ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

Transcript

1 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΠΕΠ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ NOΕΜΒΡΙΟΣ 2006

2 2 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 7: ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ

3 3 ΜΕΤΡΟ 7.4: Τεχνική Βοήθεια - Μελέτες ωρίμανσης και προετοιμασίας (ΕΤΠΑ) Α. ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΟΥ ΚΩΔ. ΟΠΣ 3 ΚΠΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ 7 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ Τεχνική Βοήθεια 4 ΜΕΤΡΟ Μελέτες ωρίμανσης και προετοιμασίας (ΕΤΠΑ) ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΟ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Υπουργεία και εποπτευόμενοι φορείς τους, Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας και οι ΟΤΑ Α και Β βαθμού της Περιφέρειας ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΠΕΔΙΟ/Α ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ Εκπόνηση μελετών (100%)

4 4 ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ Σε χιλ. ΕΥΡΩ ΠΟΣΟ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΗ Δ.Δ. ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ % Σ.Κ. % Δ.Δ. % Σ.Κ. % Δ.Δ. Συνολικό Κόστος (Σ.Κ.) 9611,933 43,83 0,64 Δημόσια Δαπάνη (Δ.Δ.) 9611,933 43,83 43,83 0,64 0,78 Κοινοτική Συμμετοχή (ΕΤΠΑ) Εθνική Δημόσια Δαπάνη 7653,334 79,62% 34,90 34,90 0,51 0, ,599 20,38% 8,93 8,93 0,13 0,16 Ιδιωτική Συμμετοχή Δανεισμός - - -

5 5 Β. ΓΕΝΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ/ΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΔΕΙΚΤΕΣ Στόχοι του Μέτρου Κατά την προγραμματική περίοδο διαφοροποιείται σημαντικά το σύστημα διαχείρισης όλων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Κ.Π.Σ. Σύμφωνα με τα σχέδια των νέων Κανονισμών λειτουργίας των Διαρθρωτικών Ταμείων και το υπό επεξεργασία, από τα αρμόδια όργανα της Ε.Ε., κανονιστικό πλαίσιο διαχείρισης της κοινοτικής συνδρομής, οι ανάγκες υποστήριξης των νέων μηχανισμών διαχείρισης των Ε.Π. και των φορέων υλοποίησης αναμένεται να είναι αυξημένες, προκειμένου να υλοποιηθεί ορθολογικά, αποτελεσματικά και αποδοτικά το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα καθ' όλη την διάρκεια εφαρμογής του. Στόχος του μέτρου είναι η προώθηση δράσεων για την έγκαιρη προετοιμασία και εξειδίκευση έργων και ενεργειών που θα περιληφθούν στα Προγράμματα της Δ Προγραμματικής περιόδου, καθώς επίσης και η κατάλληλη προετοιμασία των φορέων που θα υλοποιήσουν αντίστοιχα έργα αξιοποιώντας την εμπειρία της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου. Οι προβλεπόμενες αυτές δράσεις θα συμβάλουν στην βελτίωση των συνθηκών οργάνωσης και λειτουργίας φορέων που θα αποτελέσουν τους δυνητικούς τελικούς δικαιούχους των προγραμμάτων της επόμενης προγραμματικής περιόδου και τους φορείς διαχείρισης, στην έγκαιρη ωρίμανση έργων υποδομής και στην εξειδίκευση της εφαρμογής ειδικών δράσεων που συνδέονται με τη στρατηγική της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ. Αναλυτική περιγραφή μέτρου Στο πλαίσιο του παρόντος Μέτρου προβλέπεται η εκπόνηση: Τεχνικών μελετών για την ωρίμανση έργων υποδομής, που αναμένεται να υλοποιηθούν κατά την Προγραμματική Περίοδο , με ιδιαίτερη έμφαση στην ωρίμανση έργων περιβαλλοντικής υποδομής, Οι μελέτες που θα ενταχθούν στο μέτρο θα αφορούν σε έργα στρατηγικής σημασίας που θα συνάδουν με τον αντίστοιχο περιφερειακό αναπτυξιακό προγραμματισμό ή με το πλαίσιο του ευρύτερου στρατηγικού σχεδιασμού της χώρας. Μελετών - δράσεων για την βελτίωση υπαρχουσών δομών Τελικών Δικαιούχων και την δημιουργία - ωρίμανση νέων δομών διαχείρισης, υλοποίησης και υποστήριξης (προετοιμασία, τυποποίηση, πιλοτική λειτουργία, πιστοποίηση, συνένωση φορέων κλπ). Οι δράσεις αυτές αφορούν ενδεικτικά : μελέτες και συμβουλευτικές υπηρεσίες οργανωτικού χαρακτήρα και τυποποίησης λειτουργιών, πιλοτική λειτουργία, ενέργειες πιστοποίησης, προμήθεια αναγκαίου εξοπλισμού και δαπάνες για την έναρξη και πρώτη φάση λειτουργίας τους κλπ.), Μελετών εξειδίκευσης της στρατηγικής της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ. Η στρατηγική αυτή επικεντρώνεται σε τρεις γενικές ενότητες στόχων: o o Δημιουργία ενός ελκυστικότερου περιβάλλοντος για επενδύσεις και εργασία. Ενίσχυση της αειφόρου ανάπτυξης μέσω της γνώσης και των καινοτομιών.

6 6 o Δημιουργία περισσότερων και καλύτερων θέσεων εργασίας ενισχύοντας την κοινωνική συνοχή. Ιεράρχηση των αναγκών και προτεραιοτήτων του μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του μέτρου Η υλοποίηση του Μέτρου θα εξυπηρετήσει τις ακόλουθες προτεραιότητες : Η έγκαιρη προετοιμασία των έργων υποδομής στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων του ΕΣΠΑ (Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς) καθίσταται πρωταρχικής σημασίας προτεραιότητα για την επόμενη προγραμματική περίοδο. Στο πλαίσιο αυτό θα χρηματοδοτηθεί η εκπόνηση των αναγκαίων μελετών έργων υποδομής που είναι συμβατά με τις προτεραιότητες του ΕΣΠΑ για τον τομέα ή την περιφέρεια, όπως αυτές εξειδικεύονται ανάλογα με το στάδιο κατάρτισης του ΕΣΠΑ και παράλληλα με την πρόοδο εκπόνησης αντίστοιχων μελετών στρατηγικού χαρακτήρα. Ειδικότερα για τα Περιφερειακά Προγράμματα, αποτελεί πρώτη προτεραιότητα η προετοιμασία έργων περιβαλλοντικής υποδομής για την ανταπόκριση της χώρας στις κοινοτικές οδηγίες. Η έγκαιρη προετοιμασία των δομών υλοποίησης και διαχείρισης των Προγραμμάτων της Δ Προγραμματικής περιόδου, αποτελεί παράγοντα κρίσιμης σημασίας για τη διασφάλιση της επιτυχούς υλοποίησης και αποτελεσματικότητας των αντίστοιχων Προγραμμάτων. Για το σκοπό αυτό θα ληφθεί υπόψη η εμπειρία που αναδείχθηκε κατά την τρέχουσα περίοδο, βάσει ειδικότερων προσεγγίσεων που βρίσκονται σε εξέλιξη, ενώ παράλληλα θα εξειδικευτούν οι απαιτήσεις που τίθενται από το νέο Κανονιστικό πλαίσιο, προκειμένου να προσδιοριστούν οι απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται από τις ανωτέρω δομές. Οι απαιτήσεις αυτές θα αποτυπωθούν σε ενιαίες κατευθύνσεις και προδιαγραφές για την εκπόνηση στη συνέχεια ειδικότερων κατά περίπτωση μελετών και δράσεων. Ενόψει της προετοιμασίας σχεδιασμού των Προγραμμάτων της Δ Προγραμματικής περιόδου και σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου το Μάρτιο του 2005, οι πολιτικές και δράσεις για τη συνοχή θα πρέπει να συνεισφέρουν στους στόχους της στρατηγικής της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ. Προς την κατεύθυνση αυτή κρίνεται αναγκαίο να εξειδικευτούν έγκαιρα οι δράσεις εκείνες, που στοχεύοντας στην εξυπηρέτηση των στόχων της συνοχής, συνεισφέρουν και υποστηρίζουν την εφαρμογή της στρατηγικής της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις Στο πλαίσιο του μέτρου εντάσσονται οι ακόλουθες ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων : 1. Τεχνικές μελέτες για την ωρίμανση έργων υποδομής, με ιδιαίτερη έμφαση στην ωρίμανση έργων περιβαλλοντικής υποδομής. Στην κατηγορία αυτή εντάσσεται η εκπόνηση τεχνικών μελετών σε αντικείμενα που αφορούν στην ωρίμανση έργων υποδομής, που αναμένεται να υλοποιηθούν κατά την Προγραμματική Περίοδο , με ιδιαίτερη έμφαση στην ωρίμανση έργων περιβαλλοντικής υποδομής. 2. Μελέτες - δράσεις για τη βελτίωση υπαρχουσών δομών Τελικών Δικαιούχων και την δημιουργία - ωρίμανση νέων δομών. Στην κατηγορία αυτή εντάσσεται η εκπόνηση μελετών - δράσεων για την βελτίωση υπαρχουσών δομών Τελικών Δικαιούχων και την δημιουργία - ωρίμανση νέων δομών διαχείρισης, υλοποίησης και

7 7 δομών υποστήριξης (προετοιμασία, τυποποίηση, πιστοποίηση, συνένωση φορέων). Οι δράσεις αυτές αφορούν ενδεικτικά : μελέτες και συμβουλευτικές υπηρεσίες οργανωτικού χαρακτήρα και τυποποίησης λειτουργιών, πιλοτική λειτουργία, ενέργειες πιστοποίησης, προμήθεια αναγκαίου εξοπλισμού και δαπάνες για την έναρξη και πρώτη φάση λειτουργίας τους κλπ. Οι μελέτες και οι δράσεις για την προετοιμασία των δομών υλοποίησης και διαχείρισης των Προγραμμάτων της Δ Προγραμματικής περιόδου, θα γίνουν λαμβάνοντας υπόψη ενιαίες κατευθύνσεις και προδιαγραφές που θα βασίζονται στην αποτίμηση της υπάρχουσας κατάστασης και στις απαιτήσεις του νέου Κανονιστικού πλαισίου διαχείρισης και ελέγχου των Προγραμμάτων. 3. Μελέτες εξειδίκευσης της στρατηγικής της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ Στην κατηγορία αυτή εντάσσεται η εκπόνηση μελετών εξειδίκευσης και εφαρμογής των δράσεων που εξυπηρετούν τη στρατηγική της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ. Η στρατηγική αυτή επικεντρώνεται σε τρεις γενικές ενότητες στόχων: Δημιουργία ενός ελκυστικότερου περιβάλλοντος για επενδύσεις και εργασία. Ενίσχυση της αειφόρου ανάπτυξης μέσω της γνώσης και των καινοτομιών. Δημιουργία περισσότερων και καλύτερων θέσεων εργασίας ενισχύοντας την κοινωνική συνοχή. Για κάθε Περιφέρεια θα γίνει μια μελέτη για την περιφερειακή προσαρμογή και εξειδίκευση των δράσεων της στρατηγικής για τη Λισσαβόνα και το Γκέτεμποργκ, λαμβάνοντας υπόψη την αποτίμηση της υπάρχουσας κατάστασης, τις ιδιαιτερότητες και τις ανάγκες της κάθε Περιφέρειας και τις αντίστοιχες τομεακές αναπτυξιακές κατευθύνσεις, λαμβάνοντας επίσης μέριμνα για τη διασφάλιση συμπληρωματικότητας στις επί μέρους ενέργειες. Όσον αφορά στις τομεακές πολιτικές, όπου κριθεί αναγκαίο, θα προσδιοριστούν οι μελέτες που απαιτούνται για την εξειδίκευση των δράσεων της στρατηγικής για τη Λισσαβόνα και το Γκέτεμποργκ, λαμβάνοντας υπόψη την αποτίμηση της υπάρχουσας κατάστασης, τις ιδιαιτερότητες και τις ανάγκες του τομέα και τις αντίστοιχες τομεακές αναπτυξιακές κατευθύνσεις λαμβάνοντας επίσης μέριμνα για τη διασφάλιση συμπληρωματικότητας στις επί μέρους ενέργειες.

8 8 Ποσοτικοποίηση στόχων μέτρου Δείκτες Α. ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΕΚΡΟΩΝ) ΤΙΜΗ ΒΑΣΗΣ ΣΤΟΧΟΣ 2003 ΣΤΟΧΟΣ 2006 Πλήθος Μελετών (αρ.)

9 9 Γ. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: 7 ΜΕΤΡΟ: 4 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΜΕΤΡΟΥ ΑΝΑ ΕΤΟΣ (σε Ευρώ) ΕΤΟΣ ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ Σύνολο Δημόσιας Δαπάνης Δ Η Μ Ο Σ Ι Α Δ Α Π Α Ν Η Κοινοτική Συμμετοχή Εθνική Δημόσια Δαπάνη Σύνολο ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ-Π ΧΜΠΑ Σύνολο Κεντρική Περιφ/κή Τοπική Άλλη Ιδιώτες Ταμείο Συνοχής Λοιπά Δάνεια χρημ/τικά ΕΤΕ μέσα 1=2+13 2=3+8 3= = ΣΥΝΟΛΑ

10 10 Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Το νομικό πλαίσιο που θα διέπει τη ανάθεση μελετών τεχνικών έργων είναι ο Ν. 3316/2005 «Ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις» Για τις υπόλοιπες μελέτες το Π.Δ. 4/2002 (με την προϋπόθεση η προτεινόμενη μελέτη να έχει προηγουμένως προταθεί και να έχει εγκριθεί στο ετήσιο πρόγραμμα Τεχνικής Βοήθειας - Στήριξης ), καθώς επίσης και η ισχύουσα εθνική και κοινοτική νομοθεσία, στο βαθμό που δεν καλύπτονται από το Π.Δ. 4/2002. Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Δυνητικοί Τελικοί Δικαιούχοι των πράξεων του Μέτρου ανάλογα με τη φύση και το είδος της πράξης ορίζονται τα Υπουργεία και οι εποπτευόμενοι φορείς τους, οι Περιφέρειες, οι Ο.Τ.Α. Α & Β βαθμού και οι Ε.Υ.Δ. των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.