Υπηρεσία πηγές πληροφοριών. 5. οποιοδήποτε επιπλέον στοιχείο τεκμηριώνει πληρέστερα την πρόταση του υποψήφιου Αναδόχου και απαντά στις επιμέρους απαιτήσεις που τίθενται στην παρούσα διακήρυξη, αλλά και στα αντίστοιχα κριτήρια αξιολόγησης. Η Ενότητα «Ομάδα Έργου» αναφέρεται στην Ομάδα Έργου Τεχνικής Υποστήριξης (ΟΕΤΥ) και θα περιλαμβάνει: 1. Αναλυτική περιγραφή της δομής και οργάνωσης της ομάδας των στελεχών που θα εμπλακούν στο έργο, με σαφή αναφορά στον τρόπο οργάνωσης και διοίκησης του Έργου και στην τεκμηριωμένη κατανομή των Α/Μ ανά Φάση 2. Αναφορά στο βαθμό εμπλοκής του Υπευθύνου Έργου ανά φάση και επιμέρους εργασία του έργου 3. Αναλυτική αναφορά ως προς την Ομάδα Έργου σχετικά με την εξειδίκευση του ρόλου των Μελών της στο Έργο, το εύρος εμπλοκής τους στην υλοποίησή του, τη συμπληρωματικότητα και συνέργια των ρόλων και τη βέλτιστη κάλυψη του συνολικού εύρους των απαιτήσεων του έργου, ανά φάση και επιμέρους εργασία του έργου Άρθρο 7ο : Διενέργεια του Συνοπτικού (Πρόχειρου) Διαγωνισμού Η Επιτροπή Διαγωνισμού, αρμόδια για την παραλαβή, αποσφράγιση και αξιολόγηση των προσφορών, προβαίνει στην έναρξη της διαδικασίας αποσφράγισης των προσφορών, την ημερομηνία και ώρα που ορίζεται από την προκήρυξη. Μετά την κατάθεση και την αποσφράγιση της προσφοράς, καμία διευκρίνιση, τροποποίηση ή απόκρουση όρου της διακήρυξης ή της προσφοράς δε γίνεται δεκτή. Η Επιτροπή Διαγωνισμού όμως, έχει το δικαίωμα, αν το κρίνει αναγκαίο, να ζητήσει από οποιονδήποτε υποψήφιο την παροχή διευκρινίσεων σχετικά με το περιεχόμενο της προσφοράς του. Στην περίπτωση αυτή η παροχή διευκρινίσεων είναι υποχρεωτική για τον προσφέροντα και δεν θεωρείται αντιπροσφορά. Κανένας υποψήφιος δεν μπορεί σε οποιαδήποτε περίπτωση να επικαλεστεί προφορικές απαντήσεις εκ μέρους οποιουδήποτε υπαλλήλου ή συμβούλου ή στελέχους της Αναθέτουσας Αρχής. Εναλλακτικές προσφορές δεν γίνονται δεκτές σε καμία φάση του διαγωνισμού και σε καμία περίπτωση, απορρίπτονται δε ως απαράδεκτες. Αποκλείονται του διαγωνισμού και δεν αξιολογούνται προσφορές που δεν έχουν σφραγισμένα σε ιδιαίτερους υποφακέλους τα τεχνικά στοιχεία και τα οικονομικά στοιχεία. - 19 -
7.1 Αποσφράγιση Δικαιολογητικών 1. Αποσφραγίζεται ο κυρίως φάκελος της προσφοράς και στη συνέχεια ο υποφάκελος «ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ», και μονογράφεται η ΠΡΩΤΟΤΥΠΗ κατά φύλλο. Στην αποσφράγιση μπορούν να παρίστανται οι διαγωνιζόμενοι με τους νόμιμους εκπροσώπους τους ή εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους τους. 2. Η εξέταση των προϋποθέσεων, που πρέπει να πληροί ο προσφέρων με βάση τα στοιχεία του υποφακέλου «ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ» και η αποδοχή του προσφέροντος στο διαγωνισμό, γίνεται στη συνέχεια σε κλειστές συνεδριάσεις της Επιτροπής διενέργειας του Διαγωνισμού, η οποία συντάσσει σχετικό πρακτικό το οποίο και κοινοποιεί στους υποψηφίους αναδόχους. 3. Η πρώτη φάση του διαγωνισμού ολοκληρώνεται με την σύνταξη και ανακοίνωση στους διαγωνιζόμενους του 1ου Πρακτικού της Ε.Δ. Σε περίπτωση που σε αυτό το στάδιο προκύψει η ανάγκη απόρριψης προσφορών ως απαράδεκτες, η επιτροπή στο σχετικό πρακτικό τεκμηριώνει τους λόγους της απόρριψης. 4. Εφόσον υποβληθούν ενστάσεις, η Επιτροπή Διαγωνισμού εισηγείται για αυτές στην Προϊσταμένη Αρχή η οποία αποφασίζει σχετικά. Οι προσφορές που δεν γίνονται αποδεκτές μετά την εξέταση του υποφακέλου «ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ» αποκλείονται από το διαγωνισμό και η προσφορά επιστρέφεται πριν την αποσφράγιση του υποφακέλου «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ». 7.2 Αποσφράγιση Τεχνικών Προσφορών Η αποσφράγιση του υποφακέλου «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ» γίνεται μόνο για όσους προσφέροντες έγιναν αποδεκτοί στο διαγωνισμό βάσει του υποφακέλου «ΔΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ». Η αποσφράγιση γίνεται σε ημερομηνία και ώρα που θα γνωστοποιηθεί σε αυτούς με σχετική ανακοίνωση που θα τους αποσταλεί με fax ή έγγραφο. Κατά την αποσφράγιση μπορούν να παρίστανται οι διαγωνιζόμενοι με τους νόμιμους ή εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους τους. 1. Κατά τη συγκεκριμένη ημέρα και ώρα αποσφραγίζεται ο υποφάκελος «ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ», μονογράφεται το «ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ» κατά φύλλο. Στην αποσφράγιση μπορούν να παρίστανται οι διαγωνιζόμενοι με τους νόμιμους εκπροσώπους τους ή εξουσιοδοτημένους αντιπροσώπους τους. 2. Η εξέταση και αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών, γίνονται στη συνέχεια σε κλειστές συνεδριάσεις της Επιτροπής διενέργειας του Διαγωνισμού, η οποία συντάσσει σχετικό πρακτικό το οποίο και κοινοποιεί στους υποψηφίους αναδόχους. 3. Η δεύτερη φάση του διαγωνισμού ολοκληρώνεται με την σύνταξη και ανακοίνωση στους διαγωνιζόμενους του 2ου Πρακτικού της Ε.Δ. Σε περίπτωση που σε αυτό το στάδιο προκύψει η ανάγκη απόρριψης προσφορών ως απαράδεκτες, η επιτροπή στο σχετικό πρακτικό τεκμηριώνει τους λόγους της απόρριψης. 4. Εφόσον υποβληθούν ενστάσεις, η Επιτροπή Διαγωνισμού εισηγείται για αυτές στην Προϊσταμένη Αρχή η οποία αποφασίζει σχετικά. 7.3 Αποσφράγιση Οικονομικών Προσφορών Στην συνέχεια προχωρεί στην Αποσφράγιση των φακέλων της Οικονομικής Προσφοράς. Η αποσφράγιση γίνεται σε ημερομηνία και ώρα που θα γνωστοποιηθεί σε αυτούς με σχετική ανακοίνωση που θα τους αποσταλεί με fax ή έγγραφο. Κατά την αποσφράγιση μπορούν να παρίστανται οι διαγωνιζόμενοι με τους νόμιμους ή εξουσιοδοτημένους εκπροσώπους τους. Κατά τη συγκεκριμένη ημέρα και ώρα αποσφραγίζεται ο υποφάκελος «ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ», μονογράφεται το «ΠΡΩΤΟΤΥΠΟ» κατά φύλλο και ανακοινώνονται οι ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΠΡΟΣΦΟΡΕΣ των διαγωνιζομένων, Στην περίπτωση που οι οικονομικές προσφορές παρουσιάζουν τιμή που το συγκριτικό κόστος (median) είναι μικρότερο του 90% του μέσου όρου του συγκριτικού κόστους των αποδεκτών (επιλέξιμων) Οικονομικών Προσφορών, οι προσφερόμενες τιμές κρίνονται ως υπερβολικά χαμηλές σε σχέση με τη διασφάλιση της ποιότητας των ζητούμενων εξειδικευμένων υπηρεσιών και, οι συγκεκριμένες προσφορές θα απορρίπτονται. Η διαδικασία αξιολόγησης θα συνεχισθεί με τις υπόλοιπες «επιλέξιμες» κατά την ανωτέρω έννοια οικονομικές προσφορές. - 20 -