Ελληνική Δημοκρατία Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Ειδική Γραμματεία για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης ΜΟΝΑΔΑ Α2 Ταχ. Δ/νση : Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Ταχ. Κώδικας : 117 43 Αθήνα Πληροφορίες: Ε. Μαρκουλάκη Τηλέφωνο : 2132018022 Fax : 2132018011 E-mail: emarkulaki@mu.gr Ευρωπαϊκή Ένωση Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) Αθήνα, 23-06-2011 Α.Π.: 2219 Αύξων Αριθμός: 51 Κωδικός Πρόσκλησης:04_05_06.72.01.02.02 Προς: Πίνακας Αποδεκτών Κοινοποίηση: Πίνακας Αποδεκτών ΑΝΟΙΧΤΗ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΓΙΑ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ«ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΉ ΜΕΤΑΡΡΎΘΜΙΣΗ 2007-2013» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 04: «ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ 8 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 05: «ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ 3 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΤΑΔΙΑΚΗΣ ΕΞΟΔΟΥ» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 06: «ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ 2 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΤΑΔΙΑΚΗΣ ΕΙΣΟΔΟΥ» ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΕΚΤ (ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ) Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» - 1 -
Έχοντας υπόψη: 1. Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε για το άρθρο πρώτο του Π.Δ. 63/2005 (ΦΕΚ 98/Α/22-04- 2005). 2. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1083/2006 περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/1999, και ειδικότερα τα άρθρα 60 και 65(α), όπως ισχύει. 3. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1828/2006 για τη «θέσπιση κανόνων σχετικά με την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1083/2006 του Συμβουλίου περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1080/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης» και ειδικότερα τα άρθρα 5 και 13. 4. Τον Κανονισμό (ΕΚ) 1081/2006 για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 1784/1999. 5. Το Ν.3614/2007 «Διαχείριση, Έλεγχος και Εφαρμογή Αναπτυξιακών Παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2007-2013» (ΦΕΚ 267/Α/03.12.07), όπως ισχύει μετά την τροποποίησή του από τις σχετικές διατάξεις του Ν. 3840/2010 «Αποκέντρωση, απλοποίηση και ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007-2013 και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 53/Α/31-3-2010). 6. Την υπ. αριθμ. Ε (2007) 5528/09.11.2007 απόφαση της Επιτροπής των ΕΚ για την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» για κοινοτική ενίσχυση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο. 7. Την Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης με αριθμό 14053/ΕΥΣ 1749/27-03-2008 (ΦΕΚ 540/Β/27.03.08) όπως τροποποιήθηκε με τις υπ. αριθμ. 28020/ΕΥΘΥ1212/30.06.2010 και 28020/ΕΥΘΥ1212/30.06.2010 Αποφάσεις καθώς και το Εγχειρίδιο Διαδικασιών Διαχείρισης και Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, όπως ισχύει. - 2 -
8. Τον με αριθμ. πρωτ. 37135/ΓΔΑΠΠΠ 5537/8-8-2008 Οδηγό Συστήματος Διαχείρισης & Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων ως ισχύει. 9. Το Π.Δ. 189/2009 «Καθορισμός και ανακατανομή αρμοδιοτήτων των Υπουργείων» (ΦΕΚ 221/Α/5-11-2009). 10. Την Κοινή Υπουργική Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών με αριθ. οικ.202/2008 (ΦΕΚ155/Β/1.2.2008) με την οποία συστάθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ. 9/5-1-2009 ΚΥΑ ( ΦΕΚ 4/Β/7-1-2009) και ισχύει. 11. Την Κοινή Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με αρ. πρωτ. 29660/4-12-2009 με την οποία διορίστηκε ο Ειδικός Γραμματέας για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση (ΦΕΚ 528/ΥΟΔΔ/16.12.2009). 12. Την υπ αριθμόν οικ.358/27.3.2008 Κοινή Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομίας και Οικονομικών (ΦΕΚ541/Β/27-3-2008) με την οποία συγκροτήθηκε η Επιτροπή Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013 κατ εξουσιοδότηση του άρθρου 12 του Νόμου 3614/2007, όπως τροποποιήθηκε με την αριθμ. 392/29-10-2008 ΚΥΑ (ΦΕΚ 2297/Β/11-11-2008). 13. Την υπ. Αριθμ. ΔΙΔΚ/Φ.1/2/18660/21-7-2009 Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών «Μεταβίβαση δικαιώματος υπογραφής «Με εντολή Υπουργού» στον Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 2013 του Υπουργείου Εσωτερικών, στον Προϊστάμενο της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 2013» και στους Προϊσταμένους Μονάδων αυτής» (ΦΕΚ 1509/Β/23-7-2009). 14. Τις από 3.4.2008 και 20.3.2009, 1 η και 2 η αποφάσεις, αντίστοιχα, της Επιτροπής Παρακολούθησης του, με τις οποίες εγκρίθηκαν τα κριτήρια επιλογής των πράξεων του/ων Άξονα/ων Προτεραιότητας. 15. Την Απόφαση της 3 ης Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» που διεξήχθη στις 8 Ιουνίου 2010. 16. Το με αρ. πρωτ. 130/21-7-2008 Έγγραφο Εξειδίκευσης Προγράμματος του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013», όπως ισχύει. 17. Το υπ αρ.πρωτ.οικ.1408/23-12-2008 έγγραφο της Ε.Υ.Σ.Σ.Ε.Π. 18. Την με α/α 10 Πρόσκληση και κωδικό 04_05_06.63.01.02.01 (αρ. πρωτ. 622/6-03- 2009) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, (αρ. πρωτ. 1579/17-08-2010). - 3 -
19. Το έντυπο αποτύπωσης για την προτεινόμενη πράξη «Αναβάθμιση, ενίσχυση ή και αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ.» το οποίο διαβιβάστηκε στην Ε.Υ.Δ. με το με αριθμό πρωτοκόλλου 221/22-3-2010 (πρωτ. εισ. ΕΥΔ 498/23-3-2010) έγγραφο της Ειδικής Υπηρεσίας Στρατηγικού Σχεδιασμού, Συντονισμού και Εφαρμογής Προγραμμάτων καθώς και την επικαιροποίησή του όπως απεστάλει με το από 3-6-2010 ηλεκτρονικό μήνυμα. 20. Το αίτημα ενεργοποίησης πρόσκλησης της ΕΥΣΣΕΠ με αρ. πρωτ. οικ. Ευσσεπ/1040/12-05-2011, (αρ. πρωτ. ΕΥΔ 1501/16-05-2011). Κ Α Λ Ε Ι το Υπουργείο Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης/ Γενική Γραμματεία Δημόσια Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ως δυνητικό δικαιούχο για υποβολή πρότασης, στο πλαίσιο του Ειδικού Στόχου 2.1 και της Κατηγορίας Πράξης 2.1.2 «Δράσεις ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής επάρκειας των Διευθύνσεων Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού στη Δημόσια Διοίκηση» και συγκεκριμένα για το έργο σημαία «Αναβάθμιση, ενίσχυση ή και αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΑΗΔ» προκειμένου να ενταχθεί και χρηματοδοτηθεί στους προαναφερόμενους Άξονες Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Ο δικαιούχος με την υποβολή της αίτησης χρηματοδότησης συνυποβάλλει βεβαίωση διαχειριστικής επάρκειας τύπου Β. 1. ΘΕΜΑΤΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ, ΣΤΟΧΟΙ, ΔΕΙΚΤΕΣ 1.1 Η πρόταση που θα υποβληθεί θα πρέπει να εμπίπτει στη θεματική προτεραιότητα με κωδικό 72, κατηγορία πράξης και οικονομική δραστηριότητα ανά Άξονα Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» και συγκεκριμένα των Αξόνων 04, 05 και 06 ως ακολούθως: Πίνακας 1.1 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΉ ΜΕΤΑΡΡΎΘΜΙΣΗ ΚΩΔ. 7 ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ 8 ΚΩΔ. 04 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ. ΣΤΟΧΟΣ ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΚΩΔ. 01 ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Σχεδιασμός, εισαγωγή και εφαρμογή ΚΩΔ. 72 μεταρρυθμίσεων στα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης προκειμένου να αυξηθεί η απασχολησιμότητα, να βελτιωθεί η συνάφεια της - 4 -
υποχρεωτικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης/ κατάρτισης προς την αγορά εργασίας, και να προσαρμοστούν οι δεξιότητες του εκπαιδευμένου προσωπικού σε μία καινοτόμο αντίληψη και σε οικονομία βασισμένη στην κοινωνία της γνώσης ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΡΑΞΕΩΝ : Δράσεις ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής επάρκειας των Διευθύνσεων Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού στη Δημόσια Διοίκηση ΚΩΔ. 04.72.01.02 ΕΡΓΟ- ΣΗΜΑΙΑ: Αναβάθμιση, ενίσχυση ή και αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΑΗΔ ΚΩΔ. 10 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: Δημόσια Διοίκηση ΚΩΔ. 17 Πίνακας 1.2 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΉ ΜΕΤΑΡΡΎΘΜΙΣΗ ΚΩΔ. 7 ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ 3 ΚΩΔ. 05 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΤΑΔΙΑΚΗΣ ΕΞΟΔΟΥ. ΣΤΟΧΟΣ ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΚΩΔ. 01 Σχεδιασμός, εισαγωγή και εφαρμογή ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: μεταρρυθμίσεων στα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης προκειμένου να αυξηθεί η απασχολησιμότητα, να βελτιωθεί η συνάφεια της υποχρεωτικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης/ κατάρτισης προς την αγορά εργασίας, και να προσαρμοστούν οι δεξιότητες του εκπαιδευμένου προσωπικού σε μία καινοτόμο αντίληψη και σε οικονομία βασισμένη στην κοινωνία της γνώσης ΚΩΔ. 72 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΡΑΞΕΩΝ : Δράσεις ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής επάρκειας των Διευθύνσεων Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού στη Δημόσια Διοίκηση ΚΩΔ. 05.72.01.02 ΕΡΓΟ- ΣΗΜΑΙΑ: Αναβάθμιση, ενίσχυση ή και αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΑΗΔ ΚΩΔ. 10 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: Δημόσια Διοίκηση ΚΩΔ. 17 Πίνακας 1.3 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΉ ΜΕΤΑΡΡΎΘΜΙΣΗ ΚΩΔ. 7 ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΣΤΙΣ 2 ΚΩΔ. 06 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΣΤΑΔΙΑΚΗΣ ΕΙΣΟΔΟΥ. ΣΤΟΧΟΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΩΔ. 02-5 -
ΘΕΜΑΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Σχεδιασμός, εισαγωγή και εφαρμογή μεταρρυθμίσεων στα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης προκειμένου να αυξηθεί η απασχολησιμότητα, να βελτιωθεί η συνάφεια της υποχρεωτικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης/ κατάρτισης προς την αγορά εργασίας, και να προσαρμοστούν οι δεξιότητες του εκπαιδευμένου προσωπικού σε μία καινοτόμο αντίληψη και σε οικονομία βασισμένη στην κοινωνία της γνώσης ΚΩΔ. 72 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΡΑΞΕΩΝ : Δράσεις ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής επάρκειας των Διευθύνσεων Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού στη Δημόσια Διοίκηση ΚΩΔ. 06.72.01.02 ΕΡΓΟ- ΣΗΜΑΙΑ: Αναβάθμιση, ενίσχυση ή και αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΑΗΔ ΚΩΔ. 10 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: Δημόσια Διοίκηση ΚΩΔ. 17 1.2 Η πρόταση που θα υποβληθεί θα πρέπει να συμβάλλει στον ειδικό στόχο 2.1 των Αξόνων Προτεραιότητας 04, 05 και 06 και να συνεισφέρει στην εκπλήρωση των σχετικών δεικτών παρακολούθησης, σύμφωνα με τα κάτωθι: (α) Ειδικός Στόχος 2.1 Ενίσχυση της πολιτικής ανάπτυξης των ανθρώπινων πόρων μέσω διαρθρωτικών και θεσμικών αλλαγών. Υπό το στόχο αυτό προβλέπονται δράσεις ενίσχυσης της πολιτικής ανάπτυξης των ανθρώπινων πόρων της δημόσιας διοίκησης, οι οποίες θα υλοποιηθούν με την προώθηση διαρθρωτικών και θεσμικών αλλαγών με ολοκληρωμένο χαρακτήρα. Οι αλλαγές αυτές λαμβάνουν χώρα τόσο σε επίπεδο δομών, λειτουργιών και στόχευσης, όσο και σε επίπεδο πλαισίου και εργαλείων πολιτικής. Στο πλαίσιο των προβλεπόμενων αλλαγών της κατηγορίας πράξης 2.1.2. «Δράσεις ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής επάρκειας των Διευθύνσεων Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού στη Δημόσια Διοίκηση» θα ενισχυθεί, αναβαθμιστεί ή/ και αναδιοργανωθεί η Γενική Διεύθυνση Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΑΗΔ, και επίσης, θα ενισχυθούν, αναβαθμιστούν ή/ και αναδιοργανωθούν οι Διευθύνσεις Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού των Υπουργείων, των Γενικών Γραμματειών και των ΝΠΔΔ. - 6 -
Ειδικότερα, η ενίσχυση, αναβάθμιση, ή/ και αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΑΗΔ η οποία και αποτελεί αντικείμενο της παρούσας πρόσκλησης, θα εξυπηρετήσει την αποτελεσματικότερη άσκηση του επιτελικού και συντονιστικού της ρόλου στο σχεδιασμό και στο συντονισμό της εφαρμογής και στην αξιολόγηση της πολιτικής ανάπτυξης των ανθρώπινων πόρων στο σύνολο της δημόσιας διοίκησης, συμπεριλαμβανομένου του προσωπικού των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καλύπτοντας τους ουσιώδεις άξονες αυτής της πολιτικής, ήτοι: Την ανάπτυξη των περιγραμμάτων των θέσεων και τη συνέργεια με το έργο σημαία της αυτής Κατηγορίας πράξης «Ανάπτυξη Συστήματος Περιγραμμάτων Θέσεων», τη βαθμιαία διασύνδεσή τους με το σύστημα προγραμματισμού προσλήψεων, την κινητικότητα, και τη στοχοθεσία. Την υποστήριξη της προαγωγικής εξέλιξης και γενικότερα, της κινητικότητας του ανθρώπινου δυναμικού, ξεκινώντας από τις θέσεις ευθύνης. Την ανάπτυξη και εφαρμογή συστήματος στοχοθεσίας, αξιολόγησης και μέτρησης της αποδοτικότητας, τη διασύνδεση με αμοιβές, και άλλα κίνητρα, ούτως ώστε να ενισχύεται η υπευθυνότητα και η λογοδοσία. Την κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού. Το σχεδιασμό και τη διάδοση των κατάλληλων εργαλείων στις Διευθύνσεις Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού των Υπουργείων, των Γενικών Γραμματειών και των ΝΠΔΔ. (β) Περιεχόμενο Πρότασης- Ειδικοί όροι Η πρόσκληση αφορά στην υποβολή πρότασης για την υλοποίηση του Έργου-Σημαία του : «Αναβάθμιση, ενίσχυση ή και αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΑΗΔ», με στόχο την αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού της ΓΓΔΔ&ΗΔ του ΥΠΕΣΑΗΔ μέσα από το σχεδιασμό και την εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου συστήματος διοίκησης ανθρώπινου δυναμικού για το σύνολο της Δημόσιας Διοίκησης σε όλα τα διοικητικά επίπεδα. Το νέο αυτό σύστημα θα θεμελιώνεται στο σύστημα περιγραμμάτων θέσεων, το οποίο θα αναπτυχθεί στο πλαίσιο του έργου σημαία της αυτής Κατηγορίας Πράξης «Ανάπτυξη Συστήματος Περιγραμμάτων Θέσεων» για όλο το προσωπικό της Διοίκησης. Το προτεινόμενο σύστημα θα περιλαμβάνει, ενδεικτικά αξιολόγηση/ανάλυση του υφιστάμενου συστήματος, προτάσεις βελτίωσης, μεθοδολογία και εργαλεία επιχειρησιακής δράσης τα οποία και θα ανασχεδιασθούν με βάση τη λογική των περιγραμμάτων θέσεων στα παρακάτω πεδία: - 7 -
Προγραμματισμός Προσωπικού Επιλογή, Πρόσληψη και Τοποθέτηση (Προσέλκυση, Επιλογή, Εισαγωγή και Εξοικείωση) Εκπαίδευση, Ανάπτυξη και Διαχείριση Δεξιοτήτων Επαγγελματική δεοντολογία και Ηθική Διοίκηση προσωπικού Σύστημα κινήτρων Σύστημα αξιολόγησης και σύστημα επιλογής προϊσταμένων Κινητικότητα Πειθαρχικό δίκαιο Οι παραπάνω συνιστώσες θα συνοδεύονται από θέματα που αφορούν: Βελτίωση των συνθηκών υγιεινής και ασφάλειας στο χώρο εργασίας, Πολιτική ίσων ευκαιριών και ισότητας των δύο φύλων Λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα της μελέτης ωρίμανσης του έργου θα πρέπει: 1. Να καθοριστούν σαφώς οι νέες αρμοδιότητές της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού. 2. Να καθοριστεί το μέγεθος, η εσωτερική οργάνωση και να εξειδικευτούν με λεπτομέρεια οι επιμέρους λειτουργίες της. 3. Να προσδιοριστούν οι σχέσεις της με άλλες Γενικές Διευθύνσεις του ΥΠ.ΕΣ. και με τις Διευθύνσεις Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού των φορέων της Δημόσιας Διοίκησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. 4. Να προσδιοριστούν ή και να αναπτυχθούν τα κατάλληλα εργαλεία και διαδικασίες για την ανταπόκριση στις προβλεπόμενες λειτουργίες που εξυπηρετούν το σχεδιασμό και το συντονισμό της εφαρμογής της πολιτικής ανάπτυξης των ανθρωπίνων πόρων στο σύνολο της δημόσιας διοίκησης. 5. Να περιγραφούν τα περιγράμματα των θέσεων, με προσδιορισμό των απαιτούμενων γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων σε συνέργεια με το έργο σημαία της αυτής Κατηγορίας Πράξης «Ανάπτυξη Συστήματος Περιγραμμάτων Θέσεων». - 8 -
6. Να αξιολογηθεί η επάρκεια των υφιστάμενων στελεχών με βάση τα προαναφερθέντα περιγράμματα θέσεων και βάσει αυτής της αξιολόγησης να προσδιοριστούν τόσο οι ανάγκες στελέχωσης όσο και οι ανάγκες κατάρτισής τους. 7. Να αναπτυχθεί και να εφαρμοστεί ολοκληρωμένο σύστημα διοίκησης ανθρώπινου δυναμικού. Για την επίτευξη των ανωτέρω χρηματοδοτούνται ενδεικτικά: η εκπόνηση μελέτης που θα περιλαμβάνει κατ ελάχιστο: την Ανάλυση του υπάρχοντος συστήματος διοίκησης ανθρώπινου δυναμικού, του επιχειρησιακού μοντέλου λειτουργίας του και αναλυτικότερα της υφιστάμενης οργανωτικής δομής και επιχειρησιακής λειτουργίας, της Γεν. Δ/νσης Κατάστασης Προσωπικού, τον εντοπισμό των δυσλειτουργιών, καθώς και καταγραφή-ανάλυση του εξωτερικού περιβάλλοντος της ΓΔΚΠ την παρουσίαση και αξιολόγηση βέλτιστων πρακτικών σε διεθνές επίπεδο σχετικά με την άσκηση πολιτικής διοίκησης ανθρώπινου δυναμικού και διατύπωση πρόταση εναλλακτικών σεναρίων για τη βελτίωση των δεξιοτήτων των Δημοσίων Υπαλλήλων σε συνθήκες κρίσης ο σχεδιασμός Οργανωτικού Μοντέλου και Επιχειρησιακών Διαδικασιών και εργαλείων υποστήριξης, που θα περιλαμβάνει και θα αναλύει κατ ελάχιστο: το Νέο Οργανωτικό Μοντέλο Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης το Μοντέλο Λειτουργικής Προσαρμογής το σχεδιασμό μιας ενιαίας ψηφιακής βάσης δεδομένων για τους ανθρώπινους πόρους, της οποίας η δομή και η λειτουργικότητα θα διευκολύνει την άσκηση της πολιτικής και ιδιαίτερα τον προγραμματισμό ανθρώπινου δυναμικού και την εφαρμογή του συστήματος σταδιοδρομίας την προτυποποίηση του Ηλεκτρονικού Φακέλου Υπαλλήλου, το οποίο αφορά στη σχεδίαση ενός συστήματος ηλεκτρονικής τήρησης των στοιχείων του ατομικού φακέλου των υπαλλήλων του δημοσίου και την πιλοτική του εφαρμογή τουλάχιστον για τους υπαλλήλους της ΓΓΔΔ&ΗΔ - 9 -
την πρόταση εγκαθίδρυσης μηχανισμών εποπτείας και συνεχούς βελτίωσης των διεργασιών τη θεσμική αποτύπωση και κατοχύρωση των προτεινόμενων αλλαγών η υποστήριξη της ΓΓΔΔ&ΗΔ για την μετάβαση από το υπάρχον στο νέο Μοντέλο καθώς και για την πιλοτική εφαρμογή του Μοντέλου, η οποία ενδεικτικά περιλαμβάνει: μηχανισμό διαβούλευσης και παρουσίασης των ανωτέρω αποτελεσμάτων ευαισθητοποίηση και ενημέρωση εκπόνηση πλάνου μετάβασης - υλοποίησης στο νέο Λειτουργικό Μοντέλο ανάπτυξη και εφαρμογή εργαλείων υποστήριξης του νέου μοντέλου εφαρμογή του νέου μοντέλου στη ΓΔΚΠ με δεδομένο την εκπόνηση περιγραμμάτων θέσης της ΓΔΚΠ την επέκταση της πιλοτικής εφαρμογής σε 4 τουλάχιστον Μονάδες αρμόδιες για τη διοίκηση και διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού και οι οποίες εντάσσονται σε διαφορετικό επίπεδο διοικητικής οργάνωσης εκπόνηση σχεδίου εξάπλωσης του νέου Μοντέλου στο σύνολο της δημόσιας διοίκησης (Rll - ut παροχή υπηρεσιών υποστήριξης (Help Desk) για την εφαρμογή του νέου Μοντέλου. εκπαίδευση χρηστών Επισημαίνεται επίσης ότι: Η διαδικασία διαβούλευσης τα αποτελέσματα της οποίας θα ληφθούν υπόψη στην υλοποίηση του έργου θα αφορά τουλάχιστον τα ως άνω σημεία 1 έως 4 που αφορούν σε θέματα σχέσεων της Γενικής Διεύθυνσης με αρμόδιες για το Ανθρώπινο Δυναμικό υπηρεσίες/ διευθύνσεις του δημόσιου τομέα καθώς και το σύστημα διοίκησης του Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης (σημείο 7) Ως προς τα σημεία 1 και 2, από τα οποία συνιστούν αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι: - 10 -
- τα αποτελέσματα του παρόντος έργου θα ληφθούν υπόψη στην υλοποίηση των έργων που πρόκειται να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της Πρόσκλησης με κωδικό 01_02_03.63.01.01.02β.2 που έχει εκδώσει η ΕΥΣΣΕΠΠ ως ΕΦΔ του ΕΠ ΔΜ - το σύνολο ή και τμήμα των δράσεων που θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης, δεν θα περιλαμβάνονται σε προτεινόμενες πράξεις που πρόκειται να αξιολογηθούν, στο πλαίσιο άλλων προσκλήσεων. Ως προς τα σημεία 5 και 6, (περιγράμματα θέσεων/ αξιολόγηση) θα πρέπει να γίνει εφαρμογή του εγκεκριμένου μοντέλου συστήματος περιγραμμάτων θέσεων το οποίο αναμένεται να προκύψει από το έργο - σημαία «Ανάπτυξη Συστήματος Περιγραμμάτων Θέσεων» που υλοποιεί η ΓΓΔΔ&ΗΔ. Οι πιθανές προτάσεις για την ανάπτυξη των εργαλείων, τυποποιημένων διαδικασιών και εντύπων που αφορούν στη διοίκηση των ανθρώπινων πόρων σε όλο το φάσμα της δημόσιας διοίκησης θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την υπάρχουσα νομοθεσία (διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα (Ν. 3528/2007, Φ.Ε.Κ. Α 26/9.2.2007), Π.Δ. 50/2001 (Φ.Ε.Κ. Α 39/5.3.2001), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει) και να περιγράφουν τη συνέργεια με άλλα συστήματα και εργαλεία (όπως π.χ. στοχοθεσίας, αξιολόγησης προσόντων, αποδοτικότητας) τα οποία: είτε έχουν εκπονηθεί (χρηματοδοτούμενα από εθνικούς ή κοινοτικούς πόρους) ή/ και εφαρμόζονται είτε θα αναπτυχθούν στο πλαίσιο πράξεων του Ε.Π. Για τα τυχόν ζητήματα που θα προκύψουν και θα αφορούν στην οριοθέτηση και αντιμετώπιση αναγκών και προβλημάτων που σχετίζονται με την αποτελεσματικότητα της αναδιοργανωμένης Γενικής Διεύθυνσης (όπως π.χ. υποδομές, ανάπτυξη εργαλείων υποστήριξης του ανθρώπινου δυναμικού) θα πρέπει να αναπτυχθεί μεθοδολογία αντιμετώπισής τους. Στη πρόταση θα πρέπει να περιγράφεται αναλυτικά ο τρόπος ενεργοποίησης και συμμετοχής της αρμόδιας Γενικής Διεύθυνσης (η οποία είναι και φορέας λειτουργίας του έργου) στη διαδικασία συντονισμού, εκτέλεσης, παρακολούθησης και παραλαβής της Πράξης και θα πρέπει να αποτυπώνεται σε σχετική απόφαση του φορέα πρότασης (σχήμα διοίκησης, υποχρεώσεις, διαδικασίες). - 11 -
Εφόσον, για την πλήρη λειτουργία του συστήματος διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης, απαιτείται η ανάπτυξη πληροφοριακού συστήματος, θα πρέπει να υπάρχει πρόβλεψη: για την ενσωμάτωση της Ηλεκτρονικής Υπηρεσίας μισθοδοτούμενων από το ελληνικό δημόσιο η οποία δημιουργήθηκε σε συνέχεια της απογραφής που διενεργήθηκε βάσει της ΚΥΑ 2/37345/0004/2010. Ο δικαιούχος θα πρέπει στο ΤΔΠΠ να καταγράψει τυχόν υπάρχουσες βάσεις δεδομένων αναλόγου περιεχομένου καθώς και αν η χρηματοδότηση αφορά διασύνδεση και επικαιροποίηση υπαρχόντων ανάλογων βάσεων. για την λειτουργική διασύνδεση με τις εφαρμογές που θα αναπτυχθούν στο πλαίσιο του έργου «Μοντελοποίηση διαδικασιών εφαρμογής του νέου υπαλληλικού κώδικα (ΥΚ)» με κωδικό ΟΠΣ 292738 Θα πρέπει να διασφαλισθεί από το Δικαιούχο, όπου απαιτείται, ο συντονισμός με το Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση 2007-2013» προκειμένου να ενταχθούν και να υλοποιηθούν συναφείς πράξεις, ώστε να εξασφαλισθεί η λειτουργικότητα της παρέμβασης. Εφόσον προκύψουν ανάγκες κατάρτισης του προσωπικού, θα πρέπει να προσδιοριστούν, να προγραμματιστούν και να σχεδιαστεί αντίστοιχη παρέμβαση στο πλαίσιο των Αξόνων Προτεραιότητας 04,05 και 06 «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης» Στην περίπτωση που ο Φορέας Πρότασης ή/ και ο Φορέας Λειτουργίας είναι διαφορετικός από το Δικαιούχο και προκειμένου να ικανοποιηθεί η απαίτηση επαρκούς συμπλήρωσης του πεδίου 52 του Τεχνικού Δελτίου Προτεινόμενης Πράξης (ΤΔΠΠ), και η επίτευξη του επιδιωκόμενου από την πράξη αποτελέσματος, θα πρέπει το Σχήμα Διοίκησης του Έργου να αποτελεί παράρτημα της αίτησης χρηματοδότησης. Στο σχήμα διοίκησης θα περιλαμβάνονται οι αρμοδιότητες και οι υποχρεώσεις κάθε μέρους, ο ρόλος τους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων για το συντονισμό, την εκτέλεση, την παρακολούθηση και λειτουργία της πράξης Στην περίπτωση που τμήμα ή/και το σύνολο των ανωτέρω έργων που αιτείται προς χρηματοδότηση, θα επιτελεσθεί με ίδια μέσα χωρίς προσφυγή σε εξωτερικό ανάδοχο, ο δικαιούχος υποχρεούται να ακολουθήσει τον Οδηγό υλοποίησης με ίδια μέσα που έχει εκπονήσει η ΕΥΔ και είναι συνημμένος στην παρούσα Πρόσκληση. Στην περίπτωση εκτέλεσης υποέργου ή/και πράξης με ίδια μέσα με - 12 -
την υποβολή της πρότασης χρηματοδότησης συνυποβάλλονται τα έντυπα που αναφέρονται στο Κεφάλαιο 4, παράγραφος 4.1 του Οδηγού υλοποίησης με ίδια μέσα. Σύμφωνα με τον υπ. αριθμ. πρωτ. 37135/ΓΔΑΠΠΠ 5537/8-8-2008 «Οδηγό Συστήματος Διαχείρισης & Ελέγχου Συγχρηματοδοτούμενων Πράξεων», κατά την υποβολή του αιτήματος χρηματοδότησης εξετάζεται η ύπαρξη θεσμικού πλαισίου που ορίζει το Φορέα Λειτουργίας και τις αρμοδιότητές του. Στην περίπτωση που λόγω της φύσης της πράξης ο Φορέας Λειτουργίας θα συσταθεί σε χρόνο μεταγενέστερο της Απόφασης Χρηματοδότησης, απαιτείται έγγραφη δέσμευση του δικαιούχου, με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την έκδοση των κανονιστικών αποφάσεων σύστασης του Φορέα Λειτουργίας. Στο Τεχνικό Δελτίο Προτεινόμενης Πράξης θα πρέπει να αποτυπωθεί η συνέργεια και συμπληρωματικότητα με έργα που έχουν χρηματοδοτηθεί στο πλαίσιο του Γ ΚΠΣ καθώς και με έργα που υλοποιούνται ή/και προτείνονται προς υλοποίηση στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ. (γ) Δείκτες Παρακολούθησης Πίνακας 2 Α/Α 7191 7202 7021 8014 ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΔΕΙΚΤΩΝ ΕΚΡΟΩΝ Διευθύνσεις Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού Υπουργείων και Γενικών Γραμματειών που ενισχύονται, αναβαθμίζονται ή αναδιοργανώνονται οι λειτουργίες τους. Θέσεις δημόσιας διοίκησης για τις οποίες αναπτύσσονται περιγράμματα Αριθμός δημοσίων φορέων όπου εφαρμόζεται οργανωτικός και λειτουργικός ανασχεδιασμός και διοικητική ανασυγκρότηση. Λογισμικό (sftware) ΜΟΝΑΔΑ ΤΙΜΗ ΜΕΤΡΗΣΗΣ ΣΤΟΧΟΣ Πλήθος 5 Πλήθος 8 Αριθμός 1 Αριθμός 1 Πίνακας 3 Α/Α ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΔΕΙΚΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΜΟΝΑΔΑ ΜΕΤΡΗΣΗΣ 7212 Διευθύνσεις Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού Υπουργείων και Γενικών Γραμματειών που εφαρμόζουν σύγχρονες πολιτικές ανάπτυξης ανθρώπινων πόρων Ποσοστό Πίνακας 4 Α/Α ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΔΕΙΚΤΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΜΟΝΑΔΑ ΜΕΤΡΗΣΗΣ 1 Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης της Ισοδύναμα ανθρωποέτη πράξης 12μηνης διάρκειας 2 Νέες θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη λειτουργία της πράξης Αριθμός ισοδυνάμων θέσεων πλήρους - 13 -
απασχόλησης Οι παραπάνω δείκτες είναι κοινοί και για τους τρεις Άξονες Προτεραιότητας. Ο δείκτης εκροής με Α/Α 1 και 2 και ο δείκτης αποτελέσματος αποτελούν δείκτες του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Ο δικαιούχος δύναται να αιτηθεί στην πρόταση που θα υποβάλλει και επιπλέον δείκτες, οι οποίοι συνεισφέρουν στην παρακολούθηση της εκτέλεσης και αποτελεσματικότητας του έργου, των οποίων η αναγκαιότητα της χρήσης τους ως δείκτες Προγράμματος θα εξετασθεί από την ΕΥΔ. 2. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ Η συνολική δημόσια δαπάνη που διατίθεται για την ένταξη πράξης με την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται ενδεικτικά στα πέντε εκατομμύρια ευρώ (5.000.000) Ευρώ και κατανέμεται ενδεικτικά κατά Άξονα Προτεραιότητας/ κατηγορία πράξης ως ακολούθως: Πίνακας 4.1 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 8 περιφέρειες σύγκλισης. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ Α/Α ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΡΑΞΗΣ/ ΕΡΓΟ ΣΗΜΑΙΑ Δημόσια Δαπάνη Δημόσια Δαπάνη προς διάθεση το έτος 2011 (1) (2) (3) (4) 1 Δράσεις ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής επάρκειας των Διευθύνσεων Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού στη Δημόσια Διοίκηση/ Αναβάθμιση, ενίσχυση ή και αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΔΔΑ. 3.077.000,00 - ΣΥΝΟΛΟ 3.077.000,00 - Πίνακας 4.2 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : Διοίκησης στις 3 περιφέρειες σταδιακής εξόδου. Α/Α ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΡΑΞΗΣ/ ΕΡΓΟ ΣΗΜΑΙΑ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ - 14 -
Δημόσια Δαπάνη Δημόσια Δαπάνη προς διάθεση το έτος 2010 (1) (2) (3) (4) 1 Δράσεις ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής επάρκειας των Διευθύνσεων Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού στη Δημόσια Διοίκηση/ Αναβάθμιση, ενίσχυση ή και αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΔΔΑ. 1.154.000,00 - ΣΥΝΟΛΟ 1.154.000,00 - Πίνακας 4.3 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ : ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ : ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις 2 περιφέρειες σταδιακής εισόδου. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ Α/Α ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΡΑΞΗΣ/ ΕΡΓΟ ΣΗΜΑΙΑ Δημόσια Δαπάνη Δημόσια Δαπάνη προς διάθεση το έτος 2010 (1) (2) (3) (4) Δράσεις ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής επάρκειας των Διευθύνσεων 1 Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού στη Δημόσια Διοίκηση/ Αναβάθμιση, ενίσχυση ή και 769.000,00 - αναδιοργάνωση της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης Προσωπικού του ΥΠΕΣΔΔΑ. ΣΥΝΟΛΟ 769.000,00-2.1 Η ΕΥΔ δύναται να επικαιροποιήσει τη συνολική δημόσια δαπάνη ή/ και την προς διάθεση κάθε έτους συνολική δημόσια δαπάνη με ανακατανομή της ανά θεματική προτεραιότητα ή/ και κατηγορία πράξεων καθώς και να προβεί σε αιτιολογημένη ανάκληση ισχύος της πρόσκλησης ενημερώνοντας σε κάθε περίπτωση τους δικαιούχους μέσω της οικείας ιστοσελίδας. 2.2 Στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης θα ενταχθούν πράξεις έως το ύψος της διαθέσιμης συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης. 3. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ - 15 -
3.1 Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας επιλεξιμότητας των δαπανών της προτεινόμενης πράξης ορίζεται η 31 Δεκεμβρίου 2015. Σε περίπτωση που η πράξη ολοκληρωθεί πριν την 31 Δεκεμβρίου 2015, ο Δικαιούχος υποβάλλει τα προβλεπόμενα έγγραφα από το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ, για να αρχίσουν οι διαδικασίες ολοκλήρωσης πράξης. 3.2 Οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων προσδιορίζονται στο Κεφάλαιο Ε Κανόνες επιλεξιμότητας δαπανών των πράξεων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007-2013, σύμφωνα με το άρθρο 2 του Ν. 3614/2007 της με αρ. πρωτ. 1053/ΕΥΣ 1749/ΦΕΚ 540/Β/27.03.08 Υπουργικής Απόφασης Συστήματος Διαχείρισης. Ενδεικτικές Επιλέξιμες δαπάνες θεωρούνται οι ακόλουθες: 1. ΛΟΙΠΕΣ ΑΜΟΙΒΕΣ ΤΡΙΤΩΝ 2. ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΣ ΦΠΑ 3. ΕΞΟΔΑ ΠΡΟΒΟΛΗΣ ΚΑΙ ΔΙΑΦΗΜΙΣΗΣ 4. ΑΠΟΚΤΗΣΗ ΛΟΓΙΣΜΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Σε περίπτωση που κάποιος Δικαιούχος αιτηθεί στην πρόταση που θα υποβάλλει κάποιες Κατηγορίες Δαπανών εκτός όσων παρατίθενται, θα πρέπει να αιτιολογεί επαρκώς το αίτημά του, και θα εξετάζεται κατά περίπτωση η επιλεξιμότητά τους. Ο ΦΠΑ θεωρείται επιλέξιμη δαπάνη μόνο στην περίπτωση που βαρύνει πραγματικά και οριστικά τον Δικαιούχο. 3.3 Οι επιλέξιμες δαπάνες που δηλώνονται για την παρούσα κατηγορία πράξεων είναι άμεσες δαπάνες. 4. ΟΔΗΓΙΕΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ 4.1 Η υποβολή των προτάσεων είναι δυνατή από την 23 η Ιουνίου 2011 έως την 30 η Σεπτεμβρίου 2011. 4.2 Για τις παρεμβάσεις που θα χρηματοδοτηθούν από την παρούσα πρόσκληση θα υποβληθεί ένα Τεχνικό Δελτίο Προτεινόμενης Πράξης (ΤΔΠΠ), ο προϋπολογισμός του οποίου χωροθετείται με pr rata μέθοδο, σύμφωνα με το Παράρτημα 3 του Επιχειρησιακού Προγράμματος. 4.3 Η υποβολή των αιτήσεων περιλαμβάνει τα ακόλουθα: - 16 -
(i) Αίτηση Χρηματοδότησης, υπόδειγμα της οποίας επισυνάπτεται στην παρούσα πρόσκληση, και βρίσκεται δημοσιευμένο στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr (ii) Τεχνικό Δελτίο Προτεινόμενης Πράξης (ΤΔΠΠ), υπόδειγμα του οποίου επισυνάπτεται στην παρούσα πρόσκληση, διατίθεται από την ΕΥΔ (Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18, 11743 Αθήνα) και βρίσκεται δημοσιευμένο στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr. Προτάσεις που υποβάλλονται χωρίς τη χρήση του τυποποιημένου εντύπου ΤΔΠΠ απορρίπτονται. Η υποβολή ΤΔΠΠ γίνεται υποχρεωτικά μέσω της διαθέσιμης ηλεκτρονικής εφαρμογής του ΟΠΣ. Ο Δικαιούχους θα πρέπει να ακολουθήσει τις οδηγίες όπως αυτές αναφέρονται στην ηλ. δ/νση http://www.ps.gr/ergrama/index.jsp?menuitemid=ilektrniki_genikes&tabid=0 (iii) Βεβαίωση διαχειριστικής επάρκειας δικαιούχου. (iv) Βεβαίωση του δικαιούχου ή του φορέα χρηματοδότησης περί μη χρηματοδότησης της προβλεπόμενης δαπάνης της πράξης από άλλο ΕΠ στο πλαίσιο της τρέχουσας ή προηγούμενης προγραμματικής περιόδου. (v) Κανονιστικό πλαίσιο ορισμού του φορέα λειτουργίας και συντήρησης της πράξης και των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων του. (vi) Βεβαίωση έναρξης ή μεταβολής εργασιών μη φυσικού προσώπου (μη φυσικό πρόσωπο: νομικά πρόσωπα ή ενώσεις προσώπων) - εφόσον διαθέτει ο δικαιούχος. (vii) Τη χρηματοοικονομική ανάλυση προσδιορισμού του προς χρηματοδότηση ποσού (για έργα που παράγουν έσοδα) ή βεβαίωση μη παραγωγής εσόδων (viii) Τις αποφάσεις των αρμοδίων για τον συντονισμό των πολιτικών οργάνων ή και συλλογικών οργάνων του δικαιούχου όπου αυτό προβλέπεται από την σχετική νομοθεσία (ix) (x) Προγραμματική Σύμβαση (εφόσον απαιτείται) Μνημόνιο Συνεργασίας (εφόσον απαιτείται) (xi) Έγγραφα ως ορίζονται στο Κεφάλαιο 4, παρ. 4.1 του Οδηγού υλοποίησης με ίδια μέσα (εφόσον απαιτούνται) (xii) Τεύχος προκήρυξης ή/και σύμβασης ανάλογα με τη φύση και την ωριμότητα των υποέργων κάθε πράξης - 17 -
(xiii) Οποιοδήποτε άλλο έγγραφο τεκμηριώνει τη σκοπιμότητα και ωριμότητα της πράξης κατά την κρίση του Δικαιούχου ή/ και σύμφωνα με τις απαιτήσεις της παρούσας πρόσκλησης. 4.4 Οι προτάσεις υποβάλλονται σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή μέσω της Ηλεκτρονικής Υποβολής του ΟΠΣ στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» στη διεύθυνση Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 τις ώρες 09.00-16.00 όλες τις εργάσιμες ημέρες. Οι προτάσεις είναι δυνατόν να υποβληθούν και ταχυδρομικώς, επί αποδείξει με ημερομηνία υποβολής την ημερομηνία αποστολής. 5. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ Η διαδικασία για την ένταξη των πράξεων στο Ε.Π. ακολουθεί τα παρακάτω βήματα: 5.1 Έλεγχος πληρότητας των υποβληθέντων στοιχείων της πρότασης από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π.. Εφόσον κριθεί αναγκαίο, η ΕΥΔ δύναται να ζητήσει την υποβολή συμπληρωματικών στοιχείων από τον δικαιούχο. 5.2 Αξιολόγηση των προτάσεων από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π., με βάση τα κριτήρια που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή Παρακολούθησης και εξειδικεύονται στην παρούσα πρόσκληση σχετικά με την: (i) πληρότητα και σαφήνεια της πρότασης, (ii) (iii) (iv) τήρηση εθνικών και κοινοτικών κανόνων (με το υπ αρ. πρωτ. 991/31.5.2007 έγγραφο της ΕΥ Περιβάλλοντος του ΥΠΕΧΩΔΕ επιβεβαιώθηκε ότι το δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της οικ. 107017/2006 στην ΚΥΑ «Διαδικασία Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης» σκοπιμότητα της πράξης και ωριμότητα της πράξης. Τα εξειδικευμένα κριτήρια τα οποία επισυνάπτονται στην παρούσα πρόσκληση βρίσκονται δημοσιευμένα στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr. Η αξιολόγηση των προτάσεων πράξεων που θα υποβληθούν στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης θα είναι άμεση (άρθρο 7, παρ.5 Ν3614/2007). Η πρόταση αξιολογείται αυτοτελώς με σειρά προτεραιότητας με βάση την ημερομηνία υποβολής της στην ΕΥΔ και - 18 -
εφόσον πληροί τις ελάχιστες προϋποθέσεις, όπως προσδιορίζονται στα κριτήρια αξιολόγησης, τα οποία επισυνάπτονται στην παρούσα και αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα της, εντάσσεται προς χρηματοδότηση στο ΕΠ. Η ΕΥΔ δύναται να υποστηριχθεί και από γνωμοδοτική επιτροπή για την αξιολόγηση των προτάσεων ή/και από εξωτερικούς αξιολογητές/ κριτές ως εξειδικευμένους εμπειρογνώμονες. Εφόσον η αξιολόγηση από την ΕΥΔ αποβεί αρνητική, ή οι διαθέσιμοι πόροι δεν επαρκούν για την χρηματοδότηση της πρότασης ενημερώνεται ο Δικαιούχος με σχετική αιτιολόγηση. Αν η αξιολόγηση αποβεί θετική η διαδικασία συνεχίζεται στα επόμενα βήματα. Η ΕΥΔ δύναται να προβεί αιτιολογημένα σε τροποποιήσεις επί μέρους στοιχείων των θετικά αξιολογημένων προτάσεων. 5.3 Αποδοχή των όρων και υποχρεώσεων που αναλαμβάνει ο δικαιούχος από την ένταξη της πρότασής του στο Ε.Π. με την υπογραφή του «Συμφώνου Αποδοχής των Όρων Απόφασης Ένταξης Πράξης και Υποχρεώσεων Δικαιούχου» από τον νόμιμο εκπρόσωπο του δικαιούχου που η πρότασή του έχει αξιολογηθεί θετικά και αναμένεται να ενταχθεί στο Ε.Π. Το Σύμφωνο Αποδοχής αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης ένταξης πράξης. 5.4 Έκδοση απόφασης ένταξης της πράξης από τον Ειδικό Γραμματέα για την Διοικητική Μεταρρύθμιση. Υπόδειγμα της απόφασης ένταξης και του συμφώνου αποδοχής των όρων απόφασης ένταξης επισυνάπτονται στην παρούσα πρόσκληση και βρίσκονται δημοσιευμένα στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr. 5.5 Δημοσιοποίηση στην οικεία ιστοσελίδα της ΕΥΔ του τίτλου των πράξεων που εντάσσονται στο Ε.Π., των δικαιούχων αυτών, καθώς και του ποσού της δημόσιας χρηματοδότησης που χορηγείται. 6. ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΩΝ 6.1 Οι υποχρεώσεις των δικαιούχων των πράξεων που θα ενταχθούν στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα περιγράφονται αναλυτικά στο συνημμένο «Σύμφωνο αποδοχής των όρων της απόφασης ένταξης και υποχρεώσεων του δικαιούχου» και ιδίως θα πρέπει: - 19 -
(i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) Να χρησιμοποιούν την εφαρμογή Ηλεκτρονικής Υποβολής και μέσω αυτής να εκτυπώνουν τα προς υποβολή Δελτία Παρακολούθησης. Να τηρούν την Κοινοτική και Εθνική Νομοθεσία κατά την εκτέλεση της πράξης και ιδίως όσον αφορά τις δημόσιες συμβάσεις, τη βιώσιμη ανάπτυξη, τις κρατικές ενισχύσεις, την ισότητα και μη διάκριση. Να λαμβάνουν προέγκριση από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π για κάθε στάδιο /φάση εκτέλεσης κάθε υποέργου, προκειμένου να προχωρήσουν στο επόμενο στάδιο. Να αποστέλλουν στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π χωρίς προηγούμενη ειδοποίηση σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή τα στοιχεία οικονομικής και φυσικής προόδου της πράξης και των υποέργων τους σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου. Να αποδέχονται την δημοσιοποίηση των στοιχείων του δικαιούχου, της πράξης που εντάσσεται στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, καθώς και του ποσού της δημόσιας χρηματοδότησης που χορηγείται, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 7 παρ. 2(δ) του Καν. (ΕΚ) 1828/2006. Να λαμβάνουν όλα τα μέτρα πληροφόρησης που προβλέπονται από τον Καν. (ΕΚ) 1828/2006 και ειδικότερα για πράξεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο Επιχειρησιακού Προγράμματος, το οποίο συγχρηματοδοτείται από το ΕΚΤ, ο δικαιούχος υποχρεούται να ενημερώνει όλους τους συμμετέχοντες σε αυτές α) ότι η πράξη στην οποία συμμετέχουν υλοποιείται στο πλαίσιο επιχειρησιακού προγράμματος, και β) ότι συγχρηματοδοτείται από το ΕΚΤ. Η εν λόγω ενημέρωση πραγματοποιείται με την παράθεση των εν λόγω στοιχείων σε οποιοδήποτε έγγραφο, έντυπο ή ηλεκτρονικό μέσο χρησιμοποιείται κατά την εκτέλεση των εν λόγω πράξεων ή παράγεται στο πλαίσιο αυτό. Να τηρούν ξεχωριστή λογιστική μερίδα για την πράξη στην οποία θα καταχωρούνται όλες οι δαπάνες που αντιστοιχούν πλήρως προς τις δηλούμενες προς την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π στα Μηνιαία Δελτία Δήλωσης Δαπανών. - 20 -
(viii) Να τηρούν το σύνολο των στοιχείων και δικαιολογητικών της πράξης σε φακέλους ανά έργο και υποέργο, τουλάχιστον για τρία χρόνια μετά το κλείσιμο του Ε.Π. δηλαδή κατ ελάχιστον μέχρι το τέλος του 2020. (ix) (x) (xi) Να θέτουν στη διάθεση, εφόσον ζητηθούν, καθ όλη τη διάρκεια εκτέλεσης των πράξεων και για όσο χρόνο ο δικαιούχος υποχρεούται για την τήρησή τους, όλα τα έγγραφα, δικαιολογητικά και στοιχεία της πράξης, στη Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π., Αρχή Πιστοποίησης, Αρχή Ελέγχου, Επιτροπή Παρακολούθησης και σε όλα τα ελεγκτικά όργανα της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Να αποδέχονται επιτόπιους ελέγχους από όλα τα αρμόδια εθνικά και κοινοτικά ελεγκτικά όργανα, και να διευκολύνουν τον έλεγχο προσκομίζοντας οποιοδήποτε στοιχείο που αφορά την εκτέλεση της πράξης, εφόσον ζητηθούν. Να τηρούν ειδικότερους όρους ή περιορισμούς που τίθενται από το ειδικό θεσμικό πλαίσιο εφαρμογής της πράξης ή που τίθενται από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. 7. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ 7.1 Για αναλυτικότερες πληροφορίες σχετικά με την υποβολή των προτάσεων, την συμπλήρωση των ΤΔΠ και άλλες διευκρινίσεις μπορείτε να απευθύνεστε στις κ.κ. Έφη Μαρκουλάκη, τηλέφωνο 2132018022, e-mail: emarkulaki@mu.gr, Όλγα Μυλωνά, τηλέφωνο 2132018026, e-mail: mylna@mu.gr 7.2 Περαιτέρω πληροφορίες για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013», το σύστημα διαχείρισης του Ε.Π., το θεσμικό πλαίσιο υλοποίησης των πράξεων που εντάσσονται στο εν λόγω Ε.Π., τους κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των πράξεων, καθώς και οποιαδήποτε πληροφορία για την υποβολή των προτάσεων (όπως οδηγίες για τη συμπλήρωση ΤΔΠ/Υ, πίνακας επιλεξιμότητας δαπανών, δεικτών φυσικού αντικειμένου, εξειδίκευση κριτηρίων αξιολόγησης προτάσεων, και άλλα έγγραφα αναγκαία για την εξέταση της πρότασης) βρίσκονται στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr. Ο ανωτέρω δικτυακός τόπος αποτελεί βασικό εργαλείο επικοινωνίας της ΕΥΔ με το σύνολο των ενδιαφερομένων για το Ε.Π. και ανακοινώνεται σε αυτόν κάθε σχετική πληροφορία. - 21 -
Ο ΕΙΔΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ Καθ. ΣΤΕΦΑΝΟΣ ΓΚΡΙΤΖΑΛΗΣ Συνημμένα: Είναι αναρτημένα στην ηλεκτρονική διεύθυνση: http://www.epdm.gr/index.php?p=invitatin&td=list&page=1 (i) Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης με αρ. πρωτ. 14053/ΕΥΣ1749/ΦΕΚ540/Β/27.03.08. (τα εγχειρίδια που αφορούν στο ΣΔΕ είναι αναρτημένα στο δικτυακό τόπο www.espa.gr ) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) (vii) Τεχνικό Δελτίο Προτεινόμενης Πράξης ΕΚΤ και Υποέργου και οδηγίες συμπλήρωσης Υπόδειγμα Απόφασης Ένταξης Πράξης Υπόδειγμα Συμφώνου Αποδοχής Όρων Απόφασης Ένταξης Πράξης Κριτήρια Επιλογής πράξεων Μεθοδολογία αξιολόγησης Οδηγός Υλοποίησης Πράξεων με Ίδια Μέσα Υποδείγματα τυποποιημένων εντύπων Εσωτερική Διανομή: 1. Γραφείο Υπουργού κ. Ι. Ραγκούση 2. Γραφείο Υφυπουργού κ. Θ. Τζάκρη 3. Γραφείο ΓΓΔΔ&ΗΔ κας Μπεργελέ 4. Γραφείο Ειδικού Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση καθ. κ. Σ. Γκρίτζαλη 5. Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013», Γραφείο Προϊσταμένου ΕΥΔ Μονάδες Α1, Α2, Β2, Γ ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ ΥΠΕΣ/ Γενική Γραμματεία Δημόσιας Διοίκησης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Υπόψη Γενικής Γραμματέα κ Ε. Μπεργελέ - 22 -
KΟΙΝΟΠΟΙΗΣΕΙΣ 1. Πρόεδρο της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013», Ειδικό Γραμματέα για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση 2. Μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007-2013» 3. ΥΠΟΙΑΝ, Γενική Γραμματεία Επενδύσεων και Ανάπτυξης, Υπόψη Γεν. Γραμματέα 4. ΥΠΟΙΑΝ/Ειδική Υπηρεσία Θεσμικής Υποστήριξης, Υπόψη Προϊσταμένης 5. Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας/ Ειδική Υπηρεσία Συντονισμού Ενεργειών ΕΚΤ, Υπόψη Προϊσταμένης ΕΥΣΕΚΤ 6. ΥΠΟΙΑΝ/ ΕΥΣΣΣΑΠ, Υπόψη Προϊσταμένου 7. DG Emplyment, Υπόψη αρμόδιου χειριστή κ. Κ. Γιάκα - 23 -