ΑΝΟΙΚΤΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟ ΠΑΣΟΚ & ΠΡΟΕΔΡΟ Ν.Δ Π.Ο.Ε.Π.Π.Π. ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΠΡΑΚΤΟΡΩΝ ΠΑΙΧΝΙΔΙΩΝ ΠΡΟΓΝΩΣΗΣ ΟΠΑΠ ΜΑΡΝΗ 56, 104 37 ΑΘΗΝΑ, ΤΗΛ. 210 5245379 FAX: 210 5229289 αρ.πρωτ Ε-165 web: www.poeppp.org email prpoeppp@otenet.gr Αθήνα 11 Απριλίου 2012 ΑΝΟΙΚΤΗ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΠΡΟΣ: 1. Γραφείο Προέδρου ΠΑ.ΣΟ.Κ 2. Γραφείο Προέδρου Νέας Δημοκρατίας. Αξιότιμοι κύριοι Πρόεδροι και σύντομα κύριοι υποψήφιοι Πρωθυπουργοί της Ελλάδας, Στα τέλη Μαρτίου κατατέθηκε προς συζήτηση στη Βουλή, σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας με τίτλο «Βελτίωση Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος Νέα Εταιρική Μορφή Σήματα Μεσίτες Ακινήτων Ρύθμιση θεμάτων Ναυτιλίας, Λιμένων και Αλιείας και άλλες διατάξεις» με εισηγητές τους βουλευτές των κομμάτων σας κυρία Μπατζελή και κύριο Χατζηδάκη, το οποίο ψηφίσθηκε στις 10/4/2012. Ανάμεσα στις λοιπές διατάξεις του σχεδίου νόμου υπήρχαν, κατ αρχήν, και ορισμένες που αφορούσαν στην ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιγνίων, η οποία από την ψήφιση του ν. 4002/2011 και μετά, έχει περάσειαπό την παρανομία, στη νομοθετημένη παρανομία.
Τα άρθρα αυτά αφορούσαν σε διατάξεις για τα παίγνια και διατάξεις για την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ). Οι αρχικώς όμως περιληφθείσε διατάξεις στο άρθρο 325 του σχεδίου νόμου και δη αυτές των παραγράφων 6 και 7 που αφορούσαν στα παίγνια και όχι στην ΕΕΕΠ, απαλείφθηκαν από το υπό ψήφιση σχέδιο νόμου όπως επίσης και από τον ίδιο τον ψηφισθέντα νόμο! Όπως πληροφορηθήκαμε, η απαλοιφή των διατάξεων αυτών δεν έγινε για κάποιο λόγο προστασίας του δημοσίου συμφέροντος αλλά λόγω ενδοκυβερνητικού καυγά μεταξύ των εκπροσώπων σας, οι οποίο υπενθυμίζουμε ότι πολύ σύντομα θα ζητήσουν την ψήφο μας για να σώσουν την Ελλάδα. Εμείς με τις μικρές μας δυνάμεις κινητοποιηθήκαμε άμεσα συναντώντας εκπροσώπους σε υψηλό επίπεδο και των δύο κυβερνητικών κομμάτων, εκθέσαμε τους λόγους για τους οποίους ήταν απαραίτητο να περιληφθούν οι διατάξεις αυτές, τα στελέχη σας έδειξαν να καταλαβαίνουν την αναγκαιότητα, λάβαμε τις σχετικές υποσχέσεις και φυσικά αυτή τη στιγμή βρισκόμαστε εκεί ακριβώς από όπου ξεκινήσαμε!!! Όχι ότι πιστεύουμε στα σοβαρά ότι θα ασχοληθείτε με το θέμα, έστω και μετεκλογικά, αλλά περισσότερο επειδή το οφείλουμε στα 5.000 μέλη μας πράκτορες της ΟΠΑΠ ΑΕ και στους 20.000 περίπου εργαζομένους στα πρακτορεία μας σε όλη την Ελλάδα, σας υπενθυμίζουμε για μία εισέτι φορά τα ακόλουθα: Με την παράγραφο 12 του άρθρου 50 του ν.4002/2011 δόθηκε μεταβατικά η δυνατότητα σε εταιρείες παροχής υπηρεσιών στοιχηματισμού μέσω διαδικτύου που λειτουργούν νόμιμα στην Ε.Ε. να συνεχίσουν την παροχή υπηρεσιών στην Ελλάδα μέχρι να εκδοθούν κανονικές άδειες, υπό την προϋπόθεση ότι θα υπαχθούν αναδρομικά και οικειοθελώς στο φορολογικό καθεστώς που προβλέπει ο νόμος αυτός. Με βάση την ανωτέρω διάταξη υπάχθηκαν στο καθεστώς αυτό 24 εταιρείες. Η παροχή υπηρεσιών στοιχηματισμού μέσω διαδικτύου όμως δεν μπορεί κατά κανένα τρόπο να οργανωθεί με την μέθοδο offline, δηλαδή με την δημιουργία μαγαζιών παροχής τέτοιων υπηρεσιών είτε μέσω ιντερνετ καφέ είτε με οποιονδήποτε άλλο τρόπο, ιδίως μάλιστα κατά την μεταβατική περίοδο. Αυτό κατά πάγια πρακτική δεν επιτρέπεται στις περισσότερες χώρες και για λόγους προστασίας των ανηλίκων και του δημοσίου συμφέροντος. Το ενδεχόμενο παροχής τέτοιων υπηρεσιών μέσα από κάθε είδους μαγαζιά τα οποία και θα διαφημίζονται στην πραγματικότητα επιτρέπει την ελεύθερη και ανεξέλεγκτη εγκατάσταση ψηφιακών καζίνο. Αυτό εκτός των μεγάλων προβλημάτων που θα
δημιουργήσει στον τομέα προστασίας των νέων προκαλεί και τρία άλλα: 1. Υπονομεύει την αποκλειστική άδεια των 35.000 παιγνιομηχανημάτων που με τον παραπάνω νόμο χορηγήθηκε στην ΟΠΑΠ Α.Ε., αφού, όταν η εταιρεία θα είναι έτοιμη να τα εγκαταστήσει, θα έχει ήδη διαμορφωθεί μία αγορά ηλεκτρονικών τυχερών παιχνιδιών, που θα είναι ευθέως ανταγωνιστική στην αγορά των παιγνιομηχανημάτων, για τα οποία η ΟΠΑΠ Α.Ε. πλήρωσε 560 εκατομμύρια για την άδεια, ενώ όσοι στήσουν τα ψηφιακά καζίνο κατά τα παραπάνω δεν θα έχουν πληρώσει κανένα τίμημα. 2. Καταστρατηγεί το μονοπωλιακό δικαίωμα της ΟΠΑΠ Α.Ε. στο διαδικτυακό στοίχημα, δικαίωμα που κατέχει μέχρι το 2020, αφού από τα παιχνίδια που παίζονταιμέσω του διαδικτύου το 70% του ετησίουτζίρου στην Ελλαδα και διεθνώςαποτελεί το στοίχημα, το οποίο θα παίζεται ελεύθερα από επίγεια μαγαζιά αγνώστου αριθμού. 3. Τα δύο παραπάνω θα έχουν σοβαρή επίπτωση στα ετήσια οικονομικά αποτελέσματα της ΟΠΑΠ Α.Ε., και φυσικά και στα δικά μας εισοδήματα αλλά και στα φορολογικά έσοδα του ελληνικού δημοσίου. Για αυτούς τους λόγους με τις παραγράφους 6 και 7 του προταθέντος άρθρου 325 είχε εισαχθεί, για λόγους δημοσίου συμφέροντος, απαγόρευση διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου (online) με την χρήση μεθόδων και τρόπων επίγειου συστήματος (offline) με θέσπιση ποινικών κυρώσεων για τους παραβάτες της διάταξης. Συγκεκριμένα είχαν προταθεί τα εξής: 6. Στο τέλος της παραγράφου 3 του άρθρου 48 του ν. 4002.2011 προστίθεται νέο εδάφιο ως εξής: «Επίσης απαγορεύεται η εξ επαγγέλματος παροχή πρόσβασης σε ιστοτόπους τυχερών παιγνίων μέσω ηλεκτρονικών υπολογιστών ή άλλων εξ αποστάσεως μέσων που παρέχονται για χρήση σε ίντερνετ καφέ ή σε άλλους χώρους δημόσιας συνάθροισης. Απαγορεύεται επιπλέον η με οποιοδήποτε τρόπο διαφήμιση, προώθηση και προβολή στην πρόσοψη ή εντός καταστημάτων ίντερνετ καφέ ή άλλων καταστημάτων δημόσιας συνάθροισης παρόχων υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου. Οι ιδιοκτήτες και οι κατά νόμο υπεύθυνοι έχουν την ευθύνη για την τήρηση των απαγορεύσεων των προηγούμενων δύο εδαφίων». 7. Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 52 του ν. 4002/2011 (Α 180), προστίθεται νέο εδάφιο ως εξής: «Όποιος εξ επαγγέλματος επιτρέπει την πρόσβαση σε ιστοτόπους τυχερών παιγνίων μέσω
ηλεκτρονικών υπολογιστών ή άλλων εξ αποστάσεως μέσων σε ίντερνετ καφέ ή σε άλλους χώρους δημόσιας συνάθροισης ή διαφημίζει, προωθεί ή με οποιοδήποτε τρόπο προβάλλει στην πρόσοψη ή εντός καταστημάτων ίντερνετ καφέ ή άλλων καταστημάτων δημόσιας συνάθροισης παρόχους υπηρεσιών τυχερών παιγνίων μέσω διαδικτύου, τιμωρείται με ποινή φυλάκισης τουλάχιστον δύο ετών και με χρηματική ποινή από 50.000 έως και 75.000 ευρώ ανά περίπτωση». Οι προταθείσες ρυθμίσεις των παραγράφων 6 και 7 δε, λειτουργούσαν συμπληρωματικά με άλλες ούτως ώστε να απαγορευθεί η δημιουργία επιγείου συστήματος διαδικτυακού στοιχηματισμού και συγχρόνως να επιταχυνθεί η είσοδος νόμιμων παρόχων στο διαδίκτυο. Οι ρυθμίσεις από μόνες τους αλλά και συνδυαστικά θα είχαν μεγάλη θετική επίπτωση στην προστασία των πολιτών αλλά και στα δημόσια έσοδα, η δε απουσία τους είναι αντίστοιχα αρνητική. Θεωρήσαμε κύριοι Πρόεδροι ότι η φροντίδα σας για την αύξηση της φορολογητέας ύλης δεν θα περιοριζόταν στους μισθωτού και συνταξιούχους αλλά θα αφορούσε και στα 4 δις ευρώ τζίρο του παράνομου τζόγου. Θεωρήσαμε επίσης ότι δεν σας λύνει το πρόβλημα των εσόδων η απόφασή σας να υπαγάγετε τον κλάδο μας με τα βεβαιωμένα έσοδα στο σύστημα των βιβλίων αλλά το να φορολογήσετε αυτά τα δις ρυθμίζοντας την αγορά κατά τέτοιο τρόπο που το παράνομο στοίχημα να αποτελεί την εξαίρεση και όχι τον κανόνα. Δυστυχώς κύριοι Πρόεδροι όλα εις μάτην! Τίποτε δεν υιοθετήθηκε και τίποτε δεν άλλαξε σε μια εποχή μάλιστα που για να προστατευθεί το δικαίωμα και η υποχρέωση του κράτους να ρυθμίζει το πλαίσιο μέσα στο οποίο οι πολίτες του θα ζουν και θα εργάζονται αυτό το ίδιο το πλαίσιο πρέπει να αλλάξει ριζικά. Εμείς θα σας ξανασυναντήσουμε στις κάλπες και σίγουρα εσείς θα μας συναντάτε κάθε μέρα στον αγώνα που σήμερα αρχίζουμε γιατί όσο και αν ακούγεται ρομαντικό, είμαστε ρεαλιστές και για αυτό διεκδικούμε το αδύνατο! Για το ΔΣ της ΠΟΕΠΠΠ Ο Γενικός Γραμματέας Ο Πρόεδρος
Ηρακλής Λάππας Κυριάκος Τοπτσίδης